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1、2021年市创建省级园林城市实施方案与乡镇预防未成年人溺亡专项工作方案文稿2021年市创建省级园林城市实施方案文稿为加快我市园林绿化建设步伐，改善城市生态环境，提高市民生活质量，促进我市改革开放、经济发展和社会进步，市委、市政府决定，2021年把我市创建成省级园林城市。依据园林城市标准，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的_大精神为指针，以创建园林城市为突破口，以完善城市功能、提高城市品位、优化城市环境、加快城市化进程为目标，坚持“党政领导、全民动员、统一规划、突出重点、分步实施、全面推进”的原则，树立经营城市的理念，采取“政府主导、多轮驱动、全民参与、齐抓共建”
2、的市场化运作的创建运行机制，巩固近年来创建文明城市、卫生城市的良好基础，因势利导，乘势而上，尽快把我市建设成为园林城市。二、工作目标目前，我市人均公共绿地面积x.x平方米，绿化覆盖率xx.x%，绿地率xx.x%，与园林城市x.x平方米、xx%、xx%的“三绿”指标相比，还有一定的差距。达标公园和达标道路也远远不够。为此，我们需要做好以下工作：（一）xxxx年，全市重点抓好石河道生态公园、和义沟自然生态园、市行政中心、高速路西入市口挡土墙以西等处的绿化工程，加快老区园林绿化改造步伐，按照园林城市标准，高起点搞好新区园林绿化工程，尽快提高我市“三绿”指标。通过一系列绿化工程建设，使全市新增园林绿地
3、xxx.xx公顷，使建成区绿地率达到xx%，绿化覆盖率达到xx%，人均公共绿地x.xx平方米，达到或超过园林城市标准。工程项目如下：1、财政投资项目（1）石河道生态公园继续向南推进xxx米，增加绿地面积xx万平方米，xxxx年底完成。责任单位：园林局。（2）_市行政中心绿化工程：_市行政中心总占地面积约xx万平方米，一期绿化面积xxxxx方米，道路绿化xxxx米，约需投资xxx万元，于xxxx年x月全部完成。责任单位：园林局。（3）高速路西入市口挡土墙以西绿化工程：高速路西入市口挡土墙以西占地面积约xxxxx方米，约需投资xxx万元，于xxxx年x月完工。责任单位：园林局。（4）站白线以东、陇
4、海铁路以北xxxx方米植树，约需投资xx万元，于xxxx年x月xx日前完工。责任单位：园林局。（5）市区所有行道树、绿化带、游园补栽约需资金xx万元，于xxxx年x月完成。责任单位：园林局。（6）做好石河道蓄水前期准备工作，并有实质性进展。责任单位：园林局。（7）_市第二高级中学绿化工程：_市二中绿化面积xxxxx方米，约需投资xxx万元，于xxxx年底完工。（8）建成一个达标公园（石河道生态公园），责任单位：园林局。（9）完成建设路、人民路绿化带护栏任务，于xxxx年底完工。责任单位：园林局。（10）依据规划，市区新增xx个游园，于xxxx年年底完工。陇海路与建设路交叉口游园，建设责任单位：
5、园林局、建管局、国土局、杜甫办；道北农机厂院内游园，建设责任单位：园林局、国土局、经委、孝义办。2、社会集资项目（1）拖厂园扩建工程：拖厂园扩建工程占地约xxxx方米，于xxxx年年底完工。责任单位：国土局。设计、质量监理及验收由园林局负责。（2）陇海路大桥下方绿化：陇海路大桥下方绿地，占地面积xx.x公顷，于xxxx年x月完工。责任单位：开普公司。设计、质量监理及验收由园林局负责。（3）东区新四路：东区新四路总绿化面积x.x公顷，于xxxx年x月xx日完工。责任单位：建管局、环保局。设计、质量监理及验收由园林局负责。（4）桐本南路（杜甫路以南、电信大楼以东）绿化：设计、质量监理及验收由园林局
6、负责。责任单位：电信局、宇华小区。（5）和义沟自然生态园：利用植树节，组织全市义务植树地点统一定在和义沟自然生态园，可增加绿地面积xxx.x公顷。责任单位：林业局。（6）所建绿地需要拆迁时由建管局完成。（7）所建绿地需要租地、征地时由国土局完成。3、各局委、街道办、驻巩各单位任务（1）本单位绿化面积应占本单位总占地面积的xx%以上。可以采取垂直绿化、屋顶绿化、拆房绿化相结合的办法进行，如特殊情况仍达不到要求的，可易地绿化。（2）各局委二级机构（含学校、企业、村委会、居委会等）绿化覆盖率达到xx%以上。（3）完成市政府分配的其它绿化任务。责任人：各局委、街道办、驻巩各单位行政正职4、各镇政府任务
