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1、2021年苹果蠹蛾疫情监测应急防控方案文稿与全县农资打假专项治理行动实施方案2021年苹果蠹蛾疫情监测应急防控方案文稿为有效预防和控制苹果蠹蛾疫情危害，遏制苹果蠹蛾疫情扩散传播，确保全县果业生产安全运行，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想按照“综合施策、标本兼治”的总体要求，强化属地责任，推进综合治理、联防联控，有效遏制苹果蠹蛾疫情蔓延，建立“政府组织、上下联动、部门配合、分工协作、分区治理、统防统治、全面控制”的工作机制，严防疫情传入我县，保障全县果蔬产业生产安全。二、防控目标根据监测，我县还没有监测到苹果蠹蛾的任何虫态，属于非疫区。要加大疫情监测力度，一旦苹果蠹蛾疫情传入我县，应根据
2、植物检疫条例按程序立即采取疫情应急防控措施，根除疫情；应加大对水果调入集散地等高风险区疫情的监测，做到疫情第一时间发现、第一时间扑灭；加大疫情阻截和检疫监管力度，防止疫情恶性传播扩散。三、工作任务（一）疫情监测普查。从x月初至x月底，各监测点要定人定点定时以苹果蠹蛾性诱剂诱捕方式进行监测。诱捕器设置距地面高度为x.x-x.x米，在树冠外侧，诱芯距粘虫板x，每x-x周更换一次诱芯，当粘虫板诱集到xx头成虫或落满灰尘、杂物时更换；平均每xx亩果园应设置一个诱捕器，在高风险区域每xx亩要设置一个诱捕器，大型果园在四周及中心都要设置诱捕器，以确定成虫的传入方向。对全县城市生活垃圾厂、果品蔬菜集市场、旅
3、游风景区、交通要道中转区、与疫情发生区交往区域，要进行严密监测。今年我县苹果蠹蛾定点监测点在碧玉乡石滩村、鸡川镇牛坡村、苟堡村、陇川乡蔡子村、郭嘉村主要苹果种植区及马营国道服务区和县城国道服务区等共xx个。对诱捕情况进行观测和记载，同时对马营镇和县城的国道服务区这些疫情传入高风险区域进行重点监测，将监测结果填入“苹果蠹蛾监测调查记录表”（见附表x）。（二）疫情确认与报告。一旦发现有疑似疫情发生时，植保植检员要及时取样，送至xx省出入境检验检疫局检验检疫综合技术服务中心（中心实验室）进行确认。严格实行疫情半月报告制度，每半月向市植保站上报一次监测结果，时间为xx日、xx日，若发现可疑疫情时，要及
4、时将标本送市植保站、省植保站鉴定，并根据农业植物疫情报告与发布管理办法（农业部令xxxx年第x号）的规定，在xx小时内向省植保站报告，同时对疫情来源、传入途径、传入时间等进行分析，对新发疫情点、新发地要采取严格的检疫和防治措施，防止疫情大面积扩散和流行。（三）疫情阻截。防止发生区疫情传入未发生区，对疫情重点传入高风险区域加大阻截力度，具体措施：加强水果批发集散地、销售摊点的市场监管，查验植物检疫证书，对无证违规销售来自疫区果品的单位和个人要根据植物检疫有关法规严厉处罚。在果品调运期，要联合公安、交通部门设立检疫检查站（点），对调入果品严格复检，对携带疫情的水果进行检疫无害化处理、劝回或销毁等，
5、并依法对调运违规行为人进行处罚。（四）应急防控措施。疫情一旦发生，发生区域立即实行以农业、化学、物理、人工和绿色防控相结合的综合防控策略，坚决扑灭疫情严防扩散。1.农业防治。在果树休眠期，彻底刮除果树主干和主枝的粗皮、翘皮，清除地面残枝落叶，集中烧毁。及时清除果园中的废弃纸箱、废木堆、废弃化肥袋、杂草、灌木丛等所有可能为苹果蠹蛾提供越冬场所的材料和设施。2.化学防治。在春季果树萌芽前，用辛硫磷、毒死蜱、石硫合剂等对全树喷雾，连续喷施x-x次，杀灭越冬幼虫。x-x月开展“百日防控行动”，按照“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏树”的原则和“统一时间、统一部署、统一指挥、统一行动”的要求，于x月
