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1、2021年乡镇开展清洁家园行动实施方案与新型职业农民培育实施方案文稿2021年乡镇开展清洁家园行动实施方案文稿为贯彻落实市委市政府关于开展清洁家园行动的工作部署，加强我镇城乡生活垃圾收集清运管理，切实做好农村生活垃圾收集处理工作，改变我镇农村“脏、乱、差”现象。结合我镇实际，制定本实施方案。一、总体目标按照“整体推进、分步实施、标本兼治”的要求，深入开展农村环境卫生综合整治活动，重点整治镇墟乱倒、乱摆、乱卖、乱挂、乱扔等现象，着力解决我镇村垃圾处理、污水治理、环境整治、村庄绿化等问题，努力实现“清洁家园行动”制度化、规范化、常态化。二、主要任务重点对高速路口、高铁沿线、国道、省道等交通要道两旁
2、村庄、镇墟、及各村庄（镇农场）的环境卫生进行整治。（一）建设镇级垃圾收集场、提高垃圾处理能力。按照全镇村庄、人口分布、规划建设垃圾收集转运点。（二）镇容镇貌的整治。重点整治镇墟乱倒、乱摆、乱卖、乱挂、乱扔等现象，特别要突出整治农贸市场内和各个体户门前卫生“脏、乱、差”等现象， 争取实现镇墟面貌整洁，环境卫生优美。按墟镇人口规模配齐保洁人员和保洁工具，xxxx年计划建设垃圾转运站x座。（三）村容村貌庭院卫生的整治。一是组织发动广大村民全面清理村（镇农场）内外、主干道、村庄连接处的积存垃圾、死角垃圾、暴露垃圾，清理河岸和充塞河床的存量垃圾、淤泥，打捞水面漂浮物，禁止往村道、河道、河沟、坑塘倾倒垃圾
3、，确保村庄巷道平整畅通、清洁，生产生活区有序分离。二是发动村民加强庭院卫生的整治。禁止村民在村庄、庭院内部及周边，街道和房前屋后任意堆积柴草、农具、砖瓦、生活垃圾，规范做到物品堆放整齐、有序；及时清理、粉刷墙壁、电线杆上的乱贴乱画广告语和过期的标语口号；有序拆除危、旧、乱建筑物。三是各村（镇农场）要配备齐全垃圾箱、扫帚等垃圾收集、清扫器具，并结合实际，合理论证是否规划选址建设垃圾池。四是各村（镇农场）要根据实际情况，做好村（镇农场）污水处理规划，因地制宜建立自然生态简易处理污水池，加强污水治理。五是加强村庄绿化美化，重点在村旁、宅旁、水旁、路旁等重点部位进行绿化，营造环村林、片林、小公园，打造
4、村庄森林化、道路林荫化、庭院花果化的景观效果。三、实施步骤（一）宣传发动阶段（xxxx年x月xx日至xxxx年x月xx日）。xxxx年x月xx日前，召开环境卫生整治动员会，明确工作目标和要求，对工作进行安排部署；制定工作方案，成立组织机构，明确工作目标和职责，印发倡议书、制订环境整治工作进度表、卫生管理村规民约；落实行动经费预算、核定购买垃圾车及保洁工具；组织村民讨论、签订好卫生管理公约，组建环境卫生清洁保洁工作小组，安排好值班表；完成各村垃圾池、镇墟垃圾桶的选址、建设，做到布点合理，不留死角。（二）集中整治阶段（xxxx年x月xx日至xxxx年xx月xx日）。要组织干部职工、村民、队员集中开
5、展清理整治行动，重点清除陈年垃圾，清理柴堆、粪堆、坑塘、农贸市场等环境卫生死角。争取通过x-x个月的集中整治，清除镇墟、各村（镇农场）积存垃圾，环境明显改善。在开展清理整治行动的基础上，每个村（镇农场）每个月要开展x-x次集中整治，并逐步实现常态化，营造人人爱卫生、讲卫生氛围。（三）总结提高阶段（xxxx年x月x日至xxxx年x月xx日）。各村委会（镇农场）要积极开展自查自纠，按照整治标准的基本要求逐项对照检查，认真查找工作疏漏，弥补完善工作，及时总结经验教训，进行全面检查验收，开展评议和考核，进行表彰和问责。四、保障措施各村、镇农场、相关单位要统一思想、提高认识，充分认识环境卫生综合整治工作
