《在国土系统第二批群众路线教育实践活动动员会上的讲话.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在国土系统第二批群众路线教育实践活动动员会上的讲话.doc（18页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、在国土系统第二批群众道路教育理论活动发动会上的讲话尊敬的_组长，同志们：根据市委统一部署，市局和中心党组决定，从今年1月开场，用8个月左右时间，在全市国土系统及中心开展党的群众道路教育理论活动。在_组长讲话之前，我根据党组集体讨论的精神，先讲3个问题。一、关于认识问题党的群众道路教育理论活动是中央部署的一项全国性的重要政治活动、教育活动和整风活动，中央的决心是前所未有的，大家对此要有足够的重视，应从四个方面理解活动的目的和意义。第一，必须充分认识到，开展教育理论活动是与中央保持高度一致的需要小平同志曾经说过，“党员干部到什么时候都得讲政治。”而与中央保持高度一致，是讲政治中最重要的一条。当前，
2、不认真开展教育理论活动，不坚持群众道路、树立群众观点，不把作风改良好、群众利益维护好都是不讲政治的表现。对于第二批教育理论活动的开展，中央的态度是严肃认真的，在教育理论活动总结部署会上要求坚持主题不变、镜头不换，继续贯彻“12字”总要求，继续以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。省市委的态度也非常明确，反复强调要以整风的“精神”、“认真”的态度抓好第二批教育理论活动，并分别成立督导组对活动进展全面督导。因此，我们一定要因势而导、因势而为、因势而动，充分认识活动的重大意义，把活动摆上位置，抓紧抓好，抓出成效。第二，必须充分认识到，开展教育理论活动是强基固本的需要“水能载舟，亦能覆舟。”
3、得民心者得天下，失民心者失天下。人民拥护和支持才是党执政的最结实根基。历史和现实都昭示我们，践行群众道路、亲密联络群众，是党的性质和宗旨的表达，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是开展壮大的重要原因，能否保持党同人民群众的血肉联络，决定着党的事业兴衰成败。人心向背关系到党的生死存亡，没有人民群众的支持，党将一事无成。对此，我们的党员干部要清醒认识这一点。当前党内脱离群众的现象大量存在，干群关系、党群关系非常紧张，甚至从鱼水关系变成了“油水”关系、“水火”关系。“联络人民鱼得水，脱离群众树断根”。重申、重叙、重塑党群干群之间的舟水之喻、鱼水之谊、血肉之情，把群众道路作为根本工作方法，贯穿到
4、一切工作当中去，已成为党执政的迫切需要。第三，必须充分认识到，开展教育理论活动是改良干部作风的需要应该说，近两年来，我们通过“讲政治、转作风、优效劳”、“五型?五评”、“五个反对”以及“作风效能建立专项行动”等系列活动，在作风效能建立方面获得了明显成效，作风在改、效能在提、形象在变、工作在进，大局部党员干部牺牲节假日、不过礼拜天，全身心扑在工作上，展现了良好的精神工作风貌。但对照中央反对“四风”要求，我们还存在“四重四轻”方面的问题：一是重权利、轻责任。“权利意识太强，效劳意识较差”，利用权利搞寻租，运用权利谋私利，掌握权利摆威风，只想“权大权多”，不想负责尽责，甚至“贪权恋权”。有的“公权私
5、用”，办“人情”事、“关系”事、“领导”事，甚至“好处”事；有的“从政自私”，各自为政、各行其是、各搞一套，不报告、不认真、不沟通、不协作、不配合，“自私自闭”、“旁观掣肘”。“责任意识太轻，落实意识较差”，有的“争功推责”，见功就上、见责就让，出了成绩是自己的，有了问题是下面的别人的。有的“怕事躲责”，怕“得罪人”、当“老好人”，“好人美名”自己留，“恶人骂名”领导背。有的“干事123”，“一推、二拖、三糊”，能推那么推，推给别人去干；推不掉那么拖，把“易”事拖成“难”事，把正常业务之事拖成上级问责问效之事；拖不掉那么糊，不管是领导交办的，还是市委、市政府交办的，糊个东西一交了之。更为严重的
