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1、2021年乡镇违法建筑巡查工作方案与减贫工作实施方案文稿2021年乡镇违法建筑巡查工作方案文稿为加快我镇项目推进工作，进一步规范城乡规划管理，建立健全违法建筑（以下简称违建）巡查、非法破坏公共资源防控和治理长效机制，有效扼制和及时查处各类违法建设行为，维护城乡建设和管理的正常秩序。根据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法等法规规定，结合我镇实际，制定本方案。一、组织机构为加强全镇违建巡查工作的组织领导，成立_镇违建巡查工作领导小组。其组成人员名单如下：组 长：副 组 长：成 员：领导小组下设办公室和两个违建巡查大队。二、作职责（一）领导小组职责。1、负责违建巡查监督的全面工作，制
2、定违建巡查监督工作计划。2、研究解决违建巡查监督工作中的重大问题，指导巡查监督大队、各工作小组开展违建巡查监督工作。3、原则上每月召开一次例会，总结前阶段工作，研究和部署下一步工作。如遇特殊情况，随时召开例会。4、定期向镇委、镇政府汇报工作。（二）违建巡查大队职责。1、在领导小组的指导下开展违建巡查工作。2、具体负责所辖违建巡查日常工作，实施所辖区域违建巡查行动。3、每周召开一次例会，总结本周工作，研究和部署下周工作。4、在违建巡查中，发现违法建筑要做好登记、拍照，并及时上报大队长，听候指令，进行处置。5、在违建巡查监督中，发现违法建筑正在建设中，要立即勒令停建，并告知当事人按规定报建；报建审
3、批后，须报经领导小组同意方可续建。6、严控一切非法破坏公共资源行为，文明巡查，切实做好违建防控等工作。7、镇委、镇政府交办的任务。三、巡查范围1、违反土地利用总体规划非法占地建设的，非法转让土地建设的，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占地建设的。2、未取得建设工程规划许可证（乡村建设规划许可证）或者未按照建设工程规划许可证批准的内容进行建设的，未经批准或者未按照批准内容进行临时建设的，临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。3、未经批准在铁路路堤坡脚外侧20米、高速公路用地外缘30米控制范围内的建筑物、构筑物，公路边沟外缘算起国道20米、省道15米、县道10米、乡道5米范围内的建筑物、构筑物。
4、4、未经批准建在海岸线、岛屿、滩涂等保护范围内的建筑物、构筑物。5、未经林业主管部门批准占用林地建设的建筑物、构筑物。6、未经批准建在饮用水源保护区、河道和国有水土工程管理保护范围内的建筑物、构筑物。7、未经批准建在公园、公共绿地、市政道路两侧绿化带和人行道用地范围内的建筑物、构筑物。8、未经批准在商业住宅小区内违法建设的。9、未经批准建在高压线路或电缆线路保护区内可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物。10、违反法律法规其他规定的。四、巡查措施1、加强教育工作。要采取形式多样、群众喜闻未见的方式广泛宣传教育，提高公民遵纪守法的意识，发动广大群众积极配合违建巡查工作，营造良好的社会舆论气氛。2、
5、坚持常态巡查。实行每天人到分管辖区中去，在辖区中察民情、访民意、解民忧。3、分类巡查管控。（1）对已取得合法用地、报建手续的，要求业主提供复印件1份，以便存查。（2）对未取得合法用地、报建手续违法建筑的，立即书面责令当事人停止建设；当事人不停止建设的，应立即报告领导小组，并采取措施查封施工现场。（3）违法建筑当事人逾期不拆除的，负有巡查职责的相关巡查中队要将逾期未拆除的情况报告领导小组，领导小组组织有关部门实施强制拆除。（4）占用农田的违法建筑，报由市国土资源局进行查处。（5）对未经批准在饮用水源保护区、河道和国有水土工程管理保护范围内的违法建筑，报由市水务局进行查处。（6）对未经批准占用林地
