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1、某县皖江示范区建立情况总结某县皖江示范区建立情况总结自2022年1月12日国务院正式批准施行皖江城市带承接产业转移示范区规划，设立皖江示范区以来，我县以示范区规划为引领,认真贯彻国家和省、市决策部署，举全县之力、聚全县之智推进示范区建立，获得了明显成效。一、示范区建立主要工作开展情况及成效1、完善示范区建立各项规划。按照省市要求，结合县域现状和开展需要，及时编制专项规划，明晰承接思路和对接途径，高起点谋划和推进承接产业转移示范区建立。一是编制产业承接平台规划。着力推进产业承接平台建立，相继编制完成县经济开发区扩区规划、天柱山旅游度假区总体规划、_县潭经济开发区开展规划及黄铺、余井、梅城、痘姆、
2、王河、槎水、黄柏、官庄等乡镇工业聚集区开展规划，形成了以三个省级园区为主体、八个乡镇园区为补充的产业承接平台格局。二是编制产业开展规划。确定我县工业开展的五大主导产业机械机电产业、纺织服装产业、医药化工产业、轻工制刷产业、农副产品及旅游工艺品加工产业，组织编制五大产业开展规划、商贸流通和现代物流产业开展规划、旅游产业开展规划、现化农业及农业产业化开展规划等相关产业规划，在规划中明确产业开展重点与目的任务，着力打造优势产业。三是编制根底设施建立规划。组织编制完成交通、水利、电力等根底设施建立规划，着力改良承接产业转移示范区根底设施条件。四是编制有关总体规划。组织修编县城总体规划和土地利用总体规划
3、，着力统筹承接产业转移范区建立，优化空间布局。编制完成区域开展与扶贫攻坚规划，力争我县有较多牵动性、根底性的重大工程进入省和国家规划，提升示范区根底设施程度。2、健全示范区建立推进机制。按国家和省、市的战略设想，将承接沿海产业转移列为县域经济开展的有效途径和招商引资的打破口，强化工作举措，健全推进示范区建立机制。一是健全组织保障建立。成立由县委、县政府主要领导领衔主抓的示范区建立领导小组，下设“园区建立打破年、招商引资推进年、效能建立提升年”三个组织机构，定人员、定目的、定任务、定责任，着力夯实大平台、引进大工程、优化大环境；建立示范区建立联席会议制度，实行招商引资和园区、工程建立等重点工作月
4、通报、季调度、半年观摩，确保示范区建立工作有序推进。二是安排经费保障开展。发挥县投融资公司作用，保障经济开发区、旅游度假区建立资金需要；安排1000万元，作为招商引资工作经费和奖励资金。3、夯实示范区产业承接平台。着力打造县经济开发区、天柱山旅游度假区和9个乡镇工业聚集区其中潭开发区为筹建省级开发区的承接产业转移平台。拓展开发区开展空间，在稳固老区的根底上，积极申报争取开发区跨河西扩，开发区西扩7平方公里首批通过省发改委、国土厅、环保厅、住建厅、文物局的现场踏勘，开发区总体开展规划通过省发改委组织的专家评审，规划环境影响报告书已编制完成，即将组织专家评审，有望首批获省政府批准。推进交通干线工业
5、聚集区建立，研究出台了系列支持乡镇工业聚集区开展的政策，从工业区内土地出让金等额返还、新增税收县级可用局部全额返还、占用林地规费50%奖励和年安排几百万元不等的财政奖扶资金的方式予以重点支持，壮大了乡镇产业根底，形成特色鲜明、错位开展的乡镇聚集区格局，潭乡镇园区2022年元月正式获批筹建省级开发区，已形成以制刷为主的优势产业， 2022年被中国日杂用品协会授予“中国刷业基地”称号，截止目前9个乡镇工业聚集区建成面积已达10.7平方公里、入区企业226家，今年1-8月实现税收5445万元，各项主要经济指标连年都呈现较大幅度增长。4、优化示范区产业承接环境。大胆探究，先行先试，深化改革，创新机制，
6、承接产业转移环境明显好转。一是优化政务环境。推进“一站式”效劳，深化行政审批制度改革，公创办事程序。将具有行政管理和公共效劳职能的70个县直单位和135个二级机构纳入民主评议范围，每半年评议一次。对效劳经济开展的职能部门实行定期明查、不定期暗访和异地互查。狠抓工程落地，坚持产业转移工程“谁引进、谁效劳”，由工程引进单位成立安商小组，从工程引进、审批、筹办到投产、达产、扩模等实行全程效劳。设立开发区派出所，建立环境治理长效机制初步建立。对全县124个中介机构进展清理标准，挂靠政府部门的中介机构实现彻底脱钩。潭开发区推行限时办结制、全程代理制、超时“默认制”，做到“开发区的事，在开发区办”；建立开
