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1、市2021年全面推行河湖长制工作要点与区司法局工作计划文稿2021年是“十四五”开局之年，也是全面开启新阶段现代化美好xx建设新征程的第一年。全面推行河湖长制工作要坚持以习总书记生态文明思想为指引，深入学习贯彻习总书记考察x重要讲话指示精神，积极践行新时代治水思路，根据x省2021年全面推行河湖长制工作要点xx市全面推行河湖长制工作方案和关于在湖泊实施河长制的意见，持续深化河湖长制，加快打造人水和谐幸福河湖的“xx样本”，不断增进人民群众获得感、幸福感和安全感，提出如下工作安排。一、实行最严格水资源保护1.严格水资源管控。建立“十四五”水资源管理控制指标体系，将用水总量控制指标分解到县区和用水
2、行业，加强水资源用途管控。加快跨县区河流水量分配。完成淮河流域取用水管理专项整治行动问题整改工作，健全监管长效机制，严格取水许可，加强取用水管理。（责任单位：市水利局、市生态环境局按职责分工负责）2.深入实施国家节水行动。坚持节水优先，严格用水管理，推进规划和建设项目节水评价。持续实施国家节水行动xx省实施方案国家节水行动方案xx市实施计划，积极创建省级节水型企业和节水型高校。全面推行节水型城市建设，降低供水管网漏损，开展公共领域节水，严控高耗水服务业用水，启动节水型园区、节水型灌区建设，示范带动全社会节水。（责任单位：市水利局、市住房城乡建设局、市经济和信息化局）3.加强饮用水水源地保护。以
3、县级以上城市集中式饮用水水源为重点，推进水源地规范化建设。巩固县级以上城市集中式饮用水水源整治成效，开展农村饮用水水源保护区问题排查整治。推进县级以上集中式饮用水水源水质自动监测系统建设。（责任单位：市生态环境局、市住房城乡建设局、市水利局按职责分工负责）4.加强地下水管理与保护。拟定全市地下水管控指标，完善地下水监测体系，推进地下水超采区监测站网建设。建立地下水用水台帐，利用现有信息平台，形成动态监管“一张图”。（责任单位：市水利局、市自然资源局按职责分工负责）二、推进水污染防治5.实施升级版水污染防治行动。实施地表水生态环境质量目标管理，强化水功能区监督管理。强化地表水国考断面水质目标管理
4、，全市xx个国考断面水质优良比例达到国家要求，消除劣V类水体。（责任单位：市生态环境局、市水利局按职责分工负责）6.加大黑臭水体消除力度。国家监管的农村黑臭水体整治率达到xx%以上，加快县城建成区黑臭水体治理，完善长效机制，巩固城市黑臭水体治理成效。（责任单位：市住房城乡建设局、市生态环境局、市农业农村局、市水利局按职责分工负责）7.推进农村水环境治理。继续推进河湖长制向农村沟塘渠及小微水体延伸，探索建立“沟塘长制”，将农村沟塘管理纳入河湖长制年度目标考核，促进农村水环境持续改善。分类有序推进农村厕所革命，完善农村生活垃圾收运处置体系，持续推进农村生活污水治理工作和畜禽废弃物资源化利用工作，新
5、建规模化养殖场同步配套建设粪污处理设施，继续抓好化肥农药减量增效工作。（责任单位：市河长办、市农业农村局、市住房城乡建设局、市生态环境局按职责分工负责）8.加强入河排污口管理。完成沱湖流域入河排污口排查、监测、溯源、整治，建立完善入河排污口名录，按照“取缔一批、合并一批、规范一批”要求，实施分类整治和规范化管理。（责任单位：市生态环境局）9.强化x船舶污染防治。推动船舶水污染物联合监管与服务信息系统全覆盖，强化船舶和x污染防治设施使用监管。强化船舶和x污染防治执法联动，严禁生活污水改造不达标的运输船舶通航。（责任单位：市交通运输局、市生态环境局按职责分工负责）三、加强水域岸线管理保护10.落实
6、省总河长x号令和市总河长x号令。深入推进“清河清湖”专项行动，聚焦河流湖泊管理范围内乱占、乱建、乱堆、乱采、乱排、乱捕等危害河湖健康生命的行为，深入排查，建立问题台账，明确整改责任、措施和时限。加强督查指导，推动问题整改、限时销号清零，x月底前完成全市河湖“六乱”清理。深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，组织河湖问题整改“回头看”。（责任单位：市河长办、市级河长会议成员单位）11.强化河道采砂监管。x月底前公示重点河段、敏感水域河道采砂x个管理责任人，进一步压实属地管理和部门管理责任，严格落实24小时巡查制度，严厉打击非法采砂行为。适时组织开展“蓝盾”系列专项行动，保持对非法采砂高压严打态势。
