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1、2021年“万村千乡”市场工程建设实施方案文稿针对农村现代流通体系建设明确指出：“继续实施万村千乡市场工程，建设连锁化农家店，培育和发展农村经纪人队伍”。“创新服务方式，广泛开展联合，合作经营，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。”为贯彻落实中央一号文件精神，根据商务部关于继续实施“万村千乡”市场工程工作的通知文件精神，制定市“万村千乡”市场工程建设实施方案如下：一、指导思想、基本原则和总体思路（一）指导思想以树立科学发展观，运用现代流通方式，建立新的农村市场流通网络，改善农村消费环境，农民方便消费、放心消费，促进我市第三产业和城乡经济持续、快速、协调发展。（二）
2、基本原则坚持政府推动与市场机制相结合；坚持以市场为导向，“农家店”建设与我市实际相结合；坚持以效益为中心，企业长效发展与农民受益相结合。（三）总体思路从xxxx年开始，按照统筹规划，合理布局，统一标准，分步实施的总体思路，由市政府牵头在取得全国第二批“万村千乡”市场工程建设试点县（市）基础上，用二年时间，计划投资xxxx万元，在全市基本建成以城区店或配送中心为龙头，镇级加盟店或连锁超市为骨干，村级店为基础的农村现代流通网络体系，逐步缩小城乡消费差距。二、规范标准、工作重点和主要形式（一）规范标准1.以龙头企业为基础，新建xxxxxxxx方米的大型日用工业消费品物流配送中心。镇级“农家店”铺营业
3、面积xxx方米以上，经营品种xxxx种以上，配送率xx%以上，以批零兼营的综合性服务为主。村级日用消费品店铺营业面积xx平方米以上，经营品种xxx种以上，配送率xx%以上，以零售服务为主。2.以市农业生产资料公司为基础，充分发挥我市成为国家化肥等农业生产资料商品储备中心的优势，在市区新建xxxx方米的农业生产资料储备中心暨配送中心，镇级农资“农家店”面积达到xx平方米以上，商品配送率达到xx%以上，村级农资“农家店”的面积达到xx平方米以上，商品配送率达到xx%以上，且具备为农业生产服务的必要手段。城乡一体化示范村及试点村还必须具有为农民提供商务信息、科技、文化、娱乐、回收、租赁、维修等方面的
4、综合服务项目，所在地农民满意率xx%以上。具体标准按照商务部农家店建设与改造规范。（二）工作重点按照统筹城乡经济发展要求，用新的经营理念，新的服务手段，新的经营业态，新的管理机制，全面提升“农家店”的市场竞争力，大力发展日用消费品，农业生产资料、农副产品、烟花爆竹、再生资源回收利用、农村非处方用药等物流配送中心，实现市、镇、村三级网络连锁经营。（三）主要形式1.引导商贸企业到农村建立和改造连锁“农家店”；2.鼓励各类农村商业网点以加盟的方式纳入商贸连锁企业，形成新型连锁加盟“农家店”；3.支持各类农村网点通过自愿改造、自愿连锁、自愿结合的形式，统一品牌建设“农家店”。三、目标任务及实施步骤（一
5、）目标任务xxxx年在市区建成日用工业消费品配送中心和农资商品配送中心各一个，在镇、办所在地建成xx个镇级日用工业消费品“农家店”x个镇级农资“农家店”，在xx%的行政村，建成xxx个左右日用工业消费品“农家店”和xx个左右农资“农家店”，我市规划的x个城乡一体化建设示范村和xx个试点村要建成农村社区综合服务中心，xxxx年，将在较大镇、办，建成xx个以上区域配送中心，xxx个左右村级日用工业消费品“农家店”和xxx个左右村级农资“农家店”，使全市标准“农家店”的覆盖率达到全部行政村的xx%，统一形象、统一标准、统一理念、统一规章、统一采购、统一配送、统一服务。（二）实施步骤1.调查摸底：由市
6、商务局负责，协调各镇办对全市农村商贸流通企业及网点进行摸底调查，掌握全市农村商业网点分布情况，为“农家店”的网点布局提供依据。2.编制规划：由市商务局和供销社具体负责，拿出_市“万村千乡”市场工程建设的总体思路、规划意见和分阶段建设的实施步骤。3.组织实施：在市政府指导下，统一组织实施，各镇办围绕“万村千乡”市场工程抽出相关人员予以配合，全面落实建设项目的具体措施。四、保障措施（一）加强领导，组织落实。市政府成立“万村千乡”市场工程建设领导小组。组长由市政府分管领导兼任，成员由政府办、商务局、供销社、三产办、财政局、卫生局、工商局、国土局、建管局、农业局、国税局、地税局、物价局、质监局等单位负
7、责人组成。领导组下设办公室，办公室主任由市商务局王保康同志兼任，具体负责“万村千乡”市场工程建设的组织、领导、协调等工作，各镇办要建立相应组织机构，具体负责本镇办此项工作目标的组织领导。（二）分工负责，搞好服务。“万村千乡”市场工程建设涉及面广，工作任务大，市商务、三产、工商、税务、供销等有关部门要加强协调，分工负责，切实搞好项目实施的相关服务工作。市国土局对“农家店”网点建设和物流配送中心用地，城建、消防等部门对报建的工程建设项目，工商部门对新建和改造的“农家店”，都要简化相关办证程序，尽快办理相关手续。同时，国税、地税、卫生、食品、烟草、食盐、农业等部门要增强服务意识，对“农家店”建设给予支持。在日常监督管理上，严禁以检查为名乱收费、乱罚款。商务部门要加强与上级业务部门的信息沟通，及时掌握工作进度，研究解决项目实施中遇到的困难和问题，努力为项目建设营造良好环境。（三）制定优惠政策，加大资金投入。市财政拨出xx万元专项扶持资金，对“万村千乡”市场工程承建单位，除国家政策补贴外，每建成一个镇级店，奖补xxxx元，每建成一个村级店，奖补xxxx元。同时，根据国家有关政策规定，对“万村千乡”市场建设在土地、税收、行政规费征收、有关证照办理等方面给予优惠。