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1、市人大关于农业消费资料经营管理情况的调研报告根据市人大常委会20_年工作方案安排，3月17日，农业农村委员会对我市农业消费资料经营管理情况进展了调研。上午，调研组先后实地查看了_街道_农化、天成种业，_镇隆客商城，_镇德农农资超市，_镇_示范园等现场；下午，在农业局会议室_副市长代表市政府向调研组做了专题汇报，农业局、市场监管局、供销社负责人介绍了相关情况，调研组人员根据理解的情况以及现场发现的问题进展了评议发言。现将调研情况报告如下：一、根本情况我市现有农业人口59万人，农作物播种总面积166万亩，全市常年总需要农资约15.35万吨，其中化肥13.5万吨，农药0.15万吨，种子0.3万吨，农
2、膜1.4万吨。近年来，随着我市经济作物种植不断增加，农资市场布点多、经营范围广、监管难度大。为防止坑农害农行为的发生，保护广阔农民群众的合法权益和消费者的身体安康，市政府及有关职能部门按照“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”的原那么，对我市的农业消费资料经营市场加大管理力度，较好地保证了农业消费所需和群众的消费平安。一是政府部门高度重视。农资市场的经销事关百姓食品的平安，是一项根底性工作。市政府、职能部门以及镇街各司其职，采取积极措施，按照专项行动与日常监管相结合、保护农民切身利益与保持农业高效可持续开展相结合的要求，制定工作方案，明确执法责任。目前，已经形成了农业部门牵头抓总，市场监管
3、、公安、供销等部门协调配合，镇街共同参与的农资管理新格局。二是农资市场经营逐步标准。根据“属地监管”的原那么，严格农资市场主体准入制度，抓好农药定点经营和农药购销实名制，重点对农药经营者的购销台账进展检查。目前，全市工商注册的农资经营户2525户，其中化肥农药经营业户1235 家，种子经营业户1027家，农机配件经营点 263家。对上述业户做到了信息可查询，流向可跟踪，问题可追溯。同时，不断加强对农资产品的质量检测，产品抽查合格率逐年进步，20_年种子合格率达 99%以上，农药、肥料合格率到达98.3 %以上。三是农资监管措施有力。农业部门与市场监管、公安、供销等部门结合执法，根据不同农时季节
4、，组织开展春秋专项农资打假、夏季百日行动、秋冬季农资打假行动等一系列活动，获得了明显成效。去年以来，全市先后开展农资市场专项整治活动8次，合计出动执法人员2050余人次，检查各类农资经营场所1085余次，清理整顿农药市场7个，抽样检测农药样品19个，查获、没收、销毁不合格产品0.25吨，印发农药监管资料3.5万份。二、存在问题调研组发现，虽然近年来我市农资市场经营繁荣，农资监管措施有力，但是也存在着以下几个方面的问题：一是部门合作有待加强。对农资监管的部门主要有农业局、市场监管局和公安局，各职能部门之间衔接的还不够严密，农资监管信息交流还不够通畅，监管仍然存在破绽，目前仍然存在无证、无经营场所
5、的农资经营者，监管的长效机制还未真正形成。二是农资监管人员缺乏。农资的使用在农村，农资监管的重心在乡镇，但是乡镇的农业专业人员很少，没有单独设立，执法队伍被动监管多、主动监管少，没有做到监管常态化、制度化。三是对小散经营门店缺乏有效管理。我市的农业消费资料的经营大多是个体分散经营，规模经营和连锁经营的门店偏少，小而散的经营格局既造成了农资经营者素质的参差不齐，又给监管带来了难度，而且小散经营业户的农资质量容易出现问题。四是现代化的监管手段缺乏。当今信息技术已广泛运用，但是在农资监管领域，网络监管仍相对滞后，只有较大门店配有网监设施，部门内以及部门之间的网上互通互查还没有建立。三、今后工作建议一
6、是强化宣传培训。农资平安涉及千家万户，涉及广阔消费者的切身利益，要利用新闻媒体以案说法、举办培训班等有效的形式，加大对销售人员和广阔农民的宣传和培训力度，打牢平安经营、平安消费的根底。大力施行放心农资下乡活动，引导农民购置放心农资产品，培养农民辨假识假的才能，进步农民群众依法维护自身权益的才能。二是配强农业综合执法队伍。加强基层特别是乡镇一级的农业执法队伍和才能建立，挑选业务知识精、工作才能强、热爱基层工作的人员充实到执法队伍中，做到农资市场监管工作重心下移，职责明确，业务标准，管理到位，无证经营者由市场监管部门坚决打击，符合经营条件的办证经营，不符合经营条件的，坚决取缔。确保农资市场平安有序营销，让广阔农民放心，让消费者满意。三是扶持大型农资企业。加大政府的扶持力度，推动经济实力强、管理程度高、诚信守法的农资企业实行连锁经营，做到统购统销，确保农资产品的质量，确保广阔农民的利益。进一步整合小散农资市场、农资经营户，为集中监管创造便利条件。四是加强信息化建立。充分发挥网络的作用，作为智慧城市的一局部，可以在平台上设立相应的农资信息，及时公布行政答应、登记、产品质量等信息，方便广阔农民群众网上农资信息查询，不断进步农资经营透明度和使用平安性。第 5 页 共 5 页