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1、精细化工基地转型晋级三年行动施行方案精细化工基地转型晋级三年行动施行方案根据石嘴山市工业开发区转型晋级三年行动方案指导意见，为了把精细化工基地打造成为产业开展的集聚区、循环经济示范区，高新技术引领区，总体实现构造调整，产业转型、提质增效的目的，制定本施行方案。一、总体思路 结实树立“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕国家“一带一路”战略和宁夏内陆开放型经济试验区建立，以加快转变产业开展方式为主线，以工业转型晋级提质增效为主战场，以招商引资、技术改造为抓手，大力培育战略新兴产业和高新技术产业，做好“浴火重生、腾笼换鸟、无中生有”三篇文章，利用三年时间，倒逼企业，通过改造提升一批、产业转型一批、关
2、停重组一批、招商引资一批，使园区经济总量实现倍增，努力把精细化工基地打造成产业开展的高地，招商引资的洼地，投资置业的福地。 二、工作原那么一坚持提升创新驱动才能，增强转型开展后劲坚持自主创新、自主品牌建立的推进途径。强化企业在技术创新中的主体地位，技术创新、商业形式创新和制度创新对工业转型晋级的支撑作用进一步增强。健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力推进原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新和管理创新，加快资本、技术、人才、产品、市场的科技成果转化步伐，进步技术进步对工业开展的奉献度，推动开展动力向创新驱动型转变。二坚持“两化交融”，进步工业智能化程度将推进信息化和工
3、业化深度交融作为推开工业转型晋级的重要抓手。施行新一代信息技术和新型工业化深度交融行动方案，推进企业从单项业务应用向多项业务集成应用转变，从单一企业应用向产业链上下游协同应用转变，实现新一代信息技术在工业消费过程中的全面浸透、综合集成和深度交融，不断进步工业智能化程度。加快重大装备、关键消费设备的数字化和网络化，运用新一代信息技术优化装备、设备功能，进步工业制造和重大产业装备的信息化程度。深化推进企业信息化管理，鼓励企业深度开发利用信息资，分行业建立专业知识库、数据库和信息库，发挥信息资对行业和产业集群开展的指导和支撑作用。三坚持政府引导和市场主导相结合按照供给侧改革的要求，充分发挥市场在资配
4、置中的决定性作用，强化政府效劳功能，提升效劳水准，政策扶持、秩序标准、环境营造、资金扶持等方面的优势，引导龙头企业做好中长期规划，先试先行，带动其他企业积极参与技术改造、设备更新的消费要素，向先进领域集聚。四坚持循环开展，稳步推进按照石嘴山市工业开发区转型晋级三年行动方案指导意见，着力突出绿色、着力突出高端、着力突出新兴和打造特色鲜明、高端引领、规模聚集区域板块的总体部署，遵循“布局合理、特色鲜明、集约高效、生态环保”的根本要求，加快优势主导循环产业资综合回收再利用效率的技术改造步伐，推进延链、补链、强链工程。发挥培育一批新兴循环产业，建立标准体系，提升产品质量和市场竞争力的集聚效应，集聚功能
5、的示范带动作用。五坚持调整存量、优化增量、进步技术含量按照“资化、减量化、再利用”的原那么，分行业调整优化原材料工业，推进技术改造提升消费品企业，培育标志性产品和标志性行业，通过对传统产业的“小改大”、“中改特”以及循环化改造，形成低消耗、低排放、高效率的循环产业链，加快产业向质量效益型转变晋级的步伐。 三、总体目的一规模效益同步提升到20_年,努力使工业园区创新才能、可持续开展才能和国内竞争才能显著增强。精细化工、特色冶金、碳基材料、能电力、生物医药、新型煤化工、装备制造、轻工八大产业在完善产业链、提升价值链上获得新打破。工业园产值到达60亿元，年均增长40%；工业增加值到达15亿元，年均增
