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1、城管局长在市城管局2022年工作谋划座谈会上的讲话城管局长在市城管局20_年工作谋划座谈会上的讲话今天是一个工作谋划会，这个会不是务虚会，是务实会，工作务实是城市管理工作常态化的表现，我们城市管理部门更多的是要务实。刚刚，大家都结合本职工作发了言，站得高、看得远、立意深，发言都发得比拟好。在此，我想讲两个方面的内容：一是20_年的工作怎么看；二是20_年的工作怎么搞。一、20_年工作怎么看客观、正确、全面的对待20_年的工作，是搞好20_年工作的根底。回忆是为了更好的展望，是为了做好将来的工作。我觉得，20_年的工作，在市委、市政府的领导下，我们做了大量的工作，也获得了明显的成效。我有个切身的
2、感受：来城管局之前，有几个领导跟我讲，你到城管局肯定挨批评就多了；来城管局之后，我根本上没挨过领导的什么批评，反而书记在很多场合表扬过我们，市长单独有几次跟我讲卫生保洁搞得比拟好，比郴州都搞得好。前不久，在岳阳楼区人大代表座谈会上，书记批评了楼区，也批评了各区。他说，这两年环境卫生这块，城管局的城市管理工作实现了常态化。城市管理为什么可以上程度，他认为有两个方面的常态化问题，一是程度手段上的问题，二是干部作风务不务实的问题。从目前收到的信息来看，很多部门对我们的工作给予了肯定，几个单项工作已是争先在望。一是党风廉政建立工作，在全市“两个责任”落实情况检查考核中，市纪委常委、监察局副局长曹克强带
3、队的检查组考核15家单位，我们打分位居第一名，且比第二名高出了2.5分。二是信访工作，我们的网信办理工作作为全市唯一受邀市直单位，喜获省信访局观摩团的好评。三是平安消费工作。四是方案生育工作，我们这么大的系统，方案生育这块没出问题，非常不容易。五是综治维稳工作。六是政务公开工作。另外，我们目前已经有5项工作被评为了先进，即：政协提案和人大建议办理工作先进单位，市级文明创立标兵单位，全市反邪教工作先进集体，全市十大优秀政府部门网站。优秀网站这个荣誉不是领导评出来的，是专家评定的，是通过查看网站点击量和流量评的，没有足够的点击量和流量是评不到的，这个是没有假的。从这些单项成绩来看，我们有很大的希望
4、进入全市综合绩效考评先进单位的行列。总的来说，20_年的工作有这么几个亮点：一是日常管理持续稳定有效。二是实事承办持续推进有力。我们年初确定的9件实事，包括省里和市里下达的4件实事，都完成得比拟好。比方全市垃圾无害化处理率指标，我们到达了98%以上，超省定实事目的95%的三个百分点；完成全市新增居民天然气用户36457户，超省定目的31个百分点，累计开展天然气用户26.5万户。再如局里确定的9件实事，除客观原因外，都不同程度的获得了这样或那样的成效。像“数字城管”二期虽然没有启动，但争取了20_0万的资金，是非常了不起的，如今也进入施行建立阶段，这个工作本来领导意见就不一致，因为岳阳楼区搞了个
5、网格化平台，我跟领导报告，数字化城管和网格化平台是两个不同的概念，数字化城管是网格化管理的一个应用平台，最终这个城建方案工程没有落空。我们还有一个学院路的路灯配套建立，这个工程城建方案做了特殊安排，投入了500万元，共安装路灯229基。我讲这些的目的何在呢？并不是要来夸耀我们自己做了哪些事，而是要说明我们还是做了一些事，我们要坚决信心，看到我们的工作成效。三是队伍管理在打破创新中有成效。例如说我们党组成员的分工、干部的交流，再如我们择优选择一些干部到机关来工作，尽管说我们在干部交流中有些纠结的地方，但是整体上还是成功的。四是党建工作、廉政建立、立规执纪方面显有成效。今年我们城管局系统没有出什么
