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1、县林业局党组深化开展党的群众道路教育理论活动施行方案根据中共芷江侗族自治县委办公室印发的通知芷办发20_6号文件精神，结合林业工作实际，特就深化开展党的群众道路教育理论活动制定如下方案：一、总体要求坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央和省委、市委、县委确定的指导思想、目的要求和方法步骤，认真贯彻总书记系列讲话精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，深化贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和市委、县委有关规定精神，执行党政机关厉行节约反对浪费条例，突出作风建立，贯彻整风精神，坚决反对形式、官僚、享乐和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问
2、题，进步做好新形势下群众工作的才能。全局党的群众道路教育理论活动，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿活动全过程，通过“查表现、论危害、挖根、抓整改”，到达自我净化、自我完善、自我革新、自我进步。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准那么，对照改良作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从如今改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人的良好形象。“洗洗澡”，主要是以整
3、风精神开展批评和自我批评，深化分析p 发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，着力解决形式、官僚、享乐和奢靡之风方面的思想问题和实际问题，保持共产党人的政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进展教育提醒，对问题严重的进展查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进展专项治理，实在表达从严治党的要求。这次教育理论活动的范围和对象为：局党组领导班子、班子成员及其他党员干部。坚持以局领导班子、班子成员和领导干部为重点，突出抓好直接联络效劳群众的执法监管单位和窗口单位的教育理论活动，实在加强广阔党员、干部的马克思群众观点和党的
4、群众道路教育。开展党的群众道路教育理论活动，要发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲务实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保不虚、不空、不偏、不走过场。二、重点任务这次教育理论活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决局领导班子和领导干部在“四风”方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改良作风的成效真正落实到基层，真正让群众受益。一着力解决“四风”突出问题。
5、局领导班子和领导干部要重点解决政绩观不正确，搞形式，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”，不敢担当，以及考核评价方式不够科学等问题；要重点解决效劳部门、效劳群众意识和才能不强等问题；要重点解决大局观不强，部门利益至上，“中梗阻”，慵懒散拖、推诿扯皮，任务不落实、效劳不主动、职责不履行、工作欠主动、协调不力等问题；要重点解决林业行政执法监管部门和相关股室门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。要重点解决造林绿化部门不关心群众冷暖，技术把关不严格、责任心不强，落实惠民政策缩水走样，弄虚作假等问题。局属各党支部和县苗圃支部都要注重解决组织松散、纪律松
6、弛的问题。二着力解决关系群众切身利益的问题。局领导班子和领导干部要坚持为民利民便民，重点做好深化基层解决关系群众切身利益的工作；催促局属相关股室、各乡镇林业站，严格落实造林资金发放、中幼林抚育资金发放、生态公益林补偿资金发放、生态公益林管护资金发放等涉农惠农政策；严格按法定程序和政策规定，公开公正地办理山林权属证、林木砍伐指标、木材运输证以及调处山林纠纷；让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强平安感、进步满意度，切身感受社会公平正义。结合生态文明建立，开展“绿色使者”活动，组织机关干部、技术人员，深化林区，面对面地为林农效劳，把造林、育苗等林业技术知识送到林农手中，并广泛征求林农的意见建议，开