6、中旬至x月中旬、x月中旬至x月上旬，用毒死蜱、高效氯氰菊酯、阿维高氯等杀虫剂开展两轮统防统治，每轮防治应连续喷施x-x次，间隔期xx天左右，尤其要加强房前屋后、弃管果园等防控死角和盲区的防治。3.人工防治。在苹果蠹蛾越冬代成虫的产卵盛期前，将果实套袋阻止该虫蛀果为害；在苹果蠹蛾幼虫脱果期，用柴草、麻袋片等缠绕果树主干或主枝分叉处，也可采用在主干涂抹粘虫胶，诱集苹果蠹蛾幼虫，果实采收之后取下草、布环集中烧毁。对疫情发生特别严重（平均蛀果率大于xx%）、管理松懈的果园要采取砍树或高接换优等措施，阻断苹果蠹蛾的生长发育环境。4.绿色防控。x-x月，每xx亩果园安装一盏杀虫灯诱杀成虫，杀虫灯的安放位置
7、应高出果树的树冠，由专人负责定期进行清理；对于苹果蠹蛾零星发生且危害较轻的区域，可于苹果蠹蛾成虫期，直接利用性信息素和诱捕器诱杀雄性成虫，诱捕器设置密度为x-x个/亩；在果园面积大于xx亩、虫口密度较低的苹果蠹蛾危害连片区，采用迷向防治法，即在性诱捕器第一次捕获苹果蠹蛾成虫之后，在果树树冠的中上部通风较好的枝条上悬挂苹果蠹蛾迷向条，降低成虫交配率；在苹果蠹蛾卵初期开始释放赤眼蜂，常规放蜂量为每亩xx.x万头。四、保障措施（一）加强组织领导。从保障全县果业生产安全出发，进一步强化大局意识和全局意识，增强紧迫感和责任感，各乡镇要成立疫情防控领导小组和技术指导小组，继续把疫情监测纳入农业工作的重要议
8、事日程，转变疫情应急防控思维，树立疫情持久防控理念，加大防控经费投入力度，完善疫情防控体系。（二）进一步落实防控责任制。认真落实防控工作责任制和责任追究制，建立健全疫情监测、报告、防控、检疫等工作责任体系。要层层建立责任制，任务要落实到人，每乡（镇）都要确定一名具体负责的责任人，对不履行职责，防控措施不落实，导致疫情发生和扩散蔓延的，依法追究责任。（三）做好宣传培训和技术指导。要进一步加大对苹果蠹蛾危害性和防治工作重要性的宣传力度，充分利用广播、电视、报刊、网络、手机短信、挂图、明白纸等宣传手段，切实提高广大果农的思想认识，把疫情防控工作变为果农的自觉行动。要进一步强化防控技术指导工作，组织植
9、保（农技）部门专业技术人员经常深入防控一线，指导落实农业、物理、化学防治等措施，解决防控中出现的难题，不断提高广大果农防控技术水平。（四）加强督促检查。要继续加强督导检查，抽调业务精、责任心强的人员，深入果园一线开展工作，重点检查疫情监测和报告、防控措施落实、防控责任制的建立和检疫检查等情况，对检查中发现的问题，要及时提出整改方案并督促整改落实，确保各项防控措施落到实处。2021年全县农资打假专项治理行动实施方案文稿为贯彻落实全国全省农资打假和监管工作总体部署要求，进一步推动我县农资打假专项治理工作，有效铲除农资领域黑恶势力滋生土壤，促进农资市场秩序健康平稳，确保全县农业生产安全和农产品质量安
10、全。县农业农村局决定在全县范围内集中组织开展农资打假专项治理行动，特制定本实施方案。一、工作目标瞄准农资经营集散地、春耕春管重点地区，围绕重点农资品种，持续保持高压态势，依法依规加强监督执法，查找问题隐患，严厉打击侵犯农民群众利益、危害农产品质量安全、破坏市场公平竞争的制售假劣农资等违法行为，严厉查处假劣农资案件，稳定农资市场秩序，确保全年不发生因假劣农资引发的重大农业生产安全事件和农产品质量安全事件，为打赢脱贫攻坚战、推进重要农产品有效供给、实现全年粮食丰收提供坚强保障。二、工作重点（一）重点领域农村和城乡结合部：重点打击农村和城乡、县际等区域结合部门店不规范经营，农资下乡“忽悠团”式经营等