7、抓好省水利、公安、交通等x部门联合印发的xx省河道采砂重点整治方案实施。（责任单位：市水利局、市公安局、市交通运输局、市经济和信息化局、市市场监督管理局按职责分工负责）四、实施水生态治理修复12.深入推进“三大一强”专项攻坚行动。继续推进“三大一强”专项攻坚行动，坚决打好“xx+xx+N”突出环境问题整改歼灭战。加快推进涉河湖问题整改，逐项建立问题、措施、标准、责任“四个清单”，落实“点对点、长对长”的河湖问题整改责任制。突出抓好治污、治岸、治渔，持续实施生态修复和环境污染治理工程，改善水域生态环境和水域生态功能。（责任单位：市生态环境局、市水利局按职责分工负责）13.强化湿地保护修复。开展湿
8、地生态效益补偿，推进湿地保护修复机制创新，加强湿地公园建设，扩大湿地保护面积，提高湿地保护率。指导实施湿地保护修复工程和乡村小微湿地治理工程，持续推进湿地建设。（责任单位：市自然资源和规划局）14.强化水生生物保护。长效落实重点水域禁捕退捕工作，巩固完善退捕渔民安置保障政策，实现“零就业”家庭动态清零。健全禁渔执法监管网络，加快推进“一张网、一张图、一平台”渔政智能化系统建设，x月底前实现禁捕水域监控全覆盖。全面开展禁捕水域水生生物资源调查，加强水生生物保护区建设，科学开展增殖放流，确保生物多样性指数有提升。（责任单位：市农业农村局、市公安局、市市场监督管理局按职责分工负责）15.开展示范河湖
9、建设。根据市总河长令x号，指导各县区开展示范河湖建设，2021年建成建成省级示范河湖x处（xx县x河、涡河；xx县x河；xx县x河；xx区xx河；市级示范河湖x处五、强化保障措施16.强化河长湖长履职。落实河湖长履职规范标准，通过召开总河长会议、签发河长令、开展河长述职、强化河长巡河暗访和调度督办等方式，推动河长湖长履职。开展河湖长制成效评估，探索上级河长湖长对下级河长湖长的考核，强化河湖管护责任落实。（责任单位：市河长办、市级河长会议成员单位按职责分工负责）17.健全工作机制。强化天河等跨界河湖联防联控，建立联合河湖长制。完善部门协同、多方协作工作机制，继续深化“河（湖）长+检察长”工作机制
10、，全面推行河湖警长制。探索设立镇村河长制工作站，推动增设巡河护河员公益性岗位，完善日常管护机制。（责任单位：市河长办、市级河长会议成员单位按职责分工负责）18.强化河湖管护基础。做好各级河长能力建设，加大培训力度，举办x期河湖长制专题培训班和x期信息化培训。启动设立县级及以上河（湖）长的河湖健康评价，逐步建立河湖健康档案，完善“一河一档”和新一轮“一河（湖）一策”编制工作。完善“智慧河长”信息化平台，完成与省河长办决策系统实时对接，加快使用手机APP开展巡河巡湖活动，提升河长制信息化水平，大力推广无人机等新技术在河湖巡查工作中运用，着力构建“人巡+机巡”的全方位巡河模式，加强科技手段在河长制工
11、作中的应用，提升河湖智能化监管水平。（责任单位：市河长办、市级河长会议成员单位按职责分工负责）19.加大工作创新力度。结合全市农村人居环境整治和美丽乡村建设，开展以“沟畅、水清、岸绿、塘洁”为目标的农村xx管护示范村创建活动，计划xxxx年创建xx个农村xx管护示范村。开展全面推行河湖长制基层先进集体、先进个人评选表彰活动，根据各县、区（管委会）河湖管护实际情况，确定表彰名额。编制市级河湖长工作信息提示单。内容包括河湖基本情况、存在的问题、整改情况、基层河湖长信息等，便于河湖长知晓，提高巡河效率。（责任单位：市河长办、市农业农村局）20.加强宣传教育引导。继续开设我当河湖长专题栏目，加大河湖保
12、护宣传力度。推进河湖长制进机关、进社区、进学校、进企业、进农村，加大先进典型宣传。鼓励社会参与和媒体监督，发挥青年志愿者、民间河长、企业河长、社会监督员作用，营造共治共享、比学赶超的节水管水护水氛围。（责任单位：市河长办、市水利局）区司法局2021年工作计划文稿（一）加强基层司法所规范建设，力争打造一批标兵司法所1.认真推进落实省、市司法所建设提档升级三年行动计划，配齐配强司法所长，统筹各方面资源，解决司法所业务用房不足、外观标识不规范、人员力量不齐的问题。2021年重点推进完成马城司法所、朝阳司法所提档升级建设。（二）推进法治政府建设示范创建工作，提升依法行政能力2.一是紧紧围绕全面推进依法
13、行政、建设法治政府的目标，对照创建全省法治政府建设示范县（区）指标体系确定的目标任务，坚持问题导向，补齐工作短板，深入推进依法行政，加快建设法治政府。二是积极加强行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作，提高行政应诉水平，促进依法行政。严格履行行政复议职责，进一步规范行政复议程序，完善行政复议听证、调解制度，积极探索符合行政复议工作特点的机制和方法，增强行政复议的透明度和公信力。三是推进禹会区全面推行行政执法“三项制度”实施方案的有效落实，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，进一步提升行政执法水平。四是严格贯彻落实国家和省、市关于重大行政决
