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1、智慧统计大数据云平台解决方案V3. 0智慧统计大数据云平台解决 方 案第三章工程建设的必要性3.1工程背景和依据XX市按照省社会管理创新的指导思想和建设规范要求，结 合XX市情实际，以解决当前XX市社会服务管理的薄弱环节和 突出问题为突破口，借鉴兴旺城市社会管理信息化建设的经 验，理顺数字信息化在社会管理创新形势下的监督指挥部门、 政府相关职能部门的职责分工，切实发挥市一级的社会服务管 理职能。围绕建设、管理、创新、高效四个环节，力求在管理 精细化上谋突破，在破解难题上谋突破，在便民利民上谋突 破，在发动群众广泛参与上谋突破，切实起到示范带动作用。加强和创新社会管理服务，是中央全面把握国内外新
2、形 势、新特征，深刻分析全面建设小康社会的关键时期和深化改 革开放、加快转变经济开展方式的攻坚时期我国经济社会开展 新的要求，从党和国家事业开展全局出发确定的一项重大战略 任务。中央明确指出，加强和创新社会管理服务的根本目的是 维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国 家事业开展营造良好社会环境。基本任务是协调社会关系、规 范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、 应对社会风险、保持社会稳定，建立健全中国特色社会主义管 理体系。做好社会管理服务工作，促进社会和谐开展，是全面 建设小康社会、坚持和开展中国特色社会主义的必然要求和基7. 8. 1.1无线终端系统传输接口
3、无线终端系统无线数据传输主要指无线终端系统与数据库服 务器之间的数据传输。使用无线终端系统工具，将采集到的社 会事件的相关信息，包括事件的类型、相关图片、录音资料以 及等信息通过移动运营商的数据传输技术传至服务器。无线终端系统与服务器端的数据传输支持HTTP超文本数据 传输协议，能够实现文本、图形、图像以及声音等信息的传 输。满足以下要求：1、支持HTTP超文本传输协议；2、支持数据无线传输技术；3、支持传输数据加密功能。4、无线实际通信速率不低于30Kbps；5、网络通信质量稳定，信息传递成功率在99%以上；6、与服务器进行数据交换和传输的并发用户数应能保证系 统正常工作；7、单次数据无线交
4、换和传输时间小于30秒。7. 8. 1.2无线终端系统数据交换接口无线终端系统主要用于社会事件信息的采集，并将采集的结 果通过无线网络传输到互动交流子系统，互动交流子系统经过 立案处理后进入社会矛盾联动化解子系统。互动交流子系统和事件（矛盾）联动处置子系统使用相同服务器，其数据的交换和提取比拟容易。除了如前所述在无线终端系统和互动交流子系统的数据传递 之外，协同工作系统也要与监管数据无线采集子系统进行数据 传递，这主要发生在事件的案卷处理完成后，需要由网格化社 会管理服务中心核查该案件的现场是否正确处理。因此协同工 作系统需要在流程中的某个节点向监管数据无线采集子系统发 送核查指令。该指令应在
5、监管数据无线采集子系统中能够反映 出需要核查事件的相关信息、位置信息等各种信息。根据相关 信息进行现场核查，并将核查结果反响到协同工作系统的流程 节点中。需要实时交换的数据分为两类：一类是通过无线终端系统手 持终端设备向互动交流子系统发送的事件消息；另一类是互动 交流子系统根据工作任务的需要向发送的任务消息，任务消息 包括通过：（1）社会公众上报的信息，需要核实确认的消息；根据上面所说的两类消息，消息服务器主要处理两件事情：一是接收无线终端系统手持终端设备发过来的事件消息，从 数据库读取相关数据写到社会管理平台数据库中，同时发送消 息给事件（矛盾）联动化解系统；二是接收互动交流子系统的任务消息
6、，从社会管理平台数据 库读取相关数据写到监管数据无线采集子系统数据库中，同时 发送消息给无线终端系统。消息服务器起到了监管数据无线采 集子系统与互动交流子系统之间的一个数据桥梁的作用，使和 呼叫中心之间实时交换信息。消息服务器也提供主动更新数据的功能，定时读取无线终端 系统的数据库，将新的事件信息更新到社会管理平台数据库， 同时发事件消息给受理系统，通知受理系统有新的事件消息需 要处理。7. 8. 1.3无线终端系统与地理编码模块接口地理编码模块包括地理编码引擎和地理编码数据库，通过地 理编码引擎，无线终端系统和协同工作系统通过地址信息能够 快速定位到事发地点，起到快速定位的功能。社会管理系统
