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1、抽水蓄能电站工程建设监理投资控制措施在工程投资上，严格按照合同规定，分月结算工程进度款。结算工程量标准合格，数量与进度同步。在出现合同外项目的情况时，在保证质量的前提下，按国家、地方的法规，遵循实事求是的原则协商解决。投资控制是多方面的，除了节约投资，控制开口工程新增项目外，他还与进度、质量、安全生产、文明施工控制密切相关。确保工程提前或按期完工，按期投入运行是工程投资控制的最大经济效益，充分体现了“时间就是金钱”。确保工程质量，以减少质量事故处理、杜绝工程返工、保证工程正常运行，是工程投资控制的主要内容之一。搞好安全生产、文明施工，保证人员、设备、工程的安全，是节约工程投资的重要途径。1.1
2、 编制投资使用计划根据合同总价编制本项目的年度、季度、月度投资使用计划。包括主要原材料计划、设备进场计划、设备维修保养计划，人员进场计划和特殊使用费用等。1.2 投资控制具体措施a） 组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工。建立测量、计量、结算和变更审核制度，落实投资控制逐级责任制。b） 技术措施：1） 设计阶段，推行限额设计和优化设计；2） 招投标阶段，合理确定标底及合同价；3） 材料设备供应阶段，通过质量价格比选，合理确定生产供应厂家；4） 施工阶段，通过审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费以及按合理工期组织施工，组织均衡生产，避免不必要的赶工费。c） 经济措施：除及时进行计划
3、费用与实际开支费用的比较分析外，监理工程师对原设计或施工方案提出合理化建议被采用由此产生的投资节约，可按监理合同规定予以其一定的奖励。d） 合同措施：严格按合同条款支付工程款，防止超结、欠结，按照支付比例必须与所完成的工程量相对应的原则控制结算。准确理解合同规定，减少承包商提出索赔的条件和机会，正确处理索赔等。1.3 投资控制主要内容a） 严格预算、测量、计算、统计、结算手续，坚决杜绝假报、虚报、冒领、提前结算、超结算等现象。根据工程实际情况严格审查概预算，合理确定单价；根据设计图纸文件，复核计算设计工程量；通过仪器等测量手段，根据规程规范规定的允许范围，每月、季、年对完成的工程量进行收方计量
4、；根据测量、计算和统计结果对竣工图纸进行审查确认，确保工程款结算准确无误。严格执行结算、付款的有关程序和制度，防止资金的不当支付。b） 审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费以及按合理工期组织施工。根据批准的施工总进度和承包合同价，协助业主编制投资控制性目标及各期的投资计划，并及时审查承包商的月、季、年用款计划。c） 审查设计图纸和文件，审查承包商的施工组织设计和各项技术措施，深入了解设计意图，在保证工程质量和安全的前提下尽可能优化设计和简化施工方案，减少工程量，降低工程成本，达到节约工程投资的目的。d） 做好承包商完成工程量的测量和复核工作。如在基础开挖前对实际地形进行测量，对设计量
5、进行校核，根据现场实际情况核对土石比，有差别时及时通知设计及承包商，并报业主备案。在开挖过程中每月对实际开挖断面进行复测，控制好工程进度款的结算，避免提前结算或超结。在开挖完成后对实际断面进行测量，计算出超欠挖总量、属于规范允许或由于地质原因形成的超欠挖量，合理结算。e） 掌握工程进度，准确测定工程量，严格审核承包商提交的工程结算书，确保工程款支付与工程形象进度的一致性。f） 了解设计意图，熟悉设计图纸，分析合同价格的构成因素，找出工程最易突破投资的部位，以明确投资控制的重点。g） 督促承包商严格执行合同，避免或减少合同外工程量。对合同外工程或合同变更，要进行严格审查，作好技术、经济的比较，防
