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1、县长在全县平安消费第一工作会议上的讲话在全县平安消费工作会议上的讲话县委书记、县长 20_年3月14日同志们：在今年各项工作全面启动的关键时刻，县委、县政府决定召开全县平安消费工作会议，这充分表达了县委、县政府对平安消费工作的高度重视，也说明了县委、县政府对抓好这项工作的决心和信心。这次会议的主要任务，是贯彻落实全国平安消费电视 会议和全省平安消费工作会议精神，总结20_年工作，分析p 当前平安消费形势，部署今年重点工作，进一步统一思想，明确方向，强化措施，落实责任，推动全县平安消费形势持续稳定向好。前面，周斌县长宣读了平安消费先进单位的表彰决定，县政府还与有关单位签订了目的管理责任书，四个单
2、位分别作了大会交流发言，县安委会办公室通报了去年平安消费工作情况，对今年重点工作作了安排，我都完全赞同。可以说，全县平安消费的责任目的和详细要求都已十清楚确，如今关键在于抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：一、居安思危，强化认识，增强抓好平安消费工作的紧迫感和责任感20_年，在县委、县政府的正确领导下，全县各乡镇、各部门和单位不断开拓创新，攻坚克难，从严落实责任，强化监视管理，创新工作方式，平安消费形势持续好转，为维护人民群众生命财产平安、促进经济社会开展提供了平安保障。从控制指标看，平安消费形势稳定好转。近年来，全县平安消费指标均控制效果良好，事故总量和死亡人数逐年下降。20_年全县共发生各
3、类事故78起，死亡4人，同比分别下降84.7%、82.6%，实现了事故起数和死亡人数 “双下降”； 反映平安开展程度的三项相对指标进一步降低。建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、农机、消防、水上交通等行业领域未发生平安消费亡人事故。全年未发生较大平安消费事故，平安消费总体程度稳步进步。从体制机制看，平安工作体系逐步健全。县委、县政府高度重视平安消费，将平安消费纳入全县经济社会开展总体规划，严格执行平安消费“一岗双责”、“一票否决”。从前年开场，县委、县政府对平安消费工作实行了单独考核，并增加了考核权重。乡镇政府及相关职能部门的平安消费监管责任和企业主体责任得到有效落实，实现了平安消费工作
4、层层有人抓、事事有人管的良好场面。加强了县、乡两级平安消费执法及管理人员队伍建立，充分发挥村社区平安消费协管员作用，“三级网络”监管体系根本形成。从基层根底看，平安监管程度不断提升。注重加强头管理，严格平安消费行政答应制度，对符合平安消费条件的31户消费经营企业核发了平安消费经营答应证。持续推进平安消费标准化建立，全县45家企业到达了平安标准化三级以上标准，初步建立了全员、全过程标准化管理体系。注重加大平安投入，平安技术程度不断进步。平安消费大检查工作获得实效，各乡镇、各部门和单位按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，排查各类平安隐患2756条，限期整改529条，责令17家企业停产整
5、顿，取缔关闭企业41家，消除了一大批平安隐患，活动获得了实实在在的效果。县经开区对园内109家企业进展了全面的平安消费大检查，共排查隐患663处，大检查工作得到了省政府平安消费督查组的充分肯定。积极开展了平安消费领域“平安创立”活动，平安消费基层根底工作不断强化。狠抓平安消费宣传教育，全民平安消费意识明显增强，平安消费气氛日益浓重。从工作成效看，平安消费秩序得到标准。坚持县安委会每季度例会制度，及时研判平安消费形势，坚持不懈地开展重点行业和领域平安消费专项整治，强化隐患排查治理，及时有效地解决了一些重难点问题，挂牌督办和整改消除了一批重大平安隐患，各类隐患整改率年均到达96%以上。对存在重大平
6、安隐患的县肉联厂冻库进展成功关闭。开展了油气管道平安专项治理，对排查出平安问题和隐患，及时进展整治。平安消费执法才能进一步进步，违法违规消费行为得到有效打击和严厉查处，共查处违法违规行为139件，受理、查处举报案件18起，对2起平安消费事故进展了调查处理，关闭取缔非法和不具备根本平安消费条件的消费经营企业75家。20_年，全县上下认真贯彻落实国务院和省委、省政府关于加强平安消费工作的一系列文件精神，着眼抓基层、强根底，坚持抓重点、攻难点，在落实主体责任、加强日常监管、推进平安标准化建立等工作上迈出了新的步伐，全面完成省下达的目的任务。20_年度，我县受省政府表彰并荣获全省平安消费工作先进单位。