6、建设的违法建筑，报由市林业局进行查处。五、奖励办法1、按季度对违建巡查队各自的责任管辖区域的巡查工作进行考核。2、经考核，每季度内违建巡查大队所管辖区域没有新增违法建筑的或新增违法建筑全部拆除的，给予违建巡查大队5000元奖励。六、工作纪律及责任追究1、巡查工作人员未履行请假手续，无故缺勤每月累计五天以上的，给予开除出队处分。2、巡查工作人员在正常工作时间内无特殊情况不按规定着制服的，第一次发现，给予口头警告，第二次发现，在内部给予通报批评，第三次发现，取消其年终评优资格。3、巡查工作人员不按规定使用巡查车辆，情节轻微的，给予口头警告或内部通报批评或罚款处理；未经允许擅自动用执法车辆或酒后驾车
7、造成事故的，后果自负，并交由公安部门依法惩处，并给予开除出队处分。4、巡查工作人员在工作时间内饮酒（包括日班、夜班、值班），第一次在内部给予通报批评，以后再次发现，取消其年终评优资格。5、巡查工作人员不按程序执法，在执法时不按规定出示执法证件的，视其具体情况给予口头警告或内部通报批评；不按规定开具执法文书的，给予警告或记过处分；上述情况造成严重后果或负面影响的，给予开除出队处分。6、巡查工作人员在执法过程中谩骂、侮辱、殴打相应的当事人和群众，造成严重后果或负面影响的，给予开除出队处分；造成伤害的，交由公安部门依法处理。7、巡查工作人员利用职务之便吃、拿、卡、要，一经发现，给予开除出队处分，并交
8、由司法部门依法追究相应的责任。8、巡查工作人员在执勤过程中截留或私分罚款、物品的，给予开除出队处分。9、巡查人员在执勤过程中与违法者相互串通、徇私舞弊，造成不良影响的，给予开除出队处分。10、组织机构决定的保密事项，巡查工作人员要严守秘密，一经发现泄漏秘密，造成严重后果或负面影响的，给予开除出队处分。七、工作要求1、提高思想认识。违建巡查各单位要充分认识开展违建巡查工作的重要意义，高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实。2、落实工作责任。违建巡查大队要加强所辖区域责任落实，明确责任领导、责任人和违建巡查任务，做到责任分解实，确保违建巡查工作落实。要按照分工履行好各自职责，加强沟通协调，密切协作
9、配合。3、加强督查考核。违建巡查大队办公室要制定专门考核办法，实行季度考核、年终考核制度，公布考核结果并与考核奖励挂钩。4、建立长效机制。各违建巡查队要认真总结违建巡查工作经验和做法，完善违建巡查工作体系，构建违建巡查长效机制，不断巩固违建巡查工作成果。八、误工补贴1、公益岗人员工作误餐补贴每人标准为80/天，工作超过23:00另外补贴40元/人：燃油费补贴标准为每人20元/天，每月结算补贴。2、_重点项目服务队工作人员实行误工补贴包干机制，150元/人。九、装备配置统一工作服，工作记录仪5部，摩托车5辆及其他工作设备，均由镇政府统一购置。十、本方案自颁发之日起施行2021年减贫工作实施方案文
10、稿为了认真贯彻落实省、市扶贫开发工作战略部署，深入推进我镇精准扶贫工作，结合我镇工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想以中央和省扶贫开发会议精神为指导，深入贯彻落实市第十三次党代会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照“六个精准”、“五个一批”要求，重点实施十四大脱贫攻坚工程，不断增强贫困人口自我发展能力，确保年度目标圆满完成。二、任务目标xxxx年我镇的扶贫工作目标是：我镇现有贫困人口xxx户xxxx人， 根据全省现行标准和“两不愁、三保障”需求与市下达减贫人口计划，重点脱贫岛光、龙山、明灯、裕后、大造、新群、四维等七个村委会贫
