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1、2021年在重点项目观摩会讲话稿与在“三小两房一证”集中治理动员会讲话稿文稿2021年在重点项目观摩会上的讲话文稿同志们：按照年初市委经济工作会议安排部署，今天我们召开2021年第一季度重点项目观摩会。会前，我们用了一整天时间，行程近X公里，集中观摩了X个重点项目建设情况，一路看、一路比、一路议，同志们普遍感到有收获、受启发，这次观摩会达到了预期效果。刚才，X同志通报了第一季度重点项目观摩镇（街道）评比情况；X、X同志分别通报了第一季度经济运行和重点项目推进情况，安排部署了下一阶段工作；各镇（街道）党（工）委书记和市发改局、工信局、农业局、招商局、能化委负责同志作了表态发言。后面，X同志还要提
2、出具体工作要求，大家要一并学习领会，切实抓好落实。下面，我讲几点意见。一、充分肯定第一季度工作成效开局关系全局，起程标定全程。今年是“十四五”的开局之年，也是聚焦“三新”谋“三高”的首战之年。开年以来，全市上下始终保持“止滑促升、决战收官”的奋进姿态，乘势而上开启“增量提质、高点开局”姊妹篇，在新的征程上再鼓干劲、再添动力，各项主要经济指标增长较快，各项社会事业持续发展。1-2月份，全市完成规上工业总产值X亿元，增长X%；规上工业增加值增长X%；固定资产投资X亿元，增长X%；限额以上社会消费品零售额X亿元，增长X%，增幅创近年新高。分析这些主要经济指标，一方面是去年受疫情影响，各项指标下滑严重
3、，低位运行，今年在疫情得到有效控制、经济社会恢复正常后，同比增速大幅提升；另一方面也是同志们以开局即决战、起步即冲刺的奋进状态，一点一点拼出来、一天一天干出来的。特别是市委市政府强力推进招商引资工作和重点项目建设，压实市级领导“七包”责任，实行“一周一调度、一月一开工、一季度一观摩”工作机制，重点项目建设和招商引资、争资争项工作取得显著成效。截至目前，全市分三批次开工重点项目X个，开工率达到X%。1-2月份，全市X个重点项目开（复）工X个，开（复）工率X%；完成投资X亿元，占年度计划的X%；招引签约项目X个，总投资X亿元，完成到位资金X亿元。上报中省预算内项目X个，已通过审批项目X个，总投资X
4、亿元，下达资金X亿元。这些成绩的取得，离不开全体市级领导的示范带动，离不开广大党员干部的苦干实干，离不开全市上下的同心同向，共同努力。在此，我代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心的感谢。二、清醒认识我们面临的严峻形势成绩有目共睹，但形势不容乐观，发展压力巨大。主要表现在三个方面。一是争先进位压力很大。尽管规上工业总产值、规上工业增加值、固定资产投资、限额以上社零等主要经济指标增速创近年新高，但在X市的排名靠后，与前几名的指标差距较大。可以说，我们不仅失去了领先地位，而且已经被“标兵”甩在了后面，拉开了不小距离。二是自身竞争实力有待加强。如果我们有足够数量体量质量的项目储备，那么在后面的竞争
5、中还可以追上并实现反超，但现实是我们的项目库中，看起来项目数量不少，但有体量、有质量、有潜力的项目较少，特别是工业类、创新类、特色农业类项目少，有强劲带动能力的项目更少。全市核心的产业链不明晰，招商引资重点不突出，目标不够明确，项目推进过程中土地、环境、水电路等基础要素保障瓶颈突出，短板明显，项目建设推进滞缓。三是服务保障项目的责任落得不实。有些领导干部把“项目为王”的理念仅仅停留在口头上，既不重视项目策划包装，对现有项目服务保障履职不到位、落实不到位；有的部门与部门之间不协调，彼此不买账，工作推诿扯皮，不负责任；有的长期养成松散拖拉的习气，没有时效观念，对项目建设周期、企业亟待办理的事情，久