6、是，我们很多工作“只有任务，没有时限；只有部署，没有跟踪”，时常在一片“落实”声中“落空”，在虚抓空喊中无影无踪。二是重自己、轻群众。以自我为中心，高高在上，脱离群众。有的习惯“坐等上门”，要群众来找、熟人来托，不找不托不主动，甚至群众来找也是不冷不热、态度僵硬，不想也不愿深化群众主动去解决问题。有的善拿“挡箭之牌”，“按规定来”、“按程序走”，推三阻四，给群众找费事。有的常拿“鸡毛当令箭”，把自己对上级政策的错误理解和机械执行，转变为阻碍群众正常办事的借口，折腾群众，“只讲不能办、不讲怎么办。”这些问题在干部身上都不同程度存在。三是重面子、轻规矩。只讲待遇、不讲奉献，只讲面子、不讲规矩，只讲
7、愿望、不讲努力，觉得有权有势是面子、能吃能喝是面子、用车用钱是面子、敢于叫板是面子。没车没权没钱没利的岗位不愿干。表如今精神状态上不思进取；在价值取向上把个人利益放在高于一切的位置，多做觉得吃亏，待遇稍差就牢骚满腹；在工作态度上怕苦怕累、逃避责任、得过且过，不愿到艰辛岗位上工作，更不想创造性开展工作；在执行上，合意有利就执行，不合意没利益就搁置，甚至层层打折扣，少数还阳奉阴违；在公务活动上，大手大脚，讲排场，比阔气；在生活方式上，吃喝玩乐，声色犬马。就是不树立正确的“面子观”：工作干好有面子、群众称赞有面子、领导信任有面子、解决难题有面子。有的同志看重“颜面”，认为领导批评丢了颜面、少了威信，
8、自以为是、以自为是，听不进批评之声、容不下建议之言，老虎屁股摸不得，丢掉组织原那么，不顾工作纪律。四是重形式、轻内容。讲空话、图形式，只搞假把式、做外表文章，决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上，习惯于会议落实会议、文件落实工作；热衷于看风向、赶时髦，到现场走马观花，摸情况浮光掠影，解难题不着边际。有的人成天高谈阔论，“茶碗一端、说话无边；香烟一点、专说人闲”，他们习惯说这人不行、那人不行，就是不说自己不行，只喜欢说这也不对、那也不对，就是不说自己不对，就好比是足球赛场上，他们不当运发动、只当裁判员，只吹哨、不上场，谁“进球”吹谁“犯规”，别人在前面干，他在旁边看，干好了他说“早该如此”，干错了
9、他说“意料之中”。凡此种种，假设不解决，就会贻误事业。必须作为活动重点解决的问题，抓细抓微，立行立改。“答案永远在现场、解决问题到基层”，应成为我们共同努力的方向和根本的工作准那么。第四，必须充分认识到，开展教育理论活动是促进工作的需要去年以来，我们围绕“三争三创”目的，大力施行“333”行动方案，全系统上下呈现喜人态势：指标争取再创历史，工程施行全省领先，国土招商重大打破，三项清理全省典范，节地制度机制创新，作风效能明显提升，屡次得到市委、市政府主要领导的表扬肯定。马年的安庆，将是实干之年、大干之年、苦干之年。马年的国土和中心，将是非常之年，压力非常之大、任务非常之重、要求非常之严、节奏非常
10、之快。我们要争取3万亩用地指标，要实现130亿土地出让收入，要完成1.6万亩土地收储，要建成45万亩高标准根本农田，要确保近10万亩“三类土地”处置到位，要确保问责比例控制在3%以内，要维护群众的权益、保障群众的安危。这些“非常之事”，不是一般的工作作风和才能，一般的精神状态和努力所能到达的。要做好，必需要有“非常之人、非常之精神、非常之才能、非常之举措”；必需要有一大批“能干事”的干部，要有一个“干成事”的环境，要有一个“不出事”的生态。为此，我们要紧抓活动契机，认认真真地开展、扎扎实实地推进、不折不扣地完成，让我们的作风再改、才能再提、工作再进、群众关系再亲密。唯有如此，方能在非常之时，成