6、长15%。规上企业到达40家以上，总产值到达46亿元，投资强度到达223万元/亩，经济密度到达72万元/亩，税收奉献率到达1.6%，投入产出率到达25%，固定资产投资完成38亿元，其中：产值亿元以上企业到达20家以上，产值过10亿元企业10家，过50亿元企业1家；进入自治区百强企业数到达2家。宁夏精细化工基地转型晋级质量效益目的表年 度20_年现状20_年目的20_年目的20_年目的一、主要指标规上工业总产值 亿元27344560投资强度万元/亩140155170190经济密度万元/亩54597493税收奉献率 %1.081.021.162规上新增产值/固定资产投资%273439固定资产投资亿
7、元2226.431.738二产业构造不断优化坚持差异化开展原那么，调整和优化现有产业布局，防止重复建立和无序竞争，形成梯度递进、差异开展格局。重点打造 12 个特色产业，引进和培育1个新经济产业园，RD投入占工业增加值1%，技改资金占投资额的20%，新增企业技术研发中心2个，高新技术企业占比达5%，信息化指数到达100%，新型工业化占比达50%以上，工业构造优化指数比20_年进步10个百分点。三循环经济加快推进围绕进步工业清洁消费和节能减排技术装备程度，加快循环企业的改造晋级，到20_年园区内40家规模企业根本实现废水、废气、废渣的综合利用，循环经济关联度80%以上，实现企业内部闭合小循环，工
8、业固体废物综合利用率到达85%，工业用水重复利用率到达75%，废气治理到达国家标准，促进企业低碳化、循环化和集约化。企业单位物耗能耗不断下降，万元规模工业增加值能耗年均下降8%。绿化覆盖率到达30%，规模工业增加值能耗到达自治区下达的目的。四企业知名度显著提升围绕以企业家为驱动和支撑、企业为载体和平台、品牌为核心价值的表达。坚持品牌培育与质量提升相结合，突出龙头企业和产品在技术、设计、专利、标准等代表创新才能的指标在品牌评价中的作用，优化园区品牌培育管理体系，引导和培育一批有根底、有实力、有条件的企业和产业，成为“名家、名企、名牌”，引领品牌向高质高端转变，进步企业市场的竞争力，把产业做大、做
9、强、做精、做久。到20_年，争取80%的大中型企业建立品牌开展战略，施行品牌经营。培育3-5个知名企业家，全国知名企业1-3家，培育全国公认企业标志性名牌产品1-2个。在打造“龙头企业”的同时，加强小微企业的培育，形成“大企业顶天立地，小企业铺天盖地”的良性开展格局。五产业竞争力显著增强。园区内支柱产业的价值链趋于完善，抗风险才能显著增强，企业产品质量程度、市场知名度和美誉度明显提升，通过ISO9001等质量体系认证的企业数量翻一番。企业盈利才能、信息技术运用才能、资金聚积与资本增值才能、人力资利用率大幅提升。局部行业掌握市场话语权和行业标准制定权。到20_年，“个转企、小升规、规改股、股上市
10、”有序推进，孵化1-2家上市公司，培育1家五十亿龙头企业，3-5家十亿企业，每年孵育5家小微企业，入规企业到达40家，引进1-2家消费性和生活性效劳型企业落户开发区，蒸汽、污水、供水、售电等根底设施更加完善，完成低本钱的绿色、循环、低碳、智慧开展的园区打造工作。四、重点任务在今后三年的工作中，以经济、工程、产业为抓手，以企业为主体，精准做好“浴火重生、腾笼换鸟、无中生有”三篇文章。一做好“浴火重生”文章1.施行企业创新才能提升工程。重点围绕企业在核心装备、系统软件、关键材料、根底零部件等关键领域开展技术攻关，开发新产品，推进重点产业技术创新。引导大中型企业普遍建立技术开发机构，支持建立企业技术