6、拖不决，长期不给答复；有的不考虑企业实际情况，办什么事都要死抠条文，一点不合适就拒之门外；极个别的对企业吃拿卡要，虽然不敢明目张胆，但以种种借口暗中使绊，软磨硬拖。这些现象的存在，严重挫伤了投资者的积极性，破坏了营商环境，影响项目建设进度。这些问题要引起我们各级各部门主要负责同志的警醒和高度重视，静下心来认真分析研究，拿出实打实的举措，切实加以解决。三、突出重点，全力以赴抓实抓好重点项目建设重点项目建设是全市大局、是头号工程，事关一个地方的前景，全市各级各部门一定要咬定目标不放松，全力打好重点项目建设攻坚战。一要聚焦追赶超越。这次X市第一季度观摩会，不论是现场观摩，还是当会评比，都给我们传导了
7、巨大压力。当前，各县市区都在以前所未有的劲头大抓项目、大抓招商，千帆尽发，你追我赶。面对前有标兵，身边有之前不如我们，但目前抓项目、扩投资、促发展势头非常强劲的兄弟县区竞争，后面还有不断迫近追兵的严峻形势，我们必须理清发展思路，拿出攻坚勇气，奋力在新一轮竞争中重回优势地位。从X市现场观摩情况看，由于X与西安、X主城区距离较远，在招引高新技术、现代装备制造等人才密集型项目上，我们优势不大。通过观摩也更加坚定了我们依托能化产业优势（首位产业），走有X特色的差异化发展路子。下一步，我们要紧扣“增量提质、高点开局”主题，坚决摒弃固步自封、盲目乐观的错误念头，彻底扭转自我满足、裹足不前的落伍思想，叫响“
8、以高质量项目论英雄”，真正以非常之心谋项目、以非常之力招项目、以非常之为建项目、以非常之策服务项目，一切围绕项目转，一切盯着项目干，把优势潜力转化为追赶超越的胜势，让X重回发展的“C”位。二要聚焦重点项目建设。要抓住第二季度施工黄金期，紧盯工业方面的特色优势产业和乡村振兴方面的农业产业项目，牢牢抓住合同履约率、资金到账率、项目开工率、建成投产率这四个关键点，从签约到投产各环节都要立足“快”字争主动，努力形成大干快上的项目建设热潮。一是储备项目抓前期。大家一定要谨记：我们宁可让手续等开工，也不能让开工等手续。要主动加强与各类投资主体和上级部门沟通对接，提前介入做好规划选址、土地预审和能评、环评、
9、安评、立项等前期工作，为项目尽早启动创造良好条件。二是前期项目抓开工。对X个未开（复）工的重点项目，包抓领导和责任单位要迅速找准症结，抓紧协调解决存在问题，确保X月底前全部开工。三是开工项目抓推进。对中国苹果自主品牌及全产业链示范、XMW农光互补光伏开发、垃圾焚烧发电等在建项目，包抓领导和责任单位要强化时间观念、提高工作效率，协助建设方倒排工期、挂图作战，确保项目早建成早见效。特别是光伏类项目现在比较热，发改局要把好关，统筹协调。四是竣工项目抓投产。要加大与X集团的对接，坚定信心，支持X万吨煤制乙二醇项目进一步加快调试和试产，力争尽快产出合格产品。对娃哈哈气泡水、中高密度板等项目，在投产达效后
10、还要帮助其研判市场走势，搞好产销对接，让企业在X茁壮成长、做大做强。这里强调两点，一个是争资争项工作。争资争项，关键在“争”，要敢争、善争、会争，决不能靠和等。要强化沟通联系，畅通信息渠道，做到信息超前，跟踪及时，落实快捷。要带着感情争，争取上级在政策指导、信息咨询、项目包装上多指导，在资金项目下达上多倾斜。要找准对象争，关键项目、关键时刻就要找到关键部门、找到关键人，打通关键环节，确保更多项目挤进中省计划盘子。一个是入统工作。市发改、工信、统计等部门要积极适应统计执法从严的新常态，加强协调联动，建立问题清单，指导项目单位尽快明晰流程、完善资料，确保项目投资足量入库、应统尽统。三要聚焦招商引资