7、（1）镇政府机关院及垂直单位绿化面积应占本单位总占地面积的xx%以上。可以采取垂直绿化、屋顶绿化、拆房绿化相结合的办法进行，如特殊情况仍达不到要求的，可易地绿化。（2）镇区绿化覆盖率达到xx%以上，人均公共绿地x平方米。（3）各镇要至少新建一个游园。（4）完成市政府分配的其它绿化任务。责任人：各镇镇长5、标准及要求：（依据政办xxxxxx号文）（1）易地绿化费收取标准：建成区内xxx元/mx，建成区以外xxx元/mx。（2）街道绿化的管理按管理权由沿街各单位负责（无单位的由园林局负责管理）。委托管理的按每年xx元/mx标准收取。（3）按照以资代劳方式，各单位根据分配任务，在规定时间，将资金统一
8、交至创建园林城市指挥部。逾期不交的，由市财政直接划拨，并予以批评曝光。（二）加快城市拆墙透绿和主体绿化工作。进一步强化老城区街道及建筑密集区垂直绿化建设，强力拆墙透绿，实现街道绿化与庭院绿化的有机结合，尽快提高城市绿地率、绿化覆盖率及绿化总量。继续开展全民义务植树活动，确保完成义务植树指标，达到“三绿”标准。三、保障措施（一）资金筹措1、加大政府投入。按照重点工作重点抓的原则，政府相对集中财力，加大对绿化工程建设投入。以上绿化工程要列支专款，专项使用。财政部门计划根据工程进度及时拨款，确保绿化工程建设顺利进行。2、多渠道筹措创建资金。创建园林城市需要大量资金，单靠政府投入远远不够，必须走多元化
9、筹资的路子，弥补财政投入的不足。xxxx年按照政府的要求，豫联集团、二电厂、交通局、国土局、环保局、建管局、大峪沟矿务局、开普公司、孝义办等单位已拿出一定数量的资金进行了绿化建设。xxxx年的绿化工程投资原则上不再重复安排，今年新安排的单位要按照要求保证完成。（二）政策保障1、加快创建“花园式单位”进程。花园式单位的创建、验收，统一交市园林局负责落实，从原来由绿委审批验收变为园林局审批验收。2、加强庭院绿化建设。庭院绿化严格按照标准全面开展，由市里组织检查验收，奖优罚劣，达不到标准的必须按有关规定缴纳易地绿化费，并将庭院绿化工作纳入各单位责任目标。3、土地预留，以绿养绿。结合外地成功的先进经验
10、，按照“谁投资、谁受益”的原则，政府拿出一定数量土地，交绿化投资者进行开发，收取费用，以绿养绿，减轻政府财政压力。4、凡在城镇规划区的新建、扩建、改建工程项目，要按照上级有关要求缴纳相应的绿化费。按建筑面积计算，每平方米缴纳一元绿化费。达不到绿地规划标准的应缴纳易地绿化费。5、根据_、省政府、xx市及_市有关条例、规定，凡在城镇规划区内的新建、扩建、改建工程项目，在办理建筑许可证时，园林局要参与审查，把好绿化规划关，确保规划绿地面积达到总面积xx%以上；发放建筑规划许可证前，由园林局审查，绿化面积达到设计标准的方可发放许可证；未经园林局审查不得发放建筑许可证，不得开工。工程竣工后，园林局要参与
11、验收，把好验收关，确保规划绿地面积达到标准。未经园林局验收的建设项目，不得交付使用，不得发放房产证。2021年乡镇预防未成年人溺亡专项工作方案文稿为进一步加强预防未成年人溺亡工作，消除未成年人溺亡安全隐患，有效预防和减少溺亡事故发生，根据省委政法委、xx市委政法委及市委政法委相关会议精神和文件要求，经研究决定在全镇范围内开展预防未成年人溺亡专项治理工作，并制定如下工作方案：一、工作目标坚持预防为主，源头治理；按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁所有、谁负责”的要求，逐级落实管理责任；坚持依法履行教育、管理、监护责任；全社会安全防范意识进一步增强，部门各司其职