11、中心。支持有条件的企业依托企业技术中心平台，建立重点领域实验室，并与高等院校、科研机构、产业链上或产业链间的其他企业共建技术创新联盟，参与科技重大专项和重大科技成果转化。推动一批技术创新示范企业和重点产业联盟开展。鼓励高校、科研院所融入以企业为主体、以应用研发为重点的技术创新活动，引导和鼓励企业与国内外科研机构开展技术合作，广泛吸收科技资和创新成果，加强引进技术消化吸收再创新，把开放优势转化为创新优势和产品优势。每年组织施行企业技术创新重点工程方案，大力落实企业研究开发费用加计扣除税收优惠政策，健全企业技术改造投资管理联动机制，优选工程重点扶持，促进转型晋级。施行重点新兴产业领域产业链晋级改造
12、，完善产业链条，形成新的经济增长点。2.施行“两化”交融工程。充分发挥信息化在企业转型晋级中的牵引作用，加快开展信息化产品和技术，深化信息技术集成应用，实现制造业的数字化、网络化、智能化。在行业、企业二个层面施行“两化”深度交融。推进企业在研发设计、消费过程、企业管理、供给营销等环节的信息技术应用，施行信息化综合集成和协同应用；积极应用数字化、自动化技术提升工业装备程度，采用精益消费、敏捷制造、柔性制造等先进制造形式提升消费智能化程度，加快信息技术与现代制造技术集成创新。着力推进电子商务应用和物流信息化建立，构筑完善行业信息化效劳支撑体系。完善信息化推进机制。加强企业信息化队伍建立，完善信息化
13、人才引进与培育机制，构筑企业信息化管理体制。到20_年，两化交融综合指数进步5个百分点。3.施行倚重倚能产业晋级改造工程。一是为全面落实国家“十二五”工业节能减排规划和我市节能减排目的，以进步企业能效为中心，围绕企业消费头、过程和产品三个重点，施行企业能效提升方案，确保国家工业节能降耗减排专项和主要行业淘汰落后产能重点落到实处。按照“资化、减量化、再利用”的原那么，围绕电石、铁合金等高耗能、高产出的传统产业通过重点节能技术改造、提升设备改造晋级，延伸产业链、降低能耗及本钱，实现资能节约集约循环利用，促使构造优化；二是对高能耗、低产出的企业，要通过嫁接、重组、兼并等形式，把“资本优势市场优势政策
14、优势”结合起来。实现既壮大了自身规模实力也盘活闲置资的目的。对一些高耗能、高污染、无产出的企业实行强迫关停。三是加强低碳技术研发和应用，推进重点产业低碳化改造。加强企业用水管理，施行节水技术改造，限制或淘汰高耗能、高耗水工艺和产品，关停并转高耗能、高耗水企业。深化开展重点用能企业对标达标活动，树立能效标杆企业。推进清洁消费向重点行业、重点企业和产业集聚区拓展，促进再制造产业规模化、标准化开展。4.施行多元合金产业综合利用提升工程。一是鼓励支持昌茂祥、昊越冶金，按照节能、环保、集中的要求，以铁合金等高载能企业炉型置换和工艺技术提升为打破口，加快装备“大型化、密闭化、自动化”改造，施行冶金矿热炉烟
15、气余热、废渣综合利用节能工程，进步技术装备和程度，实现节能减排，降低消费本钱，增扩利润空间，构建煤电、硅石铁合金及冶金炉料余热发电矿渣、废渣新型建材产业链，建立国内重要的冶金炉料消费基地，实现清洁消费，逐步形成循环经济产业链。到20_年，特色冶金产业实现工业总产值6亿元，年均增长8.5%。5.施行精细化工产业集群开展工程。依托思科达生物科技、康德权生物科技等5家已形成的精细化工产业进步产品技术含量，加快推进原料药的晋级换代，提升医药制剂新产品的研发创新才能，重点开展医药中间体、生物发酵、化学原料药等，培养开展成品药、养生保健药、生物制剂等延伸产业链条。积极引入东中部转移的精细化工产业在基地落户