7、中的问题关联的快速、有效的定位依赖于社会 管理地理编码子系统提供的地理定位引擎，只有将获取的信息 迅速定位到地图上才能使社会管理部门对事件的位置、周边环 境、交通情况有充分的了解，并及时进行指挥处理，因此对社 会管理地理编码系统的地理定位引擎提出了以下的要求：1 .将所有收集或调查来的非空间的各种社会经济信息（带 有地址字段），准确落到地图上，准确建立非空间信息与空间 信息的关系。2 .提供社会管理中心快速锁定单元网格内事件发生地点。3 .为任意输入地址字符串，可以直接定位到地图的单元网 格某个位置，或提供地址所在位置的坐标信息。4、为任意空间位置可以快速生成标准地理编码字符串。总之，城市社区
8、网格化管理综合信息平台通过地理编码系统 提供的高效的搜索引擎，实现城市管理由盲目到精确，由人工 管理到信息管理的转变。7. 8. 1. 4应用软件系统与GIS应用开发接口基础信息子系统、矛盾联动处理子系统这些应用软件系统中 需要查看一个问题的位置信息时，可以通过GIS应用开发系统 提供的接口翻开问题位置的地图，进行各项地图操作。7. 8. 1. 5无线终端系统与视频管理间的数据接口视频管理将有关监控视频信息实时传送给无线采集系统，为 使无线终端系统手持终端设备在无线移动状态下能清晰流畅的 收看该视频信息，需要在该接口两端部署超高压缩比的手机视 频编解码中间件，以确保在无线数据传输网络中实现移动
9、无线 监控的功能。7. 8.2平台外部接口系统外部接口包括按照需求对外提供功能接口、业务数据交 换接口等。具体来说有：地理信息平台接口、连接四大基础数据 库的数据交换平台接口、视频图像平台接口、统一身份认证接口、 数据采集平台接口、全球定位系统、短信平台接口、协同办公系 统接口、以及其他业务系统。系统在运行的过程中，可以自动判别问题有关性质，对于不 属于本系统业务范畴之内的工作，那么可以与数据共享平台或者其 他系统间的进行信息传递与交换。7. 8. 2. 1地理信息平台接口按照XX信息网的总体规划，空间地理信息可能由地理信息 平台统一提供运行平台和基础数据的访问服务。为了展现与管理 的需要，就
10、社会管理与服务系统来说，所需的接口要求有：1、基础地形数据：基础地形图数据指基础地形图、正射影像 图、行政区划图等众多的基础空间信息和非空间信息等。基础地理数据主要内容包括：1）采用大于1： 2000比例尺，覆盖全部建设范围；2）正射影像图，二维、2. 5维、三维都可以；3）面状市边界、行政区边界、街道边界、社区边界。2、地理编码数据依据住建部行业标准城市市政综合监管信息系统一地理编 码（CJ/T 215-2005）要求，地理编码数据类型包括行政区域 地名、地片与小区地名、街巷地名、门（楼）牌地址、标志物地 址、兴趣点地址等。3、地图操作类要求包括基本地图操作、鹰眼控件、缩放控件、比例尺控件、
11、标 记、显示标签、地图设置、测距与测面、地图标注、范围查询等 功能。 地图基本操作功能：地图的放大、缩小、上移、下移、左 移、右移功能；鹰眼控件：以标有道路名称的二维地图为基础，通过拖动 鹰眼中的地图可以对地图位置进行快速漫游。 缩放控件：可以对鹰眼窗口进行放大缩小。 比例尺控件：在最大比例尺的限制内，对地图显示进行放 大缩小，并查看当前级别下的比例尺信息；可以比照例尺 控件是否显示进行设置。. 标记：标记指定位置，保存在用户所在的电脑上，当用户 再一次在此电脑上翻开该平台的时候，可以显示该用户所 标记的地理位置。 显示标签：能够将三维或者2. 5维地图上所有的信息点都 显示名称状态，用户可以