11、。解决项目短缺问题，出路就是招商引资。全市招商引资大会后，我们组建了X个招商专班、X个驻外招商组外出开展招商。市级领导和各部门、镇办主要负责同志也都严格落实了市委要求，陆续外出开展了考察招商，这是好势头，必须保持下去，只要走出去，就会有收获。但从近期招商情况来看，招商目标不精准，挖掘自身优势和潜力、用足用活各类政策机遇上还有差距。关于招什么、怎么招、如何服务保障的问题，今天再作以安排。招什么?要突出X特色，有所为有所不为。我概况为“1+4”，“1”是首位产业高端能化，即依托我市资源原料优势，加大转化力度，延长产业链，提高产业附加值。“4”指4个特色产业。一是依托轻工业园区基础，培育以1、2类医
12、疗器械为主的大健康产业；二是依托家福美木业生产线，培育速生杨种植、原板贴面、定制家居等产业链；三是依托煤矸石全元素利用和恒得源的技术优势，培育新型环保材料和可降解制品产业链；四是特色现代农业，围绕土地集约利用、设施农业、果业、农产品深加工招大引强。怎么招?一是四大家牵头，主要领导挂帅，分管领导具体负责，组成专班开展产业链招商。二是确定链长和“链主”企业。三是理顺园区和镇（街道）的职责，园区主要承担重大工业项目的招引和服务，镇（街道）主要围绕农业和农业产业化项目来招引。四是驻外招商组按产业链分组，招商局要拿出意见，研究梳理目标企业。怎么服务保障?过去讲的提供全方位服务、集成式服务、全周期服务，这
13、些都是很好的理念，我们要做好贯彻落实。下面我再强调三点，一是瓶颈如何来破的问题。对于土地、资金问题，自然资源部门要认真研究如何保障“1+4”产业链，抓好批而未供和土地二次利用开发，做好土地储备。财政部门要加强与金融机构、企业的对接，通过贴息贷款等方式减轻企业负担。二是项目如何来推的问题。要落实市级领导包抓责任，特别是包抓镇办的市级领导要帮助镇办科学系统超前谋划，指导镇办把项目谋深谋准谋实，该督促的要督促，该协调的要协调。各镇办特别是各镇（街道）党（工）委书记、镇长（主任）要负起主要责任，将镇办的优势、特色充分发挥出来。三是合同履约问题。之前存在对合同不重视的问题，后面招商局要把好关，签订合同时
14、要认真研究，一旦签订，无论如何都要兑现承诺。从现在开始，就要着手筹备第二季度重点项目观摩。一个是准备好我市参加X市的观摩项目，一个是各部门、各镇办拿出来参加全市的观摩项目，大家都要高度重视这项工作，观摩不只是项目的事，还要从现场准备、现场汇报、现场展示等方面，提前谋划，充分准备，这些都是加减分的重要内容。同志们，大抓项目、抓大项目的冲锋号已经吹响。让我们树立起必胜的信心、大胜的决心、全胜的雄心，始终保持干事的激情、创业的热情、攻坚的豪情，只争朝夕、加压紧盯，以项目建设新成效为X高质量发展提供新动能，以优异成绩助推X追赶超越！2021年在“三小两房一证”集中治理动员会讲话文稿同志们：刚才集中观看
15、了“三小两房一证”暗访问题视频短片，市市场监管局、住建局、自然资源和规划局主要负责同志做了表态发言，稍后X同志还将对集中治理工作做纪律要求，下面我先讲三点意见。一、把握集中治理的重要意义要搞清楚“三小两房一证”集中治理工作的主要内容，确保方向明、思路清、针对性强。“三小”即：小诊所、小卖部、小饭桌。主要聚焦无证经营、售假卖假、安全隐患突出等问题，重点整治食品药品领域日常监督检查不作为、慢作为、乱作为，执法监管人员吃拿卡要、徇私枉法、失职渎职等违规违纪违法行为。“两房”即：闲置房、转租房。主要聚焦公共租赁住房承租后闲置浪费和违规转租转借问题，重点整治监管单位及公职人员在公租房分配管理过程中履职不