16、，主动承接国内生物医药产业转移，鼓励有条件的企业建立一批具有先进程度的共用实验室、中试车间以及一批具有技术效劳、咨询和研发孵化功能的技术支撑平台，优先消费首仿药。在现代生物技术药物方面培育2个以上具有自主知识产权产品投放市场，化学药物方面培养2个以上具有国内竞争优势的仿制药新品种。到20_年，生物医药产业实现工业产值16亿元，年均增长15%。6.施行电石化工延链工程。为实现差异化开展，防止同质竞争。依托金海永和泰、峰晟超阳化工2家企业，围绕工艺技术装备、节能降耗、资综合利用等重点工程，进一步延长电石石灰氮氰胺胍盐医药中间体产业链；继续延长电石聚乙烯醇PVA下游制品产业链。在进步PVA产能和产品
17、质量的根底上，加快研究、开发特种PVA纤维、薄膜、PVB树脂等下游产品。利用PVA的中间产品，经过共聚、接枝等新技术，开发新型共聚树脂等聚合物，利用辅助产品消费醋酐等系列产品，进步PVA产品附加值。加快以“消费为中心”向“产品+效劳为中心”转变。结合基地煤化工产业产品，规划开展丙炔醇、丁炔二醇、聚乙烯醇、碳酸二 甲酯、三氯乙烯、乙二醇、丁辛醇、1.4 丁二醇、四氢呋喃和-丁 内酯、PVP 等延伸产业链的高端电石精细化工产品。二做好腾笼换鸟文章7.施行“北翼核心区”新型煤化工产业基地打造工程。依托金海宝能等五家企业，进展装备和工艺技术改造晋级， 采用干净煤“多联产”和甲醇能化工新体系技术为根底，
18、 大力引进煤气油、煤气化产业链，围绕水煤浆制气、低质煤提质，大力开展煤制甲醇、烯烃、烯芳烃等煤化工产品，形成煤气化精细化工产业链和煤气化医药中间体产业链，逐步向煤化工产业精深方向开展，延伸煤焦油产业链，促进消费过程清洁化、循环化，努力进步煤炭附加值，着力推进煤化工产业开展。到20_年，新型煤化工产业实现工业总产值9亿元，年均增长7.5%左。8.施行煤电冶一体化打造示范区工程。按照“减量化、再利用、资化”的原那么，结合基地产业构造和消费工艺特点，依托大唐火电、华仪风能消费过程中产生的各种工业废渣，开展静脉建材产业，减少污染排放，进步各种资的综合利用效率，实现经济效益、社会效益和环境效益同步开展。
19、到20_年，能电力产业实现工业总产值5亿元，年均增长10%。9.施行优化开展环境工程。摸底建立僵尸企业退出清单，加快“腾笼”步伐。一是严格按照国家、自治区、市政府有关产业政策和产业构造调整相关政策，在“腾笼”过程中，对园区内环保不达标的长期停产、高能耗、低产出的不死不活“僵尸企业”做到底子清、情况明，建立僵尸企业淘汰类、限制类台账，结合节能减排、平安消费、合同能管理等倒逼机制，严格施行“退二优二”、“退二进三”政策，坚决施行关停撤除，收回盘活闲置资。制定“亩产效益综合评价”制度，分类施行，对缺少转型条件的企业，列入淘汰目录予以强迫关停。二是对金海昊通工贸、金海德亿工贸公司等13家僵尸企业制定率
20、先退出方案，依托投融资公司，加开僵尸企业关停并转、土地收储工作步伐，以第三方资质评估的方式，对列入僵尸企业进展协议价收储，为新工程、延伸产业链企业提供土地，进步单位土地产出率。对缺乏产品市场、竞争力和科技含量的一些企业，积极引导其转变观念，施行技术改造，置换先进设备，开发新产品，推进产品转型晋级换代，到达“腾笼换鸟”目的。精细化工基地清理僵尸企业目的表年度单位户企业名称建立内容法人代表占地面积亩入园时间20_年1宁夏金海昊通工贸电解铝年产量10万吨李汉生14520_7.42宁夏金海德亿工贸年产60万吨煤泥浮选工程王宏生332022.103宁夏金海浩凯工贸年产4万瓶乙炔气及液态气体分装工程高雪峰