11、困人口，锁定xxx户xxx名贫困人口脱贫，其中减贫人口xxx户xxx人，政策回退xx户xx人，巩固提升x户xx人；并加强xxxx年脱贫户的跟踪监测，对于突发因病、因学、产业不足、自然灾害等原因造成家庭困难的，根据实际情况，参照贫困户扶持政策给予相应救助扶持；继续给予xxxx年脱贫xxx户xxx人帮扶，巩固脱贫攻坚成果。着力发展我镇特色产业，提升贫困人口整体综合素质，提高贫困户自我发展能力。依据市分配计划数，镇各村现有贫困人口数，现将任务分解到各村。三、重点工作（一）发展农业特色产业脱贫。投入资金xxx.xx万元，支持贫困户发展种养业。1、合作发展：总投入资金xxx.x万元。运用“企业+合作社+
12、基地+贫困户”“专业合作社+基地+贫困户”等扶贫模式，着力打造特色产业扶贫基地。采取产业发展资金直接投入或折换成种苗、物资等入股新型农业经营主体的方式，按人均扶持标准xxxx元左右（不含栏舍），扶持xxx户xxx名贫困户进行合作发展实现脱贫。其中：种植业方面：计划投入资金xx.x万元，支持_厚福香芋种植专业合作社种植香芋，捆绑带动岛光村xx户xx名贫困人口脱贫。养殖业方面：x投入资金xx.x万元，支持_东鲁种养合作社发展养殖白鹅，捆绑带动大造村xx户xx名贫困人口脱贫；x投入资金xx.x万元，支持_民丰瓜菜种植专业合作社发展养牛，捆绑带动裕后村xx户xx名贫困人口、龙山村xx户xx名贫困人口脱
13、贫；x投入资金xx.x万元，支持_挺发瓜菜种植专业合作社发展养羊，捆绑带动新群村xx户xx人贫困人口、明灯村xx户xx人贫困人口脱贫；x投入xx.x万元，支持xx_海蓝牧专业合作社发展养羊，捆绑带动四维村xx户xxx人贫困人口脱贫。2、自主发展：总投入资金xx.xx万元。x投入x.xx万元扶持对确实不适合参加合作发展，且自主发展意愿强烈，具备一定基础条件的减贫户x户xx人养殖母猪，按人均扶持标准xxxx元左右（不含栏舍）发放物资。xxxxx年已帮扶未脱贫（政策回退和巩固提升）与xxxx年脱贫户按xxx元/人*年标准，投入资金xx.xx万元进行扶持。（二）发展乡村旅游脱贫。充分利用_建设美丽乡村
14、政策，争取市旅游委资金，发展特色乡村旅游顶目。计划投入资金xxx万元，打造乐南村具有“登山观海”、“房车露营”、“休闲骑车”、“水果采摘体验”等特色的旅游品牌。改善乡村旅游点的道路、排水、路灯、绿化、卫生公厕、垃圾污水处理及村庄周围山水林田路等基础设施条件，积极开发具有地方特色旅游商品，力争我镇旅游产业扶贫工作取得新突破。（三）引导劳务输出脱贫。积极开展劳动技能培训，投入资金x.x万元，开展转移培训、技术培训xxx人次。1、投入资金x万元开展实用技术培训xxx人次；2、投入x.x万元开展劳动力转移培训xx人次；3、并加大外出务工就业帮扶力度，投入资金xx.x万元，对外出务工三个月以上的贫困户给
15、予每人每月xxx元的就业补贴。4、积极与就业部门协调，定期组织举办外出务工招聘会，开展多种方式引导劳务输出，引导组织贫困劳动力到落地我镇的口味王槟榔加工厂、中信泰富、耀星置业等企业就业，实现户约人脱贫。（四）实施教育发展脱贫。1、按照教育扶贫补贴标准，继续实施建档立卡贫困户子女教育扶持政策，投入xxx.xx万元资助，学前教育阶段补贴xxxx元/生年；小学教育阶段补贴xxxx元/生年；初中教育、高中教育阶段补贴xxxx元/生年；中等教育阶段补贴xxxx元/生年（一、二年级中职生另补教材费xxx元/生年，但已享受免教材费学生不再补贴）；高等教育阶段补贴xxxx元/生年。2、计划投入资金xx万元完善
