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1、防汛工作经历与存在问题思的汇报长垣河务局防汛工作经历与存在问题考虑 一年来，长垣河务局在上级各级部门的正确领导下，紧紧围绕防汛这根主线，深化开展了以落实防汛责任制和防汛五落实为主要内容的汛前准备和“03.8”抗洪工作，立足于防大汛、抢大险、抗大灾，以对党和人民高度负责的态度，扎扎实实做好各项防汛工作。经过近一年的努力，顺利圆满地完成了今年的各项防汛任务，在防汛准备工作和“03.8”抗洪斗争中探究出一点工作方法，工作中也有深化教训，为了更好地推动防汛工作顺利开展，扬长避短，对所做的工作进展总结，好的经历继续发扬光大，缺乏之处，坚决克制，找出原因，深化反思，探究出新的防汛工作思路。一、成功的经历一
2、周密部署 科学调度月下旬以来，受黄河上中游持续降雨影响，黄河流域出现了历史上罕见的长历时秋汛，黄河下游河道长时间大流量行洪，长垣河务局周密部署，科学调度，谋划在先，冲锋在前，死保控导工程平安。制定八条措施，1.三科学制定防洪预案黄河防洪预案是行政首长指挥黄河防汛决策和防洪调度的根据，是未雨绸缪、变被动防洪为主动防洪的重要举措。根据工情、水情、社经和抢险实际情况，结合洪水资的开发利用，及时修订、完善、细化了“防洪预案、抢险方案”是作好今年防汛的根底。首先增强了“二案”的实用性、可操作性、符合防洪实际，便于行政首长指挥；二是考虑了在建工程、新建工程、引黄涵闸、险点险段、薄弱堤段等关键工程、关键部位
3、可能会出现的问题，预估险情作好防护方案；三是以科学方法推算各工程在不同流量级的表现，为科学决策提供根据;四是在方案中即要使用常规料物，又要积极应用新材料、新技术解决难点、焦点问题，努力进步防汛抢险科技含量；五是做好“应急度汛工程方案”; 六是针对“二级悬河” 形势加剧，“横河”、“滚河”、“斜河”机率增加，制定了滚河抢险方案。七是认清今年黄河防汛的新形势，有针对性地分析p 下游现行河道的过洪才能，认真细致地分析p 目前黄河防汛的现状，制定周密可靠、可操作性强的度汛方案，确保黄河防汛万无一失。这些预案，在9月洪水期间，为各级各方面指挥人员使用提供了方便；为各级领导应付突发性情况作好了准备，保证了
4、指挥有据、调度有序、责任详细、措施落实，确保了各项防洪工作有条不紊地开展，为战胜洪水，确保防汛抢险工作的成功完成，奠定了坚实的根底。三以防为主 抢早抢小 长垣局坚持“平安第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，虽然长垣防洪工程未出现重大险情，但仍按防汛岗位责任制亲密注视水情、工情，随时处于实战状态。之所以控制了大险恶险的发生，这主要表达在长垣局在防汛中做到宁可信其重，不可信其轻，抢小抢早的预抢险的独特防护措施。1加强根石探摸、河势、滩岸坍塌、水位、漫滩观测工作，做到亲密注视雨情、水情、工情变化，各控导工程都由专人负责查险、报险，查险、报险人员按要求观测河势、工情并及时上报。防汛期间加强
5、工程巡查，新修工程加密查，靠溜工程重点查，偎水工程轮流查，险情已根本控制的部位跟踪查，防止险情复发，发现问题及时上报，出现险情及时抢护。2防汛物资的足额、及时供给，是做好黄河防汛抢险工作的重要环节。在认真落实防汛责任制、做好主动抢险的同时，采取有力措施搞好抢险物资的保障工作，确保抢险时防汛物资的及时供给。不仅保障了长垣境内的防汛物资供给，还支援渭河的华县、封邱的大功、兰考的蔡集防汛抢险物资及设备，保证了防汛抢险的成功完成。四防汛工作立足于创新1.工程普查方法新：进入3月份以来，对我局所辖堤段进展大规模的拉网式普查，对查出隐患进展及时处理；并采取了新方法，彻底改变了以往的人海战术的普查方法，采取