21、442022.820_年1宁夏金海盛鑫煤化工年产10万吨煤焦油深加工工程王卫东3320_7.82宁夏金海恒泰煤化工年产10万吨煤焦油深加工工程任培强542022.63宁夏金海宏新型能开发年产20万吨增炭剂工程强宏毅442022.64宁夏金海金晶光电产业年产1000吨多晶硅消费工程王增林972022.85宁夏金海奇峰废渣处理年处理120万吨废渣综合治理利用工程杨奇栓552022.920_年1宁夏永发物流商贸物流工程邱峰3852022.42宁夏翔洪煤制品年产1万吨炭块及120万吨重介洗煤工程张洪平1432022.5严把“三高”标准，实在进步“换鸟”转型开展质量。在“换鸟”过程中高起点，把好工程入园
22、关卡，对一些产品缺乏市场、无竞争力、科技含量不高的企业，以市场为导向，进展技术改造，设备更新换代，研发新产品来引导企业法人进展政策培训，转变小富即安的观念。充分运用行政干预和市场调节的手段，严把高起点、高标准、高质量的标准，使“腾笼”的土地有高、精、端新兴产业的“鸟”可换。鼓励龙头骨干企业延伸产业链，做大做强做精企业规模，开展循环经济，引进配套产业入园开展。以培育科技型、成长型、高新技术企业为转型开展的新途径，健全科技孵化园平台，抓好“孵鸟”、“育鸟”、“选鸟”工作，使“育鸟”有基地，为转型晋级培育出货真价实的干货。精细化工基地闲置土地目的表年度单位亩企业名称建立内容法人代表占地面积亩入园时间
23、20_年50亩宁夏金海浩凯工贸年产4万瓶乙炔气及液态气体分装工程高雪峰442022.820_年100亩宁夏金海金晶光电产业年产1000吨多晶硅消费工程王增林972022.820_年400亩宁夏永发物流商贸物流工程邱峰3852022.4树立绿色低碳开展理念，开展清洁消费建立。对照“十三五”我市节能减排目的，坚持以“ 生态文明建立”为统领，深化资要素集约化配置，推广应用循环经济重大技术，开发应用头减量、综合循环化改造利用、延链补链、炉型置换、再制造、零排放和产业链接技术等措施，加快构建绿色制造体系。加强低碳技术研发和应用，推进重点产业低碳化改造。加强企业用水管理，施行节水技术改造，限制或淘汰高耗能
24、、高耗水工艺和产品，关停并转高耗能、高耗水企业。深化开展重点用能企业对标达标活动，树立能效标杆企业。推进清洁消费向重点行业、重点企业和产业集聚区拓展，推进供给侧构造性改革，通过上下游产业结合和优化整合，推进区域内物质循环利用、废物综合利用。对新建、扩建高能耗、低产出企业，从头上严控，遏制能耗过快增长，加快开展新兴产业等低能耗产业，到达稀释能耗，优化产业构造；加强节能低碳、清洁消费等绿色工业开展支撑技术的研发和应用，重点施行好循环化改造工程，大力推进燃煤锅炉、矿热炉节能改造、高压变频改造、余热余压利用等综合节能工程，严格按照资化、减量化、再利用的原那么，从严控制高载能、高排放行业新增产能。到20
25、_年，使“三废”排放量到达控制标准。10.施行招商引资，招才引智工程。紧紧围绕招商引资是园区“一号工程”的总体目的，以蚂蝗精神抓招商，以钉钉子精神抓落实，拓宽工作思路，通过以商招商、以产业链招商、专业招商、委托招商四种方式开展招商引资、招才引智。创新招商方式，转变招商工作作风，明确“三包三带”，坚持精简、统一、效能的原那么，为招商工程进展全程效劳、全程代办、提供“店小二式”“保姆式”效劳，形成引进一个，带动一批的集聚效应。力争每年定向引进23个以上高端制造业或新兴产业工程，并按照产业规划布局有序落地，实现产业集聚开展。同时鼓励本地企业通过股权置换、并购、合资合作等方式，引进国内外知名大企业。
