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1、2021年在推进群团工作改革创新发展会议讲话稿与在拆墙透绿工作推进会议讲话文2021年在推进群团工作改革创新发展会议上的讲话文稿同志们：这次群团工作会议是在党中央和自治区党委大力推进群团工作改革创新发展的大环境下召开的一次重要会议，会议的主要任务是，贯彻落实党中央和自治区党委群团工作会议精神，贯彻落实中共中央关于加强和改进群团工作的意见和自治区党委的实施意见，进一步发挥机关群团组织服务和保障自治区改革发展稳定大局的重要作用。下面，结合落实中央和自治区党委群团会议精神，我讲三个问题。一、要充分认识加强和改进机关党的群团工作的重大意义，切实增强做好新形势下机关党的群团工作的责任感、使命感（略）二、
2、要牢牢把握新时期机关党的群团工作特点和规律，大力推动机关党的群团工作的改革创新发展要紧紧围绕“一个大局”，主动处理好“三个关系”，完成好“五项任务”，推动机关党的群团工作的改革创新发展。“一个大局”，就是机关群团组织要自觉坚持党的领导这个大局，坚持走中国特色的社会主义群团发展道路。可以说，坚持党的领导就是最大的政治。机关群团组织要深刻领会总书记讲话精神，牢牢把握群团组织政治性这个“魂”，始终保持政治上的清醒，自觉维护中央权威，坚决贯彻党的意志和主张，严守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要深刻领会群团组织先进性这个“根”，牢牢把握实现中华民
3、族伟大复兴中国梦的时代主题，紧紧围绕中心、服务大局，在改革发展稳定第一线建功立业。要始终突出群团组织群众性这个“本”，牢固树立以群众为中心的工作导向，坚持一切为了群众、满腔热情服务群众，健全联系服务群众的长效机制，发挥好党联系人民群众的桥梁和纽带作用。具体到机关层面来讲，把握大局就是要致力于服务自治区党委工作大局、致力于服务部门中心工作。机关群团组织要紧紧围绕自治区党委的工作部署来谋划组织机关群团活动，动员广大干部职工凝心聚力、履职尽责，为自治区改革发展稳定各项工作作出贡献。要紧紧围绕部门所承担的工作任务，发挥群团组织的服务保障和推动作用，促进部门中心工作的完成，争取部门党组（党委）对群团工作
4、更大的支持。“三个关系”，就是要处理好本职与兼职的关系、党建与群建的关系、单独设立组织和成立联合组织的关系。处理好本质与兼职的关系，从根本上讲，一要靠质量，二要靠数量。靠质量，就是要按习近平总书记强调的，要打破一些条条框框的限制，坚持五湖四海，用人唯贤，真正把有责任心、热爱群团工作的干部放到群团组织负责人的岗位上来；靠数量，就是要适当增加兼职群团干部的数量，培育以热心志愿者为骨干的群团工作力量。要摆布好党建与群建的关系。群团工作是机关党建工作的重要组成部分，机关党组织和机关群团组织是领导与被领导的关系。机关党组织要把群团工作当作自身工作的一部分，既要突出群团工作的特点，支持群团组织独立自主开展
5、工作，又要树立“大党建”、“大群团”的思想，加强工作统筹，整合工作力量，形成工作合力，要防止零敲碎打，更不要单打独斗。党组织和群团组织之间、群团组织相互之间要建立联动机制，努力打造机关党建工作大平台，提高党群工作的整体影响力，进一步彰显机关党建工作的成效。要处理好单独设立组织和成立联合组织的关系。要根据机关的实际情况设置机关群团组织，适合单独设立群团组织的，可单独设立，没有条件单独设立群团组织的，可设立联合组织，共促共建。就机关团青组织建设而言，年轻同志较多的单位，可以单独设立团的组织或青年组织，年轻同志少的单位，可以联合设立团青组织。就目前机关人员总体年龄构成看，设立青年机构更符合机关实际，