6、止投资的不合理增加。h） 及时了解掌握施工现场的情况，沟通业主与承包商间、以及承包商相互之间的联系，及时解决施工中出现的一些问题，有预见性的避免或减少索赔事件的发生。一旦发生索赔事件，则要实事求是的、公正的予以处理。i） 因国家物价调整及工程变更的不可避免性，监理工程师须熟悉合同文件，熟悉国家和地区性价格政策，了解价差补偿的规定，合理进行价差补偿审核。j） 严格控制工程变更和新增项目，组织相关单位审查确认工程变更及新增项目的可行性、合理性和必要性。k） 提倡、鼓励优化设计、优化施工，大力采用新技术、新材料、新工艺，加快工程进度，提高工程质量，节约工程投资。l） 通过质量价格比选，合理确定材料生
7、产供应厂家。m） 对投资控制采用进度/费用综合控制方法，绘制工程进度与费用控制曲线，利用赢得值原理进行动态管理。n） 定期向业主汇报工程结算及资金使用情况，并报送相关文件。1.4 工程计量支付管理工程计量支付是监理单位监理工作的主要任务之一，是造价控制的重要环节。及时支付工程进度款，合理使用资金，有效地对投资进行控制，是促进工程建设顺利进行的必要手段。1.4.1 工程计量支付管理控制流程工程计量支付管理控制流程见本监理投标文件（技术部分）第11.2节“工程合同费用控制流程图”和“工程付款流程图”。1.4.2 计量原则a） 所有工程项目的计量，均以公制计量。b） 投标报价表中所列的工程数量，不能
8、作为最终支付结算时的工程数量，施工单位进行支付结算时的工程数量，应以监理单位验收合格，符合支付计量要求的实际工程数量为准。c） 施工单位在对某项工程（或部位）进行支付工程数量计量时，量测前应向监理单位递交收方量测申请报告，报告内容应包括：工程名称、工程分部、分项或单元工程编号、测量方法和技术措施，经监理单位同意后，方可进行工程数量的量测工作。必要时，监理单位将派出监理工程师参加和监督该工作的进行。d） 监理单位要求对收方工程数量任何部位进行补充或对照量测时，施工单位不得拒绝，否则由监理单位主持的量测成果，将被视为对部分工程支付工程数量的正确量测。e） 土石方开挖前，施工单位应对原始地形进行复测
9、，并报监理单位审批后才能施工，除非监理单位另有规定，土石方开挖的支付工程数量，按施工详图或设计调整最终确认的开挖线（或坡面线）以自然方（m3）为单位进行量测和计量。f） 地下洞室的二次扩挖，以原设计开挖线和最终扩挖线之间的自然方进行计量。g） 工程量应由施工单位计算，有施工单位签名的计量或测量成果，并应提交给监理单位审核，工程量计算的副本应提交给监理单位保留，监理单位可以检查记录原本。h） 施工单位在工程价款结算时，除按规定报送有关资料外，还需报送岩石分级工程数量计算成果。1.4.3 计量规定a） 地面土石方工程1） 场地清理，包括原有设施拆除、植被清理、清理物运输堆放以及其他所进行的辅助工程
10、等的费用，已包括在相应基础开挖项目单价中，不单独进行计量支付；2） 利用开挖料作为永久或临时工程填筑料时，其开挖工程量不重复计量；3） 开挖料的钻孔（预裂孔除外）、爆破、运输、堆放、弃渣处理以及为防止弃渣坍塌、冲刷防护等的所有施工费用，已包括在相应开挖项目的单价之中，不另进行计量支付；4） 因工程施工需要，或按监理单位指示必须设置的为施工服务的临时性供水、排水、供电、供风等附属工程及其运行费用，已包括在相应临建工程费中，不另进行计量支付；5） 除非合同或设计另有规定，否则，光面爆破、建基面处理以及为维护其开挖边坡而进行的加固、临时支撑工程等所发生的一切费用，均已包括在相应开挖项目的单价之中，不
11、再另行计量支付；6） 除非合同或设计另有规定，否则，预裂爆破、保护层开挖均单独立项，另行计量支护；7） 施工期间，直至竣工验收，如果因施工方法不当而沿开挖边缘发生的滑坡或塌方，施工单位应对堆渣和边坡进行处理，并自行承担有关费用，不予计量。b） 地下洞室开挖工程1） 除非合同或设计另有规定，否则施工支洞的开挖，支护或封堵等的一切人工、材料、设备和运行维护等全部施工费用，均已包括在相应洞挖项目单价中，不另进行计量支付；2） 洞挖工程中，石渣的运输和堆放、地下照明、通风、防尘、供水、排水、开挖面清撬以及冲洗等施工费用，已包括在相应洞挖项目单价中，不另进行计量支付；3） 由于施工需要所进行的集水、排水
