《县林业局关于高原特色林业发展调研报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县林业局关于高原特色林业发展调研报告.doc（14页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、县林业局关于高原特色林业开展调研报告县林业局关于高原特色林业开展调研报告按照市、县党委、政府的安排部署，为深化贯彻落实全省高原特色农业推进大会精神，全面、系统、深化的理解全县高原特色林业开展现状，找准开展瓶颈，理清开展思路，统筹谋划事业开展，进一步加快全县林业现代化进程，现将师宗县高原特色林业开展调研情况报告如下：一、根本情况师宗县位于云南省东南部，南接广西，东临贵州，地处红河、文山、广西百色三地间，国土面积2783平方公里，辖5镇3乡，109个村委会社区，780个村民小组，总人口40万人。师宗是云南省重点林区和速生丰产林基地县，气候温凉、雨水充分，是典型的“一山有四季，十里不同天”的横断山区
2、立体气候，具有生物的多样性，开展特色农业条件优越。近年来，紧紧围绕省委、省政府“两强一堡”重大战略，深化贯彻落实科学开展观，以转变开展方式为主线，以优化开展环境为载体，按照生态建立产业化、产业开展生态化的要求，加强生态建立、强化森林保护、深化林权改革、加快产业开展，初步形成了生态与产业共进、保护与开发并举、改革与开展互动的可持续开展格局，林业产业已成为开展农村经济、促进农民增收的朝阳产业、重要支柱产业。到2022年，力争建成100万亩以上生态公益林，100万亩以上以杉木为主的速生丰产林，60万亩以核桃、油茶为主的木本油料林，1000万株绿化欣赏苗木“四大”林业基地，实现林业总产值10亿元以上、
3、森林蓄积量超1000万立方米目的，森林覆盖率稳定在60%左右，根本建成完善的林业生态体系、兴旺的林产业体系、繁荣的生态文化体系。一全县林业开展现状。全县林业用地面积达251.78万亩，占全县总面积的60.3%，其中有林地面积149.43万亩，占林业用地的59.3%；灌木林地面积53.79万亩其中特灌37.35万亩，占林业用地的21.4%；疏林地面积1.5万亩，占林业用地的0.6%；苗圃地面积0.1万亩；其它林地面积46.96万亩，占林业用地的18.7%。森林覆盖率53.8%。森林资总蓄积量为533.764万立方米，其中天然林分蓄积319.5万立方米，占总蓄积的59.86%；人工林分蓄积量201
4、.142万立方米，占总蓄积的37.68%，散生木、四旁树蓄积13.122万立方米，占总蓄积的2.46%；森林年总生长量34万立方米。2022年实现林业产业总产值4.39亿元，与2022年相比增长14.62%，是20_5年的3.82倍。第一、二、三产业构造比为63.25:22.68:14.07，林业已成为农民增收致富的重要工程和新农村建立重要产业。二林业消费基地建立情况。目前，完成生态公益林区划建立83.39万亩国家级68.79万亩、省级14.6万亩，完成以杉木、川滇桤木为主的速生丰产林基地建立95.8万亩，以核桃、油茶为主的木本油料基地建立5万余亩，以红花木莲、滇朴为主绿化欣赏苗木基地建立60
5、0余万株，建成占地600亩的滇东地区较大的木材深加工基地及木材交易市场1个，建成以非洲驼鸟、野猪、七彩山鸡、狐狸为主的野生动物驯养繁殖基地9处，培育具有师宗特色的森林生态旅游线路1条菌子山凤凰谷南丹山。三林业消费组织形式根本情况。以开展林农专业合作组织为抓手，探究推进“公司+基地+林农”及“公司+合作社+林农”形式，以优势林产业和特色林产品为依托，加强经营管理，建立“在林地上分，在管护上合；在种植上分，在经营上合；在管理上分，在效劳上合”及“统一经营、统一造林、统一管护、统一采伐、共同开展”的林业经营新机制，不断提升农民进入市场的组织化程度和参与市场竞争的才能，不断进步林业消费的集约化、规模化
