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1、妇联妇女信访代理试点工作调研报告妇联妇女信访代理试点工作调研报告主动化解信访矛盾 进步妇女儿童效劳程度根据自治区妇女信访代理试点工作方案，本着进步基层妇女信访工作程度，维护妇女合法权益，化解婚姻家庭矛盾，促进和谐家庭、和谐社区创立，效劳地方经济社会开展的目的，我区妇联加大与信访、司法部门和街道的联络协调，积极探究在社区开展妇女信访代理试点的工作，变“等群众上访”为“替群众跑腿”，变被动化解矛盾为主动解决问题，实在帮助妇女群众解决了实际困难和问题，获得了较好效果。我们的主要做法是：一、建立妇女信访代理工作网络为了使妇女信访代理工作发挥作用，获得实效，区妇联结合司法局、信访局结合下发关于开展妇女信
2、访代理试点工作的通知，制定信访代理工作制度，统一编印妇女信访代理工作手册，指导试点单位开展工作。协调司法局和试点街道社区，依托司法所专业调解员和法律志愿者组成信访代理员，建立起信访代理员+兼职人民调解员+网格助理员的网络化、专兼职相结合的信访代理工作队伍，使信访代理工作覆盖到试点单位全部管辖范围。目前，我区_街道怡心社区、_街道永乐社区分别被确定为自治区试点社区，_镇和_街道丽日社区分别确定为区级试点单位。4个试点街道社区确定的8名信访代理员中有6名为专业调解员和法律工作者，2名为热心公益事业，具有调解经历的志愿者；区妇联为信访代理员统一制作工作牌，做到持证上岗，方便代理员开展代理工作。二、畅
3、通妇女信访代理信息渠道将妇女信访代理工作纳入街道综治中心和司法所业务范围，使街道层级的妇女信访代理工作有人抓、有人管；社区主要依托现有的妇女之家、妇女维权工作站，以及网格化信息管理平台、社区网格员入户、妇女议事小组等形式，将信访代理热线 、信访代理员和网格助理员信息和联络方式向居民公布，及时、主动搜集、受理和化解社区妇女信访矛盾，做到了小事不出网格，大事不出社区，难事不出街道。区妇联依托信访局法律援助中心，加大妇女信访代理宣传，按属地化管理原那么，引导信访人员到所在街道社区解决问题；试点社区除利用居民会议、妇女议事小组、社区文化活动、法律宣传等形式加大信访代理宣传外，通过在人口集中的区域制作宣
4、传栏、法律小报等形式，宣传信访代理工作，畅通信访代理信息。三、创新妇女信访代理工作方式按照主导代理、疏导代理、协作代理等方式，区妇联指导试点社区结合实际，探究性开展妇女信访代理工作。各试点社区信访代理员重点发挥人民调解、司法调解、法律调解，即“三调联动”的作用，通过心理咨询、矛盾调解、关爱帮扶、法律援助等措施，延伸信访代理触角，扩大维权途径，化解婚姻家庭矛盾，协调妇女就业土地等问题。对调解不了的引导其通过法律诉讼解决问题，积极为困难妇女提供法律援助，力求将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。目前，试点单位工作各有特色，为我区妇女信访代理工作推广积累了经历。怡心社区依托妇女之家、妇联信访窗口设立妇女
5、信访代理工作室，聘请3名妇女信访代理员，设立妇女信访代理接待日，将妇女信访代理工作纳入社区网格化管理，探究开展“2+1+”(2是网格管理员和网格代理员、1是信访代理员、_是市中级人民法院专业志愿者效劳队伍)管理形式；对不属于信访代理范围又执意上访的人员，开展约定时间、约定地点、约定相关人员的预约式效劳，通过思想沟通、真情效劳，化解上访矛盾，维护社区稳定。永乐社区发挥专业律师志愿效劳优势，每周在社区开展法律宣传、咨询和案件调解。_镇发挥信访代理员和司法工作者、村妇代会的集体作用，积极协调化解家庭暴力、婚姻矛盾纠纷等涉及妇女权益的案件。丽日社区发挥司法所驻社区和司法工作者矛盾调解才能强、有专业心理
6、咨询人员的优势，设立了“马清华调解室”和“和旋工作室”，开展妇女、儿童和家庭纠纷的心理疏导和矛盾调解；创办“_之窗”法律小报，通过以案说法、普法课堂、基层法律动态等形式，宣传妇女法律知识和维权案例，扩大妇女信访代理的宣传。4月份以来，全区妇女信访案件4个试点社区共接待妇女信访代理案件22件婚姻家庭类、家庭暴力类16件，其中调解20件，引导诉讼2件，调解率达91%。四、依托信访代理为妇女群众办实事将妇女信访代理与妇联络统“下基层、访妇情、办实事”结合起来，区妇联和各基层妇女组织对在妇女信访代理过程中发现和反映出的问题，超越就事论事、就信访解决信访的层面，树立先关心人、再关注事的理念，在维权的同时