6、有利于扩大组织覆盖面，有利于开展团青活动。总之，群团组织设置，要打破传统条框束缚，灵活设置机关群团组织，实现群团组织、群团活动的全覆盖。“五项任务”，就是机关党组织和群团组织要结合实际，推动群团组织的全覆盖，做好联系服务群众工作，组织好群团各项活动，建立群团工作的保障机制，推动群团工作的改革创新。要推动群团组织建设的全覆盖。健全的群团组织，是开展群团工作的基础。从区直机关群团组织建设的实际情况看，群团组织还没有实现全覆盖。目前，区直机关群团组织中除了工会组织以外，团青组织和妇女组织的覆盖率还是很低，严重影响了机关群团工作的正常开展。机关党组织要借助中央和自治区党委加强改进群团工作的有利时机，积
7、极采取措施，加强工作谋划，加强请示汇报，努力实现机关群团组织和所属单位群团组织的全覆盖。要做好联系服务群众工作。机关群团组织承担着两项服务群众的工作任务：一项任务是服务机关干部职工。机关干部职工是机关群团组织的直接工作、服务对象，要根据干部职工工作上、生活上的所急所需所想，来设计谋划群团工作，适应干部职工多元化、个性化的需求。另一项任务是服务基层群众。服务基层群众是群团组织群众性的具体体现，也是群团组织的生命线。机关群团组织要积极响应自治区开展五级示范抓引领、服务群众常态化的工作要求，借助干部下基层、党员干部进社区、帮扶工作、志愿者服务活动等有效载体，推动机关群团组织在服务基层和群众工作中建功
8、立业。要组织开展好各类群团活动。开展活动是群团组织工作的基本方式和主要载体，无论是服务大局工作，还是服务基层群众，都要通过组织活动的形式来实现，组织活动的水平在一定程度上反映着群团工作的水平。机关群团组织要精心设计和组织好干部职工喜闻乐见、健康向上的各类文体活动，助推机关文化建设，增强机关的凝聚力和归属感。要建立机关群团工作的保障机制。要加强群团组织阵地建设，坚持共建、共用、共享的原则，统筹使用现有党群工作阵地。要完善群团工作的经费保障机制，依法足额收缴工会会费并单独设置会费账号，合理合规使用工会会费和经费，为开展工会工作创造条件。要按照工会经费的管理使用规定，依法保障职工的正常福利待遇。要从
9、行政经费和党费中保障团青组织的工作经费，按照自治区的相关文件规定，由财政拨款的群团组织工作经费列入同级财政年度预算并予以保证，任何组织和个人不得挪用、随意调拨群团组织资产和工作经费。要推动机关群团组织的改革创新。改革创新是群团组织发展进步的不竭动力。机关群团组织要准确把握时代脉搏，勇于解放思想更新观念，瞄准突出问题和关键环节，研究解决制约机关群团事业发展的瓶颈。区直机关工会工委、团工委、妇工委要按照中央和自治区的要求，认真研究群团工作中存在的主要问题，系统梳理群团工作改革的具体任务，加强系统谋划和设计，加强分类指导，落实好群团工作改革创新各项工作任务。机关群团组织要以增强群团工作能力为目标，坚
10、持便于开展工作、便于发挥作用的原则，大胆尝试、勇于创新，积极探索机关群团工作发展的新思路、新机制、新办法。三、要强化对机关党的群团工作的组织领导，为群团组织依法依章程开展工作提供保证机关党组织要把领导机关群团组织作为重要政治责任，加强对群团组织的政治领导、思想领导、组织领导，承担好把握方向、统筹指导、用好干部的责任。机关群团组织要自觉接受机关党组织的领导，主动把机关党组织的决策部署转化成群团组织的自觉行动。第一，要把机关群团建设纳入机关党的建设总体规划，建立党群共建的长效机制。要建立机关党委对机关群团工作的领导机制。结合落实自治区党委全面从严治党“五个一”工作机制，建立和完善机关党委研究决定群
11、团工作重大事项制度。把群团工作纳入机关党委的总体工作部署，机关党委每届任期内，至少要召开一次专门的群团工作会议，研究部署群团工作重大事项；机关党委委员会每年至少听取一次群团工作汇报，落实党组（党委）对群团工作的要求，研究群团工作中的问题，加强对群团工作的支持、谋划和指导。必要时，机关党组织书记要召开由相关职能部门负责人和群团组织负责人参加的联系会议或协调会议，帮助解决群团工作中的困难和问题。要建立抓机关群团工作的责任落实机制。要根据群团组织的领导关系来确定责任关系，要把群团工作纳入机关党建工作责任制，坚持党建工作与群团工作统一部署、统一检查、统一考评，落实明责知责、履责尽责、考责问责相关工作，
