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1、街道人大工委社区建立情况调研报告为深化理解_街辖区社区建立情况，帮助社区解决实际问题，_街人大工委于今年4月成立了由区人大代表_任组长，_为成员的社区工作调研组。5-6月通过分片组织社区同志座谈、视察、走访等形式，对_街所辖的19个社区进展了深化的调查研究。从调查中代表们理解到：近年来，各级政府对社区建立越来越关心和重视，出台了很多有利政策，投入了大量的人力、物力和财力，对现阶段社区的开展和建立起到了积极的作用，得到了社区居民的肯定和赞誉。在肯定成绩的同时，代表们也发现了一些共性和个性问题，特别是有些严重影响社区建立和开展的问题，并提出理解决这些问题的建议，以促进社区工作进一步安康开展。代表们
2、在调研中发现的问题主要有以下五个方面：一、社区办公用房问题根据省委、省政府要求，到“十二五”末，街道办事处社区效劳中心办公用房面积不得低于1000平方米。目前要求，社区办公用房面积不得低于600平方米，否那么不能评为优秀。为了达标，有些社区居委会想在老旧住宅区兴建办公用房，但在建房中存在没有规划答应和有的即使建成了也没有房产证等问题，少数居民不理解。如高创、金泉、学雅芳邻、吴家湾等社区的办公用房虽已建成使用，但至今仍存在无证的问题。二、小区住房管理问题一是住宅房出租办公司问题。居民住宅改作办公用房进展工商注册较为普遍，对居民的居住环境造成影响。二是房屋维修基金使用问题。房屋维修基金使用手续繁杂
3、，尤其是没有成立业主委员会的小区，需要使用房屋维修基金时不能及时到位。高创、学雅芳邻、马庄苑、关西、吴家湾、长职苑、名都、鲁广等社区都有这类问题。长职苑华城新都小区100多家房屋漏水。关西小区飘窗漏雨严重，铸铁排水管已经锈穿。鲁广社区双塘小区房屋长期缺少维修，漏水严重。三是小区物业管理问题。物业公司效劳不到位是困扰社区工作的一大难题。带来的问题是：环境差、治安差、消防隐患多、住宅违规分割出租多。原因是现行政策和做法导致政府有关部门对物业公司的管理不到位，业主欠缴物业费，物业管理效劳难以到位。包括学雅芳邻、吴家湾、马庄苑、长职苑、关西、金泉等社区。四是有局部小区物业管理在东湖开发区备案，街道和社
4、区在协调效劳上有一定难度，特别是小区在启用房屋维修基金上难度较大。如长职苑、学雅芳邻、绿汀雅苑等小区都存在这个问题。五是业主委员会难以成立或者难以履职的问题。学雅芳邻、吴家湾、长职苑社区等业主大多不愿承当业主委员会的工作，导致业主委员会无法成立，尽管社区积极上门做工作，同样没有明显效果。关西小区目前由2个开发商自己管理，业主委员会处于瘫痪状态。金泉社区老师小区虽成立业主委员会，但人员不得力，管理难度大。六是局部社区存在一楼违规改门店现象，住宅违规分割出租现象仍然存在。虎泉、关西、金泉、鲁广、长职苑、关公等社区都有这类问题。关西小区路边一楼住宅根本改成门店，但都不愿意缴捆绑的店铺卫生费。七是小区
5、门禁瘫痪。关西、吴家湾、长职苑华城新都小区等社区都有这类问题。三、城建城管问题一是鲁巷小学师生目前从双塘小区出入，上学放学顶峰时间堵车到虎泉路，鲁广社区双塘小区自身就有400多户，众多车辆沿路停放，且小区内占道经营现象严重，仅靠一条连通道进出，管理难度大。二是局部地段渍水的问题。几个社区渍水现象严重，排污不畅，影响居民正常出行和生活。马庄苑、高创、虎泉、关西、鲁广等社区都有这类问题。如高创社区渍水已经10多年了，水务部门虽然重视，但一直没有得到彻底解决，此问题已列入政府工作报告中的十件实事。三是吴家湾社区局部楼栋的化粪池高于室内造成污水倒灌。四是鲁广社区双塘小区自从修地铁之后，地下管网堵塞，每