6、谁管理谁普查的方法，由工程养护处、供水处在责任段内检查工程隐患，小的自己处理，大的隐患上报县局和市局，防办普查行洪障碍、财务清仓查库、通讯检修通讯设备和线路。责任分工各负其责，这样既节约了人力和物力，又增强了普查人员责任感，进步了工作效率。2.行政首长防汛知识培训形式新：为实在作好各级行政首长培训工作，使其做到职务到位，思想到位，指挥到位。我们改变传统的集中培训方式，采取印发小册子或刻录防汛技术光盘分送到各行政首长手中，进展网络培训。这样不仅防止了“非典”期人员集中，同时也让各级行政首长在新形势的培训中进步了正确决策程度，确保指挥得当，万无一失。3.群防队伍培训要求新：在群防队伍、黄河职工的防
7、汛技术培训方面，利用播送、板报、发放培训教材、把光盘送到电视台播放进展媒体培训等形势进展培训，不定期组织技能比赛进步技术程度，确保群防队伍在紧要关头拉得出、抢得上、守得住。黄河职工到达人人是抢险能手，个个是防汛参谋；(五)长垣县局片林清障措施得力1.严格按上级指示精神谁设障谁去除的原那么进展清障;2.加强对黄河清障工作的领导，落实清障责任制,实行行政首长负责制。3.加大宣传力度，增强水法意识,让群众理解违障的危害，进步防洪意识，自觉维护防洪环境。4.制定实在可行的去除方案;5.各部门互相配合共同完成清障任务，河务部门做好催促工作，水政科执法人员现场办公，防办人员发现违障情况及时上报信息及时反响
8、，及时发出清障通知，确保清障任务按时完成。六大力开展科技防汛 防办人员根据防汛抢险需要，大力开展防汛抢险机具的研制与开发，研制的透水性软帘在防汛抢险中的应用获省局火花奖二等奖，成功研制了铅丝网自动编织机现已上报到省局。又创造了电子探漏器到省、市参加比赛二、存在问题(一)防办人员技术构造不合理由于机构改革人事变动大，长垣防办原来的同志大局部走向了新的岗位，有经历的同志所剩无几，防办新同志对防办的工作有一个适应过程，可以说是边学习边工作的阶段。今年又遇历时长的洪水期，防办要求24小时值班，由于人员少,值班分两班，70多天常期连轴转，精神、身体都处在极限状态，而且防办技术力量薄弱，有的同志不能独挡一
9、面，影响工作效率。(二)水位观测手段落后长垣水位观测还是采用原始的人工观测方法，准确率不高。特别是夜间，人疲劳过度，照明又不好，很容易读错水尺读数。(三)防汛抢险设备严重缺乏新乡第二机动抢险队，现有抢险设备很少，三辆自卸车、一台挖掘机、一台装载机、一台平板车、一台推土机、根本满足不了抢险需要，在这次洪水期，长期租用了多辆抢险设备，特别是大留寺和于林同时出险的日子，设备更加紧缺，假如四处控导工程同时出险，长垣将是四面楚歌。再加上其它单位调运，更是雪上加霜。(四)防汛道路满足不了抢险需要长垣四处控导工程的防汛道路，年久失修，遇阴雨天气，泥水无处排，路面坑坑洼洼，坑深0.3-0.5m，面积小的约两叁
10、平方，大的约有十多平方，且防汛路上修建的桥修建年代长远，设计标准低，大型抢险设备和重车无法通行；防汛路通过的村庄易发生堵车现象，这些因素为防汛抢险带来诸多困难，影响了防汛抢险的正常进展。(五)通信设备落后四处控导工程离县局路途较远，大留寺、周营、于林控导工程丁坝多控导长度长，发现险情后，还要回到工程班用 报告，800兆手机信号弱不好联络、电池使用时间极短，连续通话非常钟电池就没电，影响报险、抢险时机，如遇急险、恶险后果将不堪设想,建议更换普通手机以确保防汛信息畅通。(六)机制问题机构改革后，各个部门职责划分过细，在防汛工作上易出现扯皮现象，比方，如今养护处都实行承包制，特别是主汛期和工程维护处
11、在同一个时段，工程管理的工作都签订承包合同，管理任务完成不好，就要受到经济处分，但是没有水位、河势观测、巡坝查险的详细条款，好似防汛工作是额外劳动，就没有主动性，特别是和工程管理工作相冲突时表现明显。在四处控导工程管理班内，懂防汛业务人员少，防汛任务大多由正副班长担负，工作任务繁重，又没有补助，没有调动积极性的因素，严重制约着防汛工作顺利开展。(七)防洪预案1.抢险行动方案中，没有写到支援外地抢险问题，从人员调配，到设备配置都不能到达应急所需；2.物资保障预案中，没有详细周密的后勤保障，特别是抢险队外出支援时，后勤保障没有对应措施，3.四处控导工程抢险预案，只有怎样确保控导工程的平安，根本没有
