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1、天然气分布式能源站项目健康安全和环境HSE方案1.1HSE方针和目标公司综合管理方针：依法治企 以质求存 诚信为本 团结发展 环境目标噪声排放达到国家相关标准要求生产及生活污水达标排放施工（生产）现场夜间无光污染杜绝危险品的泄露现象防止施工（生产）现场火灾及爆炸的发生固体废弃物实现分类管理，提高回收利用率办公节约纸张消耗，保护森林资源最大限度地节约原材料及水电能源 职业健康安全目标杜绝死亡及重大事故轻伤年事故率控制在10以内杜绝职业病发生1.2 HSE机构、职责及资源配置（1）HSE管理体系组织机构图总经理人力资源部技术安全部生产部管理者代表职业健康安全事务代表市场部财务部材料设备部（2）公司
2、主要部门职责和权限如下：a)总经理职责批准质量、环境、职业健康安全、HSE方针、目标；任命质量、环境、职业健康安全、HSE管理者代表向公司员工传达满足顾客和法律法规要求的重要性；确保顾客的要求得到确定并予以满足；负责组织机构设置、人员聘任和职能分配；主持质量、环境、职业健康安全、HSE管理评审，并审批管理评审报告；批准发布质量、环境、职业健康安全、HSE管理手册并监督贯彻实施；建立内部沟通渠道，确保质量、环境、职业健康安全、HSE管理体系的信息交流；保证提供体系运行的资源。b)管理者代表（质量、环境、职业健康安全、HSE）负责公司质量、环境、职业健康安全、HSE管理体系的策划；按GB/T190
3、01-2008、GB/T50430-2007、GB/T24001-2004、 GB/T28001-2011标准要求建立、实施、保持质量、环境、职业健康安全、HSE管理体系； 审核公司质量、环境、职业健康安全、HSE管理手册及质量、环境、职业健康安全、HSE目标和管理方案；批准公司质量、环境、职业健康安全、HSE方面的程序文件，并指导、监督运行；批准公司重大环境因素和重大危险因素清单；组织进行质量、环境、职业健康安全、HSE管理体系内审，并向总经理报告体系运行情况和体系改进的需求；进行管理评审策划，提交体系运行管理评审报告，跟踪落实管理评审决议；确保在公司内提高员工满足顾客要求的意识的形成。确保
4、在公司内员工提高环境保护和职业安全意识。 c)人力资源部组织编制公司质量环境职业健康安全管理体系文件；负责质量环境职业健康安全管理文件和记录的控制管理，编制并运行文件和资料管理程序和记录管理程序；负责质量、环境、职业健康安全、HSE管理体系文件归档管理；负责与公司质量环境职业健康安全管理活动有关的外来文件和内部行政公文的控制管理；负责获取、评价、更新公司适用的环境法律法规、职业健康安全法律法规与其他要求，编制并运行法律法规及其他要求获取与识别程序；负责公司质量环境职业健康安全管理体系的内审、管理评审和认证审核的联系和协调工作，编制内部审核程序、管理评审控制程序；负责公司质量环境职业健康安全管理
5、体系的内、外部信息交流，编制并运行信息交流与沟通程序；编制员工体检计划，并组织员工体检工作的落实；负责公司总部年度及重大节日、大型活动的应急准备及响应方案的制定和实施；负责女职工和未成年工保护的管理工作；负责公司总部人力资源部的安全保卫工作；负责总部办公垃圾（废弃物）的处置与管理。负责公司人员招聘、培训及考核，培训计划的编制与实施； 负责确保对质量、环境产生重要影响及与重大危险因素相关的关键岗位和人员都能得到相应的培训，使其达到相应的能力；d)材料设备部贯彻执行公司的方针和管理目标，落实管理手册在本部门的运行。负责对供方的评审，将评审结果呈报管理者代表审批，保存合格供方档案。负责物资成品、半成
6、品的采购，保证运输过程质量。对库房进行管理，制定仓库的管理办法，对产品进行防护。对搬运、贮存、包装、防护和交付进行控制和管理。参与管理评审。负责对相关方的控制，实施绿色采购。负责本部门环境因素/危险源的识别及其控制。e) 市场部负责制定与保持招标文件评审；进行市场调研与市场营销管理；负责工程信息的收集、分析、跟踪；与顾客（业主）有关过程的确定、评审和沟通；组织工程投标报价、编制标书并进行标书的评审；对合同的付款方式进行评议。对工程项目进行事前预算和竣工决算。负责环境管理方案、投资预算。负责组织合同评审，保存合同评审记录；负责组织与业主进行工程承包合同的谈判、起草合同文本、签订合同；向生产部和生