12、直观的查找查看相关的信息点和 建筑物。 地图设置：提供了显示路牌、停车站、搜索面板和鹰眼地 图控件等功能，用户可以根据自己的需要设置地图。 测距与测面：测距是测量点与点之间的地理实际距离，选 取地图上任意两个位置点，可计算两点之间的实际距离;测面：通过测量面积工具，在地图上任意画出多边形，就 会显示多边形的面积。地图标注：鼠标停留在某建筑物上，显示建筑物的名称、 地址等信息。查询：分为四类，分别是“辖区范围”、“拉框选择”、“点圆选择”、“多边形选择”，地理信息平台需支持在先 设置目标图层的情况下进行该图层的记录查询。7. 8. 2. 2基础数据库交互接口人口、房屋、法人、城市部件四大市级基础
13、信息库，由“XX信 息网”统一规划建设，本系统通过“信息交换与共享平台”与四 大库进行一定数据的交换与共享。本系统自有的中心数据库（简称“小库”）与四大库之间的类 似数据元进行实时更新与查询，以保证社管平台上人口基础数据 库、房屋基础数据库、法人基础库、城市部件库信息的完整率、 鲜活率和准确率。数据交换与共享的标准、流程、格式、权限管理、平安控制、 传输协议等由“XX信息网”进行统一规范，本系统按照规范进行 相应的接口开发。具体的功能有：批量查询、联机查询、批量数据导入/导出、 数据增加、数据删除、数据修改、数据比对、数据检查、数据核 对、数据出错处理、操作撤消、日志查询、事务回滚等等。以上这
14、些功能还需有相应的手工操作界面及接口，以备异常错误处理 之需。1、人口库数据接口信息人口数据主要以辖地的实有人口为主，实有人口分为常住人 口、流动人口、法人、特殊人群（如失业、低保、残疾、社区矫 正、刑释等）等。居民人口信息分为基本信息段和扩展信息段。基本信息段包括姓名、性别、出生日期、民族、户籍地、居 住地、身份证号、文化程度、政治面貌、职业、工作单位、婚姻 状况等信息，基本信息段以公安、计生、教育、民政、人社等部 门数据为主；扩展信息段包括经济、健康、社会、迁徙等信息。扩展信息 段以民政、残联、卫生局、税务、工商、司法、人社等部门数据 为主。2、房屋库数据接口信息房屋数据以辖地的实有房屋为
15、主，分为房屋、出租房、学校、 医院、商业、企业、消防重点企业、重点组织、重点场所等。实有房屋信息包括：房屋基本信息、权属信息、产权人信息、 现使用人信息和租凭信息。房屋基本信息段主要包括：房屋地址、房屋编码、建筑物用途、物业单位管理名称、业主姓名、业主身份证号、房屋层数、 房屋户型、建筑面积、房屋来源等信息；权属信息段主要包括：房屋凭证、土地凭证、房屋权证号、 发证日期、土地权证号、发证日期等信息；产权人信息段主要包括：姓名、产权人类型、证件类别、证 件号码、联系方式等信息；现使用人信息段主要包括：使用人姓名、性别、公民身份证 号码、单位名称、法定代表人、联系方式；租凭信息段主要包括：租赁用途
16、、出租人姓名、性别、出租 单位名称、责任人姓名、公民身份证号码、联系 、租赁备案 证号、出租面积、出租时间、管理类别、出租间数、月租金等信 息。3、法人库数据接口信息法人库信息分为基本信息和扩展信息两大类。基本信息是指法人库基本信息。包括：组织机构代码、法人 名称、法人状态、法人类型、法人住所、法定代表人姓名、成立 日期、批准机关、注册或登记号等9项。法人扩展信息是指除法人基本信息外部门间共享需求较为 普遍的法人信息。包括：组织机构代码信息、注册或登记信息、 税务登记信息、统计信息4大类等43项。法人库基本信息项与扩展信息项的具体含义如表所示:序号法人库信息信息项名 称含义1法人基础信息组织机
17、构代码由组织机构代码管理部门，根据全国组织机构代 码编制规那么，赋予法人的组织机构代码号，作为 法人的唯一标识2法人名称由法人登记机构核准注册或由批准机关批准的法人名称3法人状态法人目前的状态，有效或无效4法人类型法人所属类型，为企业法人、机关法人、事业单 位法人、社会团体法人、民办非企业法人、基金 会法人或其它类型中的一种5法人住所指法人登记机构注册的或批准机关批准的法人住 所（通常为主要办事机构所在地）地址，包括所 属行政区划名称，乡（镇）、村、街名称和门牌 号6法定代表人姓名指工商行政管理局、机构编制委员会办公室、民 政局社会团体管理办公室及其他法律法规规定的 法人登记机构或法人批准机关