16、镇文化站建设，配合市文化部门，做好电影下乡、琼剧下乡等工作，解决一批体育健身器材，丰富农村百姓精神文化生活。（五）实施卫生健康脱贫。1、投入xx.xx万元，对全镇xxxx名建档立卡贫困人口参加新农合的个人缴费部分给予全额资助；对住院治疗报销依照_市建档立卡贫困人口医疗保障实施方案执行。2、对全镇贫困户突发重大疾病，针对个人无力支付的不符合新农合医疗报销范围内的医疗费用，申请大病兜底资金给予全额资助。3、投入资金x.xx万元，帮助全镇xxxx人贫困人口缴交大病保险费。严防因病致贫、严防因病返贫现象。（六）实施危房改造扶贫。贯彻落实住建部等关于加强建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作的指导意见（建
17、村xxxxxxx号）精神，计划投入资金xxx万元，按每户x万元标准，完成建档立卡贫困户危房改造xx间。按照“政府引导、农户自愿、因地制宜、科学规划”的原则，采取“群众自筹+政府扶持+扶贫贴息贷款”的方式，推进危房改造，切实保障xx户贫困户基本住房安全。（七）实施生态补偿脱贫。实施“公益林生态补偿脱贫机制”，争取市生态补偿资金xx.x万元，采用政府购买服务方式，吸收居住在裕后岭、牛庙岭、冯家岭重点生态公益林保护区周边贫困户xx户xx人员为护林员，实现就近就地就业，带动xx户xx名贫困人口脱贫。（八）实施社会保障兜底脱贫。做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，进一步加强农村低保申请核查工
18、作，计划投入资金xx.xx万元，将xx人建档立卡贫困户纳入农村低保范围。建立特困人群分类施保机制。发挥临时救助救急难作用，对符合条件的临时救助对象，根据其困难程度和不同情况，有效实施临时救助。（九）金融扶贫。加大对建档立卡贫困户和新型农业经营主体的信贷投放，为脱贫攻坚提供金融支持。1、推进扶贫小额信贷工作，为贫困户小额信贷提供贴息优惠镇村支持。2、实行扶贫小额信贷免抵押免担保政策，对贫困户进行评级授信，利用保险机制分担和化解扶贫信贷风险等，促进贫困户增收，带动脱贫致富。3、贯彻落实_市扶持培育新型农业经营主体助推精准脱贫实施方案的通知（万府办xxxxxxx号），建立“风险补偿+贴息+奖补”政策
19、，对当年带动xx户及以上贫困户的农业企业、农民合作社、专业大户给予信贷支持，贷款额度最高不超过xxx万元，贷款期限最长不超过三年。（十）社会扶贫。动员和鼓励各机关、企事业单位、社会团体和个人通过各种渠道扶持贫困人口改善生产、生活、健康条件并提高其素质和能力，实现脱贫致富和持续发展。我镇动员三家企业对口帮扶x个村委会xx户建档立卡减贫户，激发企业切实履行社会责任，做到义利兼顾，奉献社会，积极参与脱贫攻坚战。四、工作步骤本年度减贫工作从xxxx年x月上旬开始至xxxx年xx月底结束，总体分为调查复核、部署动员、开展帮扶、考核验收、巩固提升五个阶段。（一）制定方案阶段（xxxx年x月x日至xx日）。
20、开展业务培训，组织力量对xxxx年减贫对象的建档立卡资料进行再核实、再规范、再完善，深入了解群众种养需求和住房、教育、卫生保障情况，进村入户摸底核查贫困户基本情况，如实做好“一户一策”和帮扶项目计划，制定工作方案，为全年工作打好基础。（二）部署动员阶段（xxxx年x月x日至xx日）。召开动员部署工作会，对今年脱贫攻坚各项工作任务进行安排部署。全面落实扶贫攻坚工作领导责任制，与各村签订责任状，把扶贫工作责任落实到岗、落实到人。（三）开展帮扶阶段（xxxx年x月x日至xx月xx日）。各村、各帮扶单位、镇驻村干部要按照全镇脱贫攻坚任务目标和具体要求，指定专人负责，制定具体帮扶方案，有计划、有步骤地开