6、天进展抽水排污，如今每月仅抽水电费就1万多元，而修地铁之前仅3000多元，给社区造成压力。另外，修地铁以后小区前门被堵，翻开侧门供市民通行，对绿化造成很大破坏。五是垃圾桶数量缺乏。马庄苑、高创、_、金泉、虎泉、学雅芳邻、鲁巷、关西、吴家湾、鲁广、长职苑、关公等社区都有这类问题。关西小区垃圾转运站正在改造，垃圾车无处停放，小区物业公司从20_5年以来没有配过垃圾桶，环境卫生存在很大问题。六是绿化缺乏，毁绿补种不及时。马庄苑、金泉、虎泉、学雅芳邻、关西、吴家湾、鲁广、长职苑等社区都有这类问题。七是路面维修不及时，给小区居民造成不便。关西、吴家湾、鲁广、长职苑、关公等社区都有这类问题。八是与东湖开发
7、区“插花”的问题。楚韵路入口处有20余家私人门面和保利华都等小区都属东湖开发区管辖，与_区形成“插花”地带，存在管理“盲区”。四、社区建立管理和职权范围问题一是人口计生管理体制不切合实际。基层人口计生“一票否决”目的压力大，但目前社区无人口计生专职人员，均由别人兼职，导致许多工作落实靠“以钱养事”，但经费有限。目前社区管理系统每天都要进展信息更新，但该系统的信息只能录入不能删除，遇到人员迁移还要找到他们的接收单位查找信息，因此在现实中很难在系统设定的时间内办理完毕，影响信息准确性。有些单位过分强调做台帐，还要手写，费工费时，疲于应付。二是给社区硬性下达指标问题。上级部门在对社区管理过程中，除了
8、上述办公用房指标以外，还有些管理指标同样不太切合实际。如给社区下达流动人口统计指标、下达小额贷款指标、下达成立工会数量指标，就连夫妻店也要成立工会。三是社区干部、社区专干收入低的问题。去年工资调整后，专干的工资比社区委员少了近400多元，影响专干工作积极性。社区干部工资待遇总体偏低，书记主任特别是“一肩挑”者的补贴少。四是对乘凉点硬性规定问题。上级硬性要求每个社区夏季必须开放乘凉点，有些社区经常出现没乘凉人而空调又不得不开的状况，浪费人力、财力。五是社区职权问题。如住宅承租户要在出租房内注册公司，改变房屋用处，按工商部门的要求，需要业主委员会或社区居民委员会盖章同意。又如社区居民大学毕业后到异
9、地工作不迁户口，但有无违法记录历史，却要户口所在社区出具，这方面社区不可能掌握真实情况，给社区带来困惑。六是专干长期挤占社区办公经费问题。政府有关部门派驻社区的专干在社区工作，使用社区办公设施、用品，却没有同步下拨相关办公费用，加重了社区经费负担。包括劳动保障、医保、低保、残疾人保障、信访、劳动监察等部门。七是居民公共活动用电、楼道应急灯电难以解决。虎泉、关西、吴家湾、鲁广、关公等社区都有这类问题。关西小区居民晚间活动需要的电和楼道照明用电没有解决。五、治安、消防、食品平安和交通平安问题一是小区型、混合型社区消防隐患普遍存在。马庄苑、_、虎泉、关西、关公、学雅芳邻等社区都有这类问题。关公社区是