7、发区企业投诉举报网点，形成投诉处置快速反响机制；标准对开发区企业的检查行为。二是优化融资环境。把金融业放在县域经济开展的核心位置来抓，建立金融机构支持县域经济开展鼓励机制，加大与非驻点金融机构的联络，加强金融担保体系建立，争取新增各类金融机构12家，有效缓解了融资难，使我县成为全市金融业最兴旺的县份之一。2022年全县新增贷款超过20亿元，存贷比、贷款增量都位居全市前列；发挥投融资公司作用，为35家企业解决应急资金委托贷款87笔、8.34亿元；5家担保公司在保余额10.57亿元。三是强化用工保障。帮助重点企业抓好用工宣传，2022年印制10万份年历画发放给农村居民。建立人力资电子数据库35万人
8、，开通就业网和政府就业热线。建立重点企业用工定期反响制度，利用大型电子显示屏全天候帮助企业用工信息。2022先后召开全县招工会议12次，结合缺工企业举办大型招聘会12场，全年帮助县内企业招工1.34万人，保障了县内企业用工需要。5、加大示范区产业承接力度。以“招商引资推进年”活动为抓手，进一步完善考核体系和推进机制、责任机制和鼓励机制，着力推进大招商。一是硬化产业承接举措。把招商引资工作作为全县“一号工程”、“一把手工程”，实行“一岗双责”、“一票否决制”。招商引资工作占绩效考核总分50分，对招商引资工程举荐人和举荐单位实行重奖， 2022年拿出170多万元奖励千万元以上工程举荐单位和举荐人。
9、建立招商工程节点方案督查制度，对新签约工程供地、新供地工程开工、新开工工程建成投产、投产工程达产达效，全面约定时间节点，明确各个节点的责任单位和责任人。二是创新产业承接举措。针对产业转移形势的新变化，主动加强与沿海兴旺地区商会、协会、老乡会联络，采取签订委托协议、共办招商活动等方法，开展委托招商，先后与深圳效劳贸易协会、佛山徽商文化研究会、杭州金智人力资集团等签订了战略合作协议。探究推行“园中园、区中区、共建园”等招商机制，加强与长三角地区政府间沟通联络，拟定_经济开发区合作共建园区方案，制定优惠政策，积极寻求合作机遇，邀请浙江省永康市经贸代表团来我县考察，并就在_经济开发区建立永康工业园事宜
10、进展洽谈，力争在产业组团式承接上有新打破。三是积极开展产业招商。成立机械机电制造、医药化工、纺织服装、轻工制刷、农产品及旅游工艺品加工五大产业开展工作组，定目的、定职责、定任务、定措施。每个产业由一名县级班子成员领衔主抓，摸排产业招商工程，指导开展产业招商，着力引进与工业五大产业相关联、相配套的大工程、好工程。承接产业转移成果丰硕，2022年全县全年共签订并施行各类工程(含结转工程)111个，实际利用县外境内资金 41.71 亿元，其中引进境内省外资金40.35亿元，引进境外资金 977万美元(境外直接投资)；当年新开工亿元以上工程7个。2022年全年签订并施行各类工程 (含结转工程)93个，
11、实际利用县外境内资金57.58亿元，境外资金584万美元；当年新签约并履约5亿元以上工程3个，亿元以上工程14个，当年在建投产和新开工的亿元以上工程17个，在全市招商引资工作考核中获第一名，受到市委、市政府表彰奖励。今年上半年共引进并施行招商工程43个，新签约亿元以上工程8个。6、高效利用示范区建立用地。一是优化土地资配置。出台了_经济开发区入区工程评审方法，正在研究出台乡镇工业聚集区入区工程评审指导意见，对企业投资容积率、建筑密度、投资规模、投资强度做明确要求，对企业消费开工率缺乏、经济效益差、税收才能不强的工程，采取改造、重组、并购等方式。出台闲置土地清理处置方法，对闲置土地按照政策规定，
12、强迫收回。制定奖励方法，鼓励企业建立多层标准化厂房，对建成的3层以上厂房由政府给予奖励，使多层标准厂房比例逐步进步，县开发区内已有嘉宜纺织科技创业园、天柱山科技创业园、中合机械产业园和赛航家纺产业园等多家企业孵化器，众多中小企业已落户该创业园，其中嘉宜纺织科技创业园现已建成标准化工业厂房16幢，7.8万平方米标准厂房和配套效劳用房已开工投入使用，已成功引进新明达、金鹭、德锦、丰泰、金鹭、富翔、邦威、华豚服饰等10多家浙江服装企业。二是盘活闲置土地。对破产或关停企业用地、撤乡并镇和区划调整后的机关事业闲置办公场所用地、农村中小学布局调整后空置的旧校舍用地，空置的医院、供销社、百货公司和粮站等仓库