6、的重要性，要把环境卫生综合整治工作摆上重要议事日程，成立工作领导小组，切实加强领导、统一部署、分步实施，落实具体的工作职责，责任到人，为“清洁家园行动”提供强有力的组织保障。（一）成立机构，加强领导。为加强对清洁工作的领导，成立镇开展清洁家园行动领导小组，其组成人员如下：组 长：副组长：成 员：领导小组下设办公室，办公室设在镇人武部办公室，负责清洁家园行动日常工作，主任由_同志兼任，副主任由_同志兼任，成员从相关部门抽调，负责全镇环境卫生综合整治工作的综合协调、督查督办、服务保障等工作。（二）建立机制，落实责任。按照“以块为主、条块结合、上下协调、齐抓共管”的要求，形成“管理无缝隙、责任全覆盖
7、”的工作机制。一是垃圾收集和转运机制。原则上按照“户分类、村收集、镇中转、市处理”的收运处理模式运作。镇规划所负责指导、协调、监督和管理全镇农村生活垃圾收运处理工作，协调城镇和农村生活垃圾收运处理的衔接，加强对各设施及收运处理人员进行管理和调度工作。二是经费投入机制。通过“市政府奖励一点，镇政府补助一点，村集体筹集一点，社会捐助一点，驻村单位扶持一点”方式，多渠道筹集资金。对受益农户实行有偿服务，按一定标准收取生活垃圾处理费，对贫困家庭和“五保户”等特殊群体可考虑适当减免垃圾处理费。筹集资金和生活垃圾处理费由各村（镇农场）统一管理，专项用于保洁员的劳务报酬和生活垃圾处理费用等。市财政局负责核拨
8、清洁家园行动启动资金及“以奖代补”的奖励金的发放工作。三是清扫保洁机制。镇成立农村生活垃圾收运处理工作领导机构，协助各村制定卫生管理村规民约、组建卫生清洁保洁工作小组、落实垃圾池及垃圾桶布点等工作，并每月组织一次以上卫生整治集中行动；同时负责组织实施、监督各村委会（镇农场）生活垃圾收运处理和设备设施管理和调度工作。各村委会（镇农场）要成立保洁工作领导小组，负责本村（场）保洁工作的监督及保洁设备设施的管理工作；各户实行“门前三包”责任制，按照“谁的区域谁负责、谁管理谁负责、谁污染谁负责”的原则落实保洁责任。（三）强化督查，严格奖罚。镇委镇政府制定清洁家园考核评比制度，将农村生活垃圾收集处理工作作
9、为单位日常工作专项考核。一是全面建立“市查镇、镇查村、村查组、组查户”四级联查制度，发挥镇村（场）自查互查作用，各村委会（镇农场）每月要对清洁家园行动进行考核评比，结果在镇、村委会（镇农场）公示栏公布，通过层层督查，及时解决问题，巩固工作成效。对督查中发现的环境卫生问题，要及时督促相关责任村委会限期整改和处理；二是镇委镇政府采取定期与不定期检查相结合、随机抽查与集中督查相结合等方式，每季对各村委会（镇农场）清洁家园行动的进展情况和实施效果进行监督考核评比，并将考核结果在全镇进行通报，对表现优良单位给予表彰奖励，对工作不力，进展缓慢的单位进行通报批评，督促整改，并适时启动问责。（四）营造氛围，全
10、民参与。农村垃圾收集处理工作涉及面广、工作量大，事关广大农村居民的切身利益，要搞好宣传教育，引导群众积极参与。利用市广播电视台、_政务、市政府网站跟踪报道我市清洁家园开展情况和成功先进经验推动我镇开展清洁家园工作。各村委会（镇农场）要充分利用村文化室、墙报、广播、宣传栏等宣传文化阵地，广泛宣传“清洁家园行动”的主要内容和具体要求，加大卫生知识宣传教育力度，增强农民卫生意识，促使广大群众自觉革除陋习，摒弃不良行为，养成讲究卫生的良好习惯，引导广大群众逐步形成科学健康文明的生活方式。2021年新型职业农民培育实施方案文稿为发展现代农业打下坚实人力资源基础，加快培育新型农民，加快构建新型经营体系，结