12、推动抓群团工作责任制的落实。工委将把抓群团工作纳入机关党建联述联评联考工作中，纳入机关党委书记抓党建工作述职的重要内容，探索建立符合机关群团工作特点的考评机制，优化考核指标设置，适当增加考核权重，单独进行赋分。对群团建设抓的不紧、组织建设不完善、工作成效不明显的机关党组织，不予以评优评先。第二，要进一步理顺关系，建立规范的领导体制。要落实好群团组织的双重领导制度。机关工青妇组织，要以机关党委的领导为主，同时接受区直机关工会工委、团工委和妇工委的领导和指导。区直机关工会工委、团工委和妇工委要依法依章程加强对机关群团组织的领导，经常听取基层群团组织的意见建议，加强工作统筹，整合工作项目，推进机关群
13、团组织建设，发挥机关群团组织的作用，提高机关群团工作的影响力、吸引力。区直机关工会工委、团工委和妇工委要在完成工委工作的同时，自觉主动地加强对自治区总工会、自治区团委、自治区妇联的请示汇报工作，认真落实好上级组织交办的各项工作任务，争取上级组织对机关群团工作更大的支持。自治区直属机关工委要加强与总工会、团委、妇联的联系，加强工作沟通，合力推进机关群团建设取得新发展。要规范机关群团组织的设置。就目前机关群团组织的设置现状看，一些工青妇组织还没有设在机关党委，工会和女工委、妇工委一般是合署办公，有的工会负责人和团青组织负责人由机关党委的同志兼任，有的由其他部门的同志兼任或专任。无论机关群团组织负责
14、人是否由机关党委的同志来兼任，机关群团工作都要纳入机关党组织的统一领导，工会组织、团青组织负责人不是机关党委委员的，要纳入机关党委委员候选人提名人选，召开会议时请他们列席，换届时正式吸纳为机关党委委员。2021年在拆墙透绿工作推进会议上的讲话稿文去年以来，X市围绕建设新兴区域经济中心、高质量建设大城市的发展定位，以成功举办世界月季洲际大会为契机，以拆墙透绿为突破口，发挥独特的地理、人文优势，突出工作重点、打造特色亮点，城市绿量大幅增加，城市品位显著提升，实现了城市绿化的新跨越、新突破，为提升全省城市绿化水平做出了X贡献。我们的主要做法有以下六个方面：一、围绕拆墙透绿抓绿化，打造点线结合、分布均
15、衡的视觉空间。X市委、市政府把拆墙透绿工作列为全市重点工作，成立拆墙透绿工作领导小组，出台工作方案。市政府主要领导带队观摩，听取汇报，明确要求“拆墙透绿要一条路一条路设计，一户一户打造，多建小游园微景观，努力把这项民生工程做好”。市城管局作为牵头部门，连续两年把拆墙透绿工作列入年度“十件民生实事”，抽调精干力量，组成工作专班，印发设计导则和考评办法，明确工作台账和任务清单，全面开展督导和推进。市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局依据各自职责，全程参与。四区政府（管委会）作为拆墙透绿责任主体，按照属地管理原则，具体组织实施。各级各部门统筹协调，各负其责，密切配合，形成了有力有序的工作推进格局。
16、为助推拆墙透绿工作，市城管局组建了园林绿化执法大队，深入开展侵占代征绿地专项执法行动，重点解决多年以来代征绿地的“应绿未绿”问题。鼓励企业认建认养，分三批对X个房地产项目代征绿地进行了整治，通过破硬植绿、认建认养，节约财政资金X亿多元。不但对原有侵占行为进行了有效整改，而且从源头上根治了违法行为的产生。拆墙透绿工作开展以来，已拆除违建X处X万平方米，围挡X处X万米，新建游园绿地X个X万平方米，提升垂直绿化X处X万米，“拆出一片新天地，建设一批新景观”的愿景正在实现，一批高颜值的小微游园、垂直绿化景观呈现在市民面前，受到了各级领导和市民群众的高度赞扬。二、围绕优美花城抓绿化，打造花团锦簇、姹紫嫣
