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1、2021年镇村庄清洁行动专项工作方案与县农村公路“路长制”实施方案文稿2021年镇村庄清洁行动专项工作方案文稿为深入贯彻习总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，认真落实中、省、市农村人居环境整治总体部署，深入推进村庄清洁行动，彻底改变农村“脏乱差”面貌，特制定如下工作方案。一、总体目标以“干干净净迎小康”为主题，“三清两改一提升”为基本内容，逐步引导农民群众养成良好的卫生习惯，逐步完善长效保洁机制，美化提升村容村貌，推动村庄清洁行动常态化、制度化、持续化，为实现农村全面小康和人居环境整治三年行动圆满收官提供有力支撑。到20_年底，全镇所有行政村配备保洁员，初步形成保洁员队伍长效管理制度，全
2、镇所有村庄达到干净整洁有序的目标。二、重点任务（一）聚焦“三清”下功夫1.清理农村生活垃圾。各村按照 “户分类、村收集、乡转运、县处理”的收运处置模式，抓好农村保洁员队伍建设，统筹整合公益性岗位、村道公路管护费、村级公共运行经费等，确保每个村（居）有2名专职保洁员，年底前实现行政村专职保洁员全覆盖，推行有劳动能力的最低生活保障对象、护林员等公益性岗位人员每月参加公益清 扫保洁2天以上。由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，清理农村生活垃圾，引导农民群众自觉打扫房前屋后、屋内屋外，不乱丢用过的口罩，不乱堆柴草农具，不随地吐痰，做好环境卫生“门前三包”。2 .清洁农村水源水体。各村要全面贯彻落实
3、河（湖）长制度，各村级河长要主动问河治水，督促河道保洁员持续工作，开展河湖白色垃圾、水葫芦、枯枝倒树清理打捞和岸坡垃圾清理，禁止投畜禽粪便、生物化肥、饲料或拦网围网养鱼。督促村民清掏排水沟渠，实现雨污分流，将生活污水归入粪池，适时清理还田，确保粪水不外溢，引导农户清理积水容器，铲除病媒生物孳生环境，从源头预防疾病传播。3.清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。各村要加强畜禽养殖管理，规范散养行为，推行小家禽圈养，设立农药包装物等有毒有害农业废弃物回收点，进行集中统一回收处理。要引导农户及时清扫畜禽粪污，不随意弃置、掩埋或者焚烧农业生产度弃物。（二）务实推进农村厕所革命一要加强户用厕所建设。果园村要
4、对20_年改厕农户开展“回头看”工作，确保室内卫生厕所改造与室外无害化处理正常运行；认真实施20_年农村无害化厕所新（改）建工程。二要加强项目建后管护。以“户用户管”为主体，建立完善建管并重、权责清晰的长效管理机制，各村要加强农村户厕的日常管理，将相关内容纳入村规民约，认真做好农村厕所安全使用和日常维护的宣传培训，督促农户定期清理粪渣、及时将粪液（沼液）还田利用，不随意排放，减少粪口传播隐患。（三） 持续改变农村不良习惯一要加强宣传引导。 各村要利用会议、田间走访等方式宣传村庄清洁行动的目的、意义，采取党员干部包户、各帮扶责任人包帮扶对象等方式对农户环境卫生进行深入宣传、有效监督，规范卫生行为
5、，组织开展好“卫生家庭”“最美农家”评选活动。二要营造良好氛围。各村（居）要利用好农民夜校等平台，教育引导群众转交不良生活习惯，养成勤洗手、讲卫生等健康卫生的生活方式和爱护环境的意识，提高文明素质和自我保护能力，切实做到“六顺六净”，真正形成村庄清洁人人参与、人人监督的良好氛围。（四）整体提升村容村貌各村要结合土地增减挂钩、地灾避险搬迁等建设项目，加快新农村聚居点建设，以点带面，推动农村人居环境大改善，动员广大群众积极参与造绿、增绿、护绿行动共建美好家园，由干净整洁的环境向村庄美化转变，逐步提升标准，统筹农村生活垃圾污水治理和村庄绿化亮化，要扮靓农户庭院，要将清洁村庄与村级产业、文明乡风、乡村