11、非常之事，立非常之位。二、关于方法问题要搞好教育理论活动，做到活动和工作两不误、两促进，必须坚持“三个贯穿”，抓好“四个重点”。“三个贯穿”，就是：第一，要把活动要求贯穿始终，力戒“避重就轻、偷工减料”。这次活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。落实好这12个字，就要做到“四敢四不”：一要敢“照镜子”不回避，把镜子摆在那里，模样差点不要紧，正冠洁面改正就好。二要敢“正衣冠”不虚浮，要“吾日三省”、由表及里，触及灵魂深处。三要敢“洗洗澡”不怕烫，要敢于开展批评和自我批评，红红脸、出出汗、排排毒、醒醒脑、爽爽身。四要敢“治治病”不忌医，药猛一点、烈一点，药到病除。各级在活动过程中，都要
12、对照“12字”要求，不可避重就轻、偷工减料；要相信自己、相信组织、相信群众，认真参加活动，自我净化、自我完善、自我革新、自我进步。第二，要把解决问题贯穿始终，力戒“空喊口号、坐而论道”。这次理论活动，我们不搞毕其功于一役，重点实行“三个聚焦解决”：一是聚焦解决“四风”方面的突出问题，集中“扫除”。着重解决“重权利轻责任、重面子轻规矩、重自己轻群众、重形式轻内容”问题。要从实际出发，抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题；要锁定目的，聚焦打点，打一个漂亮的“歼灭战”。二是聚焦解决关系群众切身利益的问题，实行“5+1”。所谓“5”，就是要实现“五好”：一要把被
13、征地农民合法权益维护好，制定“一个细那么”、做好“两个调整”、出台“一个方法”、完善“一套程序”、推进“一个公开”、标准“一个管理”、纠正“一批违规”，确保补偿、程序、监管、纠错四到位。二要把事关群众利益的历史遗留问题解决好，成立专班，摸清实情，开动脑筋，用足政策，妥善解决。三要把群众的生命财产平安保护好，要科学制定山区防洪应急预案，建立统一指挥、功能齐全、反响灵敏、运转高效的应急机制；要大力推进地灾隐患点治理，确保老点逐步消除、新点控制有力。四要把美妙乡村建立支撑好，发挥财政结余有偿使用费的效应，推进涉土工程的施行，全力支撑美妙乡村建立。五要把国土工作的效能提升好，要突出抓好行政审批制度改革
14、，继续推行“革自己命、削手中权、去部门利”的工作举措，确保“两集中、两到位”。积极探究市城区实现“一全三大”效劳机制，即全业务流程覆盖、大接件合并受理、大流程优化整合、大监管全程监控，彻底打破传统业务办理形式，彻底破除业务管理独立“小圈”，彻底实现国土业务互联互通，全面提升行政审批效能和便民效劳程度。所谓“1”，就是要开展一批活动，要深化开展“下基层、接地气、访民情、解难题、转作风”主题活动；深化开展“五个一”活动开展一次家访、办好一件实事、畅通一条渠道、形成一套机制、帮扶一个企业；深化开展登记发证“出机关、进社区、进市场、进寻常百姓家”的惠民活动；广泛开展国土信访大接访和局长接待日活动；积极
15、推进“廉政文化进机关、科长述职评议、廉政谈话、警示教育”活动。最终实现“5转”的目的：转变工作职能，变管理为效劳。由要我效劳为我要效劳，把干部“动嘴”群众“跑腿”转变为干部“跑腿”群众“动嘴”，自觉主动为群众提供“便民、利民、惠民”效劳，做到效劳管理“零门槛”、效劳方式“零间隔 ”、效劳事项“零积压”、效劳过程“零投诉”、效劳质量“零过失”。转变角色定位，变“领导”为“公仆”。古人说：“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”当前，我们一些党员干部在办事人员面前总觉得高人一等，常常颐指气使，工作中“我说了算”，使群众敢怒不敢言，