18、核发的法人证书或 批文上的法定代表人姓名本条件。3.2工程建设目标充分发挥现代化信息技术在社会管理创新中的基础性、关 键性作用，全面推进以网格为基础的整个社会管理服务信息数 字化，建立全市统一，动态更新、联通共享的智慧统计大数据 云平台，搭建智慧统计大数据云平台，实行管理信息化。依托电子政务基础信息平台，统一规划，联通公安、房 管、规划、城管、综治、教育、民政、人社等部门，结合自身 职能，主动对接相应用信息平台，实现资源共享。通过该平台的建设，可实现人口基础数据库管理、房屋基础 数据库管理、社会管理、公共服务和政府协同办公等功能；利用 电子政务专网，可实现上至市直管理部门，下至基层社区之间的
19、扁平化、快速化联动；利用移动信息采集终端，网格管理员可现 场动态采集系统需要的所有信息，建立“一方采集、多方响应” 的关联比照制度，推进网格化平台与职能部门信息融合。同时，在为民服务上，依托基层网格化服务团队，采用信息 化手段，利用呼叫中心、短信、移动终端、互联网等技术方法与 互动模式，通过网格化服务团队的走访式服务，结合网络信息平 台的信息化优势，并整合政府、党团组织、工会等公共服务资源 和企业、行业协会、社会公益组织等社会服务资源，为民众提供 全方位、多元化的服务，并到达“全天候、全方位、全程跟踪监 督”的服务效果。7成立日期指工商行政管理局、机构编制委员会办公室、民 政局社会团体管理办公
20、室及其他法律法规规定的 法人登记机构或法人批准机关核发的法人证书或 批文上的成立日期或批准成立日期8批准机关指工商行政管理局、机构编制委员会办公室、民 政局社会团体管理办公室及其他法律法规规定的 批准法人成立的机构的全称9注册或登记号指企业法人营业执照注册号、事业单位证书号、 社会团体登记证号等由法人登记机构或批准机关 核发的有效证照或批文上的注册号、登记号10组织 机构 代码 信息组织机构代码颁证机构指组织机构代码证书的颁证机构所在地的行政区划代码，参照GB/T2260规定的行政区划代码11组织机构代码颁证日期指向法人颁发组织机构代码证的日期12组织机构代码废置日期组织机构代码证被废置的日期
21、13组织机构代码J变更的组织机构代码证登记事项名称变更事项 组织机构14 代码变更后的组织机构代码证登记事项内容变更内容组织机构15 代码变更组织机构代码证登记事项的日期变更日期16注册 或登记 信息注册或登记机构名称1指工商行政管理局、机构编制委员会办公室、民 政局社会团体管理办公室及其他法律法规规定的 法人登记机构的全称17邮政编码指与法人住所对应的邮政编码18 号码指法人行政办公室所在场所使用的 号码，如果是分机号码，那么包括总机和分机号码19国民经济行业代码指按照GB/T 4754规定的行业分类，表示法人所属的国民经济行业，用代码表示20互联网地址指在互联上注册的法人网址，用于政务、商
22、务活动的电子手段21电子邮箱指在互联上注册的法人电子邮箱，用于政务、商务活动的电子文书传递22经营或业务指工商行政管理局、机构编制委员会办公室、民政局社会团体管理办公室及其他法律法规规定的2324252627注册或一登记信息 28范围法人登记机构或法人批准机关核发的法人证书或 批文上的经营范围、职责、宗旨和业务范围、公 益活动业务范围年检年度法人年检年度年检情况指法人已年检、未年检、免检、年检结果等法人年检情况注销或撤消日期指工商行政管理局、机构编制委员会办公室、民 政局社会团体管理办公室及其他法律法规规定的 法人登记机构或法人批准机关核准法人注销或批 准法人撤消的日期法定代表人身份证件类型法
23、定代表人身份证件类型代码法定代表人身份证件 号码J法定代表人身份证件号码注册或开办资金金额指工商行政管理局、机构编制委员会办公室、民 政局社会团体管理办公室及其他法律法规规定的 法人登记机构或法人批准机关核发的法人证书或批文上的注册资本、开办资金、注册活动资金、原始基金数额等资金的数额注册或开29注册或开办资金币种资金币种分支机构由组织机构代码管理部门，根据全国组织机构代30组织码编制规那么，赋予法人所属分支机构的组织机构3132333435机构代码代码号分支机构名称分支机构注册或登记号分支机构住所法人证书变更事项法人证书变更内容由法人登记机构核准注册或由批准机关批准的法人所属分支机构名称指营