6、、产业化和生态化程度。目前，全县共组建林农专业合作社12个，申报并经省林业产业协会认证为“省级林业产业龙头企业”的木材深加工企业2户师宗华海木业、云南司珈尔木业。四林业专业效劳体系建立情况。1、建立健全林业效劳体系。建立林业要素市场，为广阔林农提供信息、政策、培训等各类效劳，为林权交易、林业行政审批、消费技术指导、政策法律宣传等提供标准、高效、便民的效劳场所，以优质的效劳助推林业产业快速开展。一是建立林权管理效劳中心。在大同工业园区木材交易市场建成占地600平方米的林权管理效劳中心综合楼，组建了林权管理效劳中心，提供林权流转交易、林权登记、林权抵押贷款咨询等效劳。二是设立政务中心林业效劳窗口。
7、在县政务中心设立了林权管理、行政答应办证、林业规划调查和资产评估、林业抵贷款业务、林业咨询等“五大”窗口，实在为林农和企业效劳。三是搭建林木交易平台。在大同工业园区建立了占地600亩的木材交易市场暨木材加工基地，引进浙江华海木业、云南司珈尔木业入驻深加工，木材较20_5年每方上涨500元左右，林农实在得到实惠。2、建立健全林业管理体系。本着“精简、统一、高效”的原那么，构建以管理、执法、效劳三大职能为主的林业管理新体制，从根本上解决林业部门分块执法、职能穿插、力量分散、管理和效劳不到位的问题。一是开展林业综合执法。整合现有力量，县级成立林业综合执法大队，乡镇、林场设立林业综合执法中队，为社会提
8、供简便、高效的执法保障效劳。成立林业综合执法大队，实行林业执法统一归口管理。二是改良林业管理方式。从转变营造林工作机制、改良森林资管理方式着手，将林业工程与林农对接，采取措施让林农可以参与荒山造林、速生丰产林等林业重点工程工程，保证林农享受与林业重点工程配套的资金投入政策。同时，按照“公益林管严管死，商品林放开搞活”的原那么，不断深化林业管理，对公益林、天然林实行严格保护，对人工商品林，本着促进增产、增收和保障开展的原那么，根据集体林森林经营方案，严格执行限额采伐。3、完善监视保障体系。一是对涉农收费工程进展了全面清理，逐一审查，对国家规定的收费工程，将收费标准、收取方法等逐一向社会进展了公布
9、。同时，建立健全信访举报、检查监视、案件查处等各项制度，严禁乱收费现象的发生。二是积极探究建立政策性森林保险制度，开拓对森林火灾、有害生物、雪灾、风灾等自然灾害保险业务，不断进步农民抵御林业自然灾害的才能，按照“低保费、低保额、保本钱”的原那么，化解林业经营风险。二、主要做法一抓统筹兼顾，稳固拓展优势产业。师宗县开展速生丰产林、木本油料林区位、气候等优势明显。依托优势，我们科学制定林业产业开展规划，出台关于进一步加快林业开展的意见，突出特色化开展，统筹兼顾保护、开展、开发，激活了林产业大开展大提速。一是稳固以杉木、川滇桤木为主的速生丰产林建立成果。在林改的推动下，产权主体明晰化、经营形式多样化
10、促进了林产业开展投资多元化，林业成为群众增收致富、全社会投资开展的热门行业。师宗县抢抓先机，突出政府引导，年预算投入400余万元用于林业产业开展，年可撬动5000余万元社会资金投向林业事业。仅2022年营造速生丰产林达9万亩。二是科学开展木本油料林产业。师宗县汲取近年来核桃、油茶开展的经历和教训，创新宣传形式，拍摄专题片，通过电视台循环播出，群众认识得到进一步进步；同时整合农、林、水等工程，推行“公司基地农户”形式，走“示范带动、龙头撬动、产业联动”开展之路，建立以木本油料为主的林业示范园，极大地推动了木本油料产业开展。三是强势推进林业重点工程建立。积极争取中央、省、市资金、工程支持，强势推进
11、天保工程、稳固退耕还林工程、中低产林改造、森林抚育等重点工程施行，着力进步森林质量，改善生态环境，提升林地产出率。二抓龙头带动，协调开展复合产业。师宗县在抓好森林资培育的同时，以龙头企业为带动，培育木材加工、油料加工业，探究开展林下种养业，进一步提升了林业对经济、社会的奉献率。一是建立木材交易市场和林业效劳中心。在师宗工业园区大同片区建立占地600亩的滇东地区较大的木材交易市场，2022年木材交易市场交易木材近10万立方米；建成建筑面积2100平方米的林木林地流转中心，搭建了林业效劳、经营、流转体系，助推产业快速开展。二是引进木材加工、油料加工龙头企业。围绕开展产业链条长、资利用率高、产品附加