16、严重伤害了群众感情。“群众面前树形象，我为群众办好事”，要从语言上、感情上、行动上与群众实现“零间隔 ”，听呼声，问冷暖，解疾苦，真办事。转变工作方式，变“找上门”为沉下去。要深化基层、深化现场、深化群众，沉下心、沉下身、沉下力，把群众利益放在第一位，把群众呼声作为“第一信号”，把群众需要作为“第一选择”，变“群众上访”为“干部下访”，采取走出去“问”、沉下去“访”、坐下来“谈”的形式，深化各行各业，理解乡土民情，解决实际问题。转变监视机制，变“突击治理”为“长效机制”。要制定新的制度、完善已有的制度、废止不适用的制度，填补制度“空白”和制度“破绽”。要强化制度的执行，“有制度不执行，比没有制
17、度危害还要大”。制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。要用严明的制度、严格的执行、严明的监视，维护制度的严肃性和权威性，真正形成用制度管人、管事、管权的良好场面。转变评估机制，变“领导满意”为“群众满意”。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。一个单位的好坏、一个干部的优劣，群众是最公正的裁判，最有发言权。要建立健全听取群众意见的机制，坚持工作和活动由群众评判、向群众交账、让群众“对账”。三是聚焦解决基层党组织根底薄弱问题，筑牢“堡垒”。通过教育理论活动进一步加强机关党的建立，健全党建制度，创造性开展党建活动，实在进步党员的党性修养，通过党建促机关管理进一步加强、工
18、作效能进一步提升，更好地发挥机关党组织的作用。第三，要把领导带头贯穿始终，力戒“以言代教、上歪下斜”。 “其身正，不令而行；其身不正，虽令不行”。“领导带头，万事不愁”。“火车跑得快、全靠车头带”。教育理论活动能否获得成效，关键在党组，关键在领导。尤其是我们各级领导班子的每一个成员，都要把自己摆进去，敢于从思想根上查摆问题，不怕丢“面子”，不怕扫“威信”，不怕出“洋相”。要认真落实领导责任，精心组织、周密安排，确保活动顺利开展。县局、分局及直属事业单位的一把手必须“先禁己而后人”，做到“三自觉、五带头、四个摆”：即，自觉端正态度，自觉从我做起，自觉承受监视；带头学习，带头听取意见，带头谈心，带
19、头开展批评和自我批评，带头进展整改；摆思想、摆作风、摆工作、摆措施，用做出样子代替喊破嗓子，坚决杜绝“上面害病、下面吃药”。“四个重点”，就是要抓好学习教育这个重点。做到“三个明确”，到达“三种境界。”“三个明确”，就是要明确学什么。要重点学习市委指定教材，特别是要认真阅读十八大以来中央出台的关于作风建立方面的政策文件，以此来把握全局大势，保持政治定力，决不能“不知有汉，无论魏晋”。要明确怎么学，还是我在岳西务虚会上讲的那几句话：要通读、琢磨、运用，做到“博学而笃志，切问而近思”；要准确把握精神本质，紧扣国土开展实际，积极谋划落实实招，做到学有所悟、悟有所践、践有所效。要明确怎么办，要对照“理
20、论思想、党章党纪、民心民声、先辈先进”这四面镜子，以“整风”精神清扫思想灰尘。特别是市局和中心领导班子成员及各单位主要负责人，还要认真领悟中央厉行节约反对浪费条例、会议费管理、公务接待管理等文件精神本质，没有出台规定的加紧出台，已经出台的加紧完善，确保与大势严密合拍，与上级要求无缝对接；要认真研读新修订的党政领导干部选拔任用工作条例，继续开展好县局领导班子成员分工调整，县局副科级及股室负责人交流轮岗等工作，以正确的用人导向，引导干部真抓实干，并以此为起点，全面加强干部队伍建立。“三种境界”就是我们的党员，特别是领导干部夜晚要少一点酒酣耳热，多一点伏案学习，力争都能到达要求的“理论学习三种境界”
