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1、揣着善心做事在市养老协会成立大会上的讲话（2篇）XX省XX市政府副市长2021年X月XX日经过各方面的共同努力和精心筹备，市养老协会今天正式成立，这是我市养老服务业发展史上的一件大事和喜事，也是我们整个养老事业上的一个里程碑，必将对全市健康养老产业高质量发展起到积极推动作用。过去提到养老工作，大家想到的基本上就是发放高龄补贴、低保和农村敬老院、孤寡老人照料这些事情，而现在养老工作可以说真正步入了养老服务业和养老产业发展的新阶段，所以成立这个协会非常重要。在此，我代表市政府向协会的成立及当选的会长、副会长、秘书长和监事表示热烈祝贺！对XX会长的担当奉献精神表示崇高的敬意！同时，也向长期以来关心支
2、持我市养老事业发展的相关单位、各方面人士和社会各界表示最诚挚的感谢！刚才，市民政局宣读了关于市养老协会成立的批复，大会选举了第一届会长、副会长、秘书长和监事，还聘任了10名首席养老专家，这个事业必须要有专家，充分发挥其思想库、智囊团、参谋部作用。协会成立前期准备很充分，现在有了章程、有了办法、有了管理制度，也制定了工作要点，都切合实际，要按照协会规章制度和2021年工作计划抓好落实， 开好局、 起好步。 下面， 我讲几点意见。一、 切实增强做好做实养老服务业的紧迫感和责任感抓近年来XX的养老工作、养老服务得到了快速发展，成绩突出。从硬件上看，现在的农村敬老院已经全覆盖，而且在全省也是最多的；农
3、村互助幸福院建设在全省也名列前茅，覆盖率达到了XX%；城市老年公寓XX个县区也是全覆盖，老年人日间照料中心XX个，占到社区总数的XX%；全市养老床位XX万张，每千名老人拥有机构床位达到XX张，位居全省第一。从软件上看，制定了养老规划、养老标准，而且养老标准也是全省唯一、省级标准；我们的服务水平也在逐步提升，培训机构不断加强，这几年保持定力抓养老服务标准化建设和抓点示范，坚持每年抓“5个10”标准化示范工程，效果非常明显，先后建成了一批标准化的居家养老社区、日间照料中心、农村敬老院、互助幸福院和生态健康养老示范园，今天参加会议的也有一些现代农业园区代表，这几年一些农业园区按照养老的要求建成了生态
4、健康养老示范园，这非常好。要引导鼓励农业园区逐步加入到养老服务这个群体中来，要把XX公路沿线的园区、景区沿线的园区都变成休闲农业的景区，变成生态养老的示范园，在老人行动还方便的时候，把他们带到农村去、带到园区去，回归自然、回味生活。近年来，通过加大政策支持和资金投入，加快完善养老服务基础设施和服务体系，不断提高养老服务水平，“XX养老”品牌逐步在全省全国叫响，我市先后被确定为全国首批医养结合试点市、全国第五批居家和社区养老服务改革试点市、全省唯一的生态健康养老示范市，连续四年入选全国康养城市50强，养老产业发展经验多次在全国、全省交流推广。可以说，不管是养老工作也好，养老服务业发展也好，过去几
5、年的成绩都有目共睹。但也有差距：基础设施和服务功能还不够健全，城市和农村的设施配套和发展还不平衡。目前农村敬老院硬件和软件建设都好于城市，过去的取暖问题现在已经解决；城市养老方面还有短板，差距还很大。另外，我们的养老服务能力还不强，特别是护理人才紧缺。同全国一样，XX也已经进入老龄社会，特别从去年开始，老龄化形势异常严峻，养老服务非常迫切，出现了“一床难求”、“一员难求”。据有关数据统计，截至2019年底，我市XX岁以上人口已达到XX万，占到全市总人口的XX%，老龄化程度虽低于全国、全省水平，但摆在我们面前的失能化、空巢化养老问题非常严峻。现在独生子女夫妻要照顾4个老人，而且有些高龄老人的子女