7、这些成绩的获得，是各级党委、政府高度重视、正确领导的结果，是全县上下特别是县安委会成员单位协作联动、共同推进的结果，也是安监系统广阔干部职工辛勤工作、不懈努力的结果。在此，我代表县委、县政府，向全县平安消费战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我县平安消费形势仍然非常严峻，在工作中还存在一些差距：一是个别行业领域形势严峻。道路交通事故消费经营性起数占全县事故起数的74.4%；火灾事故虽无人员死亡，但事故起数仍居高不下。二是平安消费基层根底还很薄弱。许多企业平安投入缺乏，消费平安设备设施落后,平安保障才能较差；隐患排查治理不够彻底，平安隐患特别是重大隐患
8、仍然存在，“三非”非法建立、非法消费、非法经营、“三违”违章指挥、违章作业、违背劳动纪律、“三超”超才能、超强度、超定员等现象仍然没有杜绝，从全县每年发生的事故看，多数是由于违法违规消费经营行为造成的，提升企业本质平安的任务非常艰巨。三是平安消费监管还不到位。责任体系还不够完善，主体责任落实不够到位，一些行业或领域的监管工作受管理体制、资金等因素影响存在缺位或断档，监管力度存在逐级衰减的现象，人员不充足、工作不落实的问题仍然比拟突出。四是平安监管手段有待改良。平安监管队伍的整体素质还需要进一步进步，日常监管仍处于经历管理阶段，根本上靠眼看、耳听、手摸，在超前防范抓平安、创新手段强监管上还不能完
9、全适应形势开展的需要。以上这些问题，我们将在今后工作中采获得力措施努力加以解决。二、突出重点，强化措施，扎实做好今年平安消费工作20_年是全面深化改革部署的开局之年，也是推进平安消费形势根本好转的关键之年。党的十八届三中全会对平安消费工作提出了明确要求，强调要深化平安消费管理体制改革，建立隐患排查治理体系和平安预防控制体系，遏制重特大平安事故。县政府研究制定了关于20_年平安消费工作意见松政20_ 号，明确了目的要求、工作任务和保障措施等，要结合各自实际，对目的任务要分解落实好，更好地指导全年平安消费工作。各乡镇、各部门和单位要按照党的十八届三中全会的要求，进一步深化认识，深化开展平安消费大检
10、查，以过硬措施加强隐患整改，深化推进重点行业领域专项整治，着力构建平安消费长效机制，确保平安消费各项指标控制在省政府下达的范围内，努力推动全县平安消费形势持续稳定。第一，要强化“红线”意识，在确立开展理念上下功夫。党中央、国务院始终高度重视平安消费工作，党的十八届三中全会和中央经济工作会议对平安消费工作作出新的部署，提出了新的要求。特别是总书记两次亲自主持召开中央政治局常委会议听取平安消费工作汇报，屡次作出重要指示，要求始终把人民生命平安放在首位，开展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。强调各级党委政府要增强责任意识、担当意识，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管。去年11月
11、24日，在考察青岛“11.22”输油管线爆燃事故抢险工作时，他又一次强调，平安消费必须警钟长鸣、常抓不懈，做到一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示。总书记的一系列重要指示，思想深化，内涵丰富，意义深远，为做好新形势下的平安消费工作指明了方向。省委、省政府屡次研究部署平安消费工作，张宝顺书记、王学军省长屡次作出重要批示，要求全省各级领导干部认真学习、深化领会、全面落实总书记关于平安消费的重要讲话，始终把人民生命平安放在首位，以对党和人民高度负责的精神，做到警钟长鸣，严格监管，用责任落实促进工作落实，坚决守住经济社会开展不可逾越的红线。全县各乡镇各部门和单位要传达学习、深化领会总书记重要
12、指示精神，以开展群众道路教育理论活动为契机，严密结合我县实际，进一步强化平安消费红线意识和底线思维，主要负责同志亲力亲为，分管负责同志一线指挥，使全县上下平安开展的理念进一步确立，平安消费的行动更加自觉。第二，要强化根底意识，在构建长效机制上下功夫。抓好平安消费工作，关键在基层，重点在根底。要把加强企业平安消费工作的重心下移至现场、关口前移至班组，注重把企业平安消费责任、各项平安管理措施、平安防范技能落实到班组，把加强企业班组平安建立作为落实企业主体责任的重要内容，实现由点到面的辐射延伸，促使平安监管工作程度有较大提升，形成自我约束、持续改良、不断进步的平安消费工作机制。新修订的平安消费法即将