7、产部进行工程合同的书面交底；向顾客提供获得的认证证书以证明公司在质量、环境、职业健康安全、HSE方面的管理情况；向顾客进行环保及安全宣传。f)生产部贯彻执行公司的管理方针和管理目标，落实管理手册在本部门的运行。组织工程项目策划，制定质量计划。组织生产部全体员工贯彻执行公司质量环境职业健康安全方针；负责项目质量环境职业健康安全管理体系的有效运行；负责项目施工过程的计划、协调、平衡管理和人员调配； 负责施工生产和服务过程的管理、控制；负责施工计划与统计管理；负责项目监视和测量设备的管理；负责施工场界噪声的监测和控制管理，建立和保持污染物（扬尘、噪声、废水、废弃物）管理程序；负责能源消耗控制管理，建
8、立和保持能源、资源管理程序；负责工程竣工技术资料整理及移交。负责物资采购计划的制定、实施及采购物资的验证；参加人力资源部组织的体系运行季度考核，重点检查运行控制项目。负责对自有员工特殊工种作业的培训与考核；负责工程回访和保修工作、工程保修；维修情况记录与甲方办理保修交付手续；g)技术安全部：贯彻执行公司的管理方针和管理目标，落实管理手册在本部门的运行。对物资采购及过程产品、工程质量进行检查和评定，标识检验和试验。负责设备及检测设备和管理。负责不合格品控制，防止不合格品非预期使用。分析不合格品产生的原因，采取纠正和预防措施。应用统计技术，制定改进产品质量的措施。负责施工现场的安全管理，监督执行安
9、全技术操作规程。负责组织工程项目质量综合验收评定。负责应急演练计划的制定、组织应急演练并负责应急预案的起草。负责环境因素、危险因素的识别、评价、更新管理，编制重大环境因素清单和重大危险因素清单，建立和保持环境因素/危险源识别、评价和控制程序；负责制定公司环境、职业健康安全、HSE目标指标及管理方案；负责环境/职业健康安全绩效测量；负责持续改进和纠正及预防措施；h) 财务部制定和实施项目资金收支计划；控制项目资金收支计划平衡、使用的统筹协调和管理；按合同组织项目回收工程款；负责项目成本核算管理，核准并提供项目质量、环境、职业安全管理费用。贯彻国家金融法规和行业资金制度；制定、实施公司资金管理制度
10、；公司年度资金使用分配计划的编制和平衡管理；作为公司方针目标考核的牵头人力资源部门，落实质量、环境、职业健康安全、HSE管理体系与方针目标挂钩考核工作；（3）资源配置a) 公司对所有从事质量、环境、职业健康安全、HSE管理体系各工作岗位人员和可能对环境产生较大影响的人员经过培训提高意识，使员工具备相应的技能，使各个岗位人员具备必要的能力。b) 为了使公司确定、提供并维护为达到产品符合要求，符合环保、安全要求所需的基础设施，确保提供满足顾客要求和相关方要求的产品，确保生产过程中环保达到国家、地区、行业和本单位的要求，确保员工和相关方的身体健康和安全。c)公司应明确识别、及时提供和正确维护符合要求
11、所需的设施、设备和服务： 用于生产的建筑物及工作场所，其中包括相关的设备系统（如：水、电、通讯供应系统）； 生产中所需的机械设备； 检测设备； 计算机及其软件； 支持性服务：如运输、通讯或质量管理所需的其他服务； 环保和劳动防护设备、设施。1.3危害识别和风险评估及其控制方法（1）公司生产、技术部负责组织公司各相关部门/项目部对环境因素和危险源进行危害识别和风险评估，对环境因素的识别和危险源的辨识，要根据公司范围内办公场所及各工程安装施工现场环境/职业健康安全行为特点，最大限度地排查出本公司各办公、施工场所(包括仓储)在活动、产品或服务中的环境因素/危险源，并对其影响、危害程度和风险进行评价。
12、识别和评价的结果分别填入环境因素清单及其评价记录和危险源清单及其风险评价/控制策划记录。（2）生产技术部根据环境因素/危险源识别/评价结果最终分别确定重要环境因素和主要危险源，并编制重要环境因素清单和主要危险源清单，连同定稿的环境因素清单及其评价记录和危险源清单及其风险评价/控制策划记录经公司分管领导和管理者代表审核，并报总经理批准后下发各相关部门/项目部实施。生产技术部对此进行动态管理。（3）项目部经理负责组织项目技术负责人、安全/环保管理人员根据特定工程的实际情况，确认上述第2条款中规定的环境因素/危险源及其重要环境因素和主要危险源中适用于本项目部的部分，并针对其没有包括的活动、产品和服务
13、重新识别、评价和确定相应的环境因素/危险源以及重要环境因素和主要危险源，形成该项目部的环境因素清单及其评价记录和危险源清单及其风险评价/控制策划记录和重要环境因素清单和主要危险源清单，经项目经理审批后执行。（4）当法律法规发生变更、新承接项目或相关方要求的情况发生时，应按上述要求进行评价和更新，每年度初或项目开工时,各部门、项目部负责对所在部门的环境因素/危险源进行辨识，编制环境因素清单及其评价记录和危险源清单及其风险评价/控制策划记录和重要环境因素清单和主要危险源清单，报生产技术部，生产技术部根据各部门和项目部的申报，进行汇总审批，并监督实施。（5）对已识别并确定的环境因素和危险源，生产技术