6、都是六、七十岁了，也照顾不了父母，未来养老压力非常大，社会养老服务需求急速增长。当然，有压力也有机遇，目前全国都进入老龄化社会了，习近平总书记多次批示指示，国家把健康养老纳入“十四五”规划统筹布局，并出台了相关政策意见，省上出台了配套措施，市委市政府也高度重视，市委常委会会议和市政府常务会议多次研究，我市确立了“十四五”期间打造康养千亿级产业集群的发展目标。面对政策机遇，我们有信心、也有责任把养老工作做实做好。养老事业一定要带着感情、揣着善心来做，要当成给我们每一个人自己来做。市养老协会的队伍里各行各业都有，人员也是老中青结合，这都给养老事业增添了翅膀，增添了力量。二、充分发挥养老协会的独特重
7、要作用养老协会成立后，主要就是为老人服务，就是做积德行善的事情，一定要把作用发挥好，真正为老人服好务，达到让老人高兴、让子女高兴，让社会满意、让政府满意的目的。刚才凯庆会长的发言无不体现着对养老事业的真情实感，对协会工作也提出了明确要求，协会制定的工作要点、八个方面的重点工作也非常务实，要按照既定发展规划抓实抓好。一要发挥好参谋助手作用。协会就是要为党委政府当好参谋助手，养老协会的会员单位聚集了我市管理服务最好的养老机构、发展最好的涉老企业以及最顶尖的养老服务行业专家，群英荟萃、人才济济。协会一定要发挥好人才方面的优势，结合我市养老服务需求、康养产业市场信息、发展趋势和涉老科技发展情况，充分发
8、挥“智囊团”作用，为党委政府制定产业政策和发展规划提供真知灼见和参谋建议。二要发挥好桥梁纽带作用。协会就是政府和老人中间的桥梁与纽带，要围绕市委市政府关于养老产业发展的决策和思路，围绕2个全国试点和1个全省示范建设来做好服务、发挥作用。具体来讲，就是要在兜底养老抓提升、居家养老抓推进、公寓养老抓运营、医养结合抓示范、产业养老抓培育、XX养老抓品牌上发挥好桥梁纽带作用，XX这个地方适合养老，不仅将来我们自己要养老，还要吸引外地人来XX养老，要把养老工作、养老服务当作养老事业，发展成为康养产业，前期发展是保民生、保自己，后期就是为当地百姓增收致富和经济社会发展作贡献。三要发挥好示范引领作用。要围绕
9、每年“5个10”的标准化创建工程，通过示范引领，推动养老服务科学化、规范化、品质化发展。同时要抓好宣传和推介，特别是要教育引导大众逐渐转变“老人进了养老院就是子女不忠不孝”的落后观念和错误认识，以开放包容的姿态宣传推介XX养老服务，创响做靓“XX养老”品牌。四要发挥好自律监督作用。协会要本着更好服务老年人群、促进行业健康发展的原则，依据章程规定规范运营，尤其是要坚持养老协会的性质和宗旨、初心，强化行业自律，加强自身建设，引导和带动会员企业同心协力、和衷共济，树立良好的对外形象。要切实发挥作用，扎实认真工作，积极创建品牌协会，办成全市一流的协会、全省一流的协会，争创全国一流的行业协会。三、为协会
10、发展创造良好环境养老服务涉及“医、食、住、行、游、购、娱”等方方面面，综合性强、关联度广，是一项系统工程和民心工程。养老协会干的是民生工作，做的是社会善事，政府相关部门一定要为协会创造良好的环境，各负其责、协同发力。民政和卫建部门要发挥好牵头抓总作用，各相关部门要尽职尽责、主动服务，加强对协会工作的关心指导和服务保障，社会各界要共同努力，全力支持配合，真正把养老协会建成“老年朋友的知音沙龙、养生学者的稷下学宫、护理人才的现代黄埔、养老产业的精英商会、适老物品的理想商城、同道交流的广阔平台”，使我们的养老协会成为全市一流、全省一流、全国一流，成为老年人的温馨之家，为全市经济社会发展做出新的贡献！
11、在养老服务工作会上的经验发言与社区养老存在问题及建议在养老服务工作会上的经验发言近年来，xx区民政局在xx、xx市民政部门的精心指导和大力支持下，积极探索、大胆改革、勇于创新，统筹做好“分”“合”两篇文章，不断提高城乡特困供养机构管理服务水平。如今，xx区由原来的xx个特困人员供养机构撤并为x个，其中城区的x个机构(xx福利院、xx敬老院)分别设置床位xxx张，入住率达xx%以上，农村的x个乡镇敬老院分别设立为福利院分院或转型为乡镇居家养老服务中心。我们的做法主要如下：一、整合资源布局，提升供养机构服务能力前几年，由于政府投入不足、缺乏人员管理、难以落实法人登记等原因，我区特困人员供养机构普遍