17、红的月季景观。X上承天时之泽，下秉山川之惠，地处南北气候过渡带，四季分明，气候温润，南北植物兼容，特别适合月季的生长和繁育。市委、市政府把月季发展作为推动生态文明建设、构建美丽人居环境的重要一环，把世界月季名城建设纳入九大专项，重抓重推。具体工作中，以实施优美花城行动为载体，在城市公园游园、主次干道增加月季种植量。目前，中心城区已种植月季X万株，初步形成满城尽是月季花的城市特色景观。在月季推广应用上，采取示范带动、点线结合的办法。在面上，以月季博览园为引领，相继建成了X月季公园、月季展示园、月季观光园以及世界月季大观园；在线上，相继建成了文化路、工业南路、滨河路、孔明路等一大批月季景观大道；在
18、点上，把增加月季种植延伸到单位、小区、街头绿地，真正形成了花团锦簇、姹紫嫣红的城市美景。三、围绕内河治理抓绿化，打造提升市民幸福指数的绿色廊道。“二龙抱明珠、九水润宛城”是X独特的自然禀赋和资源优势。X是全省建设橡胶坝、打造滨河景观最早的城市。近年来，在抓好白河两岸景观打造的同时，集中力量对贯穿城区的X条内河进行综合治理，截污引水，沿河布绿，注入文化，着力把内河打造成城市的风道、绿道、防洪通道和景观廊道。在具体实施中，坚持高标准设计，对有条件的地段和主要节点，尽可能扩大征迁范围，尽可能多建小微游园，通过临水植绿、拆迁建绿、见缝插绿、垂直挂绿等措施，形成了环绕城区内河的带状公园，新增绿地X亩，打
19、造了连珠成串、植绿成片的内河景观，实现了水清、岸绿、景美的建设初衷，有效提升了市民群众的幸福指数。四、围绕新区建设抓绿化，打造引领城市发展的绿色高地。X新区规划起点高、作战空间大，是带动X整体发展的新兴增长极、产业新高地、发展新引擎，也是X市争创国家生态园林城市的重要支撑力量。按照市委、市政府提出的“满城绿色半城水、宜居宜业活力城”的发展定位，X新区绿化建设加速推进，相继建成了X亩的月季大观园，X亩的北外环带状公园，启动建设X亩的X湿地公园，通过道路绿化与公园游园建设的相结合，提升绿量与水系建设的相融合，初步打造了具有北方城市绿化特色的水城景观，成为引领X城市发展的绿色高地。五、围绕X文化抓绿
20、化，打造绿化与文化紧密结合的示范精品。园林绿化一旦赋予了文化内涵，便具有无限的生命力。近年来，X市大力实施“文化进园林”活动，把体现X深厚文化积淀的传统文化、官德文化、楹联文化、四圣文化、廉政文化、红色文化等融进园林绿地，在城市公共绿化空间，设置了一批景石、景墙、亭廊、雕塑，注入文化元素，营造文化氛围，让广大市民在休闲游玩中，接受文化熏陶，增强文化自信。尤其在X特色文化的传承发扬上，围绕“智圣”诸葛亮，建成了X余亩的卧龙岗文化园；启动建设，努力把X厚重的历史文化从图书馆、从书本中挖掘展示出来，惠及广大市民，丰富城市内涵，把绿地变成文化展示基地、市民教育基地、科普宣传基地。六、围绕创建工作抓绿化
21、，打造市县联动、一体发展的城市绿化体系。多年来，市委、市政府高度重视城市绿化工作，把城市绿化放在全市经济社会发展的大局中部署推进，是出台城市绿化条例和绿化条例实施细则最早的城市之一。X市在推进城市绿化工作中，着力通过创建不同层级的园林城市、园林县城、园林乡镇、园林单位、园林小区，专业绿化与社会绿化并举，政府投资与社会共建并重，构建了市县联动、一体发展的城市绿化体系，有力促进了全市城市绿化事业的快速健康发展，有效改善了城市生态环境。目前，全市X个县市中，已成功创建国家园林县城X个，省级园林县城X个；与此同时，我市还创建省市级园林城镇X个，省市级园林单位（小区）X个，呈现出以市带县、以城带乡、齐头并进的良好局面。总之，在省住建厅大力支持下，在市委、市政府的高度重视下，X的城市绿化工作取得了一定成绩，城市绿化水平有了较大幅度提升。但是，对标省住建厅的要求，市民群众的期盼，X市还有一定差距。真诚希望各位领导和同行，不吝赐教，多提宝贵意见。我们将按照省住建厅和市委、市政府的要求，继续加大工作力度，不断创新工作方法，高标准设计，高质量建设，高效率推进，不断推动城区绿化工作高质量发展，以一流的业绩迎接建党100周年，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章，为X建设新兴区域经济中心作出新的更大贡献。谢谢大家！