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1、2021年在优化营商环境服务暨企业评议行政执法大会讲话稿与在招商引资工作动员大会讲话文2021年在优化营商环境服务暨企业评议行政执法大会上的讲话文稿同志们：经区委、区政府研究决定，今天我们在这里隆重召开X区优化经济发展环境推进大会，其主要任务是深入学习宣传贯彻全市改善环境优化服务暨企业评议行政执法大会精神，总结部署工作，进一步动员全区上下解放思想，更新观念，超越自我，奋勇争先，真抓实干，进一步抓好优化经济发展环境工作，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，为实现X区在全省、全市率先全面建成小康社会奋斗目标做出新的更大贡献。刚才，XX同志作了测评问卷的说明，X家企业代表和X家执法单位代表作了表态发言，
2、讲得很好，很生动，思想性很强，希望大家要认真学习借鉴，特别是通过对XX户企业的测评问卷，无论是从测评的方式，还是测评的结果上看，我相信对大家都应该有所触动、有所震憾，可以说是“评”出了作风，“评”出了效果，“评”出了动力，也“评”出了民心。希望排名靠前的单位，要戒骄戒躁，再接再厉；暂居后几位的单位要放下思想包袱，变压力为动力，扎实工作，迎难而上。下面，我代表区委、区政府就如何进一步抓好优化经济发展环境工作讲三点意见：一、统一思想，提高认识，以更高的站位和更宽的视野进一步增强服务发展意识良好的投资环境已成为促进经济发展、承接产业转移的关键所在，成为人才、资金、技术、信息等生产要素流向的决定性因素
3、。全区各单位、各部门要以更高的站位、更宽的视野，深刻地认识抓优化经济发展环境工作的极端重要性，切实增强抓优化经济发展环境工作的责任感、紧迫感和使命感。第一，抓优化经济发展环境工作是提高政府执政能力的需要。政府服务水平是反映政府履行职能情况的“第一窗口”，为企业发展提供优良的公共服务，是政府最基本的职责和最重要的工作。全区各执法部门、执法人员与企业日常生产经营联系最紧密、接触最频繁，一言一行、一举一动都代表着党和政府的形象。我们要在全市新一轮经济发展热潮中赢得先机、把握主动、抢占制高点，就必须牢固树立抓优化经济发展环境工作就是抓发展的理念，切实将抓优化经济发展环境工作的理念转变为广大干部的自觉行
4、动，真正把区委、区政府关于抓优化经济发展环境工作的要求落到实处，努力打造一支作风过硬、法纪观念强、工作效率高、经得住考验的干部队伍。因此，全区各单位、各部门要站在提高政府执政能力的高度，充分认识抓优化经济发展环境工作的重大政治意义。第二，抓优化经济发展环境工作是实现经济跨越发展的需要。发展改善环境，环境反过来也能促进发展。全区各单位、各部门要将抓优化经济发展环境工作贯穿于招商选资、产业建设等各项工作的始终，从企业反映强烈、社会反响较大的热点难点问题入手，加强和改善工作作风，勇于担当，着力解决遇事推诿扯皮、办事拖沓、手续繁杂、故意刁难、能力不足问题，着力解决乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派“四乱”
5、问题，坚决纠正各种损害企业利益的行为，加强机关效能建设，努力提高办事效率。当前，各区在招商选资方面竞争形势日趋激烈，特别是在一些大型产业项目的引进上，比拼政策和服务的势头有增无减，压力十分巨大，我们只有全力打造适合创业发展的“洼地效应”，才能促进企业健康发展，才能推进大项目顺利建设。因此，全区各单位、各部门要站在实现经济跨越发展的高度，充分认识抓优化经济发展环境工作的重大现实意义。第三，抓优化经济发展环境工作是保障和改善民生的需要。抓优化经济发展环境工作是一项事关全区改革、发展、稳定大局的政治任务。抓优化经济发展环境工作改善的是环境，塑造的是形象，凝聚的是人心，推动的是工作。全区各单位、各部门