13、出台，新法在平安消费方针、平安设施“三同时”制度、平安监管强迫措施、隐患排查治理、教育培训、责任保险等多个方面作了完善，强化基层根底的保障性作用。各乡镇、各有关部门将要把贯彻新法和深化改革结合起来，加快建立和完善隐患排查治理、平安防控体系、点评机制、“黑”和失信惩戒制度、事故处理公开等方面制度，积极探究建立平安消费长效机制。第三，要强化防范意识，在排查整治隐患上下功夫。要加强头管理工作，严把市场准入关和建立工程平安设施“三同时”关，深化开展隐患排查治理，严格落实隐患排查治理责任制，实在做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，实行登记、治理、验收、销号闭环管理，努力把事故消灭在萌芽状态。
14、对重大平安隐患实行分级挂牌督办，跟踪到底。这里我强调一下，对去年未整改达标销案的4个隐患，即高速G50隐患、五里过境高压线隐患、竹墩危桥隐患和小孤山旅游平安隐患，要催促继续整改，直至销案。对因整改不力引发事故的，要追究有关责任人的责任，对发现的问题和反面典型，要进展通报，必要时公开曝光。要进一步稳固专项整治活动成果，坚持不懈地开展道路交通、危险化学品、非煤矿山、消防、建筑施工等重点领域的平安消费专项整治，实在进步工作成效，使隐患排查治理和重大危险监控由集中行动转入制度化、经常化、标准化和科学化的轨道。第四，要强化执法意识，在深化“打非治违”上下功夫。要严厉查处平安消费违法违规行为，坚决防范消费
15、平安事故发生。县平安消费执法部门要进一步强化执法责任，完善执法手段，改良执法措施，实在进步行政执法工作的针对性和实效性。各职能部门之间要加强沟通联络，建立健全日常结合执法机制，真正形成平安执法齐抓共管的工作格局。特别是对“打非”过程中发现的问题，要坚决实行“四个一律”，即对非法消费经营建立和经停产整顿仍未到达要求的一律关闭取缔；对非法违法消费经营建立的有关单位和责任人一律按规定的上限予以处分；对存在违法消费经营建立的单位一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对各类平安消费违法行为，一律依法查处到位，决不手软，决不姑息。第五，要强化督查意识，在推进工作落实上下功夫。要加大预警监控，及时下发预警警
16、示通知，确保完成指标控制任务。要加强责任目的落实情况的监视、检查和考核，坚持季度通报、半年检查、年终考核，严格兑现奖惩。各乡镇各部门和单位要按照县安委会关于开展春季平安消费大检查的通知宿平安20_5号要求，认真组织本辖区和本行业领域的平安消费工作的检查督查，重点检查油气管网、城市燃气、非煤矿山、交通运输、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等重点行业和领域。对今年1月20日县安委会主任办公会议研究确定的“十项工作”和“十六个重点突出问题”，要继续抓好落实。要加大督查力度，着力解决个别部门和单位执行不力、行动缓慢的问题，解决一些领导干部不负责任、不抓落实、工作摆花架子、作外表文章、搞形
17、式的问题。我再次重申，对未完成责任书规定任务的坚决实行“一票否决”，特别是平安消费指标必须控制在下达的范围内，在这一点上，毫不模糊，绝不姑息迁就，务必请大家认真对待。第六，要强化政策意识，在提升本质平安上下功夫。我们党和政府历来注重于用政策导向来强化对平安消费的监视管理。党的十六届五中全会把平安开展理念作为经济社会开展的一个重要的指导原那么，并纳入我国社会现代化建立的总体战略，对解决制约平安消费的深层次的矛盾和问题，进一步推动平安消费与经济社会协调的开展，具有重大的理论意义和理论意义。我们今年抓好五项重点工作，一要按照省政府的统一部署，年底前要全面完成五家烟花爆竹消费企业的整体退出工作。二要完
18、成第二轮烟花爆竹零售经营户布点控制规划工作，做好经营零售户的压缩、标准和换发证工作，零售户数量压缩一半，工作难度大，既要做好宣传引导，又要积极稳妥开展好。三是做好乡镇液化气门点的布点和建立工作，解决各地反映强烈的液化气分装倒灌问题，彻底消除平安隐患。四要制定和执行非煤矿山关闭方案，淘汰落后产能。对长铺、程岭、九姑三个结合采石场进展标准、整合，着力解决好采矿权之间平安间隔 缺乏等问题。五要扎实开展好我县“平安安庆建立年”活动，全面提升平安质量。要按照县安委会关于印发宿松县“平安安庆建立年”活动施行方案的通知的统一部署和任务要求，凸显“七大平安”工程，并结合年度工作安排，同步推进各项工作措施的落实