6、治理等有机结合，鼓励在家农民将闲置场地建成小果园、小菜园、小花园、小游园等，发展乡村绿色产业、休闲旅游、庭院经济等。（五）做好村内日常管理和防控一要完善保洁制度。各村认真落实好村庄保洁制度，管理发挥好保洁人员作用，确保垃圾有人清、厕所有人管、污水不乱排。二要强化日常管理。各村要及时安排组织人员清扫、收运村庄主干道等公共区城垃圾到指定地点，加强生活垃圾定点堆放管理，对垃圾储运设施设备要及时消毒，确保安全。保持农村公厕干净整洁，根据实际情况增加保洁频次和消毒次数。三要发挥群众主体。村庄清洁行动群众是主体，要通过宣传教育引导，让群众不断提高文明健康意识，自觉参与到村庄清洁行动的监督和管理中来，成为维
7、护村容村貌的重要力量。三、组织实施（一）深入推动实施。20_年6月开始在全镇范围启动实施。各村要结合实际，明确工作目标、具体任务、完成时限和相关责任人，把村庄清洁行动作为卫生乡镇、卫生村创建的重要内容。要组织开展形式多样、内容丰富的清洁行动，广泛宣传动员，营造良好社会氛围。（二）实施集中整治。各村要动员广大干部群众，集中力量开展“三清两改一提升”。要把握好端午、中秋、国庆等重要时间节点，重点组织开展各具特色的系列整治活动。以“干干净净迎小康”为主题，组织动员农民群众从自己身边的小事做起，从能自己动手干的实事做起，让农民群众感受到村庄环境的变化。（三）开展总结验收。各村按季度将村庄清洁行动开展情
8、况报送镇环保办，镇环保办定期通报情况进展，对工作开展有力、整治效果突出的村给予通报表扬，对措施不力、搞虚假形式主义的村给予通报批评，并扣除相应的工作经费。四、保障措施（一）加强组织领导。此次村庄清洁行动由_镇人民政府牵头组织实施，镇环保办具体执行，各村支部书记要亲自挂帅、亲自部署、亲自动员、亲自推动，切实抓好实施。（二）建立监督机制。各村要建立村庄清洁行动群众监督机制，对群众反映村庄环境较为集中的问题及时核实整改，确保事事有行动、件件有回应。（三）强化宣传动员。充分利用微信、QQ、大喇叭、标语、路边宣传画、门口对联、网上小视频等形式，营造出强大的舆论声势、积极发动群众参与。2021年县农村公路
9、“路长制”实施方案范文为进一步加强农村公路管理工作，根据_等文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、_精神及习总书记关于“四好农村路”建设的重要指示，全面落实“路长制”，构建责任明确、协调有序、监管严格、保障有力的农村公路管理长效机制，从而不断提升农村公路管理效能和服务能力。二、基本原则（一）坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，实行属地管理、分级负责制，明确各级路长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。（二）坚持问题导向、
10、因地制宜。立足不同农村公路实际，区分路况破损程度及存在的问题，实行“一路一策”，解决好农村公路管理的突出问题。（三）坚持强化监督、严格考核。依法治路管路，建立健全农村公路管理监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护农村公路的良好氛围。三、工作目标2021年6月底前，成立县、乡镇两级路长办公室，完成县、乡镇两级路长组织体系建设；2021年下半年，实现“路长制”各项工作常态化开展，实现全县农村公路净化、绿化、美化三落实，安全、应急、畅通三提升；2021年底前，实现公路标志前后无广告、无违法建筑物和地面构筑物、无违法搭接道口和占用挖掘公路、无违法跨越和穿越公路的物体、无违法
11、非公路标志、路基路肩边坡无非法种植物、无占用路面摆摊设点和打场晒粮，公路用地范围内无堆积物等路域环境“八无”目标，构建建养并重、外通内联、安全舒适、路域洁美、服务优质的“畅、洁、绿、美、安”农村交通发展新格局，不断提升人民群众满意度、安全感。四、路长设置_县农村公路坚持“一路一长、分段养护、条块结合、网格管理”的原则，实行县、乡、村三级“路长制”管理体系。总 路 长：副总路长：（一）县级路长。县级路长实行“总管+分管”模式，县级路长由县长、各在职副县长担任，负责全县县道的统筹管理。路段责任人由_县公路管理段段长担任，负责各县道管辖范围内的日常管理工作。县级路长：县长、各在职副县长责任人：县公路