21、：一种是“昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路”，通读、苦读；二是“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”，下真功夫、苦功夫；三是“众里寻他千百度，暮然回首，那人却在灯火阑珊处”，真理论、真领悟。要抓好问题查摆这个重点。“十成稻子九成秧，插秧要插扁蒲秧。”活动要获得实效，问题查摆至关重要。要坚持开门搞活动，整个过程都要敞开门、开大门，让各行各业，特别是群众都来参与、都来监视、都来评判。详细的，就是要认真开展好市委规定的两大活动。一是开展好“四听四知”活动，即，开展专项调查，听“四风”反映，知突出问题；开展大走访，听基层呼声，知群众所盼；开展媒体问政，听民意民评，知民心所向；开展大接访，听群众诉求，知
22、民怨民困。要广泛听取各方面各层次的意见，问政于民、问需于民、问计于民。二是开展好“四对照四查找”活动，即，对照党章、廉政准那么和中央八项规定，以及省市有关规定精神，对照群众反映的意见建议，对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，对照正反两方面的典型，查找“四风”方面存在的突出问题，查找损害群众利益的敏感问题，查找发生在群众身边不正之风问题，查找直接联络和效劳群众才能等方面问题。要抓好批评和自我批评这个重点。要把召开一次高质量的专题作为重要任务。这次教育理论活动，市局和中心党组，各县市局党组、市局各支部都要分别召开专题。注重把握好三点：一是要纠正“两种偏向”：一种偏向是在上“逢人且说三分话，未可全
23、抛一片心”，认为自我批评不仅不会得到好评，还可能让别人抓住辫子，还是少说为好；另一种偏向是在上“各人自扫门前雪，莫管别人瓦上霜”，认为批评别人等于结怨树敌，不仅会失人缘，还可能引火烧身，甚至遭到打击报复，还是少说为好。我劝有这类思想的记住两句话：一句是“观于明镜，那么疵瑕不滞于躯；听于直言，那么过行不累乎身。”什么意思？说的是：经常用亮堂的镜子照自己，那么污垢斑渍就不会留在身上；能听取直率的批评，那么错误的行为就不会连累着你。另一句就是“千人之诺诺，不如一士之谔谔”。说的是：众多唯唯诺诺之人，不如一名诤谏之士可贵。批评是好心的帮助，也是负责任的警示。只要出以公心、态度诚恳、讲究方法，无论批评还
24、是自我批评都是一剂良药，对同志、对自己都是真正的保护。二是要坚持“四点原那么”。也就是各级领导班子成员在上，既要从分管工作上查摆剖析问题，又要积极分担班子问题的责任，做到识大体、顾大局；既要联络如今的身份和岗位职责，又要联络成长进步的经历，从中找出作风问题发生演变的轨迹；既要从工作中找差距，又要从思想上、党性上找差距，做到既敢于揭短、又敢于亮丑；既要有红红脸、出出汗的紧张和严肃，也要有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐，做到诚恳帮助同志、积极维护团结。三是要严格“三个不准”。不准把批评与自我批评变成了表扬与自我表扬，互相表扬、互相“送礼”；不准把开成了工作总结会、庆功会，莺歌燕舞、一团和气；不准对上级
25、放“礼炮”，对同级放“哑炮”，对自己放“空炮”，你好、我好、大家好，以真正到达“团结-批评-团结”的目的。要抓好整改立制这个重点。要针对查找的各种突出问题，逐项进展研究，加大整改力度，制定详细的“任务书、道路图、时间表、责任人”，对改什么、怎么改、什么时间改好，都要作出详细明确的规定。要抓住那些群众反映强烈、国土系统表现突出的问题，集中力量、集中时间进展专项治理，突出整治损害被征地农民合法权益行为，突出开展“五反”规定落实情况督查等。这里必须强调的是，对有问题不整改、小问题小整改的，要严肃进展批评教育；对违规违纪，特别是迎风作案的，要严肃进展查处通报；对那些不合格的党员干部，要坚决进展组织处理