12、、避车、通道扩挖，以及临时施工设备安放等所进行的一切附加开挖，已包括在相应洞挖项目单价之中，不再另行计量支付；4） 地下洞室开挖的收方，按施工详图或经设计变更调整最后确认的开挖线计量，如合同或设计无明确规定，其限差也予计量；5） 施工过程中，如果发生塌方，施工单位应采取有效措施积极进行处理，如果塌方的发生或因局部坍塌引起的过量超挖，不是由于施工单位采用的施工方法不当所引起，经设计单位书面认证，监理单位予以审核后，可列入计量支付。c） 混凝土工程1） 混凝土浇筑所必需的模板及其支撑的制作、安装、涂刷、拆除、维修，以及立模和混凝土浇筑全部工序所必需的人工、材料、设备、辅助作业等全部施工费用，已包括
13、在混凝土单价之中，不再另行计量支付；2） 钢筋的支付计量以公斤或吨为单位，按施工详图（钢筋表）或设计修改最后确定的钢筋用量（结构钢筋量），如合同和设计无明确规定，其架立筋、搭接量和加工损耗等可列入计量支付；3） 为混凝土浇筑所必需的锚筋以根或米为单位进行计量，支付单价中包括钻孔及现场注浆、锚筋材料、辅助工作及设备等费用；4） 伸缩缝及其埋件、无砂排水管、排水沟、冷却水管及供水水管、通水冷却、接缝灌浆（包括灌浆管道及灌浆材料、灌浆作业等一切费用）、爬梯等为细部结构，其费用包含在相应项目的单价中，各种止水、墙后排水管网以米为单位单独计量支付；5） 混凝土浇筑分不同部位和设计标号，按施工详图或设计确
14、定的建筑物或构件体积，以立方米为单位进行计量支付，凡面积大于0.1m2或体积大于0.1m3的埋设件、孔洞所占的体积应予以扣除；6） 混凝土原材料储存、配合比选定、拌和、运输、浇筑、修补、修饰、保护、保养、试验与测量等所有施工流程作业所必需的全部材料、设备和人工费用，以及所有辅助作业费用，已包括在相应部位的混凝土单价之中，不另进行计量支付；7） 施工单位为施工需要而增加的混凝土工程量，或因施工单位采用了不恰当的施工方法造成的回填混凝土工程量，均不另行计量支付；8） 经设计或监理地质工程师确定的，因地质缺陷原因导致的回填混凝土工程量可予计量；9） 因施工原因导致混凝土质量不符合设计要求，及时提出相
15、应处理措施，征得监理单位同意后执行，如需凿除返工重浇，则一切费用由施工单位承担。d） 土石方填筑与碾压1） 填筑工程量按施工详图图纸指示的区域以自然方为单位计量，上述体积应是经过施工压实以及自然沉陷以后的经监理单位确认合格的压实方；2） 符合设计要求的部分或全部填筑工程，需经验收合格，应按工程量报价表所列的相应单价支付；3） 各建筑物（或部位）填筑中，任何一个单项工程的计量，应符合上述1）及2）款的规定；4） 经施工单位自检和监理单位检查用不合格而应予以舍弃的料渣回填的，均不予支付；5） 施工过程中，根据合同或设计要求，施工单位在土石料开采场、料仓和填筑现场取样试验以及质量检查监督所需费用，包
16、括在工程量报价表相应单价中；6） 料场开挖结束后，施工单位应根据合同规定进行清理工作，其费用包括在工程量报价表所列的相应工程开挖或填筑项目的单价之中。e） 砌体工程1） 砌体工程按施工详图或设计要求规定需要的结构尺寸，以立方米为单位进行计量支付；2） 砌体工程投标报价表中的砌体单价，已包括砌筑、施工设备、养护、质量检查及其辅助作业必需的人工、材料、机械等一切费用。f） 锚喷支护与钢支撑工程1） 锚杆的钻孔、注浆、安装应按施工详图或设计要求或经监理单位批准的作业措施计划所规定的安设长度进行施工，经监理单位检测认证后，以根（或延米）进行支付计量，锚杆附件的垫板以套进行计量支付，锚杆防腐单独计价；2
17、） 边坡或地下洞室开挖中的喷混凝土，按施工详图或设计要求或报经监理单位批准的作业措施计划所规定的喷层厚度进行喷护，并在通过监理单位检测认证后，以平方米为单位进行计量支付；3） 钢筋（丝）网的安装规格、数量，应根据施工详图或设计要求或报经监理单位批准的作业措施计划所规定的布置实施，并在监理单位检测认证后以平方米为单位或折算成重量，以公斤或吨为单位进行计量支付；4） 地下开挖中钢支撑及其附件的安设，应按设计要求或报经监理单位批准的作业措施计划要求进行施工，通过监理单位检测认证后的工程量折算成重量，以公斤或吨为单位进行计量支付；5） 上述作业中，为完成施工过程所必需的人工、材料、机械设备、施工或加工