12、管理段段长（二）乡级路长。乡级路长实行“总管+分管”模式，乡级总路长由乡镇长担任，负责整个乡镇片区乡道的统筹管理，乡级路长由乡镇党委、政府领导班子组成成员担任，路段责任人负责各管辖范围内乡道的日常管理。乡级路长：各乡镇党委、政府领导班子组成成员责任人：各乡镇长（三）村级路长。设置村级路长，村级总路长由各村村支部书记担任，负责整个辖区村道的统筹管理，村级路长由各村两委班子成员担任，负责各自管辖范围内村道的日常管理。村级路长：各村两委班子成员责任人：各村支部书记（四）路长办公室。成立_县路长办公室，办公室设在县交通运输局，分管副县长兼任办公室主任，县交通运输局局长兼任常务副主任。县委宣传部，县发改
13、局、财政局、应急管理局、公安局、自然资源局、水务局、文旅局、_市生态环境局_分局等部门分管领导为成员。各乡镇政府参照成立乡镇路长办公室，乡镇路长办公室与乡镇农村公路管理机构合署办公。五、工作职责（一）路长职责。1.总路长：是全县农村公路“建管养运”的第一责任人，负责“路长制”工作的总调度、总协调，负责“路长制”工作资金的筹措和管理使用。2.副总路长：协助总路长抓好日常调度、协调、检查、督查等工作。3.县级路长：负责督促落实县总路长、副总路长的工作要求，统筹全县县道养管、运营工作。4.乡级路长：负责辖区内乡道公路管理养护、“四好农村路”建设和路域环境整治工作；做好管辖的乡道公路沿线的征迁、建设用
14、地利用、应急处置等，督导、考评村道专管员和村路长履职工作。5.村级路长：是辖区内管辖的村道建设养护管理的第一责任人，负责组织辖区内村道养护管理、应急处置、路域环境整治的协调；协助上级路长开展征迁、建设用地和县乡道路路域环境整治、路产路权保护、应急处置等工作。（二）路长办公室职责。县路长办公室负责制定辖区内“路长制”实施具体方案，明确工作责任。承担农村公路“路长制”组织实施、协调推动工作，落实总路长的相关部署，负责对各级路长监督考核。协调解决农村公路在“建、管、养、运”中涉及跨行业、跨地域等问题。乡镇路长办公室负责推动落实辖区乡道、村道管理任务，做好与县级路长办公室的协调沟通工作。（三）部门职责
15、。1.县委宣传部：负责指导“路长制”宣传教育，强化舆论导向。2.县交通运输局：负责制定全县农村公路管理保护有关制度；加强行政执法人员培训、考核等相关工作；加强农村公路项目建设工程指导工作，加强县级农村公路管理机构工作监督检查，推动“路长制”全面实施；加强农村公路路政巡查，依法查处损坏路产、侵犯路权的行为；会同县公安局开展公路超限超载治理工作；会同县委督查室、政府督查室开展“路长制”工作督查，加强政府决策落实。3.县发改局：负责协调推进农村公路和运输场站建设有关规划和重点项目。4.县审批局：负责全县农村公路建设项目审批工作。5.县公安局：加强交通秩序管理，重点整治交通违法违规行为，履行县道路交通
16、委员会办公室职责，联合成员单位开展道路交通安全整治和公路超限超载治理行动。6.县财政局：协调落实农村公路建设、养护、管理、运营所需资金，并对资金使用情况进行监管。7.县自然资源局：加大公路用地范围内违法用地和非法采矿的查处力度，协助公路用地国土审批；负责途经城乡规划区段公路两侧规划建设管理，对于公路改扩建、沿线环境整治和隐患治理等建设项目开设绿色通道，做好公路建设选址规划管理工作；配合做好县乡村道路沿线绿化建设和管理，提高绿化质量和绿化效果，达到美化和景观化的要求，指导各绿化主体责任单位加强对公路沿线绿化的建设和管理。8._市生态环境局_分局：负责加强路域工业污染源监管和整治。9.县应急管理局