11、合我市实际，制定本方案。一、指导思想按照”科教兴农、人才强农、新型职业固农”的战略要求，以新型职业农民为主体，多渠道、多层次、多形式开展生产经营型、专业技能型、精准扶贫对象等职业技能培训二大类，引导农民转变就业观念，努力提高农村劳动力者的素质和农民就地就近就业能力、创业能力和辐射带动能力，促进农村人力资本转化，促进粮食增产、农业增资和农民增收贫困户脱贫，促进现代农业和新农村建设为目标，以提高农民创业能力为核心，为我省的现代农业发展和社会主义新农村建设作出贡献。二、培训目标、培训时间及培训资金（一）培训目标:xxxx年开展新型职业农民培育人数共xxx人，分二期培训，第一期为中央资金资金xx万元，
12、培训人数xxx人。主要为新型农业经营主体带头人，共设x个班。1、设畜禽繁殖技术班。2、咖啡种植技术班。3、槟榔种植技术班。4、设施农业种植技术班。5、农业品牌创建技术班。第二期为省级资金，资金xx万，培训人数xxx人包括精准扶贫对象和专业技能型和专业服务型人才，共设x个班。1、设畜禽繁殖技术班。2、咖啡种植技术班。3、槟榔种植技术班。（二）培训时间:培训时间累计不少于xx天，培育内容包括理论课程和实践操作，累计学时不少于xxx学时，理论教学、实践操作累计学时分别不少于xx学时和xx学时。采取一次性培训，也可根据专业性农事季节的需求和特点分次完成。（三）培训资金：xxxx年新型职业农民培育工程为
13、中央财政资金xx万和省级资金xx万，分二期实施。培训机构在开班培训过程中根据培训进度可以最高申请拨付xx%的培训资金，剩余部分等待培训结束验收合格后再拨付xx%的培训资金。培训资金可用于培育全过程中的相关开支，包括培训宣传、认定管理、农民课堂培训及实训、参观交流聘请师资、信息化手段利用、后续跟踪服务等相关支出，不得用于新型职业农民职业教育学杂费补助；不得发放误工、误餐等现金补助。三、培训对象和培训机构（一）培训对象。xxxx年新型职业农民培育工程坚持立足现代农业发展和新农村职业农民人才需求，紧紧围绕农业创业的需求开展农民创业培训。生产经营型农民创业培训主要针对是：x、扶贫驻村的扶贫对象；x、专
14、业种养大户；x、家庭农场主；x农民合作社带头人；生产经营职业农民按专业分班，开展全产业链技能培育提高农民的经营管理水平，促进扩大产业经营规模。培训对象年龄原则上不超过xx周岁。（二）培训机构。xxxx年我市新型职业农民培育培训机构认定，培训机构必须具备省市新型职业农民所需资质和能力，按照有关文件规定，以招标方式选定培训机构。培训机构负责培训工作和后续跟踪服务工作。需具备以下条件：1、有独立法人资格和培训资质。根据新型职业农民的培育特点，必须具备创业培训资质。2、有承担相应培训必备的训练场所、教学设施设备和师资等基本条件。3、熟悉农民教育培训特点。曾经参加过农民培训，培训效果良好。4、培训场所和
15、实训基地贴近农村，方便农民接受培训。5、培训单位编制的培育方案科学可行。6、为保证培训质量承担任务的培训机构必须具备相应的资源，有能力切实按时保质保量完成培训任务，培训机构承担任务不能超过x个。四、培训工作开展（一）制订培训计划。培训机构要根据方案下达的培训任务类别、专业和任务数量，精心编制培训计划，按方案实施，确保培训人数、培训时间、培训质量、培训内容、负责做好培训老师、跟踪指导专家的筛选和报备工作；负责做好培训实施场地和培训工具的准备工作等，确保培训工作顺利开展。落到实处。开班申请包括：开班时间、地点、班级名称、学员人数、培训教材、培训课程表和参训学员花名册。由农业局主管部门派人参加培训开
16、班仪式。其目的是，讲解新型职业农民培育工程政策，核实学员情况，听取学员建议，公布联系电话，发动学员对培训情况进行监督。（二）遴选培训师资。要加强培训师资队伍建设。培训机构要聘请了解农村、熟悉农业、贴近农民，原则上授课教师应具有中级以上资质和丰富实践经验的培训教师、专家、当地土专家，特别是基层农业技术人员作为新型职业农民培育工程培训师资。（三）编发培训教材。加强培训教材的规划、建设和管理。根据产业发展需要，采取省、市统分结合的办法组织编写通俗易懂、针对性强的培训教材，免费发放给参训农民，确保每人一套。培训过程中不得以简单的讲义、明白纸等代替教材。（四）实施班级管理。要严格按照国家分类培训规范，建