26、三做好“无中生有”文章11.施行新产业、新经济培育工程。一是围绕科技产业、电子商务、商贸物流等增加新兴轻工产业，依托核心区位优势、优质金融、交通、商贸等资，加快现代效劳业开展，吸引国内企业在金融、保险、房地产和商务效劳等领域进展投资，逐步提升现代效劳业的比重；组织开展重点工程融资，引导和鼓励金融业对接工业转型晋级工程，增加小型微型企业信贷规模，开发适应小型和微型企业、消费性效劳企业、新兴产业需要的各类消费信贷产品，建立健全小企业贷款风险补偿机制。二是按照“市场化、专业化、社会化、国际化”的开展方向，坚持定向招商、合理布局、高端引领的推进途径，以培育和引进一批产业链高端工程与关键技术为重点，立足
27、现有企业和产业根底，加快促进新兴科技与八大产业的有机交融，推动产业构造向高端产业和产业高端型转变。到20_年,完成各类现代效劳中心建立任务，新兴产业总产值打破10亿元，实现增加值占工业增加值的20%，并争取打破30%，形成一批新的支柱产业和先导产业。12.施行现代物流产业培育工程。一要始终把市场和消费作为工业转型晋级的动力和方向，加强对新产品开发的组织和引导，鼓励研发科技含量高、市场前景好的新产品和专精特新产品。深化进展市场细分定位、营销渠道建立、品牌筹划创立等市场营销“三大战略”，确定企业产品晋级和市场开拓的方向。组织专题名牌产品产销对接活动，开拓新兴市场，扩大本地名优产品在政府采购中的比重
28、。二是利用园区收储的大量闲置土地，加大招商力度，引进国内物流公司落户，以物流为核心的信息、运输、仓储、装卸、包装、加工配送及相关的制造、流通的企业在空间上的集聚，改善物流根底设施，完善交通运输网络，改良物流配送通行管理，形成物流产业经济带，打造商贸、物流、产品集散、储藏等功能于一体的物流带集群。五、工作要求及保障一加强组织领导，优化开展环境成立精细化工基地推进企业转型晋级三年行动方案责任主体领导小组，统筹领导负责行动方案的组织施行，配强力量，制定详细年度工作方案完善各项制度。确定完成时限。推行一把手负责制，层层分解任务和责任。强化为企业主体意识、效劳意识，主动为工业企业转型开展献策出力，形成推
29、开工业转型晋级强大合力。二加强协调督查考核领导小组重点加强行动方案推进中产业政策落实和重大事项的协调、督办，科学制定考核方法。对各责任科室推进企业转型晋级工作情况进展督查督办，实行“月分析p ，季度评，年考核”的工作制度。对执行不力、落实不到位的科室，按有关规定进展问责，确保各项政策措施落到实处。三完善协调效劳体系，做好扶优培强工作结合实际，用足用活政策，加快引导民间资本进入金融领域，积极搭建有效的融资平台；金融机构要开拓新的金融效劳品种，并对兼并重组后的企业实行综合授信。认真落实国家、区、市有关帮扶政策，实在解决工业企业开展或重点工业工程建立中遇到的困难和问题，为企业开展创造条件，维护企业家合法权益，推动企业安康开展。各科室要根据工作实际，突出重点工作和重点领域，实在转变工作作风，创新效劳形式，推动各项工作有序进展，确保获得实效。四加大宣传对接，营造良好言论气氛加大各种新闻、媒体宣传引导力度，大力宣传先进做法和成功经历。各部门要尽快制定详细工作方案，完善各类规划，组织各类座谈会、对接会以及各种对外交流合作活动。开展全方位、多角度、深层次的系列宣传，增强基地知晓度、认知度、参与度，形成全社会参与试验区建立的良好气氛。第 24 页 共 24 页