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1、 附件4：市基层医疗卫生机构绩效考核方法（试行）为贯彻落实壮族自治区人民政府关于基层医药卫生体制综合改革试点的实施意见，建立基层医疗卫生人员待遇保障机制，逐步建立科学的基层医疗机构绩效考核体系，充分调动基层医疗卫生人员的工作积极性，提高基层医疗卫生机构的服务质量和效率，根据壮族自治区基层医疗卫生机构绩效考核方法（试行）要求，制定本方法。一、考核原则（一）坚持社会效益优先，突出基层医疗卫生机构的公益性；（二）坚持综合评价、合理量化的考核方法，重点考核基层医疗卫生机构全面履行职责情况，不断提高服务质量和服务水平；（三）实行主管部门对基层医疗卫生机构和医疗卫生机构对其工作人员的两级考核；（四）坚持定
2、期考核与不定期督查相结合；（五）坚持考核结果与基层医疗卫生机构的财政补助、工作人员收入待遇相结合。二、考核容（一）基层医疗卫生机构1. 乡镇卫生院（1）基本医疗服务：主要考核服务数量、服务质量、医疗费用、药品管理和药品零差率销售的执行情况。（2）公共卫生服务：主要考核国家基本和重大公共卫生服务项目实施情况，应急处理、卫生监督等工作情况。（3）乡村卫生服务一体化管理情况。（4）人事财务管理情况。（5）院制度建设与执行的部监督情况。（6）群众评价与外部监督情况。具体考核容详见表1：市乡镇卫生院绩效考核主要指标与分值表。2. 社区卫生服务机构（1）基本医疗服务：主要考核诊疗、护理一般常见病、多发病，
3、体检，家庭出诊、家庭护理、家庭病床等服务数量，医疗安全、医疗工作效率、诊疗费用、药品管理和药品零差率销售的执行情况与群众满意度等容。（2）公共卫生服务：主要考核公共卫生服务项目和覆盖人口、服务质量与群众满意度等容。（3）社区服务与管理：主要考核财务管理、人员和岗位设置、双向转诊等容。具体考核容详见表2：市社区卫生服务机构绩效考核主要指标与分值表。（二）基层医疗卫生机构工作人员基层医疗卫生机构工作人员的考核容主要包括工作数量、工作质量、工作纪律、医德医风。三、考核主体县级卫生行政部门对辖区的乡镇卫生院、社区卫生服务机构进行考核。乡镇卫生院、社区卫生服务机构在县级卫生行政部门的监督指导下，对其工作
4、人员进行考核。四、考核依据对乡镇卫生院、社区卫生服务机构的考核，依据市乡镇卫生院绩效考核主要指标与分值表、市社区卫生服务机构绩效考核主要指标与分值表。乡镇卫生院、社区卫生服务机构依据县级卫生行政部门制定基层医疗卫生机构部岗位绩效考核标准，对其工作人员进行考核，可参照壮族自治区事业单位工作人员考核实施方法（桂政办发199831号）的有关规定进行。五、考核程序和方法（一）基层医疗卫生机构县级卫生行政部门于每年12月，在基层医疗机构部考核的基础上，按照考核标准，通过查阅资料、实地查看、现场问卷调查等方式，对基层医疗卫生机构进行逐项考核。考核结果送市级卫生行政部门和县级财政、人社部门备案，承受上级卫生
5、行政部门不定期抽查。（二）基层医疗卫生机构工作人员基层医疗卫生机构工作人员的考核以平时考核与年终考核相结合。六、考核结果（一）基层医疗卫生机构1考核实行百分制，评分标准详见市乡镇卫生院绩效考核主要指标与分值表和市社区卫生服务机构绩效考核主要指标与分值表。2考核结果作为政府补助的依据。基层医疗卫生机构的考核结果与政府补助挂钩，按市基层医疗卫生机构运行经费保障暂行方法执行。财政补助分若干档次，由县级卫生行政部门按照考核得分情况确定补助档次。（二）基层医疗卫生机构工作人员的考核结果运用。基层医疗卫生机构对工作人员的考核结果，作为其考核周期（每半年为一个周期）岗位绩效工资分配的主要依据和晋级、奖励以与
