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1、烟花爆竹安全整治行动工作方案根据全省1年安全生产十大专项整治行动工作部署，现就开展全省2年烟花爆竹安全整治行动制定如下工作方案。一、目标任务通过开展烟花爆竹安全专项整治行动，推进安全生产社会化、法治化、智能化、专业化建设，切实减少一般事故、防范较大事故、杜绝重大以上事故。二、主要内容各部门按照某省烟花爆竹安全管理办法（某省人民政府令第22号）所明确的对烟花爆竹的安全管理职责分工，牵头做好烟花爆竹安全整治工作，重点是：（一)整治分包转包企业生产线、工（库）房以及其他形式出租、转让安全生产许可证行为；(牵头单位：省安监局）(二）整治生产企业在同一厂区内多股东各自组织生产经营活动和“三超一改”行为；
2、即：超人员、超药量、超许可范围组织生产、改变工房用途;(牵头单位:省安监局）（三)整治安全生产许可证过期后仍违法组织生产行为；(牵头单位:省安监局）（四)整治烟花爆竹生产和经营中非法违法买卖、燃放、运输和储存行为;(牵头单位:省公安厅）（五）整治烟花爆竹企业生产不合格烟花爆竹产品的违法行为；(牵头单位：省质监局)（六）加强烟花爆竹行业管理，组织实施行业发展规划、制定相关政策法规，实施产业技术改造，促进产业结构升级和布局调整。(牵头单位：省工信委）三、工作步骤从18年2月至12月，分3个阶段推进，完成每个阶段工作后可转段。（一）动员排查阶段。（2018年2月至3月）.全面宣传发动。各地、各有关部
3、门、省直各责任单位制定下发专项整治行动具体实施方案，召开专题会议进行动员部署,利用广播、电视和报刊等媒体广泛宣传.2.全面查找风险和隐患。各烟花爆竹生产经营企业必须建立健全权责明晰、统一规范的生产管理责任制度，通过组织开展“五个一”活动，对照烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行）和整治方案确定的重点内容,对企业在安全生产方面存在的问题和薄弱环节进行全面排查梳理,认真查找风险和隐患。各县（区）人民政府要发挥安全监管部门、乡(镇）人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会的作用，组织对烟花爆竹生产企业进行一次全面排查，重点是:企业股东（股份）组成情况、安全管理和经营管理组织形式、安
4、全生产责任制建立和落实情况；企业原材料进货单据、产品流向登记、从业人员组成情况、职工进出厂登记记录、工(库)房使用管理情况、闲置工（库）房清理和“三超一改”情况;企业是否存在分包转包等违法违规行为情况；企业是否超许可范围生产经营、是否存在生产和经营超规格超药量烟花爆竹产品或者违禁烟花爆竹产品情况;企业安全生产许可证有效期情况；规模小、安全条件差的烟花爆竹小企业情况;辖区内非法生产情况。建立企业、村组排查情况档案,进行表格化填报,做到一企一档、一村一档.3全面梳理建立档案。对辨识的风险应进行评估,明确风险点及其风险等级、风险类型，实行分类分级，严格措施，有效管控。对排查出的各类隐患要进行认真梳理
5、、按标准确定隐患等级、登记造册建立台账档案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要按照确定的隐患等级，按要求上报，切实做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实,使之时刻处于受控状态，实行闭环管理。对排查出的重大安全隐患的治理工作，各级政府部门、各牵头单位要跟踪监督。4.全面纳入线上管理.所有企业要在规定的时间内注册登录省安全生产隐患排查治理信息系统，真实、完整填报安全生产基础信息，如实将所排查的隐患以及治理措施、销号情况在系统中登记，按照“两个15天”要求纳入动态管理。重大隐患要在企业内部公示并向属地负有安全监管职责的部门报告。5。全面加强风险管控。在开展风险辨识、评估、分级基础上,重点制
6、定风险分级的管控措施.烟花爆竹生产经营企业要建立“一图、一牌、三清单”，即绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图，根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单。同时对员工进行风险管控相关知识培训，提高员工风险管控能力和水平.(二）集中整治阶段。（2018年月至9月）1.全面隐患清零。企业对自查和监管部门排查出来的安全隐患,坚持以问题为导向，对照整改清单，立行立改、真改快改；同时，聚焦重点环节存在的安全隐患，对排查出来的重大隐患要对照标准，制定切实可行的整改措施，严格落实责任人，切实做到精准发力,使隐患整改到位，隐患全面清零。各级政府特别是县乡政府及其有关部门
7、要督促辖区内所负责的各类生产经营单位，对排查出来的隐患实施分类治理，对整改无望或限期整改不到位的,坚决依法予以关闭.在隐患清零过程中,该停的果断停、该关的坚决关,绝不含糊,绝不手软,使排查出的隐患真正清零到位。2.严格挂牌督办.对排查出来列入整改台账的安全隐患,要实行由各级安委会办公室统一归口,各行业分类分级管理.较大隐患由设区市安委会办公室实行挂牌督办，重大隐患由省安委会办公室实行挂牌督办，各行业主管部门要按职责分工，督促企业切实做到整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和整改预案“五到位”.负有烟花爆竹安全监管职责的部门要认真组织监管监察执法，要详细列明检查事项、具体内容和检查标准,深入企