13、用地及废弃窑砖厂房用地等，逐一分类归并，组织复垦或就地盘活利用，对不符合规划的加以复垦平整置换使用、调整使用或挂钩使用；鼓励零星、分散的农村居民点，撤并迁移向规划居民小区集中，将农村多余建立用地复垦后调整使用，确保闲置土地资得到最大化利用。我县示范区建立成效明显，但也存在一定的困难和问题：一是承接产业本钱不断攀升，在各地纷纷提出“超常规”开展的形势下，各种招商引资优惠政策、打破性政策争相出台，小分队招商、驻点招商、全民招商等形式不断翻新，往往是一个工程，多家争抢，导致招商本钱越来越高。招商引资异地落户，招商地与落户地利益分配机制还不明晰，缺乏参照样本。二是土地指标制约明显，示范区内建立工程的落
14、地、根底设施的完善，必然推动全县用地需求的刚性增长，而省里下达的用地指标极少，土地供需矛盾日益凸显。三是园区还停留在粗放式增长形式上，园区建立程度不高，产业规模小、配套才能缺乏、集聚效应还不够强，投资经营本钱较高。二、示范区建立下步工作着力点下一步，我们将继续加强皖江示范区建立，在科学示范上加强探究，注重把承接产业转移与推进开发园区转型晋级、与实现可持续开展结合起来，不断把示范区建立推向深化，在以下六个方面着力推进。1、狠抓转移工程落地。进步承接产业转移的针对性和有效性，强化产业的整体承接，抓住产业链中的核心企业，聚集产业链上下游产业，形成大规模、集群式承接产业转移的格局。强化引进工程的跟踪落
15、实，对已经签约和达成意向的工程，亲密跟踪，挂牌落实，解决好开工和建立中的突出问题，加快推进卫康医药产业园、中合机械产业园等重大工业工程建立。2、拓展产业承接平台。按照“完善现有区域、拓展河西新区”的思路，强力推进县开发区区内拆迁安置，加快扩区报批进度，争取尽早获省政府批准，启动新区根底设施建立；进一步拉开旅游度假区开展框架，引进建立带动性强的旅游综合体，加快雨润国际商务旅游度假中心等工程建立，力争温泉度假村、皖文化园等重大工程落地，确保按时建成张恨水墓园景观工程和风情大道至潘铺连接线；做好潭省级经济开发区筹建的跟踪衔接工作，提升制刷产业层次，打响“中国刷业之乡”品牌；健全乡镇工业聚集区考评和管
16、理体系，加大以奖代补力度，探究建立乡镇园区入区工程统筹布局新机制，指导乡镇园区按照“一镇一品牌、一园一特色”的开展思路，明确首位产业，坚持错位开展，逐步形成主导产业集聚效应，着力打造特色产业强镇，推动县域产业科学布局、协调开展。3、创新产业承接方式。积极探究招商引资和合作共建园区新形式，争取将县开发区列入省级合作共建试点园区，研究采取股份合作、委托招商、“飞地经济”等多种方式，推进园区合作共建，推动产业组团式承接。持之以恒地加强与国内外大企业、大集团及上市公司对接，力求在引进大工程和外资工程上实现新打破。围绕主导产业、特色产业和首位产业，锁定重点企业开展“一对一”、“点对点”精准招商、定向招商
17、，力求招商工作获得实效。进一步完善招商工作机制，完善奖惩政策，制订全县招商引资企业后期效劳管理方法，形成与招商优惠政策互相衔接、互相制约的政策体系；对签约招商工程进展梳理，排定责任单位和责任人，逐月进展督查调度通报，促进签约工程尽快落地。4、打造生态承接示范区。立足我县良好的生态优势，抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建立和国家支持生态功能区开展的机遇，认真研究承接产业转移示范区建立的支持政策，围绕推进“绿色能示范县”和国家、省生态示范县建立，探究培育壮大生态工业、生态旅游业、生态农业等生态产业体系，努力建立皖江城市生态产业承接开展示范区。5、推动经济转型开展。把握新兴产业和效劳业开展的趋势，做
18、好新兴产业和效劳业的分析p 工作，出台培育和引进战略性新兴产业扶持政策，积极争创产业开展新优势，增强工业开展后劲。研究制定加快现代效劳业开展政策措施，积极承接文化旅游体育等产业转移，培育新型效劳业业态，加速构筑功能完备、布局合理、效劳高效、供应良好的现代效劳业体系。6、提升根底设施条件。以适应经济社会开展、承接产业转移为根本出发点，加快建立潜水滨河公园二期、市民广场、县综合效劳中心、公共停车场和梅城镇综合效劳中心等工程，推进桃园南路、北门河、零碑等地块综合改造，施行县客运中心、5万吨水厂二期和潜水利民段堤防加固工程，启动建立105国道改线及城南至黄铺快速通道大桥，推动县城跨河开展，全面进步示范区根底设施承载才能。第 11 页 共 11 页