6、要坚持把抓优化经济发展环境工作作为推进棚改征收征地、社会保障、就业创业、扶残解困等与人民群众切身利益相关工作的有效手段，切实把群众呼声当作第一信号，群众需要当作第一选择，群众利益当作第一责任，群众满意当作第一标准，着力解决广大人民群众反映强烈的热点难点问题，坚决纠正各种损害人民群众利益的不正之风，依法维护广大人民群众的切身利益，保障和推动民生事业的发展。因此，全区各单位、各部门要站在保障和改善民生的高度，充分认识抓优化经济发展环境工作的重大社会意义。二、突出重点，创新方式，以更高的标准和更实的工作进一步提升规范执法水平抓优化经济发展环境工作是一项复杂的系统工程，涉及的部门多、领域广、任务重。抓
7、优化经济发展环境工作既是历史性课题，又是现实性任务；既是综合性概念，又是具体性表现；既是方向性目标，又是实践性要求；既是规律性指示，又是探索性过程。因此，全区上下特别是各执法部门必须突出重点，创新举措，以实现“政策执行零折扣、行政审批零投诉、部门服务零距离、生产经营零干扰、责任落实零缺失、监督查办零缺位”为目标，增强全区广大干部职工特别是行政执法人员的责任意识，进一步提升规范执法水平。（一）深化改革，提高服务效能。深化行政审批制度改革，做好行政审批服务各项工作是营造良好经济发展环境的根本前提，是促进经济社会跨越发展的重要保障，为此，全区各单位、各部门特别是执法部门要切实做到 “三减少，一缩短”
8、。“三减少”，一要减少审批事项。各有关部门进一步清理、减少和调整行政审批事项，凡是无法律法规依据的涉企审批项目一律取消，凡是上级已经明令取消的要坚决停止审批并公布取消，凡是上级已经做出改变管理方式或其他调整决定的，要及时进行相应的调整，尽最大可能减少审批事项。二要减少行政事业性收费项目。由物价部门牵头，对全区所有涉企的行政事业性收费和服务性收费项目要进行清理，对已取消的收费项目要坚决取消到位，对一些可收可不收的收费项目，一律不收，对一些可以实行减免的收费项目，要出台政策，及时予以减免。三要减少年检事项。各有关部门要进一步清理、压缩和合并年检项目，经清理确认后，停止实施的年检项目不得擅自恢复，保
9、留的年检项目要全部进入区行政服务中心窗口，改进管理方式，提升年检服务质量。“一缩短”，即要缩短审批办理时限。各有关部门要进一步精简审批环节、优化审批流程、简化办事手续、规范办事程序、缩短审批时限，对区域经济发展具有较大拉动作用的大项目要开辟专项“绿色通道”，一事一议、能快则快、特事特办、急事急办，进一步提高办事效率。要实行“超时默许”、“缺席默认”制度，凡未涉及公共安全、人民生命财产安全的审批审核事项，有关部门在规定时限内未及时办结的，视为默许，在统一组织联审联席会议、联合现场踏勘中无故缺席的，也视为默认。（二）净化环境，提高服务质量。要不折不扣地执行区委、区政府的决策部署，依法依规抓好各项工
10、作落实是优化经济发展环境的关键所在，全区各单位、各部门必须做到一切行动听指挥，切实做到 “三整治、一杜绝”。“三整治”，一要整治梗阻。由区纪委监委牵头，联合区优化办、区法制办等部门在全区范围内要开展有令不行、有禁不止整治梗阻活动，特别要整治在涉企执法方面存在的上有政策、下有对策行为，确保市委、市政府和区委、区政府的决策和部署不折不扣地贯彻落实，要做到全区一个声，上下一个调。 二要整治刁难。任何单位、部门对投资项目，只要符合基本条件，要多开绿灯、不设障碍，只说怎么办，不说不能办，扶持不刁难，帮忙不添乱，对于故意刁难企业的，要给予严厉的行政问责。 三要整治勒卡。要坚决查处衙门作风，严厉查处“吃、拿