17、：负责对涉路安全管理履职进行监督检查。10.县文旅局：负责规范设置旅游景点沿线公路旅游标识标牌，结合实际在公路沿线设置旅游服务设施。11.县审计局：负责农村公路养护专项资金跟踪审计工作，提出审计意见，促进有关工作规范有序。12.县水务局：负责做好公路两侧区域的防洪排涝相关工作；对公路周边可视范围内河道擅自挖沙取石行为进行查处。13.县供电、供气、供水、通信等单位：在公路用地范围内架设埋设管线的，必须先上报县交通运输综合执法大队审批同意后，按规定实施，避免反复开挖、重复建设。（四）工作流程。“路长制”工作实行“五步法”管理流程，即巡查反馈协调处理督查通报。1.巡查：各级路长每月至少巡查一次，汛期
18、、恶劣天气、重大节假日加大巡查力度，及时反馈巡查发现问题。2.反馈：对巡查发现的问题及时做好记录，可处理的组织力量立即处理。对无法处理的问题，及时反馈县路长办公室，由县路长办公室根据具体情况移交相关部门处理。3.协调处理：对巡查中发现的问题，以及县级路长、县路长办交办的事项，县级各部门、各乡镇（街道）按照职能职责及时处置，并将处置结果报县路长办。4.督查：县路长办对各单位道路问题办理情况开展督查，对处置不力的限期整改，对造成重大影响的，移交有关部门追究相关责任人责任。5.通报：县路长办对问题处置和督查情况进行书面通报，并作为工作考核依据。六、实施步骤（一）初期部署（2021年3月4月）。组建路
19、长办公室，制定出台_县农村公路“路长制”实施方案，召开动员会，落实“路长制”管理工作任务和要求。县、乡（镇）、村三级全面调查摸底管养路段路况等基础数据，建立健全农村公路管理数据库。加大宣传力度，营造全面监督、全民参与的良好氛围。（二）完善制度（2021年5月6月）。县路长办制定出台“路长制”工作会议制度“路长制”工作信息公开通报制度“路长制”工作交办督办制度“路长制”考核办法等“路长制”基本工作制度，进一步明确工作责任。（三）道路建档（2021年7月8月）。按照_县“路长制”方案，县、乡（镇）两级路长和路段负责人率先就位，梳理责任路段治理工作中急需解决的重点难点问题，建立道路基本情况档案，县道
20、及主干乡道公路实现“一路一档”管理模式，先行在县道和主干乡道设立路长牌。（四）全面实施（2021年9月11月）。全面启动“路长制”管理，机构、人员、经费全部到位，路长公示牌全覆盖，考核细则等各项制度全面实施。各级路长、各单位严格履行养护、路域环境治理和长效管理职责，全县范围内全部实现“一路一档”“一路一牌”，并根据各道路的存在问题启动治理工作，下达年度任务。（五）年度总结考核（2021年12月）。总结本年度“路长制”实施成果，由县路长办牵头对各级路长开展年度考核。七、保障措施（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要高度重视农村公路“路长制”工作，充分认识全面推行“路长制”的重要性和必要性，按照“一
21、路一长、部门联动、分级管理”要求，切实加强组织领导，细化工作方案，落实工作职责，统筹推进“路长制”工作落实。各乡镇要进一步完善_县乡村级“路长制”责任分工一览表，于2021年4月15日前报县路长办。（二）全面宣传发动。通过电视、广播、互联网、新媒体等加大宣传力度，营造人人参与的良好爱路护路氛围，及时报道管理成效，介绍推广经验，提高“路长制”管理工作的社会参与度。通过媒体向社会公告路长名单，及时发布“路长制”落实相关信息。原则上在每条农村公路的显著位置竖立路长公示牌，标明路线的名称、编码、长度，道路长，总责任人和路段负责人的姓名、职责、监督电话，养护实施单位（公司或承包人）及联系电话，养护管理有关要求等内容，接受社会监督。（三）凝聚工作合力。建立“政府主导、各级路长分级负责、各部门各负其责、全社会共同参与”的工作机制和协调联动机制。各乡镇、各部门要建立健全人员投入、资金投入相结合的工作保障机制和“路长制”工作联系机制，相互沟通、相互配合、消除盲区，形成横向到边、纵向到底的“路长制”监管体系。（四）严格督查考核。将“路长制”工作纳入乡镇、部门年度目标管理考核，开展定期检查，年终考核评比，建立健全考核结果与资金拨付的奖惩机制，督促各责任单位切实履行管理职责，提高管理水平。对工作成绩突出的单位和个人进行表彰，对工作落实不力的要严肃问责。