26、或纪律处分。“政贵有恒，治须有常。”解决“四重四轻”问题既要治标又要治本。治标靠力度，要下大力、用猛药；治本靠制度，要建规矩、堵破绽。要对已有的相关制度规定进展梳理，该坚持的坚持，该完善的完善，该废止的废止。特别是要针对公务接待、公务出差等机关管理薄弱环节，要对照上级的精神，抓紧建立完善，加强头治理，解决制度“缺位”问题。要“令在必信，法在必行”。制度一经确立，必须执行到位，市县及中心监察部门要做好制度落实的跟踪问效。对于违背规定的，要做到零容忍，发现一起、查处一起，维护制度的严肃性、权威性。这里还须特别指出的是，市局窗口要加大行政审批制度改革力度，确保“两集中?两到位”真正到位；各县也应借鉴
27、城区窗口建立做法，努力把各县国土窗口打造成“第二国土”；信息中心要坚决“一全三大”必成信心，力争全省先行一步，以效能建立，促进作风的全面转变，推动效劳程度的全面提升。三、关于要求问题教育理论活动是一项严肃而重大的政治任务，必须大题大作、大事大为，确保“三个到位”：一是必须责任到位，以上带下。市、县两级党组是教育理论活动的责任主体，必须把活动摆上重要议事日程。县局、市局各支部以及中心要立即把领导机构组建起来，把活动开展起来。市局活动领导小组既要发挥好牵头抓总、综合协调的作用，也要发挥好示范表率作用，在活动的各个环节都要走在前头。各县局、市局各支部主要负责同志要承当起第一责任人的责任，带头整改自身
28、存在的问题，带头解决群众反映强烈的突出问题，带头真心实意为群众办实事谋利益，带动所在单位干部作风有一个大的转变。必须强调的是，县局、分局的一把手要在活动过程中做到“三个坚持”：一要坚持讲政治守纪律，市局及中心党组关于活动的决策部署，必须做到有令那么行、有禁那么止；二要坚持讲效果重成效，不准搞花架子，不准做外表文章，活动完毕后拿结果出来；三要坚持讲廉洁保平安，确保廉政工作通过活动的开展得到进一步增强。要在活动过程中“做好四人”：做改良作风的“带头人”，做与时俱进的“明白人”，做效劳群众的“贴心人”，做表里如一的“安康人”。二是必须宣传到位，鼓舞斗志。要大力宣传中央和省市委关于活动的重要精神和决策
29、部署，宣传活动的工作进展和实际成效，宣传活动中的好经历、好做法。要坚持典型引路，擅长发现、深化挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的作风建立先进典型，加大宣传报道力度，统一系统干部职工思想认识，使党员干部学有标杆、赶有典范，“正衣冠”有参照，“照镜子”有比拟。要充分利用播送、电视、报刊，重视发挥网站、手机短信平台以及微博客等新兴媒体作用，但力戒文山会海、滥发资料简报，以文风会风的转变，推进活动安康深化开展。三是必须统筹到位，两者兼顾。教育理论活动不能游离于中心工作、脱离于自身职责，坚决防止“两张皮”。要把开展活动同“三争三创”结合起来，引导全系统干部职工争市直一流、全省先进、全国试点，创全国全省执
30、法模范市、节地模范市、双保模范市。要同全年目的任务严密结合起来，摆布好活动时间和精力，使活动每个环节每项措施都为中心工作效劳，确保完成或超额完成全年任务。其中中心要将“收好地、整好地、卖好地”作为首要职责、根本职责，做到人人搞业务、个个懂业务；要根据供地方案出让的时序来收储；要围绕“卖好地、落好地”来收储；要聚焦城区和经营性用地来收储，确保收地1.2万亩、力争1.6万亩。要同促进党员干部履职尽责结合起来，把在活动中的激发出来的进取精神和工作热情转化为做好工作的动力，用工作的全面进步来检验活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。最后，我代表市国土局党组、中心党组及班子成员向大家承诺，一定坚决贯彻中央和省市委的决策部署，一定带头投身教育理论活动，一定全力配合市委督导组工作，一定自觉承受广阔党员干部群众监视，以更高的标准对照检查，以更实的举措解决问题，以更严的要求改良作风，真正发挥好表率作用。第 18 页 共 18 页