16、力、监管不严、优亲厚友、谋取私利等问题。“一证”即：房屋不动产权证办理。主要聚焦问题楼盘购房群众入住多年无法办理产权证的历史遗留问题，重点整治“推绕拖”等形式主义和官僚主义问题，滥用职权虚假错乱登记、违规违法登记和泄露登记信息的行为，以及串通“中介”收取好处费、谋取私利等问题。尤其要深刻认识开展集中治理的重大意义，确保不含糊、不敷衍、不走过场。开展此次集中治理，是何平书记、市长代表市委在市纪委四届六次全会上作出的重要安排部署，体现了市委心系民生，坚决整治群众身边腐败问题和不正之风的坚定决心。一是上级有要求。今年的中央纪委、省纪委全会，都明确将持续整治食品药品安全领域腐败和作风问题，作为整治群众
17、身边腐败和不正之风的重点工作；3月召开的全国“两会”，国务院李克强总理在政府工作报告中提出，要保障好群众住房需求。开展此次集中治理，体现了市委、市政府贯彻落实上级决策部署、维护政令畅通的政治担当和坚决态度，各地各部门务必不折不扣推动落实。二是群众有诉求。衣食住行是每个人的基本生活需求，事关最普遍的民生问题，此次集中治理的食和住两大方面，也是问题和矛盾比较突出的领域。从统计数据看，去年全市“12345”市民热线共收到投诉举报6017件，其中涉及食品药品安全领域1496件，占比24.87%；全市目前轮候的公租房租户1218户，而前期市住建局仅排查4253户（占全市公租房建成总量的27%），就有25
18、3户不符合条件；据初步掌握的数据，全市现有167个“问题楼盘”51242户业主无法办理不动产权登记。这一组组数据就是民生的堵点和盼点，也是巴中长期的顽疾和沉疴，更应当是我们工作的出发点和着力点。三是发展有需求。一方面保障和改善民生是我们首要的发展任务和发展基础，必须时抓时紧，常抓常为。另一方面，如果对问题视而不见、放任不管，累积到一定程度，就会由量变到质变，成为行业性、系统性问题，不仅党员干部会为此付出沉痛的代价，还会影响社会环境和营商环境建设，制约一方发展。比如，去年查处的通江县住建领域腐败案件就是典型的案例。各地各部门要切实提升政治站位，把“三小两房一证”集中治理作为“学党史、悟思想、办实
19、事、开新局”的具体载体，作为“我为群众办实事”的具体实践，作为深化“从严治党”的具体抓手，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，以抓铁有痕的工作作风、切实有效的工作举措，扎实开展集中治理，践行为民谋利的初心使命，让人民群众获得感、幸福感成色更足。二、突出集中治理的工作重点要始终坚持问题导向，通过排查问题、整改问题，促进行权阳光透明、服务效能持续提升。市市场监管局、住建局、自然资源和规划局分别负责牵头制定“三小”“两房”“一证”集中治理工作实施方案，3月底前报市纪委监委机关备案后实施。在总体时间安排上，4月为排查问题阶段，5-8月为集中整改阶段，9月为总结提升阶段。一要摸排问题。要横向到边、纵向
20、到底，拉网式、地毯式摸排问题，并进行台帐式管理，确保全面起底，实现一次治理、全面规范，决不能“头痛医头脚痛医脚”，让问题有隐形变异的机会。问题和线索主要通过三个渠道掌握：首先，行业主管部门要进行自查自纠。为确保自查的真实性和可靠性，防止个别单位爱惜羽毛、不愿动自己的“奶酪”，一方面，派驻纪检组负责人必须对自查自纠结果签字认可，另一方面，对自查后新发现问题超过一定比例，或治理后仍然存在较多问题的，建议市纪委监委机关严肃追究责任。其次，要通过发布治理公告、限期说明问题公告、开设举报专区、专线公开收集一批问题线索。这里需要强调的是，一是所发布的公告、开设的专区专线要通过电视滚动播报、媒体转载等多种渠