12、考虑防汛运料路的防洪标准，今年的蔡集工程就是典型，没有道路，就没有了抢险保障。4.长垣防洪预案中，没有小流量级1000-3000m3/s的险情、工情、灾情分析p 和洪水处理方案。5.滩区迁安救护预案中没有预估到发生1000-3000m3/s，大留寺就会发生漫滩情况，更没有考虑到控制堤会发生决口造成防汛道路断路，以致造成大留寺控导工程变成孤岛的危险状况。6.通信保障预案中没有考虑控导工程失守，通信设施撤离措施7全局防汛意识差有些同志认为，防汛就是防办自己的工作，和其它科室没多大关系，有些工作需要其它科室配合才能完成，有些科室工作不积极，影响防汛工作的正常开展。“03.8”洪水时期, 为确保我县黄
13、河防汛工作顺利开展，经局领导班研究决定，正式启动“综合组、水情组、物资保障组、河道观测组、通讯及信息保障组、后勤保障及宣传报道组、抢险组、督查组”进入防洪工作状态，要求每组一人每天到会商室值班，可是会商室只有一部 ，大多数人不知道 号码，有人找他们还让防办的人转达，防汛业务 都打在防办，他们只是坐在哪说话，没有参加到防汛工作中去，甚至后来就没人值班了，根本就没起到任何作用。三、整改措施一加强业务学习和计算机应用培训针对防办人员业务和计算机应用方面的薄弱环节，加强基层技术人员培训学习，如今有四名同志利用业余时间报考电大，进展理论学习，通过学习要到达一旦用时要拿的出、顶的上、人人管打管用，个个能独
14、立处理防办业务。当好行政首长的参谋，有过硬的防汛技术，为平安度汛起重要作用。二进一步修订防洪预案1把今年在洪水期不适应的以上几点全部加以补充、修改，对防洪预案更进一步细化，增强可操作性，真正到达“傻瓜型”预案，增加分析p 小流量级的水文、河势、险情和漫滩情况及物资保障运输情况。2改良防洪预案管理系统，页面美工需要增加美感，进步可视性，构造需要进一步细化，进步适用性，增强可操作性。3进一步明确职责，真正做到 “五落实”及时到位。三 加强现代防汛意识21世纪是信息时代，黄委提出的“数字黄河”就是实现现代防汛的重要途径，为了实现这一伟大目的，就要认真坚持“统一领导、统一规划、统一组织、统一管理”的根
15、本思想，不断进步技术和管理程度；加强学习，建立良好的学习风气，不断进步技术程度和业务程度，树立现代防汛意识。四更新防汛设备兄弟单位，都实现了“自计水尺”和“控导工程险情实时监测系统”，长垣局还是空白，建议加大投入力度。五维修防汛道路目前防汛运料道路，每遇降雨季节，路面泥泞，车辆通行困难，尤其每年的7-9月份的多雨季节，正值黄河汛期，防汛物资、器材、设备的运输因路况差难以确保畅通，给黄河防洪抢险造成困难，严重影响黄河防洪抢险工作顺利进展。为适应黄河防汛抢险的需要，方便工程管理，有利于治黄环境的改善和促进黄河两岸国民经济的开展，改善现有堤防道路行车状况，急需对防汛抢险道路进展维修。六加大投入科研经
16、费 基层搞科研，一缺少技术人才，二缺少资金，这严重阻碍了防汛科技的开展，建议有关部门加大这方面的重视。(七)物资保障1.我局现有的中心仓库面积小，大局部库房属危房，大小库房大面积漏水，并且所处位置不合理，属违障建筑，现已不能满足防洪抢险仓库储藏管理需要，急需新建防汛中心仓库；2.现有防汛料物与储藏定额差距很大，如按市局定额补齐，以我局的力量难度很大；3.有局部主要防汛物资和工器具已超过存放年限，不能继续使用，急需更新，建议上级拨款解决。四、明年防汛重点一 强化科学技术在防洪工作中的应用。一是要加强防汛根底工作的研究，特别是加强防汛抢险等方面的研究。二是加强防汛软件建立，尽快建立以防汛调度为中心
17、，包括汛情实时监控、洪水预报、防汛组织管理、险情处理和防汛抢险物资管理等在内的现代化集中式决策支持系统，为领导防洪决策提供高质量、全方位的效劳。三是建立防汛抢险试验、研究基地。四是用一流设备武装防汛队伍。 二建立社会市场经济条件下的防汛新机制。一是要建立一支精干的专业防汛队伍，应重点从洪水预报、防汛抢险入手，加大技术培训力度，全面进步抗洪抢险人员的技术素质，建立一支抢险技术过硬、纪律严明、能打硬仗的队伍。二是建立亦工亦农抢险队或民兵抢险队。针对目前群众防汛队伍青黄不接、队伍不稳定等实际情况，今后防汛队伍建立要引入新机制、新方法。如建立亦工亦农抢险队或民兵抢险队、群众防汛队伍职业化、组建企业防汛
