安全生产事故隐患排查治理标准.doc
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1、安全生产事故隐患排查治理标准隐患排查治理标准是开展隐患排查治理工作的主要载体,是实施此项工作的主要工作依据。本章详细说明隐患排查治理标准的框架(即企业分类)、主要内容、编制流程等细节,为全国各地编制隐患排查治理标准提供有益的借鉴和具体的指导。第一节 隐患排查治理标准框架一、标准建设框架隐患排查治理标准的框架主要反映标准分类的总体组成类别和层次结构关系,是对标准分类的概括。标准框架是指一定范围内的标准按照其内在联系形成的科学有机整体,其直观表现形式就是标准分类明细表。标准建设框架可简单地看作是标准分类明细表的结构性框架,主要是对现有各级标准进行系统梳理与概略研究的基础上,确定分类依据,形成条理明
2、确和层次清晰的标准明细表,以方便系统了解。(一)作用建立隐患排查治理标准框架的作用主要有:一是可以直观地描绘出隐患排查治理的标准化活动的发展蓝图;二是能够系统反映全局,有利于明确工作重点、发展方向;三是有利于相关部门结合实际进行对照,从发展的战略高度明确方向;四是有利于相关部门编制标准制修订计划,加快标准的制修订速度,提高工作的系统性。(二)原则在具体编制过程中,我们注意体现以下原则:科学性:科学性是标准化的基本原则,是采用标准的各方有机联系、协调并联、顺利运行的根本保障,也是最高原则。它是由标准化和标准体系的功能所决定的,只有坚持科学性,才能保证整体协调一致的最佳性。全面性:该体系表将国民经
3、济行业分类和代码中所涉及的所有行业纳入相应的标准体系中,使这些标准协调一致,互相配套,构成完整、全面的整体,不留下漏洞和空白。系统性:系统性是指标准体系中各个标准之间相互依存、相互制约、相互渗透,同时各个标准组又相互区别,具有独特的功能。在确定标准体系的结构层次性时,应该对其系统中各要素进行分析,并从系统高度、具体的目标着手,进行协调组装,有序配套。(三)企业分类企业分类是隐患排查治理工作的基础,本指南梳理出151类企业,具体见表4-1。该分类方法综合考虑了国民经济行业分类及其行业监管归属,实现了国民经济行业的全面覆盖。按照国民经济分类对企业进行类别划分,并力争划分至细类,既便于企业台账管理,
4、又便于对企业类别的统计分析。各地在应用中可以在此全国统一的企业分类框架下进一步细化。(四)管理分类对应表考虑到行业监管归属的专业性,为便于企业管理,编写了管理分类对应表,见表4-2。通过该表,可将各行业监管的企业单独抽出来,以便对监管的企业底数清、情况明,也有利于以后的统计分析工作需要。因此,管理分类框架全国统一,各地在应用中可根据本地部门设置和主管范围等实际情况进行细分。(五)建议隐患标准框架考虑企业自身可能存在的隐患,将隐患特点相近的企业归为一类,按照科学性、全面性、系统性和专业性的原则,将隐患自查标准分为65类,具体参考表4-3。隐患自查标准检查表可能是一种类型企业用一张表,也可能是几个
5、类型相近的企业用同一张表。各地在应用中可根据本地实际生产经营单位情况也将检查表细分或合并,进行调整和补充完善。表4-1 企业分类明细表序号所属行业门类企业类型名称说明适用隐患标准检查表1农、林、牧、渔业(A)农业及其服务企业包括:谷物种植;豆类、油料和薯类种植;棉、麻、糖、烟草种植;蔬菜、食用菌及园艺作物种植;水果种植;坚果、含油果、香料和饮料作物种植;中药材种植;其他农业;灌溉服务;农产品初加工服务;其他农业服务。农业、林业、城市绿化及服务业林业及其服务企业包括:林木育种和育苗;造林和更新;森林经营和管护;木材和竹材采运;林产品采集;林业有害生物防治服务;森林防火服务;林产品初级加工服务;其