11、违法行为。加强对农资批发市场、集贸市场和农资展销会的巡查监管，严查假劣农资游商游贩坑农害农。种养殖生产基地、菜篮子产品主产区：依法查处生产销售禁用农药、兽药违法案件，落实限制使用农药定点经营制度，坚决淘汰存在安全隐患的兽药，确保农资质量安全可靠。互联网领域：加大打击利用网络销售假劣农资行为力度，特别是在新冠肺炎疫情期间趁机利用互联网、微信、电商平台销售假劣农资的行为。强化与市场监管部门的协作配合，加大对线下涉案企业联合查处力度，严格监控电商平台和电商企业经营禁用农兽药行为，发现涉案线索及时移送。重点品种种子：重点查处无证生产经营和生产经营假劣种子、种子纯度不合格、未按要求备案、标签标识不规范等
12、行为。农药：重点查处无证生产经营农药、违规生产经营禁限用农药、生物农药添加化学农药、违规添加农药隐性成分等行为。肥料：重点查处登记产品中有效成分含量不足和氯离子及重金属超标、水溶性肥料添加植物生长调节剂等行为。兽药：重点查处制售假劣兽药和违禁药物、含量不符合要求、非法添加其他物质、中兽药的中药有效成分无法检出等行为。饲料和饲料添加剂：重点查处套用冒用生产许可证明文件、生产销售质量指标严重不合格产品等行为。农机：加强获证在用产品监督，重点查处农机推广鉴定获证产品以次充好，擅自改变参数性能、证书和标志使用不规范等行为。三、工作任务（一）严把农资审批入口。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则
13、，严格农资生产经营许可和产品登记审批，严格审批标准，严格准入条件，提高审批质量。按照高质量发展的要求，引导优化农资企业布局，控制新增企业数量，淘汰高污染、高风险的落后产能，促进农资企业绿色发展。加强证后跟踪检查，建立市场退出机制，坚决依法清理、吊销和取缔不符合法定资质条件或者有严重违法失信行为的生产经营单位。对“黑作坊、黑工厂、黑市场、黑窝点”和无证无照经营农资的违法行为，予以严厉打击。（二）开展农资打假“春雷”行动。重点围绕春耕备耕期间使用量大、合格率不高、风险隐患多的重点农资品种加强监管，严厉查处制假售假违法犯罪行为，严厉打击各类违法违规行为，对不法分子形成有效震慑，保障春耕生产顺利开展。
14、充分利用巡查检查、监督抽查、飞行检查、暗查暗访、投诉举报等手段，积极查找问题隐患。落实“双随机、一公开”要求，强化农资产品质量监督检查，采取随机抽查、专项抽查、重点抽查相结合的方式，随机抽查市场销售的农资产品。将多次抽检不合格、群众投诉举报多、问题突出的生产经营主体和产品列为重点监管对象，提高监督检查的针对性和实效性。狠抓违法行为处罚，严罚严管、重罚重判、快审快结，发现一起、查处一起、曝光一起，绝不姑息。（三）完善检打联动机制。按照“双随机、一公开”要求，坚持开展农资产品质量监督抽查。将群众投诉多、媒体曝光多、问题隐患多的农资产品和企业列为重点监管对象，加大抽查数量，加密抽查频次，属于不合格生
15、产经营主体的，依法予以清理。农资监管机构、检验检测机构获取的农资质量和农产品质量信息要在x个工作日内通报农业综合行政执法机构，执法机构接到通报后，要在x个工作日内启动案件调查程序，坚决禁止瞒报检测结果，坚决防止检而不打。按照有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱的要求，强化涉黑涉恶线索排查，铲除黑恶势力和乱点乱象滋生的土壤。强化农资领域行政执法与刑事司法衔接，涉嫌犯罪的，及时依法移送司法部门并追究刑事责任。对线索明显、事实清楚的案件，商请当地公安机关提前介入。采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式，严查重处一批跨地区、影响恶劣的大案要案。（四）加强农资信用监管。大力推进农资领域信用体系建设，充分发挥信用