6、大事，赵炯那个问题也不是20_年出的，是过去的老问题，这个社会是复杂的，工作当中不可能不得罪人。因此，我们的党风廉政建立评先工作没有受此影响。我们城管综合执法总会遇到这样或那样的问题，但是一年来没有一起行政复议的案子，没有针对不文明执法行为的投诉；城管执法包括综合执法难度非常大，也遇到了执法冲突的一些人和事，但是话说回来，没有造成严重的后果。所以，我觉得正确对待我们20_年的工作，还是可圈可点、成效显著的。同时，我认为有两个缺乏。一是整体协调性还有待加强。比方园林、环卫、城管执法、市政维护、土石方等部门在工作中还有些不协调，当然这个不协调条也可以理解，因为认识程度不同，各有各的工作职责。比方你
7、把绿化带的垃圾搞到人行道上来，人行道的垃圾冲到下水道去，市政又要搞下水道的污泥，这个方面的问题可能是有的，也是由来已久的。我们有了问题不要紧，关键是要心平气和，互相沟通，互相尊重，在协商中来解决问题，这是我讲的第一个问题，整体协调性不够，有些影响我们的形象。这里我有一个典型的体会，前不久有个店子前面有两根树，砍了以后城管执法和园林部门的操作方法和看法不一样，导致后面这个案子处理得不是特别漂亮。不是批评你们，主要是说明这里面有些不协调。再如理工学院西院北大门那里搞供电设施，我屡次讲过要“五个统一”，即：破占道上街设施、广场活动、绿化和水路电路、户外广告、大型活动要进展统一研究，不是哪一个人、哪一
8、个分管领导可以表态的，在这些方面我们还落实得不够好。二是工作部署和决策落实执行力方面还有待加强。我昨天和许局长在火车东站开会，感到比拟纠结，有些事情左部署右部署，许局长说就是落实不了，他给我的“五抓”加了一个“五落实”，说明他感到落实上还是有问题，不然思维怎么会定在落实上呢，所以还是落实上有问题。有时明明决策在那里，就看落不落到实处，当我面讲清楚没问题，只要给我解释是什么问题，告诉我怎么把问题解决到位，就怕事情又不讲清楚又落实不了，所以还是这个落实和执行力上有问题，很多事情都要我盯着办。我个人有个特点，我要办的事就盯着办，盯着科长、盯着分管领导、盯着主要负责的同志，只有盯着才能把事办好，只有盯
9、着不落实的事，盯着落实不了事的人，才有效果。所以有的时候不是客观原因，而是因为工作不落实导致效果还不太理想。当然，除了这些缺乏，还有一些问题，如我们工作中包括工程建立管理的问题，有些纠结的地方。这是我讲的第一个大问题，要客观、正确、全面的对待我们20_年的工作。总的来说，工作非常好，尤其是岳阳华润公司、公安城管大队为我们提供了很多的支持和保障，在这里深表感谢！二、20_年工作怎么搞我讲三个意思：一是指导思想；二是工作重点；三是主要措施。第一，20_年总的指导思想是：以中央城市工作会议和省市相关会议精神为指导中央城市工作会议提出“一个尊重五个统筹”的城市开展要求，即尊重城市开展规律；统筹空间、规
10、模、产业三大构造，进步城市工作全局性；统筹规划、建立、管理三大环节，进步城市工作的系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，进步城市开展持续性；统筹消费、生活、生态三大布局，进步城市开展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，进步各方推动城市开展的积极性。讲得非常好，有战略目光，有开展规律。可以说，为“城市病”开出了“药方”，是今后城市开展的指导思路和要求，具有重大的现实指导意义。我们每个同志都应该认真学一下，要以这个为指导，不能分开这个精神，因为这是高屋建瓴、引领性的。，以智慧型城市建立为目的“数字城管”就是构建智慧型城市的一个方面。什么叫做智慧型城市？就是信息化的平台、智能化的管理。，以工程建