6、聘用、续聘和解聘的参考依据。七、工作要求县级卫生行政部门会同财政、人事等部门根据本地实际，制定相应的实施方法，创新考核方式，完善考核方法，增强可操作性，提高考核质量。各地要提高认识，切实加强领导，把绩效考核作为落实改革方案的重要措施抓紧抓好。成立专门机构，确立专人负责。严肃考核纪律，严禁编造、篡改考核资料，严禁利用考核谋取个人利益，严肃查处弄虚作假行为，确保考核客观公正。对弄虚作假、截留、挪用、套取资金的单位和个人，一经发现，将予以通报，追缴经费，并依法追究责任。本方法由市卫生局、人力资源和社会保障局、财政局负责解释。表1：市乡镇卫生院绩效考核主要指标与分值表考核指标考核容考核标准分值基本医疗
7、服务(28分)服务质量严格执行诊疗常规和操作规程，执行病历书写规、医院感染管理规、医疗废物处置规等有关法规制度，处方质量、病历质量、护理文书质量、医院感染管理和病案管理符合要求。处方书写合格率达到95%；门诊病历和住院病历、护理文书书写合格率达到90%；建立医院感染管理组织，制度健全，措施落实，未发生院感染事故；未发生医疗事故。628服务数量门（急）诊人次、出诊人次、辅助检查总人次数、住院床日数或观察室输液病人数分别计算前三年乡镇卫生院前述考核指标的平均值，适当考虑合理增长要素，确定当年考核的基准数据。门（急）诊人次、出诊人次、辅助检查总人次数、住院床日或观察室输液病人数控制在合理围。6医疗费
8、用住院和门诊费用与上年相比，次均住院和门诊费用的增长幅度控制在合理围。6执行基本药物制度配备和使用基本药物，开展规药房建设，按照基本药物临床应用指南、基本药物处方集和处方管理方法的要求，规、合理使用基本药物。执行药品零差率销售。开展基本药物不良反应监测情况。按照规定配备基本药物，执行零差率销售。药房达到规化要求，药物使用符合临床使用规。发生基本药物不良反应，与时按规定上报。10公共卫生服务(25分)农村居民健康档案农村居民健康档案的建立、使用、管理按照卫生部城乡居民健康档案管理规的要求，在自愿的基础上，为辖区的常住人口建立居民健康档案，与时更新健康档案，逐步实行计算机管理。325健康教育健康教
9、育和健康咨询服务的提供情况、农民健康知识知晓率积极推广参与式健康教育方法，通过开设健康教育宣传栏、健康知识讲座、健康教育咨询服务等方式向农民传授健康素养、优生优育等基本知识和技能，不断提高农民健康知识知晓率。2免疫规划国家免疫规划的执行与其管理情况加强预防接种门诊的设置建设和运行管理，按国家要求开展免疫接种工作，并达到相关要求。3公共卫生服务(（25分)传染病防治传染病疫情的报告与处理情况保障传染病疫情网络直报系统正常运行，与时发现、登记、报告辖区传染病疫情，传染病疫情的报告率、与时率、准确率均达95%以上。配合县级以上疾控机构，参与现场疫点处理，对非住院结核病人、艾滋病病人进行治疗管理。2妇
10、幼保健孕产妇、儿童保健的开展情况建立孕产妇、03岁儿童保健手册，规开展孕产妇、儿童保健工作，2011年孕产妇保健覆盖率达70%以上、儿童保健覆盖率达60%以上。3老年人保健老年人健康检查、健康登记管理情况定期为65岁以上的老年人进行一般体格检查，开展健康危险因素调查，并向老年人提供自我保健、伤害预防和自救等健康指导。健康登记管理率逐年上升。2慢性病管理高血压、糖尿病等慢性非传染病的防治与管理情况对确诊的高血压、糖尿病患者进行登记管理，定期进行体格检查，指导村卫生室人员定期开展随访，询问病情，并对用药、饮食等进行健康指导。登记管理率逐年上升。3重性精神疾病患者管理重性精神病患者的随访、康复指导与