12、值高的产品，引进并培育了油料龙头企业云南真味油脂，年可加工植物油料5万吨；木材加工龙头企业浙江华海木业、云南司珈尔木业股份，年可消费细木工板5万方、纤维板10万方。三是探究开展林下经济。为解决开展林产业收益周期较长的突出问题，师宗县以农、林、畜产业协调开展为出发点，把森林当成林下资开发的载体和依托，视林业为一项复合产业，充分挖掘林业的潜在效益，探究出在林下养殖山鸡等家禽、种植喜荫中草药材的立体综合种养形式，实现互补开展、资共享、以短养长，进步土地产出率，实在增加农民收入。三抓科技创新，创新开展高效产业。科技含量低一直是制约师宗林产业开展壮大的“瓶颈”，为实在解决这一问题，我县通过与省林科院、市
13、林业局科技推广站合作，加大科技推广力度，加强科技成果转化，不断进步科技对林业的奉献率。一是广泛调研，精选品种。通过省、市、县林业专家的屡次考察、调研和试验，引进杉木良种“江西陈山红心杉”，解决我县杉木品质不高、长势不好等问题；引种成功核桃良种新新2号、温185号，该品种耐寒、高产、早实，解决了困扰我县核桃产业开展的“瓶颈”问题，促进了林产业提质增效。二是推广技术，科学种植。依托现有培训资，从建立和完善技术培训、科技推广、种苗监管等制度着手，大力开展“科技下乡”活动，推广实用技术，不断进步良种良法的普及率。三是建立基地，保障种苗供应。2022年投资1000余万元建立以新新2号、温185号和云新早
14、实为主的核桃采穗圃2个400亩，以云油4号、云油14号为主的油茶采穗圃2个550亩；建立核桃育苗基地1个20_亩、油茶育苗基地1个100亩、红心杉育苗基地1个20_亩，保障了全县产业开展优质种苗供应。四是全面推广应用病虫害防治、森林防火先进技术，加强森林保护和管理。五是积极引导木材加工企业科技创新，融入先进理念、注入先进技术，壮大林产工业，促进林业经济快速开展。四抓森林保护和林权改革，筑牢特色产业开展根底。一是深化集体林权制度改革。深化开展林改“回头看”活动，稳固进步主体改革成果，稳妥推进配套改革，林业开展后劲进一步增强。二是加强林政管理。在抓好采伐限额管理、木材流通管理的根底上，以专项整治行
15、动开展为契机，重点整治毁林开垦、乱砍滥伐、非法占用林地等突出行为，维护森林资平安。三是严防森林火灾发生。坚持早抓、细抓、实抓，健全县、乡、村森林防火机构，完善工作预案，逐步形成“横向到边、纵向到底”的森林防火责任体系和信息网络体系，严防森林火灾和人员伤亡事故发生。四是加强病虫害防治。坚持“预防为主、综合防治”方针，建立和完善以县级测报点为骨干、以乡镇测报点为根底的预测预报网络，全力建立监测、检疫、防治、执法为一体的管理效劳体系，促进林产业可持续开展。三、主要成效一生态环境明显改善。通过特色产业的不断开展，全县森林资得到保护，生态环境明显改善，实现了从木材消费为主到以生态建立为主、以砍伐为主向以
16、森林资保护为主的历史性转变。2022年有林地面积、森林覆盖率、活立木蓄积量与1997年相比，分别从100万亩、34.9%、325万立方米增至149万亩、53.8%、534万立方米，土壤侵蚀总面积从152平方公里递减至44平方公里。二林业奉献率明显提升。全县山区面积达90%以上，开展林业成为转变消费方式，促进农村开展、农业增收、农民致富的重点、亮点。全县“以森林资培育为根底、以木材深加工为重点、以林下经济和森林旅游为补充”的林产业开展总体思路得到进一步深化，特色种植基地开展快速，林业要素平台功能逐步完善，森林的生态、社会、经济“三大”效益科学提升，进一步进步林业对经济、社会的奉献率。2022年林
17、业总产值和农民人均纯收入中来自林业收入与1997年相比，分别从0.3亿元、60元增至4.39亿元、650余元。三开展软环境明显优化。坚守林地“红线”，坚持生态优先原那么，不断深化集体林权制度改革，加大森林保护和管理力度，严把林地使用关、林木采伐关、木材流通关，严控森林过量消耗，严打违法犯罪行为，确保全县森林面积和蓄积量持续稳定增长，为特色林业产业开展筑牢了开展根底。四、存在问题一森林保护和产业开展的矛盾凸显。林业产业逐步开展壮大，林地价值骤升，木材价格也猛增，受利益驱动，乱砍滥伐、偷砍盗伐、乱占林地等破坏森林资行为时有发生。二产业构造不尽合理。我县虽确立了建立100万亩以上公益林、100万亩以