6、他林业服务。农业、林业、城市绿化及服务业畜牧业及其服务企业包括:牲畜饲养;家禽饲养;狩猎和捕捉动物;其他畜牧业;畜牧服务业。畜牧业、渔业及服务业渔业及其服务企业包括:水产养殖;水产捕捞;渔业服务业。畜牧业、渔业及服务业农业机械服务企业指为农业生产提供农业机械并配备操作人员的活动。农业、林业、城市绿化及服务业2采矿业(B)煤炭开采企业包括:烟煤和无烟煤的开采;褐煤的开采;其他煤炭开采及辅助活动。煤炭开采业煤炭洗选企业包括:烟煤和无烟煤的洗选;褐煤的洗选;其他煤炭洗选及辅助活动。煤炭洗选业石油和天然气开采企业包括:石油开采;天然气开采;石油和天然气开采辅助活动。石油和天然气开采业黑色金属矿采选企业
7、包括:铁矿采选;锰矿、铬矿采选;其他黑色金属矿采选;开采辅助活动。金属矿山有色金属矿采选企业包括:常用有色金属矿采选,贵金属矿采选,稀有稀土金属矿采选;开采辅助活动。金属矿山非金属矿山采选企业包括:土砂石开采;化学矿开采;采盐;石棉及其他非金属矿采选;开采辅助活动。非金属矿山尾矿库指指筑坝拦截谷口或围地构成的,用以堆存金属或非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿或其他工业废渣的场所。尾矿库其他采矿企业其他采矿业。指对地热资源、矿泉水资源以及其他未列明的自然资源的开采,但不包括利用这些资源建立的热电厂和矿泉水厂的活动非金属矿山3制造业(C)农副食品加工企业包括:谷物磨制;植物油加工;制糖业;水产品加工
8、;蔬菜、水果和坚果加工;其他农副食品加工。食品和饮料制造业屠宰及肉类加工企业包括:牲畜屠宰;禽类屠宰;肉制品及副产品加工。食品和饮料制造业饲料加工企业指适用于农场、农户饲养牲畜、家禽的饲料生产加工,包括宠物食品的生产活动,也包括用屠宰下脚料加工生产的动物饲料,即动物源性饲料的生产活动。食品和饮料制造业食品制造企业包括:焙烤食品制造;糖果、巧克力及蜜饯制造;方便食品制造;乳制品制造;罐头食品制造;调味品、发酵制品制造;其他食品制造。食品和饮料制造业造酒企业包括:酒精制造;白酒制造;啤酒制造;黄酒制造;葡萄酒制造;其他酒制造。食品和饮料制造业饮料制造企业包括:碳酸饮料制造;瓶(罐)装饮用水制造;果
9、菜汁及果菜汁饮料制造;含乳饮料和植物蛋白饮料制造;固体饮料制造;茶饮料及其他饮料制造。食品和饮料制造业精制茶制造企业指对毛茶或半成品原料茶进行筛分、轧切、风选、干燥、匀堆、拼配等精制加工茶叶的生产活动。食品和饮料制造业烟草制品企业包括:烟叶复烤;卷烟制造;其他烟草制品制造。烟草制品业纺织企业包括:棉纺织及印染精加工;毛纺织和染整精加工;麻纺织及染整精加工;丝绢纺织及印染精加工;化纤织造及印染精加工;针织或钩针编织物及其制品制造;家用纺织制成品制造;非家用纺织制成品制造。纺织企业纺织服装服饰企业包括:机织服装制造;针织或钩针编织服装制造;服饰制造。纺织企业皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋企业包括:
10、皮革鞣制加工;皮革制品制造;毛皮鞣制及制品加工;羽毛(绒)加工及制品制造;制鞋业。其他制造业3制造业(C)木材加工和木、竹、藤、棕、草制品企业包括:木材加工;人造板制造;木制品制造;竹、藤、棕、草等制品制造。木材加工和家具制造业家具制造企业包括:木质家具制造;竹、藤家具制造;金属家具制造;塑料家具制造;其他家具制造。木材加工和家具制造业造纸和纸制品企业包括:纸浆制造;造纸;纸制品制造。造纸和纸制品业印刷记录媒介复制企业包括:印刷;装订及其他印刷服务活动;记录媒介复制。印刷企业文教、工美、体育和娱乐用品制造企业包括:文教办公用品制造;乐器制造;体育用品制造;工艺美术品制造;玩具制造;游艺器材及娱