7、展“我为林农献一策”座谈讨论活动，以具有执法权、审批权的股室站所和管理人、财、物岗位的干部为重点，结合推进本系统党风廉政建立开展“我为林农献一策”座谈讨论活动，引导党干部换位考虑，理解林业企业和林农的所思、所盼，帮助解决面临的困难和问题。三着力解决联络效劳群众“最后一公里”问题。以加强基层效劳型党组织建立为抓手，进一步深化基层党组织分类定级、晋位晋级工作，扩大党的组织和工作覆盖，建立守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带着广阔党员、干部为群众提供更多更好效劳。健全效劳保障体系，落实关爱基层干部政策，让群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。按照“三个覆盖”活动要
8、求，努力抓实群众工作全覆盖、机关单位联村企全覆盖和基层组织网格化管理全覆盖活动。大力推进群众工作全覆盖活动，建立领导干部带头接访下访制度，局领导班子每月至少抽一天的时间，深化联络乡镇林业站下访；局领导班子成员每周一的接待日轮流在本单位值班室接访。大力推进机关单位联村企全覆盖活动，局党组主要负责同志每年为联络村企业的党员上1次党课，每年组织党员与每个联络村党员开展1次党内活动，每年为联络村企业支持一定数额党建工作经费及开展资金，干部职工每人结对帮扶1户农村困难群众或企业困难职工，每年为帮扶对象做1-2件实事。大力推进基层组织网格化管理全覆盖活动，扎实开展结对帮扶、民事代办、志愿效劳等形式多样的为
9、民效劳活动，大力面推行在职党员进社区报到、进网格效劳工作；及时报送我局开展群众道路教育理论活动的情况，以及党员干部效劳基层、效劳群众等各类动态信息。三、方法步骤根据县委的统一部署，我局党的群众道路教育理论活动从20_年2月开场，到9月根本完成。教育理论活动要坚持问题导向，坚持教育理论并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终；坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，认认真真做好每个环节的工作，努力提升活动的整体效果。一学习教育、听取意见20_年2月至5月上旬1、抓好思想发动。一是成立领导小组
10、。成立以主要负责人为组长的教育理论活动领导小组，下设办公室，明确职责任务。二是研究制定详细施行方案。在认真调查摸底、广泛征求意见的根底上，制定实在可行的施行方案。三是进展发动部署要对这次活动进展宣传发动，发动大会于3月上旬召，主要负责人进展发动部署。2、精心组织学习。采取各种形式，组织党员干部认真学习中国特色社会理论体系，学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神，学一系列重要讲话精神、中央和省委、市委、县委党的群众道路教育理论活开工作会议精神，以及论群众道路重要阐述摘编、党的群众道路教育理论活动学习文件选编、厉行节约、反对浪费重要阐述摘编等材料，学习党的光芒历史和优良传统，开展理想信念、党性党
11、风党纪和道德品行教育。开展“做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论，组织“群众道路大家谈”和“党组织书记上党课”活动。在全局开展“学习我身边的优秀共产党员”活动，引导全体党员干部坚决摒弃“四风”，结实树立为民务实清廉之风，增强“只要干一天，就让老百姓说共产党好、跟共产党走”的责任感和使命感。领导班子成员要带头到联络点和所属单位上一次党课或做一次群众道路教育专题报告。每名党员干部在学习教育后，认真撰写一篇心得体会，畅谈对党的群众道路教育活动开展的认识，说明下一步工作努力的方向。组织集中学习、专题讨论，时间安排一般不少于3天。3、大力开展“弘扬优良传统、践行优良作风”主题教育活动
12、，为深化教育实效，着力开展“五项活动”。一是开展一次优良作风教育。通过集中学习党史、党章，观看党的优良传统电教片等方式，回忆党的伟大历程，认真总结回忆党的珍贵经历，弘扬党的优良传统。二是开展一次廉政警示教育。组织学习违法犯罪人员经历警示教育读本，观看廉政教育专题片。深化开展“杜绝红包现象、纯洁人际关系”专项活动和 “家庭助廉”承诺等系列活动。三是宣传一批先进典型。在全局党员、干部中开展“争做好干部”主题理论活动，并深化挖掘践行党的群众道路的先进典型，用身边的人和事鼓励广阔党员干部牢记宗旨意识，深化践行党的群众道路。四是组织一次走访慰问。深化到基层和结对共建村对困难党员进展走访慰问。五是组织一次
13、专题征文。以“践行群众道路”为主题，组织一次专题征文活动，以征文带动学习，以学习引领创新，以创新推进工作，在推开工作开展中深化对群众道路教育理论活动的理论认识，不断增强党员干部的为民效劳意识和务实清廉作风。4、广泛征求意见。一是开展走访调研。局领导班子成员要深化联络点、结对共建村和效劳对象开展走访调研。通过座谈交流等形式，推动党员干部察民情、接地气、强宗旨、转作风。二是广泛征求群众意见。通过发放征求意见函或登门拜访、谈心谈话、走访调研、召开座谈会、开展专项调查、开通网上平台、征集微心愿等途径，广泛征求意见建议。三是认真处理来信、来访。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结