18、抢险预备队等都是行之有效的方法。三是建立后勤保障机制。积极研究与完善黄河防汛物资储藏体系、优化防汛物质构造，多储藏一些科技含量高、易于储存、简单易用的物资。四是建立新的防汛投入机制。改变目前由国家单一投入的场面，实行多渠道、多层次、多元化的投入机制。按照“谁受益，谁负担” 的原那么多方筹措资金，依法征收水资费、防洪保平安费等，建立防洪基金，逐步走上多方投入、滚动开展、良性运行的轨道，保证黄河长治久安。三 黄河防汛不应以流量大小而应以水位表现的上下为标准。近几年黄河洪水出现了许多新情况、新特点，水位表现异常尤为突出。如1996年8月花园口站7600 m3/s的中常洪水时，花园口、夹河滩、孙口等站
19、都出现了历史最高水位，防洪压力相当大。今年的“03.8”洪水2500m3/s就发生漫滩、顺堤行洪，兰考的蔡集、封邱的大功、长垣的贯孟堤就是例证。因此，今后黄河防汛应以水文站水位表现为特征值，按照水位值安排防汛活动。四小浪底水库运用后，黄河下游河段河势将发生较大变化，一些新修或改建的险工由于未经受大水考验，河势变化后需要加修加固。因此，各基层防汛部门要加强河势工情观测，亲密注视水、工情变化，及早采取措施，做好小浪底水库运用后的各项观测工作。五、加快防汛信息建立一长垣局信息化建立开展状况目前长垣县局计算机网络建立初具规模。完成了局各部门的综合布线，装备了网络交换机和网络效劳器，开通了基于inter
20、-intra的局域网，不仅能通过专线上联省局防汛抗旱指挥中心内网，而且能通过租用中国挪动光纤出口接入互联网。信息资建立初见成效。工情信息数据库录入任务已完成过半。建成防汛大屏幕投影会商室、电子水情显示屏。建成了网络中心机房，添置了较为先进的网络设备。 1.涵闸远程监控杨小寨闸安装了远程监控系统。远程监控系统的实现，使引黄涵闸放水流量得到有效控制。可以对引黄涵闸进展时时监控，为黄河防汛增添耳目，为黄河不断流奠定坚实的根底，有效地控制水资的合理分配应用，为黄河防汛提供保障。2.水情查询、工情、险情会商系统使用了黄河全流域施行的“实时水情查询系统”，“黄河下游工情、险情会商系统”软件，极大的缩短水情
21、信息、暴雨、洪水信息的获取时间，为我们及时提供良好的决策环境，也为防汛减灾赢得了时间，进步了快速反响的才能，为防汛争取了主动。 3.网络电视会议系统网络电视会议系统的开通，实现了上下指挥部之间的异地电视会商；防汛指挥系统是防汛信息化建立的重要组成局部。通过该系统，形成会商网络，使各方与会人员犹如身临会议现场，实现了面对面的沟通和会商。能使防汛指挥人员和专家及时直观地理解基层情况，对出现的问题进展分析p ，讨论制定方案，保证防洪工程平安。 4.办公自动化进步了管理程度黄河防办是同级防指的参谋部，是黄河防汛的详细办事机构，必须具备全面掌握汛情，快速处理信息和随机应变的才能。黄河防汛系统内部网络逐级
22、互通，外线网络的互通也正在逐步实现。防汛办公室装备了先进的设备，自动化程度不断进步，充分利用计算机网络系统和办公自动化技术，大大提供了防汛管理工作程度。网络和办公自动化的实现，进步了防汛管理人员的业务素质和办事效率，加快了汛情传递的速度，为搞好黄河防汛提供了有力的保障。(二)强化信息化建立管理措施加快黄河防汛信息化建立步伐，具备全面掌握汛情，快速处理信息和随机应变的才能，努力进步防汛的科技程度。加快以信息采集、防汛通信、计算机网络、决策支持为核心的黄河防汛指挥系统建立，抓好技术培训和业务学习，进步人员的业务素质和办事效率。为防汛指挥系统，及时、准确提供各种水情、工情和灾情信息，为洪水预报、抗洪抢险指挥、滩区救护提供科学根据和实时支持，进步防汛科技程度，最大限度降低洪水损失。 第 14 页 共 14 页