11、乐用品制造。 其他制造业石油加工企业包括:原油加工及石油制品制造;人造原油制造。石油加工业炼焦企业指主要从硬煤和褐煤中生产焦炭、干馏炭及煤焦油或沥青等副产品的炼焦炉的操作活动。炼焦业核燃料加工企业指从沥青铀矿或其他含铀矿石中提取铀、浓缩铀的生产,对铀金属的冶炼、加工,以及其他放射性元素、同位素标记、核反应堆燃料元件的制造,还包括与核燃料加工有关的核废物处置活动。核燃料加工业化学原料和制品制造企业包括:基础化学原料制造;肥料制造;涂料、油墨、颜料及类似产品制造;合成材料制造;专用化学品制造;日用化学产品制造等危化品的生产制造。危险化学品生产企业农药制造企业包括:化学农药制造;生物化学农药及微生物
12、农药制造。药品生产企业炸药及火工产品制造企业指各种军用和生产用炸药、雷管及类似的火工产品的制造。炸药及火工产品制造企业烟花爆竹生产企业包括:焰火、鞭炮产品制造。烟花爆竹生产企业医药制造企业包括:化学药品原料药制造;化学药品制剂制造;中药饮片加工;中成药生产;生物药品制造;卫生材料及医药用品制造。药品生产企业3制造业(C)化学纤维制造企业包括:纤维素纤维原料及纤维制造;合成纤维制造。其他制造业橡胶和塑料制品企业包括:橡胶制品业;塑料制品业。其他制造业水泥、石灰和石膏及相关制品制造企业包括:水泥、石灰及石膏制品制造;石膏、水泥制品及类似制品制造。建材企业砖瓦、石材等建筑材料制造企业包括:粘土砖瓦及
13、建筑砌块制造;建筑陶瓷制品制造;建筑用石加工;防水建筑材料制造;隔热和隔音材料制造;其他建筑材料制造。建材企业玻璃及玻璃制品制造企业包括:玻璃制造;玻璃制品制造;玻璃纤维和玻璃纤维增强塑料制品制造。建材企业陶瓷制品制造企业包括:卫生陶瓷制品制造;特种陶瓷制品制造;日用陶瓷制品制造;园林、陈设艺术及其他陶瓷制品制造。建材企业耐火材料制品制造企业包括:石棉制品制造;云母制品制造;耐火陶瓷制品及其他耐火材料制造。建材企业石墨及其他非金属矿物制品制造企业包括:石墨及碳素制品制造;其他非金属矿物制品制造。建材企业炼铁企业指用高炉法、直接还原法、熔融还原法等,将铁从矿石等含铁化合物中还原出来的生产活动。冶
14、金企业炼钢企业指利用不同来源的氧(如空气、氧气)来氧化炉料(主要是生铁)所含杂质的金属提纯活动。冶金企业黑色金属铸造企业指铸铁件、铸钢件等各种成品、半成品的制造。冶金企业钢压延加工企业指通过热轧、冷加工、锻压和挤压等塑性加工使连铸坯、钢锭产生塑性变形,制成具有一定形状尺寸的钢材产品的生产活动。冶金企业铁合金冶炼企业指铁与其他一种或一种以上的金属或非金属元素组成的合金生产活动。冶金企业有色金属冶炼企业包括:常用有色金属冶炼;贵金属冶炼;稀有稀土金属冶炼。有色企业33制造业(C)有色金属铸造企业包括:有色金属合金制造;有色金属铸造。有色企业有色金属压延加工企业包括:铜压延加工;铝压延加工;贵金属压
15、延加工;稀有稀土金属压延加工;其他有色金属压延加工。有色企业金属制品企业包括:结构性金属制品制造;金属工具制造;集装箱及金属包装容器制造;金属丝绳及其制品的制造;建筑、安全用金属制品制造;金属表面处理及热处理加工;搪瓷制品制造;金属制日用品制造;其他金属制品制造,除建筑预制品工地。机械企业通用设备制造企业包括:锅炉及原动设备制造;金属加工机械制造;物料搬运设备制造;泵、阀门、压缩机及类似机械的制造;轴承、齿轮和传动部件制造;烘炉、风机、衡器、包装等设备制造;文化、办公用机械制造;通用零部件制造;其他通用设备制造业。机械企业专用设备制造企业包括:采矿、冶金、建筑专用设备制造;化工、木材、非金属加
16、工专用设备制造;食品、饮料、烟草及饲料生产专用设备制造;印刷、制药、日化及日用品生产专用设备制造;纺织、服装和皮革加工专用设备制造;电子和电工机械专用设备制造;农、林、牧、渔专用机械制造;环保、社会公共服务及其他专用设备制造。机械企业汽车制造企业包括:汽车整车制造;改装汽车制造;低速载货汽车制造;电车制造;汽车车身、挂车制造;汽车零部件及其配件制造。机械企业铁路运输及城市轨道交通设备制造企业包括:铁路运输设备制造及修理;城市轨道交通设备制造及修理。机械企业船舶及相关装置制造企业包括:金属船舶制造及修理;非金属船舶制造及修理;娱乐船和运动船制造及修理;船用配套设备制造及修理;船舶改装与拆除;航标