11、登记管理情况对辖区明确诊断的重性精神病患者进行登记管理；在专业机构指导下，对在家居住的重性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导。2重大公共卫生服务项目重大公共卫生服务项目有关工作的开展情况按照重大公共卫生服务项目实施方案，认真做好农村孕产妇住院分娩、农村妇女孕前和孕早期增补叶酸等重大公共卫生服务项目的有关工作。2应急处理、卫生监督等突发公共卫生事件的应急处理、卫生监督管理等有较强的应急处理能力，做好食品、公共场所、学校、职业等卫生指导与管理工作。3新型农村合作医疗（12分）新农合政策宣传宣传新农合补偿政策，公布就诊报销流程，公示医疗服务与药品价格。412新农合监督公示参合农民补偿情况，公布投诉举
12、报。与时反馈、处置举报事件，被举报发生套取资金且被查实的事例为0。4新农合服务识别住院者参合身份，与时、准确、全面上传医疗服务信息，并按要求开展即时结报。 4乡村卫生服务一体化管理（10分）乡村卫生机构基础设施情况按照壮族自治区乡镇卫生院、村卫生室建设标准，在实现乡镇卫生院标准化建设同时，指导村卫生室开展标准化建设。510乡镇卫生院对村卫生室管理情况按照自治区一体化管理指导意见的要求，乡镇卫生院对村卫生室逐步实行以“五统一、两独立”为基本容的规管理。5人事财务管理（8分）人员配备情况人员岗位设置合理，配备到位，卫生专业技术人员具备相应岗位的执业资格。48财务管理、分配制度建立执行情况严格执行各
13、项财务管理制度，会计资料真实完整，会计核算符合规定。部分配机制表达服务质量和服务数量、岗位责任和绩效，落实岗位绩效工资制。4院环境与管理（7分）院容院貌，管理制度建立健全并落实行政、后勤、进修和培训等制度。乡镇卫生院冠名规，标识明显，院容院貌干净整洁；工作环境与病员休息环境干净舒适，健康宣传标语、专栏醒目规，医务人员精神饱满，服务态度和蔼。77群众评价与监督（10分）医患沟通情况，群众满意率院设有群众意见箱，定期召开病人与群众座谈会，开展问卷调查，有群众与病人评价结果，群众满意率达（抽取不少于10名）80%以上。1010表2： 市社区卫生服务机构绩效考核主要指标与分值表考核指标考核容考核标准分
14、值基本医疗服务(35分)服务质量严格执行诊疗常规和操作规程，执行病历书写规、医院感染管理规、医疗废物处置规等有关法规制度，处方质量、病历质量、护理文书质量、医院感染管理和病案管理符合要求。处方书写合格率达到95%以上；门诊病历和住院病历、护理文书书写合格率达到90%以上；建立医院感染管理组织，制度健全，措施落实，未发生院感染事故和医疗事故。10服务数量门（急）诊人次、出诊人次、住院床日数或观察室输液病人数分别计算前三年相同类型社区卫生服务机构考核指标的平均值，适当考虑人口增加和合理增长要素，确定当年考核的基准数据。门（急）诊人次、出诊人次、住院床日或观察室输液病人数控制在合理围。10基本药物制
15、度和药品零差率销售执行情况配备和使用基本药物并实行零差率销售，药房规化建设，开展基本药物不良反应监测情况。全部采购、配备和使用基本药物并实行零差率销售，按照基本药物临床应用指南、基本药物处方集和处方管理方法的要求，规、合理使用基本药物。药房达到规化要求。发生基本药物不良反应，与时按规定上报。7居民满意度居民对社区卫生服务机构提供的基本医疗服务满意情况在服务区域的服务人口随机抽查20人，询问对机构的服务满意情况，居民满意度达到80%以上。8公共卫生服务(45分)居民健康档案健康档案建档率、合格率和使用率2010年重点人群（036个月儿童、孕产妇、65岁与以上老年人、高血压、2型糖尿病等慢性病人）