21、道向社会公开，确保知晓率；二是举报专区、专线应保证在整个治理过程中一直有效；三是要注意保护举报人的个人隐私。其三，各级纪委监委机关要充分发挥监督再监督的职能作用，通过督查暗访、走访入户，掌握一批问题线索，并同步对自查问题和收集线索进行核查。二要整改问题。问题整改是集中治理的关键环节和质量保障，必须抓好抓实。首先，对于在集中治理中发现的党员干部、执法人员不作为、慢作为、乱作为以及吃拿卡要、优亲厚友、以权谋私等行为，要严肃查处，确保集中治理工作不走过场、收到实效，让干部受教育、受洗礼，让群众看得见、有感受。其次，要综合运用行政执法查处、督促指导整改等手段，对具体问题研究处理，规范行业管理。总体来看
22、，“三小”的问题，可以采取对无证经营、售假卖假的“关停一批”，对环境卫生差、存在安全隐患的“限期整改一批”的方式加以整改；“两房”的问题，可以采取对闲置和不符合条件的“清退一批”，对违规转租转接的“处罚一批”的方式加以整改；不动产权证办理的问题，相对较为复杂，主要有规划用地手续不完善、欠缴土地价款及税费、未通过建设工程验收、开发建设主体灭失等原因。自然资源和规划、住建、城管执法等部门要共同发力，集中研判，逐个楼盘逐一研究，制定针对性措施，缺啥补啥，推进产权证办理，力争在集中治理期间每月实现颁证一批。三要总结提升。坚持把建章立制贯穿集中治理工作的始终，对发现的共性问题、突出问题，要深入研究分析，
23、查找问题根源，补齐制度短板，从源头上预防侵害群众利益的问题。“三小”管理方面，要通过集中治理，总结经验，固化机制，运用现代技术，推进互联网+智慧监管，构建社会共治格局，建立起食品药品安全监管的长效机制。“两房”管理方面，要从管理的薄弱环节抓起，完善现有保障性住房申请、审核、退出等关口程序，健全“两张清单”（保障性房源清单和保障对象清单），依托信息平台，实现信息共享、数据互证，提升保障的规范性和精准性。“一证”办理方面，要坚持“疏堵结合”，在消化“登记难”存量的同时，遏制增量，探索实行用地审批、规划许可、土地供应、开发利用、执法监督全业务链条封闭动态监管，从源头上避免出现新的不动产登记办证遗留问
24、题。同时，总结推广“交地即交证”“交房即交证”等经验做法，依法开展不动产登记，保障群众合法权益。三、保障集中治理的工作落实一要强化组织领导。市纪委监委将对整个集中治理过程进行日常联系和跟踪督办，市市场监管局、住建局、自然资源和规划局三个牵头单位主要负责同志以及“三县三区”政府分管同志、纪委监委负责同志，要专题研究、专项部署、专班推动。各责任单位要明确1名联络员，及时报送情况、反映问题、提出建议。二要压实工作责任。要坚持“属地负责、行业主管、纪检监督”的责任体系，形成上下联动、纵横一体的治理和管理格局。三个行业主管部门及各区县要充分发挥统筹协调作用，在制定具体实施方案中，逐一梳理、明确相关部门的具体职责和工作任务，形成工作合力，推动工作落实。三要加强督查调度。三个牵头部门及各县区要建立定期调度、定期评估机制，动态掌握集中治理工作开展情况，研究解决重点、难点问题。要联合同级纪委监委机关，对推进缓慢、避重就轻的，予以通报、约谈，对搞形式、走过场以及工作不负责任、失职赎职的，要严格追究责任。市纪委监委将把集中治理成果群众满意度纳入全市党风政风行风社会满意度专项测评一并开展、同步进行。