17、器材及其他相关装置制造及修理。机械企业3制造业(C)航空航天器及设备制造企业包括:飞机制造及修理;航天器制造及修理;航空、航天相关设备制造及修理;其他航空航天器制造及修理。机械企业其他交通运输设备制造企业包括:摩托车制造;自行车制造;非公路休闲车及零配件制造及其他交通运输设备制造。机械企业电气机械和器材制造企业包括:电机制造;输配电及控制设备制造;电线、电缆、光缆及电工器材制造;电池制造;家用电力器具制造;非电力家用器具制造;照明器具制造;其他电气机械及器材制造。机械企业计算机、通信及其他电子设备制造企业包含:计算机制造;通信设备制造;雷达及配套设备制造;广播电视设备制造;电子计算机制造;电子
18、器件制造;电子元件制造;视听设备制造;其他电子设备制造。机械企业仪器仪表制造企业包括:通用仪器仪表制造;专业仪器仪表制造;钟表与计时仪器制造;光学仪器及眼镜制造;其他仪器仪表制造业。机械企业金属制品、机械和设备修理企业指一般家用电器、仪器修理。包括:金属制品修理业;通用设备修理;专用设备修理;电气设备修理;仪器仪表修理;其他机械和设备修理业。机械企业核辐射加工企业指核技术与同位素技术的应用,由核辐照站利用核技术对原有产品改良、改变性质并使其增值的加工活动。核辐射加工企业废弃资源综合利用企业包括:金属废料和碎屑加工处理;非金属废料和碎屑加工处理。废弃资源综合利用业4电力、燃气及水的生产和供应业(
19、D)电力生产企业包括:火力发电;水力发电;核电发电;风力发电;太阳能发电;其他电力生产。电力生产和供应业电力供应企业用电网出售给用户电能的输送与分配活动,以及供电局的供电活动。电力生产和供应业热力生产和供应企业指利用煤炭、油、燃气等能源,通过锅炉等装置生产蒸汽和热水,或外购蒸汽、热水进行供应销售、供热设施的维护和管理的活动。热力生产和供应业燃气生产和供应企业指利用煤炭、油、燃气等能源生产燃气,或利用畜禽粪便和秸秆等农业、农村废弃物生产沼气,或外购液化石油气、天然气等燃气,并进行输配,向用户销售燃气的活动,以及对煤气、液化石油气、天然气输配及使用过程中的维修和管理活动。燃气生产和供应业水的生产和
20、供应企业包括:自来水的生产和供应;污水处理及其再生利用;其他水的处理、利用与分配。水的生产和供应业5建筑业(E)建筑施工企业包括:房屋建筑业;土木工程建筑业。建筑施工企业建筑安装企业包括:电气安装;管道和设备安装;其他建筑安装业。建筑安装企业建筑装饰企业指对建筑工程后期的装饰、装修和清理活动,以及对居室的装修活动。建筑装饰企业建筑物拆除企业建筑物拆除活动。建筑物拆除企业劳务承包企业指为建筑工程提供配有操作人员的施工设备的服务。服务企业工程勘察、设计企业工程勘察和工程测量等专业及其设计咨询服务。服务企业工程监理企业从事建设工程监理活动,申请工程监理企业资质,实施对工程监理企业资质监督管理。服务企
21、业建筑工程机械与设备租赁企业不配备操作人员的建筑工程机械与设备的租赁服务。服务企业6批发和零售业(F)加油站包括:汽油加油站。加油站油库、气库包括:汽油库、液化石油气库。油库、气库瓶装经营企业包括:氧气、乙炔、氦气等经营企业。瓶装经营企业化工经营企业包括:酸、碱、易制毒等化工产品经营企业。化工经营企业烟花爆竹经营企业指烟花爆竹的存储、经营和销售场所。烟花爆竹经营企业商业零售经营企业批发商向批发、零售单位批量销售生活用品和生产资料的活动,还包括各类商品批发市场中固定摊位的批发活动。包括:综合零售;食品、饮料及烟草制品专门零售;纺织、服装及日用品专门零售;文化、体育用品及器材专门零售;汽车、摩托车
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