14、合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，重视来信、来访等送上门的意见，防止互相征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。对征集到的意见建议，要原汁原味进展梳理，及时向领导班子和党员领导干部反应。二查摆问题、开展批评20_年5月上旬至7月上旬重点是围绕为民务实清廉的要求，进展党性分析p 和自我剖析，开展批评和自我批评。1、找准找实突出问题。以“照镜对标、作风体检”为主线，按照“聚焦思想正不正、聚焦作风实不实、聚焦才能强不强，明确林业工作详细表现、明确班子详细表现、明确个人详细表现”等“三聚焦三明确”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查
15、找“四风”问题详细表现，特别是注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。2、认真撰写对照检查材料。局机关领导班子、班子成员以及其它党员干部要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的详细表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根；明确努力方向和整改措施。局党组主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，局党组主要负责同志审阅班子成员和其他科级干部的对照检查材料，其他党员干部也要撰写对照检查材料
16、，并由分管领导审核把关。3、开好专题和组织生活会。专题在7月1日前召开，会期不少于2天。会前，要普遍开展谈心交心，党组班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间要广泛开展谈心活动；会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原那么纠纷；会后，要在一定范围内通报情况。各支部要按照“一会四评”方式开好组织生活会，党员干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。三整改落实、建章立制20_年7月上旬至9月底重点是针对作风方面存在的突出问题，提出解决对策，抓好整改落实，实在解决问题。1、制定整改方案。局领导
17、班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人，做到“整改主体、整改任务、整改责任、整改标准、整改措施、整改时限”“六落实”。各支部可列出问题清单，明确整改措施，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，承受群众评价和监视。2、推进专项整治。整改工作只有进展时，没有完成时。要发扬钉子精神，动真碰硬，攻坚克难，持续用劲，步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到，大多数群众满意。要着力开展“三个专项行动”。第一，开展集中整治专项行动。对“四风”方面的突出问题，集中进展专项治理：一是集中整治工作不实的问题，坚决取消一切没有本质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。二是集中整治工作不作为问题。进一
18、步严明政治纪律、工作纪律、标准公务行为、端正举止礼仪，集中整治群众反映强烈的不正之风和损害群众利益的突出问题。三是集中整治特权思想。对超标装备公车、多占办公用房进展专项治理，坚决纠正公车私用，全面清理超面积占有、使用办公用房。四是集中整治挥霍享乐之风。纠正在公务活动及节日期间赠送或承受任何形式的礼品、礼金，用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请。第二，开展正风肃纪专项行动。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，实在强化三项措施，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。一是批评教育。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。二是组织调整。对存在一般
19、性作风问题的干部，立足教育进步，促其改良；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改良的干部，建议组织调整。三是严肃查处。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。第三，开展承诺践诺专项行动。以党组织、党员承诺践诺为抓手，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽力帮助群众解决实际困难，通过公开承诺，扎理论诺，引导党员干部在效劳开展上务实效、在勤政为民上下功夫、在清正廉洁上葆本色，最大限度激发基层党组织的凝聚力和战斗力。3、健全落实制度规定。局机关和局属各单位要着眼于从制度层面约束制止“四风”，本着于法周延、于事简便的原那么，以这次教育理论活动为契机，对贯