16、健康档案规建档率达到50%以上，合格率和使用率达到90%以上，以后逐年提高。中心5站7健康教育健康教育资料发放、播放、专栏、咨询、讲座和居民基本卫生知识知晓率中心（站）每年提供不少于12种宣教资料、播放音像资料不少于6种；中心、站设置宣传栏分别不少于2个和1个，每季度至少更换1次；中心、站每年至少分别开展6次和3次公众健康咨询活动；中心、站至少每月和两个月举办1次健康知识讲座；居民基本卫生知识知晓率，2010年达到50%以上，以后逐年提高。中心5站7公共卫生服务(45分)预防接种（仅限中心）06岁儿童建卡（证）率和接种率按规定进苗、储存、运输和使用疫苗，疫苗储存数量和登记相符；适龄儿童建卡（证
17、）率达到95%以上，适龄儿童乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗接种率达到90%以上；新扩大免疫规划疫苗按指定围和人群接种率达到80%以上，2010年全部免疫规划疫苗接种率达到90%以上，以后按规定逐年提高。全年未发生预防接种安全事故。中心4站0传染病防治传染病疫情报告率、准确率和漏报率，协助疾病预防控制机构处理疫情调查情况传染病疫情报告率、准确率均达到95%以上，漏报率低于5%；协调重点传染病个案调查率和爆发疫情调查处理率分别达到95%和100%。中心3站5儿童保健（仅限中心）新生儿访视率、儿童保健覆盖率、儿童保健系统管理率2010年新生儿访视率达到95%、儿童健康管理率达到90
18、%、儿童系统管理率达到80%，以后逐年提高。中心4站0孕产妇保健（仅限中心）早孕建册率、孕妇产前健康管理率、孕产妇产后访视率2010年早孕建册率达到90%、孕妇产前健康管理率达到85%、孕产妇产后访视率达到90%，以后逐年提高。中心4站0老年人保健65岁与以上老年人健康管理率、健康体检表完整率每年进行1次老年人健康体检、健康咨询指导和干预；2010年健康管理率和健康体检表完整率分别达40%和80%，以后逐年提高。中心4站6慢性病管理35岁以上居民首诊测血压率、高血压和2型糖尿病患者健康管理率、规管理率和控制率随机抽查10名35岁以上居民首诊测血压率达到90%；每年至少对高血压、2型糖尿病患者进
19、行1次较全面的健康体检、4次面对面的随访；2010年高血压患者和糖尿病患者健康管理率达30%、规管理率达到50%、控制率达到40%，以后逐年提高。中心5站7公共卫生服务(45分)重症精神病患者管理重症精神病患者建档率、管理率、随访率和规管理率2010年重症精神病建档率、管理率、随访率和规管理率均达到90%，以后逐年提高。中心3站5居民满意度居民对社区卫生服务机构提供的基本公共卫生服务满意情况在服务区域随机抽查承受基本公共卫生服务的20人，居民满意度达到80%以上。8社区服务与管理(20分)财务管理财务管理人员、账目中心有专职财务人员，按会计制度编制相关财务报表，站至少有兼职财务人员。机构账目清晰。4人员和岗位设置根据标准核定人数、岗位设置、全科医师和社区护士人员按编制标准核定，岗位设置符合要求，达到自治区的规定要求。4社区卫生服务利用情况社区卫生服务知晓率、利用率随机访谈机构附近居民20人，计算社区卫生服务知晓和利用情况，知晓率不少于70%，利用率不少于50%。5双向转诊双向转诊制度建立，上转病人和下转病人数与对口支援大医院签订了双向转诊关系协议，制定了双向转诊的具体规定，明确了上转、下转条件，年有一定的双向转诊病人。4中心对站一体化管理情况中心对站一体化管理、站承受中心一体化管理情况中心对站按照区域进行一体化管理，实行行政、业务、药械、财务统一管理。310 / 10