21、展帮扶工作。要加大扶持力度，建立帮扶台账，实行动态监测管理，确保帮扶对象今年稳定脱贫。（四）考核验收阶段（xxxx年xx月x日至xx日）。镇委、镇政府将减贫工作作为一项为民办实事办好事的重要内容，纳入各村年度考核指标。各村都要形成一份有事实情况、有具体对策和实效的总结报告，于xx月xx日报送镇扶贫开发领导小组办。镇扶贫开发领导小组将组织对各村及干部参与活动情况进行考核验收，考核办法由镇扶贫开发领导小组参照市考核办法制定。镇扶贫开发领导小组根据考核验收情况，形成总结报告，对本年度减贫工作中的有效措施和工作经验进行归纳提升，迎接_、省政府、市政府考核。五、组织领导为加强对xxxx年脱贫攻坚工作的指
22、导，镇扶贫开发领导小组实行“双组长制”，即镇委书记和镇委副书记、镇长同时担任组长，镇委副书记、分管副镇长同时担任副组长，镇班子成员、各村党支部书记、主任及镇相关股室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇扶贫工作站，由镇政府分管领导兼任主任。领导小组下设x个督查组，督查组负责督察全镇全年脱贫攻坚进展情况，成员从镇扶贫开发领导小组成员中抽调。六、工作要求（一）明确职责，加强工作指导。严格落实党政“一把手”负总责的扶贫开发工作责任制，真正把扶贫开发工作作为当前最大的德政工程、民生工程、民心工程来抓，制定扶贫工作的具体方案和措施，明确任务，落实责任，做到领导到位、责任到位、投入到位、措施到
23、位。各村书记、主任作为本村减贫工作的第一责任人，要和镇委、镇政府签订脱贫攻坚责任书，要亲自部署做好进度安排、项目落地、种苗发放、推进实施等工作。全镇各级干部要切实转变作风，把严的要求、实的作风贯穿于减贫工作始终。（二）完善制度，强化扶贫攻坚落实。各村要在镇驻村工作队的帮助下，按照“一村一案、一户一策”的工作要求，制定落实本村每户贫困户的具体脱贫工作实施方案，明确发展目标和脱贫路径，确保扶贫帮到点上、扶到根上。（三）定点扶贫，严格落实责任。严格按照市委、市政府提出的每个帮扶责任人要开展结对帮扶，做到结对帮扶全覆盖。镇村干部要深入贫困户家中，详细了解贫困户的家庭状况、致贫原因和发展需求，帮助制定具
24、有针对性、可操作性的帮扶措施，帮助贫困户尽快脱贫致富。（四）加强督查，明确工作到位。建立减贫工作逐级督查制度，驻点组长要对驻点村减贫工作开展情况进行监督指导，每个村要安排一名工作联络员，负责报送工作开展情况。各村应在每月xx日前报送当月工作进度，镇扶贫开发工作领导小组办公室汇总后报送市扶贫办。镇督查组将定期抽查减贫工作开展情况，对落实不力的村，镇委、镇政府主要领导将约谈驻点镇领导、驻点镇干部和村两委主要负责人，并督促整改落实，整改落实不力者，对相关责任人进行问责。（五）加大宣传，营造舆论氛围。利用横幅、村村通广播、LED大型显示屏等方式，全面宣传党和政府的扶贫开发政策、宣传困难群众的生产生活现状、宣传成功脱贫致富的典型事例。同时加大文明建设力度，培养和践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族自强不息、艰苦奋斗、扶贫济困传统美德，帮助群众改变“等靠要懒散闲”观念，充分调动社会各方面力量参与扶贫的积极性、主动性，进一步凝聚脱贫攻坚的强大合力，坚定脱贫攻坚的必胜信心。