18、损耗、取样、试验、检测、养护和维护等一切费用，已包括在相应工程项目之中，不再另行计量支付。g） 基础处理和防渗排水工程1） 帷幕灌浆、固结灌浆、排水孔等非取岩芯钻孔，按经监理单位确认合格的孔深，以延长米为单位计量及支付。因施工单位的过失而重钻的孔段的长度，将不予计量支付；2） 对钻孔的支付，按在工程量报价表中，各部位钻孔所报的每延米单价进行。此单价包含灌浆孔钻孔及为检查灌浆质量按规定的比例布置的质量检查孔的钻孔的全部费用；3） 帷幕灌浆先导孔、物探测试孔、检查孔等取岩芯钻孔，计量支付应按图纸指示或监理单位的指示以已钻并取了芯样的钻孔长度进行。由于施工单位的失误未成功地取到芯样的孔段不进行支付；
19、4） 任何钻孔的冲洗与清洗均不进行直接支付，施工单位由此所发生的所有费用，均包括在工程量报价表中所列的灌浆各项单项和总价中；5） 镶嵌帷幕灌浆孔口管，按经监理单位确认合格的数目，以套数为单位计量支付。此单价包括混凝土及第一段基岩中的钻孔和第一段的灌浆，镶嵌不合格的孔口管不予支付；6） 帷幕灌浆和固结灌浆的计量支付，应按图纸指示并经监理单位确认合格的孔深，以延米为单位进行计量与支付。对特种材料的灌浆，按“变更指令”以延米为单位新增单价进行计量与支付；7） 各类灌浆作业前压水试验或简易压水和裂隙冲洗，各类灌浆作业灌浆后质量检查压水试验及必要的灌浆，为检查灌浆效果而进行的灌前灌后物探测试的钻孔及测试
20、，为监测灌浆施工安全而设置的抬动观测装置的钻孔、设备、安装、观测，在合同和规范要求内的，均不单独计量支付。上述工序的费用包括在相应的灌浆延米单价中；8） 回填灌浆：按图纸或设计文件指示，并经监理单位验收合格的灌浆面积，以平方米为单位进行计量与支付；9） 灌浆用砂：其费用包含在灌浆的延米的单价中，不另行支付；10） 灌浆用水：包括钻孔、灌浆、冲洗、压水试验等所有作业的用水不单独支付，包含在相应的各种灌浆项目中，浆液混合物试验及检测费用亦包括在相应项目单价中；11） 图纸所示的套管、保护管、管道、配件、止浆片及经许可的金属埋件和遗留在永久性工程的部件等费用，以及为施工单位之便，临时插入、灌注或遗留
21、在永久性工程的管道、阀门，接头或其它零配件均包括在相应项目单价中而不另行支付；12） 钻孔回填：回填材料（包括经许可后而使用的速凝剂）、机械、设备人工费均包括在相应项目单价中而不另行支付；13） 记录：钻孔和灌浆操作，冲洗和压水试验各项原始数据和结果的记录、整理等项目的工作包含在相应项目单价之中；14） 排水孔孔口装置，按监理单位确认合格的数目，以套数为单位计量支付；15） 排水孔的孔内保护，按监理单位确认合格的段长，以延米为单位计量支付；16） 槽孔混凝土防渗墙的计量与支付，应按图纸指示并经监理单位确认合格的防渗面积，以平方米为单位进行计量与支付，设计文件及监理单位指示进行的各项质量检查的费
22、用也包含在该项单价之中。h） 机电设备和金属结构埋件的埋设1） 机电设备和金属结构埋件的数量，应当采用图纸所示的计算重量，按已埋设就位并经监理单位验收的数量来确定；2） 机电设备埋件、给排水、暖通、消防埋件，应分别按工程量报价表所列各埋件分项规定的数量进行计量支付，根据施工详图规定或监理单位批准的修正量，按已埋设就位并经监理单位验收的数量计量，分别按工程量报价表所列的各项埋设件分项单价进行支付；3） 所有的埋设项目，凡涉及沟槽开挖、回填和混凝土浇筑等的人工、设备和材料费用，已包含在各建筑物施工的沟槽开挖、回填和混凝土浇筑的有关项目内；4） 混凝土浇筑中，为固定埋件使之位置正确而采用的起吊装置，