10、一个混合型社区，由一个村湾、14个单位、一所中学组成，常住人口约3800人，暂住人口约11000人，有私房334栋、公房400多栋，房屋密度大，流动人口多。目前最大的问题是消防，既无规划又无维修，每年都发生火灾，而消防水管无水，且整个山上只有2个消防栓。今年春节期间发生火灾，消防官兵来到后，消防车因路窄无法开上山只能停在珞喻路路边。二是局部社区监控摄像设施年久失修，失去效用。_、关西、吴家湾、长职苑、关公等社区都有这类问题。吴家湾社区除理解甲苑有29个摄像头外，其他小区摄像头缺乏。关西小区监控系统也根本瘫痪，摄像头数量缺乏而且缺少维护。三是混合型社区治安问题较多。关公社区60余家招待所，只有1
11、0多家办证。长职苑华城新都小区今年已经发生入室盗窃案件30多起。四是交通方面，省荣军医院公交车站附近地段上班顶峰时间人多视线差，容易发生交通事故。五是食品平安方面隐患多。关公社区共有100多家餐馆，多为无证营业，设施简陋，存在食品平安隐患。关于解决社区建立存在问题的建议：一、关于社区办公用房问题。一是理顺社区办公用房管理。建议政府部门专题研究并出台文件，补办有关手续，认可社区办公用房，使其合法化。二是社区办公场所面积不宜一刀切。由于不同类型社区的居民状况、社区条件存在差异，考核达标不应搞一刀切。二、关于小区住房管理问题。一是建议政府部门出台文件，规定住宅出租的用处。二是建议政府部门简化房屋维修
12、基金审批手续，保证资金平安、及时使用。三是建议建立物业公司效劳监视平台，将物业公司资质管理、工商年审、税务年审等与其效劳的相关工程进展挂钩，由业主委员会或社区给物业公司效劳作出评价，将对物业公司的监控落到实处。四是对局部在东湖开发区备案管理的小区物业和业主委员会，建议由区政府协调东湖开发区理顺权属关系，便于社区协调工作，更好地为当地居民效劳。三、关于城建城管问题。一是建议政府部门就渍水严重的地段逐一排查，采取有效方法，及时解决，尽早落实政府工作报告十件实事。对于双塘小区修地铁后渍水问题，建议区有关部门与施工方获得联络，查找原因，由责任方承当费用。二是加大对环卫设施的投入力度，改善辖区环境相貌。
13、三是撤除挤占规划道路的建筑，还路于民。四是建议将鲁巷小学出入口改到_区妇幼保健所一侧，缓解居民、学生出行难问题。四、关于社区建立管理和职权范围问题。一是建议计生信息与户籍管理信息等联网，自动跟踪采集，防止信息失真，减少过失和工作量。二是建议有关部门根据社区实际情况决定是否下达硬性指标，对确需下达指标的社区应由社区主动申报，并给予指导。三是对居民不需要乘凉点的社区，建议不对乘凉点作硬性规定，防止人力、物力、财力的浪费。四是建议对社区干部和专干工资偏低的现实情况，给予高度重视并认真研究解决。五是建议区相关职能部门考虑社区办公经费方面的困难，在保证专干人员配套的同时，保证办公经费同步到位。六是建议区
14、政府整合居民信息效劳统计平台，将现有公安部门、民政部门、劳动部门、人事部门、卫生部门、计生部门、出入境部门等信息统计平台整合，受权开放居民信息查询，明确社区职权范围。五、关于治安、消防、食品平安和交通平安问题。一是开展消防演练和检查，对有问题的单位制订整改方案，逐步消除隐患。二是维修、增加摄像头，减少、防止平安问题发生。三是加强治安巡查力度，调动社区平安保卫积极性，保障居民生命财产平安。四是建议加大检查力度，对无证招待所、无证小餐饮单位进展标准管理。五是建议政府部门实地考察雄楚大街荣军医院大门附近人流量及交通平安隐患，调整公交站和人行过道。六是加快_村城中村改造步伐，尽快改善和解决其环境卫生、消防平安、治安状况、食品平安等诸多问题，防患未然。第 10 页 共 10 页