11、立和队伍管理为重点没有工程建立，城市管理根底无法夯实、无法提升；队伍管理不好，单位就会出问题，再好的决策、再好的工程没有人去落到实处怎么行。，以创新和统筹为手段既要统筹，又要创新。同志们，尤其是当“一把手”的要注意，不学会统筹、不学会创新，工作是上不了程度的，我们城市管理“八大块”的工作要统筹，要互相贯穿、互相联动，所以要学会创新和统筹，全力提升城市管理和行政执法程度。 第二，20_年要把握四个工作重点：一是体制和机制。城市管理必须把体制理顺，实行“大城管”。为什么我们的城市管理有些薄弱环节和盲点，就是因为我们的体制和机制有问题，虽然有考评办，但是覆盖面还是有限的，因此要夯实体制机制。二是城市
12、管理的立法工作。因为很多城市管理没有充分的执法根据，我们要做到有法可依。三是标准化的建立和精细化的管理。标准化的建立就是要一条街一条街的搞，比方厕所搞成什么样子，要有整体布局、整体设计。四是队伍管理和制度落实。我这次搞干部交流在园林局走访，其中好多干部说交流好，但是要搞个制度出来。制度制定出来还要落到实处。我去年年初来的时候，讲了“一个目的、三化程度、四个重点、五项管理、九件事实、六项工作”，前面几句仍然是有效的，不能说今天一个思路明天一个思路，思路要有连接性。第三，在措施上要突出六抓：一是抓日常管理。比方环境卫生的日常工作就是要进步机械化和信息化的管理程度，实行垃圾分类管理，推进垃圾燃烧发电
13、工程和花果畈垃圾填埋场的扩容分流，以及垃圾资化利用程度的提升，因为这是环卫的开展方向。我还有一个想法，让每个人试着当一天环卫工人、当一天城管队员看看，可以把其作为党建活动来搞看行不行，体会感受一下他们的辛劳。城管秩序的日常工作就是要解决马路夜市、占道经营、乱搭乱建、乱停乱靠的问题。这块20_年的重点是在抓好这几项日常管理的同时，还有一个重要的、突出性的工作就是停车管理。园林绿化和美化20_年的重点工作就是琵琶王立交桥、岳阳大道的花化、岳阳大道中心绿化带的改造，这是市领导提出来的；两个公园的景观改造如今市民反映非常好，我们是不是还可以把它完善和提升一下；另外今年千亩湖的生态湖岛搞得比拟好，它能美
14、化环境，看了使人心旷神怡，是不是也可以提升一下。户外广告的日常工作我觉得主要就是解决历史遗留问题，有问题不能拖，一拖就变成遗留问题，而且会越拖越复杂；第二个是要进步整个城区户外广告的品质；第三个是要增加公益性户外广告的宣传比例，多宣传城市管理理念，多宣传城管局，多宣传社会核心价值观，多宣传岳阳市的重大战略部署，要把这些内容的户外广告力度加大，不能光搞些商业广告，总体上要到达“减量提质”的目的。城市亮化的日常工作我认为首先要进步亮化的品质，其次要确保路灯亮灯率和灯具完好率，再一个是对局部路段一些破旧的、亮度不够的路灯适当的进展改造，但是不是按照如今的LED灯来进展改造，这个还值得论证。市政设施维
15、护的日常工作要保证道路畅通平整，把人行道防护好，管网要在一般的情况下可以保持畅通，桥梁要确保平安等，这些都是根本要求。我觉得，日常工作就是职责范围内应该做好的工作，就像每天吃饭喝水一样。我把城市管理工作比作12个字：“吃喝拉撒、生老病死、安居乐业。”我们就要从这些方面去做文章。二是抓根底工作。我个人认为，我们20_年的第一个根底工作就是市政公司的改制扫尾，第二个是进步城管支队协管员的待遇问题，第三个是“数字城管”二期建立和建立“大城管”格局，第四个是完成城区停车场站、地下综合管廊、环卫设施、户外广告和门头设计等几个专项规划编制，没有规划，城市管理就没有根据、没有方向，我们心里也会没有底、没有数