8、业对表检查,并加强巡查、监控和盯防,确保安全。.严格“四个一律.对发现的每一项严重违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、停供原材料、停开运输证、吊销证照等强制措施和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”。对涉及多部门或跨地区的重大问题，加强联合执法。.严格“五个一批。“清零”行动期间,要集中开展专项整治，取得阶段性成效，实现隐患排查治理闭环管理。各地、各有关部门必须曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件企业。5.实施联合惩戒.对企业未开展全面排查、“五个一活动和未上线管理、未完成“一图、
9、一牌、三清单的，要纳入诚信管理，对其实施联合惩戒、记入诚信档案.对整改无望或限期整改不到位的，坚决依法予以关闭，实行隐患清零。6.严格约谈问责.认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，抓实各项工作。对专项整治工作责任不落实、排查检查走过场、企业分包转包、许可证过期进行生产、超许可范围生产、生产经营超规格超药量烟花爆竹或者违禁品等违法违规行为长期存在的，未制定行业发展规划且淘汰落后产能无实质性进展的，要对当地党委和政府相关负责人进行重点约谈；对导致事故发生的，依法严肃责任追究当地党委和政府相关负责人以及有关监管人员的责任。(三)巩固提升
10、阶段。(2018年9月至2月)认真开展“回头看。对“扫雷”行动和“清零”行动进行全面“回头看”,对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查.着力实行智能化管理。加强省安全生产隐患排查治理信息系统建设及推广应用，汇集大数据,形成烟花爆竹安全生产一张网,纵向延伸至乡镇和企业.3。树立标杆作出示范.通过开展专项行动,有针对性地在全省培育0家风险管控和隐患排查示范企业、0家烟花爆竹行业标准化建设示范企业，并总结经验、逐步推广。四、工作要求（一）推进烟花爆竹企业整顿和产业转型升级。上栗县、万载县要结合实际，制定和完善本地区烟花爆竹产业政策和发展规划,明确所辖区域内烟花爆竹生产企业控制数量或退出计划，抓住有
11、利时机，采取综合措施，大力推进烟花爆竹生产企业整顿、产品升级、产业转型工作。对规模小、管理乱、安全条件差的烟花爆竹生产企业依法予以关闭；鼓励其它非主产县（区）退出烟花爆竹生产.各级工业和信息化部门要加强烟花爆竹行业管理，组织实施行业发展规划、政策法规，实施产业技术改造,促进产业结构升级和布局调整。（二)加大对违法违规行为处罚力度，强化“打非治违”。一是各级安全生产监督管理部门应按照烟花爆竹生产经营安全规定(国家安全生产监督管理总局令第93号）要求，对生产经营企业的安全生产违法行为,依法实施行政处罚。对烟花爆竹生产企业分包转包生产线、工（库)房及其他形式出租、转让安全生产许可证的,一律依法吊销安
12、全生产许可证.对企业主要负责人和参与分包、转包、承租的单位及其主要负责人或者个人，也要分别给予处罚，并列入“黑名单”。二是要健全完善打击非法生产经营烟花爆竹工作机制。各级公安、安监、质监、工商、交通运输、市场监管等部门要在同级人民政府的统一领导下，按照职责分工，密切配合，开展执法检查。烟花爆竹产区的县、乡两级人民政府,要进一步加强对打击非法生产经营行为工作的组织领导，始终保持高压态势,依法严厉打击非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹的行为。（三）严格监督企业按照许可范围组织生产经营.各烟花爆竹生产经营企业必须在许可范围内从事生产经营活动，烟花爆竹产品的消费类别、产品级别、产品类别、规格、药量等,
13、必须符合相关强制性国家标准规定。严禁企业超许可范围生产B级小礼花,严禁违规生产“双响炮”，严禁生产经营“足球炮”“开天雷“地雷”“鱼雷“鱼炮”“拉炮”“摔炮”“砸炮”“击发帽等超规格超药量的违禁品,严禁生产超规格超药量“迎宾礼炮”产品。各级安监部门要严厉查处烟花爆竹企业超许可范围生产经营行为；质监、市场监管等部门要加强对烟花爆竹产品规格、药量等的监督，全面排查并依法查处取缔生产经营超规格、超药量烟花爆竹或者违禁品的违法违规行为。五、保障措施（一）加强组织领导1落实领导机构。烟花爆竹安全专项整治行动由各级安委会统一领导和部署，由安委会办公室具体负责组织协调，各地各部门要各负其责，统筹协调推进烟花
14、爆竹安全整治工作。坚持定期通报。省和各级各部门要采取月分析、季通报、年总结方式，将整治行动开展情况呈报同级党委、政府负责同志，寄送下一级党委、政府和同级部门主要负责同志；各级整治行动牵头单位每月向同级安委会报送1次集中整治情况报告.3.加强分析研判。各烟花爆竹产地县、区政府主要负责同志要亲自抓工作落实,每个阶段至少主持召开1次专题会议,分析、布置、检查、督促本地集中行动工作,确保工作始终有压力、有动力、有干劲。同时，要建立防范企业违法违规行为长效机制，将工作制度化、常态化。（二）加大宣传力度。各地、各有关部门要组织主流媒体开展广泛宣传活动，为专项行动造势。各产地县、区集中曝光不少于两批次重大隐
15、患问题,省有关牵头部门至少在省主流媒体各推介个先进典型报道，曝光1个负面案例。(三）公布举报方式。各地要大力宣传烟花爆竹生产企业分包转包等违法违规行为的严重危害性和由此引发事故的严重后果,充分利用“12350”举报电话或开通并公布当地举报电话，设立举报电子邮箱，受理集中整治行动来电、来信。设立专项资金，加大奖励力度，发动和鼓励企业职工及当地群众自觉举报企业违法违规行为.（四)加强信息报送.要切实做好专项整治的工作调度和信息报送工作,各设区安委会办公室要及时掌握辖区内烟花爆竹生产经营安全专项整治开展情况,及时协调解决相关问题。各地、省有关部门要及时报送专项整治方案，从18年3月开始到专项整治结束，各设区市安委会办公室在每月5日前，要向省安委会办公室报送一次专项行动开展情况，209年月5日前报送工作总结。(联系电话：,电子信箱 )