14、部负责组织各相关部门项目部予以控制和管理，其控制措施可选用以下的一种或多种方式的组合：a. 工作技能和安全环境意识、安全环境知识培训； b. 检查和测量；c. 个体防护；d. 完善并严格执行管理程序、制度及操作规程；e. 设立警示标识；f. 防护设施；g. 设备改造、更新；h. 过程外包；i. 减少连续作业时间；j. 改善作业环境条件；k. 设立目标、管理方案；l. 新技术、新工艺、新材料、新产品应用；m. 应急准备及响应控制；n. 调整岗位；o. 采购控制；p. 停止作业。1.4过去三年的HSE业绩安全、环境与健康(HSE)目标：遵纪守法，强化员工教育培训，提高员工安全环保意识和能力，规范安
15、全行为，避免事故发生，保障生产安稳运行;节约能源资源、减少废物排放，改善工作环境。（1）安全、环境与健康(HSE)指标：1）公司员工人身伤害事故为零;2）施工项目员工重大人身伤害事故为零;3）经济损失在万元以上的事故次数为零；4）火灾爆炸事故为零;5）职业病危害事故为零;6）外排废水综合达标率98%;7）适时或定期进行相关法律法规符合性评价。（2）目标、指标完成情况2012年以来HSE目标、指标完成情况：火灾爆炸、职业病危害事故、施工项目员工重大人身伤害事故、经济损失在万元以上的事故次数均为0;职业卫生体检率100%;外排废水合格率100%。本公司已经建立了及时收集和更新法律法规和适用的其他要
16、求的渠道，在安全生产管理方针管理目标指标中对遵守这些要求作出了承诺，通过培训使相关人员熟悉本公司适用的法律法规要求，在安全生产因素识别中考虑了有关法律法规和适用的其他要求。日常的活动、过程和服务等按照法规要求执行，公司严格按相关部门要求组织施工生产，无安全事故、无环境污染事件发生，未收到周围企业、居民投诉，也未受到当地政府的处罚。每年均对本公司适用的法律法规和其他要求进行合规性评价，对法律法规及其他要求的情况基本符合。1.5个人防护用品使用计划序号劳动防护用品数量备注1工作服（套）1402棉上衣（件）704毛巾（条）705口罩（个）1406手套（付）1407棉手套（付）708布胶鞋（双）701
17、0棉鞋（双）7011防护眼镜（付）14014绝缘鞋（双）5016绝缘手套（付）7017胶雨衣（件）7018安全帽（顶）7019安全带（条）701.6 HSE培训计划员 工 HSE 培 训 计 划序号培训项目对象/范围培训人数培训时间目的/要求培训形式实施部门备注1HSE先进理念、观念以及HSE规范/标准培训HSE管理人员203-6月提升管理层安全理念和意识，深化直线责任、强化属地管理。内培安全科外聘专家授课2公司HSE审核员培训1.公司中层管理干部；2.HSE管理人员5-104-10月掌握HSE审核知识和技能，提高HSE审核水平。外培安全科3专职安全管理人员培训专职安全监管204-12月学习安
18、全监督管理方法、专业知识，提高安全管控能力。内培安全科专职安全管理人 员4新入职、转岗人员三级安全教育培训新入职、转岗员工按照实际2-12月培养安全意识，了解公司安全生产规章制度，掌握安全生产基本知识。内培安全科公司级培训5消防安全知识培训答题竞赛活动全体员工按照实际6-9月学习掌握消防知识，杜绝各类火灾事故的发生。内培安全科办公室答卷6HSE相关法律法规全体员工1854-6月了解HSE相关法律法规。内培安全科办公室7岗位安全技术操作规程、岗位危害因素及风险控制措施各岗位管理人员1644-6月规范员工HSE行为，辨识岗位危害因素，掌握控制防范措施，削减风险。内培安全科办公室8安全生产事故案例培
19、训各施工项目经理、安全员164人10-12月汲取事故教训，增强安全意识。内培安全科办公室9安全知识学习项目部员工 103月1.增强全体员工安全意识。 2.学习国家安全方面的规章制度。 3.学习公司HSE程序文件中的相关条款。内培安全科项目部10安全知识学习对新增施工项目项目经理及安全员按照实际中标时间1.增强相关方现场的安全意识。 2.学习国家安全方面的规章制度。 3.学习公司HSE程序文件中的相关条款。内培安全科项目部1.7现场文明施工及降低环境污染和噪音的措施 （1）认真贯彻文明施工管理条例，建立健全施工现场管理制度、规范现场管理；利用科学管理办法，精心组织，文明施工，确保工程质量，实现安