11、、卡、要”等行为，彻底根除滋生“无利不作为，有利乱作为”、“不给不办事，给了乱办事”、“不喝不盖章，喝了乱盖章”等不良行为的土壤。“一杜绝”，即要杜绝拖拉扯皮。所有进入行政服务中心的行政审批和服务事项必须坚持“首问责任制”、“一门受理”、“窗口运作”、“内转外不转”四项基本要求，严格执行行政审批“五不准”，即不准应进不进，不准明进暗不进，不准人进权不进，不准另立门户、私设公堂，不准双轨运行、体外循环。要深入推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制等六项制度，实行承办单位、承办窗口及承办人员无缝对接，缩短办事时限，提高服务质量。（三）规范执法，提高服务水平。整治
12、“四乱”是今年涉企执法重点工作，要紧紧抓住这一重点，转变执法理念，规范执法行为，切实做到 “三禁止，一清理”。“三禁止”，一要禁止乱检查。要严格执行X区规范企业行政执法检查行为暂行规定，认真落实涉企检查审批制和“节日无干扰”制度，对企业少打扰、多办事，少管束、多服务。凡是针对企业的执法检查必须统一管理，除食品、药品、安全、环保等涉及广大人民群众生命财产安全的重点执法检查外，一律由区政府审批，不得突击检查，不得钓鱼执法，不得重复检查。二要禁止乱罚款。在执法过程中要坚持宣传在先，教育从严，处罚从宽，严禁乱处罚。对企业要严格执行首错轻微警告教育不罚制，未事先告知，未出示执法证，未公开处罚依据、标准、
13、程序，未给予整改时间的，不得对企业实施处罚，更不能加重处罚。要大力推行“阳光执法”，对企业实施行政处罚，必须严格按照法律法规进行。三要禁止乱评比。任何单位、部门不得强迫企业参加评比活动，严格控制涉企评比达标表彰活动，清理涉企庆典、研讨会、论坛等活动，严厉查处以开展各种活动为由，向企业进行收费、摊派和拉赞助等违规违纪行为。“一清理”，即要清理乱收费。凡针对企业的收费必须实行报批制，由物价监督管理部门统一扎口，认真检查落实明令取消的行政审批收费项目和降低的收费标准，严禁将明令取消的行政审批收费，转为服务性收费继续收取。凡没有公示或公示不清楚的收费项目，企业和群众有权拒交。已经明令取消的收费项目、没
14、有法律依据的收费项目以及部门自立的收费项目必须一律取消。所有涉企收费一律按规定收取，具有自由裁量权的行政性处罚，一律按法律法规规定的最低标准处罚，在X区真正告别“三难”（门难进、脸难看、事难办），杜绝“四乱”（乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派）。三、加强领导，优化服务，以更高的姿态和更大的决心进一步优化经济发展环境全区各单位、各部门一定要高度重视优化经济发展环境工作，统筹安排，精心组织，真正将规范涉企执法工作抓紧、抓实、抓出成效。（一）加强组织领导。全区各单位、各部门特别是涉企执法部门要切实加强对优化经济发展环境工作的组织领导，按照谁主管谁负责，管行业必须管优化经济发展环境工作“一岗双责”的原则
15、，进一步健全完善“党委统一领导，党政齐抓共管，区优化办组织协调，部门各负其责，依靠广大人民群众支持和参与”的工作领导体制和机制，细化责任分工，确保部门有目标、领导有责任、层层有任务，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。（二）转变工作作风。要认真贯彻落实中央八项规定，深入开展“强党性、做表率，优服务、促发展”主题活动，切实改进作风，俯身抬头，沉下身子、放下架子，深入企业，深入基层，深入实际调查研究，在调查研究上要做到“五求”，即求真、求实、求新、求是、求精。所谓 “求真”，就是要真调研，下真功夫，俯身接地气，准确地了解和掌握事实的真相。所谓 “求实”，就是调研要实实在在、求真务实、实事求是