7、更加重视效劳，加大妇女小额贷款、免费技能培训、住房保障、社保等惠民政策的宣传和协调落实，帮助信访妇女协调解决住房难、就业难等消费生活中的实际问题，使信访妇女逐步自信、自立、自强。先后为8名信访妇女提供贷款资金支持 46万元_、_、_、_镇，安排500多人次参加科技致富和创业就业培训，为信访妇女协调解决救助资金_万元。试点社区结合实际，力所能及开展各种结对帮扶活动，如：怡心社区开展的社区文化等活动，丰富妇女业余生活，让妇女走出家庭，树立自信；永乐社区开展的单亲母亲结对效劳，为单亲母亲就业、子女教育等搭建平台；_镇开展的爱心妈妈结对帮扶，使48名留守儿童得到帮扶；丽日社区开展的贫困妇女儿童救助、妇
8、女就业援助等措施，实在效劳妇女儿童，维护妇女儿童权益。五、信访代理架起妇女组织与妇女群众间的“连心桥”一是妇女信访代理成为妇联组织贴近妇女群众的窗口。通过社区网格助理员、巾帼志愿者、妇女信访代理工作室等渠道，把信访代理效劳送到妇女群众身边，基层妇女组织随时理解和掌握妇女群众的需求和困难，让妇女有需求时想得起、有困难时找得到、关键时刻帮得上，亲密了同妇女群众的联络。二是妇女信访代理成为妇联组织倾听妇女诉求的窗口。通过代理信访，基层信访代理员成为妇女姐妹的“知心人”，成为连接妇女群众和党委政府桥梁和纽带，妇女信访代理工作室成为妇女姐妹倾诉心里话、牢骚话的“心语室”，大量矛盾疏导化解在基层，实现了妇
9、女信访问题“小事不出网格、大事不出社区、难事不出社区”。三是妇女信访代理成为妇联组织为妇女群众代办事项的窗口。信访代理员在信访代理过程中，积极为妇女群众协调问题、化解矛盾、维权效劳的同时，从关注妇女消费生活和妇女开展入手，帮助协调解决实际困难和问题，引导树立生活信心，使妇女群众生活得到救助、心理得到抚慰、问题得到解决。四是信访代理成为反映和谐家庭、和谐社区创立的窗口。婚姻家庭矛盾是妇女信访代理中最突出的问题，通过妇女信访代理，不仅解决了妇女的信访问题，化解了小家庭的矛盾，引导、树立了良好社会风气，也为社区大家庭的和谐、文明创立营造了良好气氛，奠定了良好的根底。六、存在问题和意见建议一是要整合资
10、，狠抓长效机制落实。妇女信访代理工作处在试点探究阶段，信访代理员专兼职相结合，有利于发挥各自优势化解矛盾，但兼职人员和志愿者鼓励措施的欠缺，会导致这局部力量逐步流于形式。建议要从上到下整合资，紧紧依托街道基层司法组织和专业调解力量，建立长效机制，信访问题才能得到有效解决，信访代理才能落到实处。二是加强教育培训，进步信访代理员的综合素质和业务才能。妇女信访代理问题涉及婚姻关系、子女抚养、财产纠纷、家庭暴力等各类婚姻家庭问题，以及土地、就业等妇女权益的方方面面，“清官难断家务事”，要求信访代理员不仅要有专业的法律知识，更要有耐心的工作方法和婚姻家庭等心理调试方面的知识。因此，随着依法行政的进一步强
11、化，急需对信访代理员进展心理专业等综合知识的教育培训。三是强化执法，加强妇女儿童保护法律法规的有效落实。妇女信访案件多为男方家庭责任淡化，家庭暴力、婚外情、不履行抚养义务等问题，女方因顾及家庭无法就业和生活，道德谴责无力，法律执行困难，使多数妇女选择忍受。因此，在信访代理过程中，一方面要加强妇女法律法规的宣传教育，进步妇女依法维权意识，鼓励妇女就业，经济独立；另一方面，加大婚姻家庭案件的执行监视力度，实在维护妇女儿童权益，保护妇女儿童。七、下一步打算一是结合我区大调解机制的建立和街道综治中心、司法所的整合，以及街道调解力量的增加，明确在街道建立信访代理工作站，在社区成立信访工作室；将新聘用的人
12、民调解员全部纳入妇女信访代理员队伍，为妇女信访代理工作的深化推进奠定根底。二是进一步扩大信访代理的宣传和妇女法律素质的进步，将信访代理员身份、信访代理的渠道、流程等向居民公布；结合信访条例妇女权益保障法未成年人保护法等法律法规的宣传，采取多种形式，加大教育培训，引导妇女群众依法、理性维护自身权益。三是妇联组织主动作为，将信访代理融入党委政府信访工作大局，妇女信访重点案件纳入同级信访联席会议、妇女信访代理工作经费纳入同级财政预算或信访工作经费。加强与信访、司法等部门的协调联动，拓展妇女信访代理案件的沟通协调渠道，使每个案件都做到层层有人负责，件件落到实处。四充分发挥基层妇女组织的效劳职能，加大惠民政策的宣传落实，为妇女提供用工信息、技能培训、就业指导、援助和小额贷款等效劳，扶持鼓励妇女就业创业；开展扶贫济困，关爱贫困、单亲、残疾母亲等活动，尽最大力量为妇女办实事，扩大基层妇女组织影响力，使妇女群众遇到困难有人帮，有效减少妇女信访案件，将矛盾和问题解决在萌芽状态。第 8 页 共 8 页