12、、齐抓共管的格局进一步形成，学校、家庭、社会三位一体的防护体系进一步完善，构筑安全防护防线，为未成年人健康成长营造良好的安全环境，力争再次实现我镇“零溺亡”的工作目标。二、组织领导成立_镇预防未成年人溺亡专项治理工作领导小组，组长由党委副书记、政法委员、统战委员赵伟伟担任，副组长由班子成员担任，成员由各村村委主任、机关各部门负责人、镇直相关单位负责人担任。领导小组办公室（以下简称“专项办”）设在镇综治中心，办公室主任由镇综治中心主任赵红专担任；各村、机关各部门、镇直各单位选派一名联络员，推动预防未成年人溺亡专项治理工作，并负责工作情况汇总和上报工作。三、责任分工（一）综治中心：负责协调相关职能
13、部门开展专项治理工作；协调相关职能部门开展专项工作督查，督促落实工作职责；将防溺亡专项治理工作纳入综治和平安建设年度考核，对出现问题的单位和相关人员实施责任查究。（二）教研中心：负责防溺办日常工作，掌握全镇专项治理工作情况，提出工作建议，落实领导小组部署要求。组织推动各类学校开展学生的预防溺亡安全教育，通过安全教育课、校园宣传等形式开展预防溺亡专题教育，增强老师、学生、家长的防范意识，让学生掌握溺水时正确的自救施救方法。中小学校要结合实际，开展集中教育活动，印发教育部致全国中小学生家长的一封信和镇教研中心告家长书，增强家长预防未成年人溺水的安全意识和监护人的责任意识，共同做好安全防护工作。（三
14、）派出所：负责组织基层民警在走访活动中，积极开展防溺亡安全宣传，兼任学校法治副校长的干警，要积极配合学校开展防溺亡安全教育，配合各村在学生经常嬉水、游泳的重点区域安排专人或组织村组干部、志愿者等进行巡查和劝阻。组织指导中小学生溺亡事故调查工作。做好各项应急准备工作，一旦发生事故，积极开展救援，协调处置有关突发事故，并按规定上报情况。（四）民政所：负责牵头抓好农村留守儿童关爱保护工作，建立台账，会同教育、公安、团委、妇联等部门完善农村留守儿童的强制报告、应急处置、监护干预等救助保护工作机制，确保留守儿童不失管、不失控。在暑假期间要开展符合留守儿童需求、形式多样的关爱服务活动，增强未成年人安全防范
15、意识。（五）自然资源和规划建设办公室：负责加强对在建房屋和市政工程施工现场内水池、水坑的监督管理；督促施工单位及有关企业及时回填危险水池水坑。无法回填的应设立警示标志和防护设施。（六）乡村振兴办公室：按照属地管理和分级管理的原则，负责对水利工程的日常管理。对水源地、水库、拦河坝闸、输水渠等长年保持有深水的水域，由管理单位在显著位置设立危险警示标识。对重点水域加强巡查管理，开展安全隐患排查，及时消除安全隐患。对小型水库、塘、堰、坝等小型水利工程按照其管理权限，明确管理人分别负责。（七）团委：要大力宣传普及未成年人保护法，充分利用团、队活动，宣传防溺水安全知识，开展“安全假期活动”，丰富学生的假期
16、生活，组织志愿者做好暑期未成年人安全防护工作。（八）妇联：负责开展和睦家庭创建和关爱未成年人健康成长活动，提高留守儿童的自我保护意识和防范能力，尤其在暑假期间要开展符合留守儿童需求、形式多样的关爱服务活动，强化未成年人及监护人安全防范意识。（九）国土所、要加强对非煤矿山、取土、取石场所的监督和管理，严厉打击违法取土、取石行为，对作业后形成的坑地，要督促有关企业及时进行回填，无法回填的应设立警示标志和防护设施。（十）各村、镇直各单位：要积极配合机关各部门做好辖区内专项治理宣传教育、台账登记、信息上报和相关水域隐患排查、巡查、防控等工作，做好应急处置预案。四、工作措施（一）积极动员部署各村、机关各
17、部门、镇直各单位及时启动预防未成年人溺亡治理工作，研究制定工作方案，组织部署本辖区、本系统防溺亡工作，利用电视、广播、网络、报纸等媒体开展防溺亡安全知识宣传，组织新闻媒体向广大中小学生、家长及全社会宣传预防溺亡相关的知识与技能。教研中心要着眼于提高预防溺亡教育的针对性、科学性与有效性，认真组织开展多种形式的主题教育活动。各中小学校要开展预防溺亡“八个一”活动（即利用全国中小学生安全教育平台开展一次预防溺亡专题教育；节假日前集中进行一次主题安全教育；布置一篇预防溺亡安全教育作业；开展知识竞赛、展版宣传、宣誓签字等一系列“珍爱生命预防溺亡”安全教育活动；每周利用升国旗和团、队、班会开展防溺亡随机教