19、。上述各项工作牵涉面广，群众关注度高，工作难度大，请县安办做好牵头协调和催促检查工作，认真研究落实。第七，要强化才能意识，在加强队伍建立上下功夫。要结合当前正在开展的的群众道路教育理论活动，加大对安监干部的教育培训力度，教育和引导党员领导干部进一步把心思凝聚到干事创业上、把精力用到推进开展上、把功夫下到狠抓落实上，进步平安监管才能、行政执法才能和事故调查处理才能，着力打造一支敢抓敢管、公正廉洁、业务精湛、务实高效的安监队伍。要继续加强乡镇平安消费办事机构建立，建立平安消费协管员制度，确保基层平安消费工作有人管、管到位。要加强应急救援体系建立，坚持预防与应急相结合，常态和非常态相结合，建立反响灵
20、敏的信息体系、指挥有力的组织体系和力量精干的救援体系，进步应急处置才能。三、勇于创新，强化担当，建立健全平安消费责任体系总书记强调，要建立健全最严格的平安消费制度，最严格就是要压实责任。各乡镇、各部门和各单位要把平安消费责任体系建立放在优先位置，进一步压实企业主体责任，落实平安监管责任，以责任落实推开工作落实。第一，加强领导，完善平安消费管理体制。要加快建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，健全协调配合、责权明确、行为标准、奖惩严明的平安消费责任制度，形成“党政统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监视、社会广泛支持”的工作格局。要进一步进步县安委会的协调力和执行力，统筹推进平
21、安消费工作。要施行严格的平安消费目的管理考核，层层签订责任书，强化平安消费硬约束。责任书就是军令状，县安委办要加强日常管理和监视检查，对工作不力，发惹事故的，严肃问责，坚决实行“一票否决”，真正把各项要求落到实处。第二，明确职责，厘清相关部门监管责任。要明确综合监管的职责定位、权限范围和重点工作任务，探究施行综合监管的有效途径，进步综合监管才能。要按照“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管消费经营必须管平安、管资产必须管平安”的原那么，进一步调整和标准有关行业主管部门的平安监管责任，重点催促县区政府明确和落实相关部门平安监管责任，进一步厘清综合监管与行业监管、属地监管的责任边界，明确管理标准
22、，更好地调动乡镇、部门的主动性和积极性。第三，强化监视，严格落实企业主体责任。企业是平安消费责任主体。各类企业负责人要实在负起责任，紧紧依靠广阔一线职工做实做细平安消费工作，狠抓基层平安责任和各项岗位责任制、平安操作规程的落实，做到平安投入、平安培训、根底管理、应急救援“四到位”，形成自我约束、持续改良的良性机制。要探究建立监管干部与厂矿长直接对话机制，指导催促厂矿长履行平安消费职责。对发惹事故的企业要施行更加严格的追责措施，让非法违法肇事企业和肇事人员付出代价。同时，要探究施行保险业、行业自律组织、社团等第三方监管、第三方检查，促进企业进步本质平安程度。第四，严格问责，加大责任追究的力度。总
23、书记强调指出，“要审时度势，宽严有度，解决失之于软、失之于宽的问题，对责任单位和责任人要打到痛处，让他们真正痛定思痛，痛改前非，有效防止悲剧重演”。各级部门对平安消费工作在任何时候、任何情况下都不能有丝毫的麻木大意和幸运心理，而是始终要有“如履薄冰，如临深渊”的责任感。要严格平安消费目的责任考核，加大较大以上事故考核权重，从严落实事故责任追究制度。对发生较大以上事故的，要及时约谈、通报或召开促进会。要加大平安消费警示问责和督导整改力度，严厉查处较大责任事故涉及的渎职渎职和腐败行为。对已发生的事故，要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原那么严格查处并追究责任。第五，加强引导，营造良好言论气氛。要以“强化红线意识、促进平安开展”为主题，认真组织开展第13个全国“平安消费月”集中宣教活动。继续加强平安文化示范企业和平安社区创立工作，进一步进步全社会平安素质。各级安委办要做好向社会发布平安消费形势工作，进步全社会平安防范意识。要及时、准确公布事故信息和调查处理情况，承受群众和，同时发挥好事故的警示教育作用。同志们，今年平安消费目的任务都已明确，一分部署，九分落实。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，进一步振奋精神，坚决信心，转变作风，履职尽责，努力会聚起平安消费齐抓共管的强大正能量，为推进平安开展，打造区域强县，建立美妙宿松提供有力保障。第 14 页 共 14 页