16、，了解基层的实际情况，说实话、报实情，有一说一，有二说二，不搞形式主义，防止走马观花，务求实效。所谓 “求新”，就是通过调研，要善于学习新知识、研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新才干、总结新经验、提出新举措、开创新局面，要勤于用新的视角和新的思维方式观察、分析和处理问题。所谓 “求是”，就是通过调研要找出事物发展规律，在求真、求实、求新的基础上，努力探索带有规律性的经验，挖掘事物发展的基本规律，去粗取精、去伪存真，抓住问题的核心，尊重基层群众的首创精神，善于发现和总结基层群众的新鲜经验，找出破解制约经济社会发展问题的方式、方法。所谓 “求精”，就是调研要树立精品意识，做到精益求精，认认
17、真真，一丝不苟。全区各单位、各部门特别是执法工作人员要切实把精力和心思放在为企业和群众排忧解难上，想企业和群众之所想，急企业和群众之所急，做到帮忙不添乱、解难不增忧、成事不败事，不断优化经济发展环境。（三）严格行政问责。要认真贯彻落实X区规范涉企行政执法责任制，实行严格的考核奖惩，规范涉企执法行为，要集中整治公权寻租、借权敛财、谋取私利等违法违规行为，发现一起、查处一起，切实做到让企业和群众满意。要将企业评议执法机关的结果纳入年底综合考评体系。同时，我们也要将垂直管理部门的考评结果函告上级主管部门，把工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为评先评优和干部选拔任用的重要依据，加大监督检查、明查
18、暗访工作力度，严格行政问责，真正让抓优化经济发展环境工作的人 “有位子”，破坏经济发展环境的人 “丢面子”，严重违纪违法的人 “进局子”，通过查处一批案例，问责一批干部，表彰一批典型，依法维护企业和创业者的合法权益。同志们，抓好优化经济发展环境工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步超越自我，勇于担当，创先争优，扎实工作，努力抓好优化经济发展环境工作，吸引更多的企业到X区投资、兴业、发展，真正在X区形成“你投资、我服务，你发展、我铺路，你有难、我帮助，你受益、我保护”的浓厚氛围，经过三至五年的努力，我们要把X区建设成为经济充满活力，科技实力雄厚，人居环
19、境优美，人民生活富足，社会文明和谐，人民更有尊严的全国现代文明城区。2021年在招商引资工作动员大会上的讲话文稿同志们：今天我们召开大招商动员大会，就是按照战危机，保增长的要求，动员全市干部群众立即行动起来，再掀招商引资高潮，在大招商、大开放、大发展上有所作为。招商引资工作是一个长期过程，必须常抓不懈，紧盯不放，切忌松一阵、紧一阵，热一阵、凉一阵。根据今天打分情况和平时掌握的情况来看，上半年的招商引资工作，效果不尽如人意，还存在不平衡的问题，突出表现在市直部门在招商引资工作中不如县区做的好，有些部门还有厌倦情绪、懈怠思想。客观上我们上半年战危机的任务比较重，抢险救灾的任务比较重，但是主观上还是
20、没有真正把招商引资摆上位置。全市各级各部门务必进一步统一思想，提高认识，抢抓机遇，站在战危机、保增长的高度，把大招商作为下半年经济工作的中心，立即组织起来，马上走出市门、请进家门，掀起新的招商引资高潮，为战危机、保增长提供强力支持。要重点做到“七个结合”：一、把招商引资与营造浓厚氛围结合起来各级领导干部一定要从战略和全局的高度，充分认识招商引资工作的重要性、紧迫性，切实强化“首位”意识，把招商引资作为“天字号”工程、“一把手工程”，真正摆在经济工作的“龙头”位置，抓在手上，放在心上。招商引资的责任主体在市县两级，要以市县两级的主体招商，带动乡镇招商。要树立明确导向，对招商工作中贡献突出的干部该