20、彻群众道路已有制度进展梳理，经理论检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善，实在推动改良工作作风、亲密联络群众常态化长效化。要加大制度落实力度，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。4、召开总结大会。根据教育理论进展情况，局机关和局属各单位组织召开教育理论活动总结大会，对活动进展全面总结，并对领导班子及成员开展教育理论活动情况进展民主评议。总结大会后，局属各党支部、县苗圃支部要向局教育理论活动办公室上报活动总结报告。四、工作要求局机关各级党组织要以高度的政治责任感，把开展教育理论活动作为党的建立的重中之重，实
21、在加强组织领导，确保教育理论活动获得实效。一落实领导责任。成立芷江侗族自治县林业局党的群众道路教育理论活动领导小组，负责活动的组织、指导和综合协调。余水同志任组长，廖正容同志任副组长，杨占兵、李复生、补家寿、邓子龙、李建军、张椿林、张海生、毛云东、蒲康清、李邦武、黄四清、邓长方、杨世明、杨 平、张治寿同志为成员。领导小组下设办公室，负责全局党的群众道路教育理论活动日常工作的开展，由黄四清同志兼任办公室主任，丁再明、谭艳红、江丽莹同志为专干。各级党组织是抓好本部门教育理论活动的责任主体，要高度重视，认真负责，要成立领导机构和工作机构，各级党组织主要负责同志是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他
22、党员领导干部也要结合各自分工抓好有关工作的落实。有关部门要亲密配合，形成工作合力。各级党组织要结合实际制定实在可行的工作方案。二发挥表率作用。局党组领导班子成员带头开展教育理论活动，带头下基层、访民情、解民忧、惠民生。要建立党组成员教育理论活动效劳联络点，每名党组成员都要开展蹲点调研，对局直属二级机构党组织的教育理论活动进展指导，示范带动和推进全局教育理论活动。各级党组织负责人既是活动的组织者、推进者、监视者，更是活动的参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，带头照镜子、提升境界，带头正衣冠、树好形象，带头洗洗澡、净化灵魂，带头治治病、解决问题。要从自己做起、从如今改起，推动形成上级带头、领导示
23、范、上行下效的生动场面，要把领导干部抓教育理论活动的情况纳入干部考核的内容。三创新活动载体。要不断创新活动载体，丰富活动内容。要着力抓好以下载体活动：一是扎实开展机关转变作风“四效劳一进步”活动。活动要紧贴芷江林业科学开展和党员干部思想作风实际，按照“立足岗位效劳、主动上门效劳、优化公共效劳、推进阳光效劳，进步群众工作才能”的要求，把贯彻落实局党组关于亲密联络群众、改良作风的精神作为切入点，着力解决机关党员领导干部作风方面存在的突出问题，使机关党员领导干部思想进一步进步，素质进一步强化，务实清廉形象进一步树立，新风正气进一步浓重。二是开展以完善机关管理制度、标准机关行政行为为主要内容的“正风肃
24、纪”活动。开展机关“正风肃纪”活动，就是要在机关进一步强化工作作息、请销假、休假管理、工作方案管理等制度，进一步推动机关正规化管理，实现机关管理标准化、制度化和科学化，为全面推进林业现代化建立奠定根底。三是将党的群众道路教育理论和我县林业生态建立和森林防火、有害生物防治等工作结合起来，在详细工作中积极践行党的群众道路。全力抓好造林绿化、资林政管理、林业行政执法、集体林权制度改革等林业重点工作；抓好森林防火，全力保障人民群众生命财产平安和社会稳定和谐开展。为建立“美丽芷江”打造一个良好的林业生态环境，让广阔的人民群众共享林业开展成果。四坚持统筹兼顾。当前，我县即将进入清明节森林防火期，森林防火形
25、势紧迫，任务艰巨，林业各项工作任务繁重，各股室、各部门、各站所要把开展理论教育活动与当前各项林业工作严密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，使活动每个环节、每项措施都为林业中心工作效劳，把机关党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好林业工作的动力，用推进林业现代化建立进程和林业改革开展的成果检验教育理论活动的成效。五抓好宣传引导。党的群众道路教育理论活动领导办公室要加大宣传力度，要充分利用简报、设立专栏等形式，广泛宣传中央和省、市委、县委及局党组关于教育理论活动的重要精神和决策部署，宣传活动的进展和成效，宣传活动中的好经历、好做法。要注意培养发现和挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型，用身边事教育身边人。要积极在芷江新闻网及时发布我局教育理论活动信息、动态、工作安排、领导讲话、转发经历做法，为我局教育理论活动开展情况和获得的成果营造良好的言论气氛。20_年2月24日附件：芷江侗族自治县林业局党组教育理论活动安排表芷江侗族自治县林业局党组教育理论活动安排表活动阶段活动时间活动内容参加人员负责分工学习教育听取意见阶段3月1日-10日成立教育理论活动组织机构、工作职责、施行方案、日程安排等提请局党组审议。召开林业局党的群众道路教育理论活动发动大会。局领导班子教育理论活动办公室负责3月13日上午9：00-12：00第 17 页 共 17 页