14、策程序规定，完善依法决策工作机制，持续推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格把好重大行政决策和规范性文件合法性审查关。（三）提升普法宣传力度，充实普法人员力量3.一是发挥好媒体作用。充分发挥广播、电视、报刊、网络的资源优势，构建全方位的媒体法治宣传平台，开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的法治宣传教育活动。引导广播、电视、报刊等各类媒体办好普法栏目。注重运用新型媒体，不断发挥微信、微博、电视、互联网等新型媒体的普法功能。二是开展针对性普法。坚持“谁执法、谁普法”的原则，积极开展面向社会的宣传教育，针对社会热点难点问题，组织开展重点领域、重点工程、重点项目、重点人群专项法治宣传和法律服务。积极推
15、动社会力量参与，广泛动员、鼓励、引导和支持各类社会力量和公民参与、支持法治宣传教育工作。（四）坚持和发展“枫桥经验”，做好新时代人民调解工作4.一是重点推进xx区乡村矛盾纠纷调处直通车试点方案实施，按照试点先行、逐步推广的原则，在长青乡先行开展试点。运行期满对试点方案绩效进行评估论证，评估通过后持续推广推行，确保取得工作实效；二是健全人民调解组织网络和工作机制。进一步加强和规范行业性、专业性人民调解组织建设，健全人民调解组织网络，重点协调解决劳动关系、物业管理等方面的矛盾纠纷，促进重点行业、领域矛盾纠纷化解工作。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系和工作机制，加强调解工作规范化建
16、设，形成优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局；三是加强人民调解员队伍建设。合理发展专兼职人民调解员结构，在充分发挥兼职人民调解员作用的同时， 积极发展专职人民调解员队伍。加强人民调解员业务培训，重点开展好法律政策和调解技能等方面的培训，充分发挥人民调解工作在新形势下化解基层矛盾纠纷应有的作用。（五）加强社区矫正队伍建设，提升社区矫正信息化管理水平5.一是加强队伍建设。补充增强社区矫正力量，加强社区矫正专业化队伍建设，持续加大力度学习贯彻社区矫正法和xx省社区矫正工作实施细则。二是统筹谋划基础设施建设。根据司法部和省司法厅关于建设社区矫正中心的要求，合理确定功能区划和设置，充分利用现有资
17、源和条件，采取新建、改建、扩建、租赁、翻修等方式，建成规范化、标准化的社区矫正中心。三是推进社区矫正信息化项目建设，依托智能点验系统，强化远程督查、远程教育、远程考核和远程调度的功能。完善社区矫正联勤指挥中心工作机制。推动开展“智慧矫正中心”创建工作，全面落实“智慧矫正中心”建设标准体系，强化信息智能化实战应用。（六）深入推进法律援助民生工程工作，提升法律援助案件质量6.一是加强与各单位沟通协调。加强与公、检、法的沟通、协调，拓展案源，推进刑事案件辩护全覆盖，加强与劳动仲裁、残联、工会等部门的联系，加大农民工、工伤等案件援助力度。二是提升法律援助民生工程知晓度。结合“12.4”宪法日，岁末年初
18、农民工返乡等契机，开展“法援惠民生、助力农民工”专项活动。在人流集中路段悬挂宣传横幅，利用微信公众号、公共法律服务微信群、宣传栏、等有效形式进行宣传。三是成立法律援助案件质量评查和旁听庭审评议小组，组织律师事务所律师、市局案件评审专家、法援中心工作人员开展案件评审，规范卷宗标准，提升案件质量。（七）开展法治乡村建设，提升基层治理法治化水平7.一是进一步加大法治宣传力度，营造法治乡村建设的良好社会氛围。要结合农村地区实际情况，强化法治宣传教育，加快创建一批民主法治示范村。大力宣传土地承包、土地流转、征地补偿、农民工维权、计划生育等方面的法律法规；大力宣传与安全生产、劳动保障方面有关的法律法规；大力宣传食品安全、环境保护及消费者权益有关的法律法规等。二是严格规范农村执法。规范农村执法主体，推进综合执法与专业执法相结合。健全农村法律监督机制。严格规范执法主体以及各执法部门的权力、职责，明确执法主体、执法内容、法律责任。加强农村电子政务建设，实现农村基层党委、政务、村务公开，保障村民知情权、参与权、决策权、监督权。三是增强基层执法人员素养。加强对基层执法人员的业务培训和职业道德教育培训，有针对性地学习相关的国家政策、法律法规，增强其法律意识和业务能力。同时，鼓励群众积极参与政治活动，培养群众的政治素质和法律素质，提高他们用法律解决各类民事纠纷，维护自身合法权益的能力，真正实现村民自治。