24、业执照注册号、社会团体登记证号等由法人登记机构或批准机关核发的法人所属分支机构有效证照或批文上的注册号、登记号指法人登记机构注册的或批准机关批准的法人所属分支机构住所（通常为主要办事机构所在地）地址，包括所属行政区划名称，乡（镇）、村、街名称和门牌号变更的法人证书登记事项名称变更后的法人证书登记事项内容法人证书36变更法人证书登记事项的日期373839税务信息404142变更日期纳税人识别号税务登记机关名称税务登记日期注销税务登记日期非正常户认定日期非正常户解除日期税务登记证上的纳税人识别号税务登记证上的登记机关全称法人办理税务（设立）登记的日期法人注销税务登记的日期法人被税务部门认定为非正常
25、户的日期法人被税务部门解除非正常户的日期统计4343统计信息统计部门通过统计调查取得的法人单位基本信息4、城市部件库数据接口信息城市部件主要包括城市市政管理的公共区域内的各项地上设 施，不包括地下的市政管线和非公共区域内的设施。具体指道路、 桥梁、水、电、气、热等市政公用设施及公园、绿地、休闲健身 娱乐设施等公共设施，以及其他设施。部件的大类分为：市政公 用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋建筑类、 其他设施类以及扩展部件类。其中： 公用设施类主要包括水、电、气、热等各种井盖，以及相 关公用设施等；道路交通类主要包括停车设施、交通标志设施、公交站亭、 立交桥等； 市容环境类主要包
26、括公共厕所、垃圾箱、广告牌匾等；园林绿化类主要包括古树名木、绿地、城市雕塑、街头坐 椅等； 房屋建筑类主要包括宣传栏、人防工事、地下室和其他建 筑物、构筑物等； 其它设施类主要包括重大危险源、工地、水域附属设施等。每个城市部件的信息中还应包括城市部件编码、城市部件可 视化符号。7. 8. 2. 3视频图像平台接口视频图像平台是“XX信息网”统一规划建设的公共支撑平台， 为其他平台及业务系统提供视频资源的统一服务。针对社会管理及服务的要求，对视频图像平台的具体接口要 求有： 提供所有视频点的分布图，以便于形成相应的视频点GIS 地图，进行统一的展现与应用；提供所有视频点的分类信息，方便进行分类展
27、现与管理, 如治安动态视频、交通视频、平安生产视频、社会视频等； 提供各视频点的属地信息、区域信息、主管单位、责任人 信息，便于协同处置突发应急事件；提供视频点的查看、录播、云台操作等权限申请接口，满 足社会管理条线各级部门对社会动态的不同关注需求； 根据权限开放视频抓拍、视频核查、视频核实的功能接口， 以便在处理社会事件时能将这些信息进行采集，作为事件 处理的一个基本流程，并将这些基本信息进行存档、反响、 统计。7. 8. 2. 4统一身份认证平台接口根据统一身份认证平台的要求，开放相应的权限、提供相应的 接口，如用户映射、用户授权、单点登录、权限同步、角色设置、 岗位划分、群组分类等。7.
28、 8. 2. 5数据采集平台接口“XX信息网”中的数据采集平台主要是以移动终端的形式, 对人口、车辆、质量、平安生产等信息进行统一的采集。可以将 社会管理信息系统中的无线采集终端与此数据采集平台进行全 面的对接，可以分为以下几个二种方式：1、在无线采集终端进行客户端软件的全面对接：对于社会管理用户来说，可以在“XX信息网”的数据采集 移动终端中安装社会管理系统的移动客户端软件，以实现 对实有人口、房屋、城市部件、民情信息、治安动态、安 全生产等信息的录入、查询、在线处理、互动反响等功能； 保存移动客户端软件中有关网格管理员移动办公的相关 功能，以到达“一机多用”的效果。针对其他部门用户，扩展社
29、会管理系统的移动客户端软件 功能，整合其他部门的数据采集与查询的需求，并根据实 际功能要求，增加相应的移动办公功能。2、在无线采集终端进行客户端软件的针对性对接：在“XX信息网”的数据采集移动终端中只针对社会管理条 线的用户安装社会管理系统的移动客户端软件，以实现对 社会管理领域数据进行采集；同时，保存移动客户端软件 中有关网格管理员移动办公的相关功能，以备网格管理员 移动办公之用。对其他部门用户，那么由“XX信息网”工程开发不同的移动 客户端软件，以满足不同部门的数据采集要求。7. 8. 2. 6短信平台接口对短信平台来说，主要是两个方面的接口要求：短信的发送功能：根据业务系统的要求，发布社