23、临时支撑、锚杆、锚具、联杆、垫片、加劲肋和夹具等各种材料，以及电缆埋管临时盖板、水管堵头等，均包含在埋件单价中；5） 对穿越混凝土结构伸缩缝的水管、电缆管外的套管接地导体的伸缩缝接头，分别按设计文件要求，根据已埋设就位并经监理单位验收的数量计量，并分别按工程量报价表所列的各种埋件分项单价进行支付。i） 机电设备和金属结构安装与调试1） 按招标文件报价表中所列单项设备（列有项目编号）合同工程量和合价进行支付；2） 除另报监理单位批准或合同文件另有规定者外，施工所需要的增加工程量不予确认；3） 除由于图纸和设备数量、规格、型号等变化，致使工程量所引起的合同总价（不包括钢筋和混凝土工程、试运行）的变
24、化超过或减少5%，按合同规定变更办理外，单项设备安装工程量不作调整；4） 安装与加固材料、装备、机具、紧固件和钢制件等所有辅助作业所需的人工、材料、机械费用均已包括在有关支付项目之中，不再单独计量；5） 金属结构及埋件安装、电气埋件安装以吨为单位计量支付；6） 涂装以平方米为单位进行计量支付；7） 启闭机等机电设备安装，按工程量报价表中所列项目以项或台（套）为单位计量支付；8） 电缆以公里为单位计量支付；9） 对施工图中不能详细列出的安装辅助材料、装置性材料以及施工机具的使用、修补、安装、设备损伤或加工面用油漆以及固定设备基础的槽钢等，已包含在有关单价之中，均不单独计量；j） 施工单位为施工需
25、要增加的开挖、支护、回填等附加工程量，以及在投标书中列入临时工程中的项目，或列入其它属于总价承包的工程项目，或属于施工单位责任与风险的内容，均不予进行支付量测和计量。k） 合同文件或设计文件或监理单位对计量支付或测量方法另有规定者，按相应规定执行。1.4.4 结算及审核a） 施工单位应按工程支付程序规定的时间，向监理单位提交工程量结算申请，其主要内容包括：1） “已完工程月报表”（按业主单位制定的表格填制）；2） 支付工程量的质量证明文件（施工质量检查签证、仓面及工艺设计、质量等级评定表等）；3） 施工进度计划表及其执行情况说明；4） 已施工的设计图号或文件号，业主单位或监理单位的有关文件号；
26、5） 申请结算工程项目施工中的质量、安全事故及其处理说明、停工、返工、违规记录及其处理说明；6） 已完工程量计算清单，包括收方计算稿及其它为工程支付所进行的量测成果；7） 业主单位和监理单位要求报送的其它资料。其中“已完工程月报表”是签署支付工程量结算意见的表格，是支付工程量结算申请的主要表达形式，其它资料则是为审核所必须提交的说明性和依据性资料。b） 要求支付工程数量结算必须符合以下条件：1） 支付工程量必须达到“合格”的质量标准；2） 支付工程量必须是当月完成或以前质量“合格”尚未结算的内容；3） 属于本监理工程项目范围内的工程承包合同规定必须进行结算的内容，或是虽非合同规定支付结算的工程
27、量，但属于经业主单位或监理单位已审批的合同变更工程量；4） 有相应的开工指令，施工质量检查签证和单元工程（工序）质量评定表（属于某分部或单位工程最后一个单元工程者，尚须同时具备分部或单位工程质量评定表）等完整的监理单位认可文件。c） 监理单位应对支付工程量结算申请进行认真的审核，主要审核内容有：1） 支付工程量结算申请是否资料齐全、完整；2） 支付工程量项目是否与工程报价表中或变更或索赔的新增工程项目划分、编号及项目名称一致；3） 工程形象进度，已完工程数量完成情况；4） 支付工程量的计量是否属实，是否符合支付工程计量与量测的有关要求，计算是否正确；5） 结算单位是否与合同文件相符；6） 结算
28、总价是否正确；7） 合同外工程数量的计量依据是否正确；8） 已审批的变更或索赔是否已完成可支付结算，或部分完成的结算支付；9） 混凝土出机口费用扣款的计算；10） 其它应审核的内容。d） 监理单位必须在规定期限内，对支付工程量结算清单全部审核完毕，分项签署审核的工程量、金额和总价，“已完工程月报表”由监理单位总监理工程师签署。e） 在接到审核意见后，施工单位首先应按审核意见填制“工程价款结算单”，如对审核意见持有异议，由施工单位负责人在接到签证的7d内，书面提请监理单位重新予以确认，监理单位重新确认的增减支付工程量，可在下次支付工程量结算时填报调整。f） 如施工单位报送资料不全，或不符合要求，而引起结算审核签署的延误所造成的损失，由施工单位自行承担。