16、。这些就是根底工作，要把他们搞到位。那天我与城管支队党委班子谈心谈话，其汉说协管员最多拿1500元一个月，待遇太低了留不住人，怎么搞呢？我们就要去找相关领导，争取财政保障，在这方面下功夫，千方百计的进步待遇，“一把手”就是要搞这个事，要有一个比拟好的保障条件他们才能把工作搞好，你不谈经济利益、不谈物质利益，单一谈谈空话，哪个会信你的呢？只有把做思想政治工作与解决实际问题相结合，这个思想政治工作才充满活力。三是抓队伍管理。队伍管理这块，我们要加强培训，加强干部交流，加强干部考核，加强干部的问责。我那天对许局长讲，火车站综合执法再抓不好的话就要进展问责，问责结果就是就地免职，在这个问题上那就是对事
17、不对人。四是抓实事承办。第一件实事是“数字城管”二期建立，第二件实事是建立“大城管”工作格局，第三件实事是推进垃圾燃烧发电工程建立，第四件实事是花果畈垃圾填埋场的扩容分流，第五件实事是启动地下综合管廊建立，这是我的初步想法，还有几件实事我们局党组再研究一下。什么是实事呢？就是对于整个单位和系统来说，可以提升地位、增强实力、树立形象的事，这就叫实事。当然，今天有几个单位提出来，包括华润燃气重点是平安工作，你们考虑能不能把道路建立“一体规划、一体设计、一体建立、一体验收”，消灭两个县没有通管道燃气的情况；公安城管提出来买两台执法保障车辆的问题，这些都可以考虑纳入进来。五是抓党政廉风建立。这里有三项
18、措施：一个是建立责任体系，哪里出了事就是那个人的责任；第二个是夯实制度保障，出了问题就用制度来追究；第三个是严格督查督办，要经常性开展督查，出了问题就要问责。过去我反复讲懂规矩、守纪律，在纪律和制度上出了问题是要承当责任，担担子的。六是抓好相关工作。包括精准扶贫、文明城市的测评和复检、信访维稳、平安消费工作。当然，还有其他相关工作等等。春节将至，当前要重点抓好四项工作：一是节日气氛的营造。这项工作把它搞好，既要保证布景设施的平安，又要表达出祥和文明的节日气氛，让市民和领导看到后都感到满意。二是火车站地区的综合执法。要保证高压态势，我昨天讲要管出三个效果，一个是火车东站北边小巷要围起来，第二个是
19、火车东站金凤桥路要保持车辆通畅，第三个是沿围栏一线喊客拉客的现象要有所减少。喊客拉客的减少要通过打击非法营运的手段来有效的控制，本还在非法营运上。三是市政公司改制的扫尾工作。前面的60名跟市政签协议，后面的100个必须跟劳务派遣公司签定协议，实行劳务派遣用工，假如还跟市政签协议又会带来新的问题，要彻底改变过去旧体制下带来的问题，争取年前把协议都签了，至于发不发工资是你们内部的事，要以新体制、新机制来运作，不能以旧的体制来搞。四是干部的使用工作。有其位、有其人，才能谋其事。这里讲明白，环卫、园林、城管执法你们几个单位都以党委的名义打报告上来，我们年前都把干部、把力量给你们充实上去，再经过组织推荐、民主考察、个别酝酿、党组研究、纪检监察谈话、任前公示和任命等六个程序来使用干部。另外，关于干部交流的问题，园林局内部交流有个方案，我们经过局党组研究和柳局长对接以后，原那么上允许他们进展内部交流。年前都可以办，第一个要保证有岗位和职数，第二个是确实有工作需要，有岗位、有职数才有工作需要，没有岗位、没有职数不能随意提拔使用，我们要讲规矩，严格按规矩来。年末工作尤其在非常时期，要特别注意的是，保证我们每个单位都要平安，环卫作业尤其是华润燃气的平安，要加大平安监管的力度和平安消费的管理力度。我就讲这些。谢谢各位！第 12 页 共 12 页