30、会管理及 公共服务的业务短信，包括批量发送、群发、点发、催办 短信、督办短信、到达短信、反响短信、评价短信等等, 支持自动发送与手工发送，并记录短信内容，反响发送结 果，并提供相应的统计功能短信的接收功能：针对特定的短信回复号码，区别接收的 业务系统，并可自行设置相应的短信回复的业务类别。7. 8. 2. 7与其他职能部门信息对接与公安、民政、计生、消防、司法、人社、卫生、城管、工 商等业务系统进行对接。把基层民众关于这些部门的业务诉求及 时的反响到相关的部门业务接口，并及时的在社会管理平台上反 馈处理信息，提供考核评价机制。并提供这些部门业务信息的采 集与处理，具体如下：公安对接内容：统计局
31、的人口信息、流动人口信息、重点人 员信息、出租房和重点场所和监控等信息纳入社会管理平台, 并进行数据比对、共享；.民政对接内容：可以把民政的婚姻、民办非企业单位、退伍 兵、城镇低保人员、农村最低生活保障、社会团体和老年人等 信息纳入社会管理平台，并进行数据比对、共享；计生对接内容：可以把计生委人口信息、流入人口信息和计 生等信息纳入社会管理平台，并进行数据比对、共享。消防对接内容：把消防的消防重点单位、公共消防资源和各 种消防力量等信息纳入社会管理平台，并进行数据比对、共 享；司法对接内容：把司法局有社区矫正人员和刑释解教人员等 信息纳入社会管理平台，并进行数据比对、共享；人社对接内容：可以把
32、人社的人社局的工伤保险申请、失业 救助申请、农村社会养老保险参保登记和城市社会养老保险 参保登记等信息纳入社会管理平台，并进行数据比对、共享。 卫生对接内容：把卫生局的重症精神病人和麻风病人等信息 纳入社会管理平台，并进行数据比对、共享。 城管对接内容：可以把城市部件等信息纳入社会管理平台， 并进行数据比对、共享。 工商对接内容：把工商局有股份公司和个体私营企业等信息 纳入社会管理平台，并进行数据比对、共享。7. 8. 2. 8其他业务系统接口随着业务的开展，对其他业务系统，如信息综合平台及协同办 公系统、应急反响综合处置平台、指挥交通系统、学校平安管理 系统、政府网站、行政审批系统等，那么根
33、据实际的需求进行相应3.3工程建设的意义和必要性智慧统计大数据云平台建设是社会管理创新和信息化建设 的重要组成局部。实施以社会管理为主线的系统建设，有助于加 快信息资源的开发利用，促进信息资源共享，满足社会管理部门 和成员单位对社会管理的更高要求，实现“基础信息网上录入、 办事服务网上管理、工作过程网上监督、责任目标网上考核”四 大能力。智慧统计大数据云平台是促进社会管理部门各部门信息资 源共享、提高行政管理能力的需要。智慧统计大数据云平台是电 子政务建设不可或缺的管理系统，是统一和衔接成员单位业务处 理的平台，是实现社会管理部门之间工作的重要桥梁。在社会管 理部门各成员部门之间逐步建立和完善
34、数据统一、互为补充、相 互共享且能实施更新的系统，已成为电子政务建设的重要基础工 程。智慧统计大数据云平台是加强政府对管理社会人员与服务 社会人员的需要。通过智慧统计大数据云平台建设将有助于加强 对社会人员的监管，强化和不断完善公共服务，提升各政法成员 部门信息化水平，稳步推进党政机构的联结办公，不断增强对各 类社会组织的管理，及带着社会组织深入参与社会管理工作。社会管理服务系统的建设是采用数字化技术手段、网格化 管理模式，打破部门间条块分割，建立长效管理联动新机制、提 升社会管理服务的科学水平和城市运行效率的新思路，对地区的 接口的开发或开放。随着社会管理与服务的开展，本系统会有新的需求产生
35、，那么根 据实际的需求内容再向相关的业务系统申请新的接口要求。第八章工程效益与风险分析8.1工程的经济效益和社会效益分析社会管理服务系统的建设是采用数字化技术手段、网格化管 理模式，打破部门间条块分割，建立长效管理联动新机制、提 升社会管理服务的科学水平和城市运行效率的新思路，对地区 的社会和谐稳定、经济快速开展具有重要意义。通过管理效能 的发挥，能够取得明显的社会效益，并具有良好的社会及经济 效益。8. 1.1社会效益分析1、有利于基础信息资料的共享，增强政府管理和服务能力。社会管理服务综合信息系统的建设，将为社会管理服务部门 提供有效的信息共享机制和信息更新机制，各社会管理服务职能 部门的