20、全生产，提高工作效率。 （2） 严格按经业主批准的施工组织设计组织施工。按施工平面布置图设置临设。现场大宗的材料、成品、半成品和机具设备实行定置堆放，且不得侵占场内道路和安全防护设施，确保施工现场道路畅通。 （3）施工现场入口设置醒目的五板三图，施工现场管理人员佩带证明其身份的标志，加强现场监督管理。 （4）保持场容场貌的整洁，做到工完场清。进入施工现场的原材料、施工机具保持清洁。下脚料堆放整齐，操作区井然有序。 （5）根据业主给定的条件，合理布置临时用水、用电。 （6）职工生活设施应符合卫生、通风、照明要求，职工食堂、宿舍无蝇、无蚊，临时厕所要保持清洁、卫生。生活垃圾集中收集，处理。 （7）
21、 对已完工程或重要部位保持清洁并加锁，由保安人员专门看护。（8） 现场建立保卫值班巡逻制度。 （9）防火现场配备防火设施，并有切实可行的防火措施。（10）为尽量降低施工机械噪声，减少对居民的影响，应尽量集中白天施工，避免夜间施工。另外，施工用电焊机布置在几个可移动式工作房内，即可集中管理，又能减少噪音污染。（11）杜绝污染物的乱丢、乱放，规范管理。 （12）施工人员与厂内工作人员密切协作，做到文明施工、礼貌待人。1.8 HSE检查监督程序（1）管理体系程序文件、相关作业指导文件规定的管理要求，是公司所属的相关部门、项目部实施HSE活动应遵守的准则。运行控制准则执行情况监测可通过日常的监督检查、
22、相应监控指标的监测/测量和内部审核等方式进行。（2） 公司生产技术部负责组织相关部门每季度进行一次定期的对各项目部HSE管理情况的监督检查；必要时进行不定期巡视检查。对申报创建省、市级安全文明工地的项目部做好相应的监督和指导工作。（3）项目部实行环保/安全值班制，以对施工现场HSE措施/方案实施情况进行每天的重点检查和协调、处理有关问题：项目经理每旬负责组织对施工现场HSE措施/方案实施情况进行一次全面检查；项目部安全员、设备管理员每天对施工现场、施工机械设备、环保/安全设施运行和使用情况进行监视/检查，存在隐患的及时整改。（4）公司生产技术部的“季检”和项目部的“旬检”具体进行时，要切实按管
23、理体系程序文件、相关作业指导文件和专项管理方案规定的管理要求，并结合建设行业安全文明施工管理标准(如“一标五规范”等)要求，确定监督检查的具体内容和项目，并填写相应的“检查评分表”(行业标准表式)。各级不定期“巡检”时，应结合具体检查内容和项目填写相应的“检查评分表”或记录在相应的工作/施工日记中。1.9事故事件报告、调查和处理管理规定（1）公司对生产安全事故、环境事故进行分类和分级管理。（2）事故报告事故发生后，按照公司事件应急预案及有关规定要求，进行事故报告。（3）事故、事件应急1）事故、事件发生后，事发单位应立即按程序规定启动相应的应急预案，组织救援，防止事故扩大，减少人员伤亡、财产损失
24、和环境影响。2）事故发生后，事故单位应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭有关证据。3）因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志、绘出现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。（4）事故调查1）事故发生后，公司及事故发生单位应当积极配合政府和其授权或者委托有关部门组织的事故调查组进行事故调查。2）对于政府委托建设单位调查的事故，建设单位及所属单位应当组成事故调查组。调查组成员应当由安全、生产、设备、人事劳资、工会等有关职能部门人员组成。调查结束后形成事故调查报告。3）配合事故调查组向单位和个人了解事故有关情况，并提供相关文件、资料，单位和个人不得拒绝。4）发生事故的单位应当按照HSE管理体系要求，深入查找管理方面存在的问题，积极配合事故调查组的调查，召开或参加上级单位召开的事故分析会。（5）事故处理1）所有事故均应当按照事故原因未查明不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则进行处理。2）事故单位落实事故调查报告提出的各项防范整改措施，并对措施的效果进行追踪。3）对事故责任人按照公司有关规定进行责任追究。4）事故的原因与处理结果应发布通报，同时深入、广泛开展事故教育，增强员工责任意识，分析事故原因、吸取事故教训，防止类似事故的再次发生。