21、经济奖励的经济奖励，该提拔重用的提拔重用。特别是去年提出的千名干部离岗招商，要查找问题，落实措施，进一步加大工作力度，力争取得实质性成效，对成绩突出的及时兑现政策，激励更多的干部投入到招商引资中去。要充分利用报纸、广播、电视等媒体，多形式、多层次宣传招商引资的重要意义，宣传招商引资的政策措施，宣传先进典型和经验，使招商引资真正深入人心，在全市上下形成万众一心抓项目、聚精会神招大商的浓厚氛围。二、把招商引资与培养开明开放意识结合起来招商引资是促进区域经济协调发展的根本途径，也是推动商丘跨越发展的战略举措，特别是在当前经济形势还不明朗的情况下，招商引资正是战危机、保增长、促发展的重大措施。我们要树
22、立招商就是发展、发展必须招商的观念，进一步增强开明开放意识。培养开明开放意识，就是要把招商引资与培养明白人结合起来，明白人就是会算账，坚持算大账不算小账，算长远帐不算眼前账，算自己的账不算客商的帐，算活账不算死账。招商引资引来的不仅是资金，而且还有技术、人才、先进管理理念和就业机会等，对引进的项目，不能光看眼前利税，还要看安置劳动力、转化农产品、带动相关产业发展的间接效应。要敢于做到眼前让利长远受益、政府让利社会受益，舍得投成本、花时间、费精力，舍得把最好的资源拿出来开发、把最优质的资产拿出来招商、把最优势的企业拿出来嫁接。要树立“你投资我帮扶，你发财我发展”的观念，放低门槛，完善服务，吸引更
23、多的客商到我市投资创业。三、把招商引资与增强快速反应能力结合起来快速反应就是抢抓机遇，机遇就是财富，机不可失，时不再来。在招商引资工作中，增强快速反应能力，就是要抓国家扩大内需的机遇和产业转移的机遇。国家扩大内需政策是战危机、保增长的机遇，含金量很高。上半年全市固定资产投资增速在35%以上，在全省名列前茅，在省委全会上受到表彰，主要是我们抓了国家扩大内需、实行积极财政政策这个机遇。再就是抓东部产业转移机遇。广东提出“腾笼换鸟”，福建、江浙提出产业升级，这对我们来说，是很好的机遇。安阳滑县建设服装城、洛阳洛宁县发展玩具产业，就是抓住了产业转移的机遇。我们市围绕定点招商，建了一些园区，入驻了一些企
24、业，但总体上还不够，必须进一步抓住东部产业转移的机遇，反应要快，出手要快，跟得要紧，抓得要准。省里已经制订招商计划，准备在承接产业转移上实现突破，开展11次省级重大招商活动，我们要抓住机遇，迅速反应，主动跟上，结合各自产业优势，拿出参与省市招商活动的具体方案，制定切实可行的招商措施，突出重点，细化责任，统筹安排，不等不靠，确保承接产业转移取得实效。四、把招商引资与打造自身优势结合起来招商引资必须打造自身优势，才能赢得主动。一是打造产业集聚区优势。各县（市、区）要高度重视省已经批下来的各自的产业集聚区，按照产城一体、产城融合的理念，促进资源合理有效利用，实现资源统一配置，逐步完善社会化服务体系，
25、拓宽投融资渠道，搞好基础设施建设，加快产业集聚区建设进度，筑巢引凤，促进人才、资本、技术等要素集聚，把产业集聚区打造成招商引资的广阔平台。二是围绕主导产业创造优势。在招商引资中，大力宣传推介我市的煤及煤化工、铝及铝的深加工、农副产品加工、机械制造四大主导产业，与大企业、大财团积极对接，逐步做大做强我市的主导产业，吸引更多资金注资商丘，推动我市招商引资上水平。各县（市、区）也要围绕已经确定的主导产业，创造优势，谋划一批有发展前途、有支撑作用的大项目、好项目，把主导产业做大做强。三是打造商会招商优势。实践证明，商会是招商引资的纽带和载体。要在我市积极培育更多的行业商会和外地商会，给他们优惠政策，提
26、供创业发展的平台，创造优越的投资环境，利用行业商会与外地商会组织联系广泛的优势，利用外地商会的自身优势，以商引资、以商招商，以达到事半功倍的效果，目前，我市已经建立了多家商会，已成为招商引资的重要桥梁和纽带，我们要充分发挥商会优势，积极引导他们当好政府亲商、安商、富商的助手，通过商会邀请重点客商，以来商投资兴业的亲身经历，宣传商丘良好的投资环境和独特的资源环境，更具感召力和吸引力。四是打造亲情招商的优势，商丘文化底蕴深厚，是宋、戴等众多姓氏的发源地，戴氏宗亲在亲情招商上发挥了很好的作用，宋良浩先生对商丘的投资，就是亲情招商的成果，这是很好的招商方式。我们要打响“根在商丘”的品牌，利用亲情纽带，