12、面临供养机构分散、规范化建设欠缺、专业管理缺乏、入住率偏低、安全隐患突出等难题。我们以养老院服务质量建设专项行动为动力，不断加强基层养老工作力量，不断加大对养老服务的资源整合和统筹管理。一是加强工作力量。20xx年x月，成立“养老服务管理办公室(养老办)”，由区社会福利院院长任养老办主任，社救助股、福利股、优抚股分别作为成员部门。将养老服务工作逐步往“精简、高效、专业”的方向发展。二是加大资源整合。逐步对区内散、小、乱、差、不适合老人居住的xx个乡镇敬老院和五保村进行撤并，整合保留了交通便利、辖区特困老人较多的x个乡镇敬老院作为乡镇中心养老机构实施提升改造。将其中xx、xxx个乡镇敬老院设立为
13、xx区福利院分院，将xx、xx、xx个乡镇敬老院改造转型成为城乡养老服务指导中心(20xx年全部完成)。在xx区社会福利院的统一指导管理下，为乡镇老年人提供更加优质的养老服务。三是加快改造提升。积极争取各级资金，先后投入xxxx多万元，逐步完善机构设施设备，为全区特困供养机构安装电梯、消防喷淋、烟感报警、消防用水增压系统、云视频监控等硬件设施，增加护理型床位，提升特困供养机构的综合供养服务能力。同时，积极为所有特困供养机构安装视频监控安防系统，由局养老办运用云服务平台，对供养机构在消防安全、餐饮服务、工作值班、护理服务等方面进行定期不定期地监督检查，进一步加强供养机构的安全管理和服务监督。二、
14、积极探索供养机构“1+N”联合体管理改革模式为解决乡镇敬老院法人登记和安全隐患问题，进一步提升特困人员供养机构供养能力，健全农村养老服务体系，20xx年x月，我区以xx区社会福利院为牵头单位，探索将乡镇敬老院作为福利院分院，以统筹管理，解决敬老院法人登记和安全隐患问题。一是理顺托管双方权责。由乡镇人民政府、xx区民政局作为委托方，xx区社会福利院作为受托方，签订敬老院运营管理委托书，委托xx区社会福利院对乡镇敬老院进行运营管理。在托管期间，乡镇人民政府将院内固定资产委托给xx区社会福利院管理使用，双方签署固定资产使用管理移交清单。二是确保养老用途不变。xx区社会福利院可对敬老院进行规划使用，保
15、持敬老院用于养老服务用途的性质不变。xx区社会福利院对乡镇敬老院的院务运营、安全生产、院务建设、养老服务工作等负管理责任。乡镇人民政府、区民政局对养老院的使用情况进行监督和指导。三是合理确定保障范围。在优先保障农村特困人员的养老服务需求的基础上，进一步扩大养老服务对象范围，参照物价部门规定，接收社会老人自费入住或开展有偿居家养老服务等，以此对运营过程中的开支进行经费补充。三、通过政府购买服务，开展特困人员供养服务机构规范管理建设工作通过政府购买服务方式，实施特困供养机构社会工作服务项目。委托社工机构对整合后的x个乡镇敬老院开展规范化管理建设工作，以解决规范化管理欠缺、安全隐患突出等运营难题。与
16、各乡镇政府建立养老院的日常管理巡查制度，制定养老院突发事故应急处置预案，组织院内管理人员认真填写乡镇敬老院值班日志，做好每日工作记录。完善管理人员工作职责;对聘请管理人员进行餐饮服务、老人护理、日常巡查、安全管理、应急报告等方面的培训和教育;规范养老机构入住人员的入院、出院手续，加强对入住老人的生活服务和安全管理。三年来，委托社工机构先后开展个案服务xx例，一般性专业咨询xx例，院舍活动xx次，各种主题的老年人小组活动xx节次，开展护理员能力提升培训xx次，志愿者培训xx次，社工能力培训x次。在情绪疏导、精神抚慰、临终关怀、志愿服务、能力建设、协调家庭关系、养老服务资源链接等养老服务方面发挥着
17、重要作用。下一步，我们将以特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程三年行动计划为工作重点，结合养老院服务质量建设专项行动，加强特困人员供养机构等服务设施和队伍建设，不断提高城乡特困供养机构管理服务水平。社区养老存在问题及建议近年来，随着我国经济的不断发展，人口老龄化趋势日益明显，“4+2+1”结构的家庭数量日益增多，社会对养老服务的要求日益提高，传统的机构养老已无法满足日益增长的养老需求。当前城市、乡镇等社区建立了许多养老院、儿童福利院，这对家庭生活贫困或无子女老人、孤儿的生活带来极大的保障。针对于社区养老方面，随着老龄化社会的到来，老年人的生活需求、安全需求、尊重与生理需求、自我实现的需求