36、基础数据及时更新，保持一致性、准确性和权威性。有利 于社会管理服务基础信息资料的共享，增强政府管理和服务能力。2、有利于提高政府部门工作质量，提高政府部门的宏观决策 能力。形成各社会管理服务职能部门系统与社会管理服务业务系统 对接，百姓反映的事件快速的流通到相关职能部门，相关部门处 理时，事件的受理人知道事件的进展，保持事件的跟踪。领导通 过统一平台统计分析出社会的稳定性，从而做出有效决策。3、有利于推进社会管理服务创新的实施。社会管理服务综合信息系统的建设有利于提升城市建设和管 理的规范化、精准化、智能化水平，打造高效、科技型的服务政 府。8. 1.2管理效益分析社会管理服务系统的建设除了明
37、显的社会效益外，还可以产 生直接和间接的管理效益，有效整合了信息资源和管理资源，具 体表现为：1、有利于提高工作效率，降低工作本钱。通过社会管理服务系统的建设，大局部事件通过系统统一处 理，减少了从群众到村（社区）、村（社区）到乡镇（街道）、乡 镇（街道）到区的沟通本钱。2、有利于加强政府决策的准确率，减少人力本钱。通过系统统计分析出社会不稳定因素的原因和问题，有针对 性的展开管理措施，集中人力、物力施政，防止公共服务资源浪 费。3、有利于减少重复建设，提高使用率。社会管理服务系统的基础信息可以充分共享，减少其它社会 管理服务职能部门的系统建设，防止各部门投入经费重复建设类 似系统，降低工作本
38、钱，为国家财政节省了开支；对于国民经济 建设和广大用户将产生不可估量的效益。4、减少社会不稳定因素，创立和谐社会，促进经济开展 通过信息系统快速解决群众诉求，把不稳定因素降到最低， 将吸引更多的外来投资者。8. 1.3经济效益分析1、通过政府提供的公共服务，推进了经济和社会的互动开展推动服务产业的快速开展：通过公共服务系统的“为民服 务、及时响应”的特色，规范服务行业市场，丰富就业资 源，并不断完善服务功能，求助服务的数量必将越来越多, 也定会刺激新的服务需求，拓展新的服务产业领域。增加就业岗位：通过公共服务系统的辐射能力，将促使服 务产业的迅速开展，使劳动力转移，增加就业资源就成为 可能。2
39、、通过政府的服务功能的强化，更好的为企业服务，帮助企 业实现经济目标通过走访、 、网站、短信等途径获得企业的服务请求 后，即与要求服务的企业取得联系，提供相应的政府管理及服 务。并对这些企业进行服务跟踪，并将跟踪结果向企业反响同 时在网站上进行服务满意度公布3、通过服务平台的面向群众的功能，对市民就业提供服务通过短信、呼叫中心、互联网服务平台等，为想在XX就业的居民及外来务工人员提供主动服务，让“找工作咨询政府”成为每个求职人员的第一选择，以此来促进经济的开展。8.2工程风险与风险对策XX市智慧统计大数据云平台是一个信息化工程，工程风险 主要来自以下三个方面：1、技术风险：技术架构好坏、软件的
40、成熟度、工程承建方 的技术能力以及实施经验等因素形成了工程的技术风险。2、应用风险：工程应用与部门业务之间的适应水平、结合 程度以及工程实施带来的影响等因素形成了工程的应用风险。3.工程进度控制的风险：如果在工程进程中，对工程进度 控制乏力，造成工程进度推迟，可能会最终导致工程进度的延 迟甚至停滞或失败。针对上述的风险，我们采取以下风险对策：1、技术风险的对策：选择承建单位时，对单位的技术资 质、技术能力以及相关工程经验等进行严格审查，以防止因项 目承建方技术能力缺乏带来的技术风险；2、应用风险的对策：针对工程的应用风险，一方面在建设 过程中要深入调研，在系统设计上要求系统具备较强的易用 性，
41、另一方面将加强对业务部门系统使用的操作培训和计算机 应用能力培训；3、工程进度控制风险的对策：在工程建设过程中，针对项 目进度控制风险，我们将成立工程领导小组，在XX市智慧统计 大数据云平台领导小组领导下开展工作，对整个建设过程的进 度、计划、质量等活动进行宏观监督。同时严格规范开发过程 管理，强化工程管理，保障工程建设正常进行，防止工程进度 控制的风险。第九章工程组织机构与人员9.1工程领导、实施和运维机构及组织管理领导组织机构：XX市统计局。建设机构：XX市统计局。工程建设机构负责工程的运行维护，工程运行后，将委托信 息中心机房和用户单位技术人员进行具体维护操作。工程运维的主要工作职责是：