27、搞好招商引资。引导鼓励在外创业有所成就的人回乡创业。五、把招商引资与扩大工作成效结合起来扩大工作成效就是在原有的基础上，搞好对接，提高水平。要围绕产业集群进行招商，发挥产业集聚区的功能，利用完善的配套设施，低成本的建设投入，吸引项目向产业集聚区集中，不断扩大工作成效，使其成为经济发展的增长极。要围绕确定的主导产业，吸引技术含量高、附加值大、产业带动能力强的企业及研发机构落户我市，延伸产业链，形成产业集群。要深入研究国内500强、世界500强企业的投资动向，加强联系对接，有针对性地制订招商策略，力求招大引强。要围绕自身优势招商，依托优势资源、优势产业，分析研究国内外产业转移的特点和规律，瞄准重点
28、区域、重点产业、重点企业，找准结合点，进行点对点、门对门招商。继续锁定“珠三角”、“长三角”、“京津塘”、“环渤海”等发达地区，有序组织好大型招商活动。各个县有各自的方向和地盘，应该在原来的基础上扩大成效。要注重发挥企业主体作用，引导企业寻求新的发展机遇，提高企业增资扩能和实施招商引资的积极性。六、把招商引资与树立正确的导向结合起来要健全招商引资激励机制，调动各单位、各部门招商引资的积极性。市里对招商引资做得好的地方给予政策倾斜，对招商引资工作先进的县（市、区）、市直部门给予表彰奖励，对招商引资完不成任务的给予一票否决。特别是去年提出的上3亿元以上的工业项目，县里的同志一定要时刻记在心上，抓好
29、任务完成。要把招商引资作为考察、评价、识别干部的标准，对在招商引资工作中做出突出贡献、符合干部提拔使用条件的，予以优先提拔重用，真正让他们经济上得实惠、政治上得地位、生活上得荣誉，提高各级干部参与招商引资工作的热情，形成人人思招商、干招商的良好环境。要响亮提出“是英雄是好汉，招商引资战场见”的口号。选拔一批干部，充实到招商部门，派驻到招商重点地区，走向招商引资工作第一线，以引进的资金多少看成败，以落地的项目大小论奖惩。各级都要制定完善严格的招商引资工作奖惩措施，明确部门分工，实行招商项目领导分包责任制，投入主要精力，研究和谋划招商项目，努力做到各地有项目，各部门有项目，各产业有项目，形成项目开
30、发、项目研究、项目储备的良性机制，积极营造良好的招商氛围。七、把招商引资与树立商丘形象结合起来要把改善投资环境、树立商丘形象作为招商引资的“生命线”来抓，强化人人都是招商主体、个个都是商丘形象的意识。商丘是三商之源、华商之都，应该把讲诚信、讲仁义的品牌打响，推介商丘人诚实可信的良好形象，这是商文化的基本内涵，是软实力，要利用好这个软实力吸引有识之士到商丘投资兴业。要进一步加强硬环境建设，以提高承载能力为重点，突出抓好城乡基础设施建设，市、县都要搞环境创建活动，每年都要办几件实事，大力加强道路、电力、供排水、燃气、供热、网络建设，提升水平，搞好配套，完善功能，打造宜业、宜居、宜商的环境。要切实优
31、化投资软环境，各级各部门都要牢固树立“投资者是上帝、引荐者是功臣、捣乱者是罪人”的观念，结合开展“两转两提”活动，增强服务意识，提高服务水平，转变工作作风，减少办事环节，提高行政效率，更好地为企业搞好服务，绝不能“开门招商、关门损商”，在全社会形成“亲商、安商、富商”的良好氛围，把商丘打造成投资者的沃土，创业者的福地。通过不懈努力，切实打造“设施最齐全，政策最优惠，工作最高效，服务最优质，投资最安全，成本最低廉”的宽松环境，使外商外资企业引得来、留得住、能发展。同志们，今天的大招商动员会，有特殊的背景、特殊的要求、特殊的任务，希望大家结合各自的工作实际，突出工作重点，突出各自特色，努力实现招商引资工作的新突破。