18、等各方面的需求得不到有效的解决。目前我国60岁以上的人已达1.32亿人并且每年3.2%的速度急剧增长。一、社区养老现状我市已有60周岁以上老年人占全市总人口的17.8%，人口老龄化、高龄化的结构现状已严重超过平均水平，因此，对我市的社区养老工作提出了更高的要求。如何解决好养老问题引起了市委、市政府的高度重视，2013年市政府出台关于加快社会养老服务体系建设的意见，要求初步建立起与全市人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调，以居家养老为基础，以社区服务为依托，以机构养老为支撑的城乡社会化养老服务体系。同时以实现“老有所养”为目标，以发展老年福利事业为重点，积极探索城乡养老服务新途径，建立
19、完善政府主导下的社会化养老服务体系新模。并把此项工作作为政府为民办实事的十件实事之一，纳入了政府工作日程，出台了相关文件，成立了领导小组，制订了详细的目标任务。二、社区养老存在的困难问题（一）基础设施相对薄弱。随着人口老龄化进程的加快，我市老年人口数量越来越多，对养老服务的需求越来越高。目前，我县的居家养老服务水平不高、规模不大、基础设施薄弱、缺乏统一的运作标准、社会影响力不足等，不能满足日益增加的养老服务需求，老年人的晚年生活缺乏保障，阻碍社区居家养老服务的顺利发展。（二）资金筹集相对较难。从目前的情况看，我市社区居家养老服务设施建设的资金来源主要是政府拨款、财政补贴、慈善捐助、福利彩票等政
20、府投入，启动了居家养老服务工作，成立了居家养老服务站，并开展了针对老年人的一系列服务，但因筹资渠道单一，社会力量参与的极少，致使社区居家养老软硬件设施投入不足，设施不完善。所以，为保障社区居家养老服务的顺利开展，必须拓宽融资渠道，保证资金来源，扩大服务范围。（三）服务项目和质量有待提高。由于居家养老服务还处于起步发展阶段，尽管养老服务我们提出了较多的服务内容和项目，但实际上社区所支撑的服务项目还较少，服务面窄。如为老年人洗澡、上门医疗、康复、助餐等方面，很多服务项目还跟不上，而最需要服务的群体正是这些身体不能自理的老年人。（四）管理经验不足。社区居家养老服务虽然在加速发展，但仍缺乏统一的管理和
21、服务标准，管理水平低下，基本无经验可循，无法充分整合社区原有资源，如充分利用社区休闲场地为老年人提供丰富多彩的集体娱乐活动，丰富老年人精神生活、充分利用社区闲置的人力资源，保障社区养老服务提供者的高素质和专业化。在各方面条件都不成熟的情况下，社区无法充分发挥管理优势，充分整合资源，无法提供优质的社区居家养老服务。（五）缺乏专业化的服务队伍。目前，从事居家养老服务行业的人员普遍缺乏系统化和标准化的培训，专业化程度低工资报酬低，导致许多专业人士不愿进入居家养老服务行业。社区居家养老服务人员的短缺和专业化素质低在一定程度上也限制了社区居家养老服务的发展。三、社区养老对策建议（一）推进居家养老服务的公
22、共水平。以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务供给体系。健全和完善政府主导、社会化运作、家庭参与的居家养老服务模式是社区居家养老服务持续健康发展的重要保障。积极强化政府、社会和家庭的责任和义务，坚持政府为主导、社区为依托、家庭为主体的服务模式。建立居家养老的规范管理和规范服务，推进居家养老服务的公平治理，保障居家养老服务持续健康发展。（二）参照市场化标准，强化服务的多元化和针对性。在提供养老服务时，要参照市场化标准，强化养老服务的多元化与针对性。充分整合社会资源，调动一切可以调动的社会力量开展社区居家养老服务，提供包括生活照料、家务料理、医疗服务、聊天解闷、精神慰籍、文体娱乐的多元化、全方位的社区居家养老服务。