42、1、网络系统管理保证各部门逻辑子网和（对外连接的）广域网的优质、高 效、平安可靠运行。强化网络设备、有关线路和辅助设备的运 行维护管理，定期对网络、系统、线路和设备的运行情况进行 统计分析，优化网络性能，保证网络平安和系统、设备运行正 常、完好。2、平安及信息保密管理严格按照统计局的平安管理制度（如进出管理制度，密码管 理制度，维护权限管理制度，监控管理制度，平安作业规章 等）进行平安管理，并定期进行人员平安培训。3、配置管理配置管理的目的是为平台的业务生成、故障处理、性能调整 等提供统一、高效和平安的设备配置功能。配置管理流程由配置任务输入、配置任务分解、配置任务模 拟、配置任务执行与监测、
43、配置结果确认、结果反响与备案、 操作审计等组成。4、故障管理故障管理的目的是全面、即时地收集网络系统、应用系统的 故障告警，并进行高效、规范的处理，以保证系统正常运行。故障管理的流程：故障信息收集、故障分析诊断、故障处理 与恢复。通过三级运维体系来保障故障处理的质量。5、变更管理智慧统计大数据云平台具有严格的配置变更管理，采用标准 化的作业流程，历经：提出、评估、审批、计划、方案审批、 执行、测试、归档等阶段。任何配置变更均有确定的理由、风 险评估与审批规那么；在变更前，制定详细的变更实施方案；在 配置变更执行过程中，采用定义明晰的操作工单，并对每步操 作进行详细的记录；在变更后，进行详细的测
44、试，以确保系统 健康运行；在变更完成后，归档变更资料，并编写变更报告。6、日常维护管理日常维护是通过对机房环境、主机系统、网络系统、存储设 备等所有系统的性能监测、配置的检查来确保现有系统之间的 协调工作，及时发现问题，确保灾备系统和灾备服务质量。9. 2人员配置为保证工程实施的质量和进度，工程建设应选择专业信息系 统集成公司进行合作建设。由统计局与承建单位共同组成工程 领导和实施小组，按照软件工程和工程管理的规范，保证工程 顺利实施。工程实施阶段的工程组织结构主要由总体设计组、技术实施 组、和总体协调组组成。工程维护阶段那么主要由管理维护人员 负责，包括日常功能维护和平安性维护，主要由统计局
45、，系统 集成商提供技术支持。9.3人员培训需求和计划对于智慧统计大数据云平台来说，建设成一个优良的系统集 成工程固然非常重要，但是，要使整个系统运行到达高效、节 能，为在其中工作的人们提供一个平安、舒适的环境和便利的 工作方式，还必须要有合格的操作人员和管理人员来操作、维 护该系统，使该系统能够正常运行，从而实现系统的设计功 能。培训是一个非常重要的环节，是整个工程管理工作的重要组 成局部。通过培训使得培训后的人员能了解和掌握系统结构和 工作原理、设备性能、设备操作，并能排除一般的系统故障， 使得这些管理人员能担负起系统的日常运行、维修、维护和保 养工作，保障系统正常运行。计划安排二个层次的培
46、训：一是针对系统的管理人员的培 训，另一个是对操作人员的培训。对管理人员培训：重点培训系统的工作原理、系统设计、管 理、配置等，使他们到达熟练掌握整个系统的工作原理，能够 进行系统设计和管理，配置系统参数，分析系统故障，并能对 常见故障进行维修。对操作人员培训：重点培训设备的实际操作和运行维护，使 他们了解设备的工作原理、熟练掌握系统操作方法和日常维 护，到达能够使设备正常运行和保养。在工程建设过程中，将要求中标单位为社会管理和用户单位 人员提供系统操作培训与维护培训和日常管理培训，培训工作 包括：系统操作培训：包括本次工程中涉及到的所有操作系统、软 件运行系统、硬件管理系统等；维护培训：包括本次工程中应用软件的具体功能及维护培 训、硬件的日常维护培训、软件日常维护培训等；管理培训：主要由系统集成商对管理人员提供完善的日常维 护需求与培训。社会和谐稳定、经济快速开展具有重要意义。通过管理效能的发 挥，能够取得明显的社会效益，并具有良好的社会及经济效益。具体表达以下七个方面：1、有利于社会管理服务基础信息资料的共享，增强政府管理 和服务能力。社会管理服务综合信息系统的建设，将为社会管理服务部