16、在农资监管工作中的作用。建立健全农资生产经营主体的信用档案，加强信用信息归集管理，实行分类监管，充分利用“信用xx”信用信息共享平台，及时推送信用信息。积极推行农资领域严重失信“黑名单”制度，严格落实惩戒措施，提高违法成本，构建“一处失信，处处受限”的格局。鼓励农资行业协会和第三方机构开展企业信用评价，加强会员诚信宣传教育和培训，引导企业树立诚信意识。（五）积极推进社会共治。加强对农民的宣传教育，指导农民科学购买农资产品，做到“三要三不”，要到正规门店购买、要买正规包装带标签的、要索取购销凭证，不买无证无牌的、不买标识不清标注不全的、不贪便宜买农资“忽悠团”的。强化案件信息公开，加大案件曝光力
17、度，及时公布本地本部门查处的假劣农资大要案，自觉接受社会监督。依托行业协会、新闻媒体、社会组织等第三方机构，积极开展普法宣传、技术指导等工作。畅通投诉举报渠道，充分发挥“xxxxx”三农举报电话、网络举报信箱作用，调动社会力量积极参与到农资打假工作中，营造社会共治氛围。大力开展放心农资下乡进村宣传活动，向广大农民群众普及识假辨假和消费维权知识。四、时间安排（一）x月，制定下发xxxx年全县农资打假专项治理行动方案，部署xxxx年农资打假和监管工作。（二）xx月，组织开展农资打假“春雷”行动，集中打击农资领域制假售假违法犯罪行为。举办“放心农资下乡进村宣传周”活动。（三）xxx月，组织开展种子、
18、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农资产品质量监督抽查，公布抽查结果。（四）x月，组织召开xxxx年全县农资打假专项行动协调小组联席会议，总结上半年农资打假和监管工作，研究部署下半年相关工作。（五）xxx月，组织开展秋冬季农资打假专项治理行动。（六）xx月，总结xxxx年农资打假工作，梳理典型案件，积极做好农资打假工作绩效考核。五、工作要求（一）提高思想认识。要切实提高农资打假工作的重要性的认识，进一步履行农业农村部门牵头协调的职责，加强与工信、公安、市场监管等农资打假协作部门的配合，形成农资打假“齐抓共管”的工作格局，确保各项工作落实落地。（二）强化责任落实。要切实落实属地监管与行业监管责
19、任，突出工作重点，细化工作方案，明确责任分工，靠实工作责任，实施“全链条”监管。要按照全县打击侵权假冒工作和农资打假工作有关要求，对标对表，按时、保质完成好全县农资打假专项行动各项目标任务。（三）提升执法效能。深化农业综合行政执法改革，厘清执法监管职能，完善制度体系，提高人员素质，规范执法行为，提升农业执法监管能力，进一步提高农资打假执法工作水平。积极争取当地政府及有关部门支持，加强人员编制、执法装备、经费预算、教育培训等方面的保障。（四）强化舆论宣传。充分发挥舆论宣传的和监督作用，利用电视广播、网络报刊，短信微信等媒介，大力宣传农资打假工作进展与成效、发布典型案例，依法曝光违法犯罪行为。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持将普法工作与执法实践有机结合，积极履行行政执法机构普法义务，努力营造农资打假良好氛围。（五）完善信息报送。各乡镇在及时对接“xx省互联网+监管系统”和“xx省执法信息公示采集系统”的同时，要严格执行全省农资打假专项行动情况统计“逐级报告、月报告、零报告”制度。各乡镇于每月xx日前将农资打假专项行动情况统计表、农资打假专项行动大要案（x万元以上）统计表和全省农资打假专项行动案件基本信息统计表加盖印章后，报送至县农业农村局农业综合执法队。分别于x月xx日、xx月x日前报送农资打假专项行动上半年及全年工作总结。