18、育；印发一份致全国中小学生家长的一封信和告家长书；召开一次家长会；建立一项利用微信、校信通、短信等形式的手机提醒制度），并将预防溺亡安全教育纳入课时，真正做到入耳、入脑、入心。强化“六不一会”（即不私自下水游泳或到水边玩耍嬉戏；不擅自与同学结伴游泳；不在无家长或监护人带领的情况下游泳；不到无安全设施水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不盲目下水施救；学会基本的应急自救、求助、报警方法）要求，增强中小学生自我约束能力，努力构建“学校、家庭、社会”三位一体的防护体系。（二）全覆盖排查整改各村、机关各部门、镇直各单位集中排查所属区域的安全隐患，对所有水库、河流、干渠、沙坑、池塘及所属地方、单位、责任人、
19、安全隐患、设施落实情况，对安全巡查制度落实情况、警示标识设置情况等，以镇为单位建立工作台账。对存在安全隐患的，由综治办协商相关部门，分类进行抄告、督办，限期整改。在全面排查的基础上，按照管理权限，落实管理责任、对预防工作任务、工作责任实行目标管理，确保各项措施落到实处。在发生过溺亡的危险水域周边，设立高危标识或严禁下水等警示性标识，需要增建、加固防护栏的，及时建设到位。无防护栏的必须设立警示标识。中型水库要配齐专业救生设施，成立专业救生队伍。小型水库管理单位要在值班房添置救生圈、竹杆、绳索等救生物品，用于汛期救援、溺水救生，由安全监管员负责日常保管。在重点水域、河段、干渠、各类水库易下水位置，
20、以及沙坑、池塘等重点部位设置醒目警示标志，并摆放所需绳索、竹杆等简易救生物品。（三）全时段开展重点防控由综治、教研中心、派出所、民政、城建、农办、团委、妇联、安监办等相关部门联动，组织中小学教师、各村组干部、水库安全监管员、巡防队员等开展义务巡查活动，及时发现和劝阻未成年人下水。镇综治中心、教研中心要主动衔接，做好学校、村的沟通协调工作，科学安排巡查时间、巡查力量，确保重点明确、不留盲点、工作到位。对农村留守儿童，要开展“一对一”、“一帮一”结对帮教，防止脱管漏管。对学校附近、村庄附近、学生放学回家道路沿线等未成年人喜欢玩耍的水域，有条件的可以安装视频监控和播音设备，重点时段安排专职人员值班巡
21、查，及时发现和处置有关安全问题。要制定应急救援预案，开展应急救援演练，落实救援物资，发生溺水事故立即开展救援并及时报告。五、工作制度未成年人是祖国的未来和希望，关爱未成年人生命是各级各部门义不容辞的责任。各相关部门要将预防未成年人溺亡专项治理工作作为一项民心工程、德政工程来抓，高度重视，认真部署，强化措施，健全制度，强力实施。（一）工作台账制度。通过建立台账，做到“三清xx”：一是存在危害未成年人生命安全的河渠、堤坝、水库、山塘、池塘、水井、工地水坑等重点水域要登记造册，做到底数清、隐患问题明；二是低龄低年级段学生，特别是对留守儿童、外来务工人员、服刑人员、单亲家庭或父母双亡等对象的未成年子女
22、要登记造册或掌握，做到底数清、监护情况明；三是重点水域管理责任单位、责任人、安全巡查人员要登记造册，实行定时间，定区域，定任务，定人员，做到底数清、看护责任明。（二）周报告制度。专项治理期间，各有关部门每周向综治中心报告一次情况，出现溺亡事故的要第一时间向综治中心报告。派出所和教研中心要搞好沟通协调，不得迟报、瞒报、漏报。镇专项办定期对各村、镇直各单位好的做法和存在问题进行通报。（三）督查制度。镇专项办在活动期间对各村、镇直各单位进行督查或抽查，重点查“四到位”情况：一是未成年人防溺安全警示和宣传教育是否到位；二是未成年人在校以及放假期间的管理、监护是否到位；三是水域警示、提示标识标牌设置、危险区段防护设施整改、应急救援队伍配备是否到位；四是部门职责是否履行，联动是否到位。（四）奖惩制度。镇综治中心将各村、镇直各单位开展预防未成年人溺亡专项治理工作，纳入xxxx年度综治和平安建设考核内容。对此项工作成绩突出的将给予通报表扬；对工作不重视、措施不力、造成严重后果的将通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决等方式进行领导责任督导和追究。对每起未成年人溺亡事故都要进行责任倒查。凡发生溺亡事故的，要进行挂牌整治，责令限期整改，同时实施一票否决；并严肃追究有关单位领导和责任人的责任。