17、立规范的班级管理制度，加强班级的日常管理；从抓好每一个教学环节入手，确保教学课时和教学内容落到实处；根据培训内容选定规范教材，切实保证培训质量。培训班严格控制规模：培训每班参训学员不超过xx人，各培训班要指定班主任，负责班级的日常管理，每个班级设立班委会制度，加强学员相互交流和自我管理。保证培训工作顺畅有序；组织学员开展满意度测评。每天授课必须保留好照相、影像资料，以备检查验收。（五）组织培训考核。每期培训班结束时，根据培训对象、培训目标、培训内容和培训要求，采取简便易行、行之有效、真实可靠的考试考核办法，综合运用理论考试、实操考试等方式，对参训学员进行必要的考试考核。由培训机构负责实施，对考
18、试合格的学员，颁发培训证书，记录培训班次、培训时间、培训内容、学时数、考核结果等，以备检查验收和认定新型职业农民的一项重要依据。（六）跟踪服务。对参加培训考核合格的学员建立后续跟踪服务机制，培训机构要定期和不定期开展跟踪服务，对学员的咨询要及时回应，及时解决发展中的实际问题。新型职业农民培育试点工作领导小组要积极协调有关政策对新型职业农民产业发展予以倾斜（七）建立培训档案。培训机构应逐班次建立真实、完整和规范的培训档案。培训档案目录如下：1.验收档案（1）关于_市xxxx年新型职业农民培育实施方案，培训机构实施方案（含教学计划）（2）开班仪式、教师授课、实训指导、考试考核、结业等现场的影像资料
19、，照片等。（3）新型职业农民培育验收抽查记录表。（4）培训经费预算表（包括经费使用情况表等）。2、班级档案（1）培训课程安排表（2）培训台账（花名册）。（3）学员考勤表。（4）教师授课教案。（5）学员登记卡（含身份证复印件）。（6）学员满意度测评表。（7）学习用品、教材、交通补贴领取表。（8）现场照片（含课堂教学、实训指导和后续跟踪服务的照片等）。（9）考试考核试卷。（八）项目管理和验收。农业主管部门派人逐班次讲解新型职业农民培育工程政策。核实学员情况，听取学员建议，培训结束后，委托有资质机构第三方通过检查培训档案、学员抽查等方式逐班次对培训情况进行检查验收，并填写新型职业农民培育工程培训验收
20、报告单。培训工作实行日报告制度，培训机构每日须向市新型职业农民培育工程办公室报告培训工作进展情况，新型职业农民培育工程办公室汇总录入新型职业农民培育工程监管系统。市新型职业农民培育工程办公室要向社会公布承担项目的培训单位名称和培训任务，并公布电话，接受社会监督。五、保障措施1、加强组织领导，确保培训措施落实。成立市新型农民培育工程工作领导小组，市新型农民培育工程领导小组要站在统筹城乡经济社会协调发展的高度，加强对新型职业农民培育工程的组织实施工作，协调好各行业各部门的关系，确保培训质量和转移就业效果。同时，实行项目法人责任制，承担项目的培训单位对项目的申报、实施、资金使用负全责。2.强化信息公开。市新型职业农民培育工程办公室要通过全面和权威的信息公开，加强社会监督。市农业行政主管部门应通过本部门官方网站，向社会公布新型职业农民培育工程培训任务、机构名称、培训专业、培训时间、联系电话等内容，同时鼓励通过电视、报刊等其他媒体向社会公布，加强宣传，接受社会监督。3、强化项目监管。市农业行政主管部门要充分利用新型职业农民培育工程监管系统，以及互联网、电话和实地调查等多种方式强化监管，确保培训项目规范实施。市农业行政主管部门将对培训进展缓慢、管理不力的单位和培训机构，及时调整其培训任务。发现违规的，坚决依法依规处理。