18、上速生商品林、60万亩木本油料林基地的目的，川滇桤木、杉木、核桃、油茶为开展重点，目前仅杉木形成规模，其他正处开展阶段，构造单一，产业效益作用不明显，尚不能成为支撑林业科学开展的支柱产业三产业化程度较低。我县虽引进华海木业公司、司珈尔木业公司、真味油脂公司建立了木材加工及油料加工消费线，但企业抵御市场风险、持续开展的才能较弱，加之原料短缺，消费经营还停留在等、靠状态，短期难于形成市场竞争力强、联结带动农户才能强的规模化林业龙头企业。四多产业协调开展滞后。农、林、畜等产业还停滞在各自为阵的开展阶段，互补性不强，综合协调开展力不够，无法整体提升整体经营效益和对外竞争力。五投融资体制改革亟待深化。林
19、权抵押贷款手续繁琐、门槛过高，贷款利息较高，林农贷款、融资较难；加之森林保险业务的开展仅涉及森林火灾，林权抵押贷款放贷仍存有较大风险，金融机构存在担忧与顾虑，阻碍了林业的开展。六合作经济组织建立亟待加强。单位和群众对林农专业合作社的建立认识不够，加之自身经济、人才、技术条件有限，组织构造比拟松散，经营粗放，管理程度较低，林农专业合作社组建力度不大，已组建的覆盖农户数不多，在林业开展中的作用不明显。五、下半工作打算一生态为先，着力建立“森林师宗”。突出抓好城市、通道、水系、重点区域及村庄绿化工作，构建以村庄绿化为点，以通道绿化为线，城镇、江河两岸面山绿化为面的绿化新格局，推动造林绿化由山区绿化向
20、城乡一体化绿化转变，提升师宗整体形象。二产业互动，加速林业产业化进程。突出稳固完善大同木材市场功能，积极引导木材深加工龙头企业培植原料基地，力争把大同木材交易市场及深加工基地建成滇东北乃至全省重要的木材集散地、木材加工示范园区。加大以核桃、油茶为主木本油料产业基地的建立力度，加速以杉木、川滇桤木为主的速生丰产林培植步伐，增加产业开展的根底资总量。一是优化种植构造。突出资优势、瞄准市场导向，在五龙、高良和龙庆三个低热河谷槽区乡重点开展以杉木、油茶为主的生态产业，在其余五个乡镇重点开展核桃、川滇桤木等特色产业，创新开展林下种植喜荫中药材、林下养殖山鸡等绿色产业，初步实现了特色化经营、生态化开展。二
21、是进步产业化程度。突出绿色开展，建基地、引龙头、带开展，引进和培育各类林业龙头企业，力争参与农业产业化经营的农户达50%以上，产业化经营收入占农民人均纯收入的40%以上，农产品商品化率达70%，初步形成了“农民跟着产业走，产业围着龙头转，龙头瞄着市场销”的开展格局。三是提升绿色品牌效应。引导林产品加工企业积极申报绿色环保产品，引导林农或企业投资绿色经济示范基地、林业示范园区建立，促进城乡统筹开展，助推经济社会更好更快开展。三政策配套，完善林业开展政策体系。重点从林权评估、林权流转、林权交易平台、抵押贷款和森林保险等方面入手，加强调查研究，建立和完善政策制度。积极探究建立专业林权评估准入机制，为
22、权利人提供评估效劳。建立林木采伐管理制度，完善林木采伐指标分配方法，科学合理地分配采伐指标，赋予经营者更充分的林木处置权。进一步标准有序的林权流转机制，优化森林资配置，实现资资产变现，维护森林经营者的合法权益。四整合力量，进步林业社会化效劳程度。进一步完善森林资管理体系，促进林业专业合作组织、专业协会和中介效劳机构等效劳组织加快开展，帮助林农进步消费经营效率，提升市场竞争力。建立健全林业科技效劳体系，整合林业部门力量，协作攻关，重点抓好林业标准化建立和种苗基地建立，充分发挥基层林业工作站的科技推广职能，培育林业科技示范户，进步科技对林业开展的奉献度。五挖掘潜力，增强林区兴林富民才能。充分发挥优
23、势，立足挖潜办林业，大力开展林下经济，实现长中短有机结合，上中下综合利用，林农牧复合经营，大大进步林地利用率和产出率。科学谋划，跳出林业办林业，推进产业构造和产品构造调整，实现生态产业化、产业生态化，加快开展林产品精深加工，构建产业多样、就业广泛、增收多元的新格局六创新举措，努力维护农民的合法权益。制定有效措施，坚决制止并纠正违背政策，强迫农民流转山林，导致农民失山、失地的行为；依法严肃查处借改革之机乱砍滥伐林木、乱占滥征林地等破坏森林资的行为。加强队伍建立，充分发挥职能作用，进一步简化林权管理的审批手续和环节，严格制止各种乱收费、乱摊派的行为，最大限度地维护农民利益。第 14 页 共 14 页