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1、卫生防疫食物中毒传染病等应急预案为了有效预防、及时控制和消除食物中毒、传染病事件的危害，保障项目经理部全体职工的身体健康和生命安全，维护项目经理部稳定和经济发展。提高项目经理部保障公共卫生安全和处置突发公共卫生事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共卫生防疫事件及其造成的损害，保障职工的生命财产安全，维护项目经理部安全和社会稳定，促进项目经理部经济全面、协调、可持续发展。1 食物中毒、传染病的发病原因及其危害程度分析食物中毒指摄入含有有毒有害物质的食品，或把有毒有害物质当作食品摄入后所出现的非传染性急性、亚急性疾病。食物中毒的流行病学特点：表现为原因分布、食品种类分布、季节性和地区性分布方面的
2、特点。传染病即是传染性疾病，是由病原体引起的，能在人与人、动物与动物或人与动物之间相互传染的疾病。它是许多种疾病的总称。由于传染病能够通过相互传染对人民的健康甚至生命造成严重威胁，根据国家规定，有35种传染性疾病被列入监测管理。最常见的如禽流感、传染性非典型性肺炎、流行性感冒、乙肝、细菌性痢疾、流行性脑脊髓膜炎、结核病、急性出血性结膜炎等。流行性出血热、疟疾、麻疹、流感等传染性强的急性传染病。传染病一般要经过潜伏期、前驱期、发病期、恢复期几个阶段。2 卫生防疫应急处置的基本原则2.1 以人为本，减少危害切实履行项目经理部管理和公共服务职能，把保障职工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减
3、少突发公共卫生防疫事件及其造成的人员伤亡和危害。2.2 居安思危，预防为主高度重视公共卫生防疫安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共卫生防疫事件的各项准备工作。2.3 统一领导，分级负责在项目经理部党委的统一领导下，建立健全分类管理、对口负责为主的应急卫生防疫管理体制，在各党小组领导下实行岗位责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。2.4 依法规范，加强管理依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护职工的合法权益，使应对突发公共卫生防疫事件的工作规范化、制度化、法制化。2.5 快速反应，协同应对加强属地管理为主的应急处置队伍建设
4、，建立联动协调制度，充分动员和发挥党员和团员的先锋带头作用，依靠集体力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。2.6 依靠科技，提高素质加强公共卫生防疫知识的学习及防范措施，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高职工的自救、互救和应对各类突发公共卫生防疫事件的综合素质。3 组织体系及职责3.1 组织机构项目经理部卫生事故应急救援组织机构分为项目经理部和所属分部两级组织，项目经理部设置应急预案实施的应急组织、指挥机构，所属
5、各分部设置应急预案救援落实实施机构。项目经理部成立卫生事故应急救援领导小组,日常办事机构设置在综合办公室。 综合办公室电话：XX安质部电话: XX总 指 挥：X XX副总指挥：XXX XX 成 员：XXX 要求各分部成立事故应急救援实施领导小组。组长：项目经理、书记；副组长：安全长、总工、副经理；组员：各部室负责人、技术员、安全员、值勤人员。3.2 职责3.2.1 总指挥职责a、负责应急救援人员的分工与调配。b、调查发病原因、落实发病人数。c、根据中毒、传染病情况，向集团公司领导报告。d、向所在地区卫生防疫部门报告。3.2.2 副总指挥职责协助总指挥进行工作。3.2.3 通讯联络组职责a、负责
6、与各级领导和地区卫生防疫部门的联系。b、保持通讯系统通畅，做好通讯记录。3.2.4 救护组职责a、负责污染物的卫生消毒。b、落实病人的隔离措施。c、现场救护。d、拨打急救中心电话：120。3.2.5 中毒、传染病现场保卫组职责a、按照应急程序保护现场、维持现场秩序，并协助应急人员进行抢救受害人员；b、设置事故现场隔离警戒线、岗，维持事故现场抢险救护的正常运作；c、保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入；d、保护受害人员及项目经理部财产；e、抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。3.2.6 抢险救援组职责a、实施抢险救援的应急方案和措施，并不断加以改进；b、查找中毒、传
7、染体源头并将其按照卫生规定进行处理；c、在事故有可能扩大进行抢险救援时，高度注意避免意外伤害；d、抢险救援结束后，报告最高管理者并对结果进行复查和评估。3.2.7 医疗救治组职责a、在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的应急抢救；b、使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；c、协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定专人护理。3.2.8 后勤保障组职责a、 保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；b、提供合格的抢险救援物质及设备。3.2.9 施工指挥组职责a、调配抢险救援所需的人力，实施救援计划；b、对抢险救援人员进行培训和教育，对施工人员进行教育，认真从事故中吸取教训
8、，整改现场存在的安全隐患，尽快恢复施工生产。3.2.10 物资供应组职责a、协助各项目分部制订施工场区应急物资资源的储备计划，按已制订的项目施工场区的应急物资储备计划、检查、监督、落实应急物资的储备数量，收集和建立档案并归档；b、定期检查、监督、落实应急物资资源管理人员的到位和变更情况；c、定期检查、监督、落实过期应急物资资源的更新和达标状态；d、定期收集和整理各项目分部施工场区的应急物资资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好物资源的数据储备；e、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其它项目分部的应急物资资源，及时对事故现场进行应急救援。4 卫生防疫事故预防、预警工作项
9、目经理部及各分部各应急小组应对项目经理部及各分部内部的重大卫生设施在设计和工程施工阶段就要确保安全性能，必要时可以适当提高相关安全标准。在制定工作制度和日常工作运转过程中严格贯彻预防为主的原则。4.1 危险源监控卫生防疫应急小组应指派专人对项目经理部及所属各分部办公区、宿舍区、职工食堂等公共卫生工作进行排查纪录，并对公共场所的蚊蝇、消毒、防疫工作进行指导考评。加大公共饮食卫生把关，按照卫生条例规定对卫生操作人员进行上岗前培训，并对项目经理部及各分部所有职工定期或不定期进行身体健康检查。4.2 卫生防疫预警工作项目经理部各有关科室和安全信息监测人员要针对卫生防疫方面可能发生的突发卫生事件，完善预
10、测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。预警报告经卫生防疫总指挥审核后应及时向项目经理部内部通报，预警内容应尽可能具体，包括风险发生时间、地点、原因、性质、严重程度、可能波及的范围、应采取的预防措施等。5 信息报告程序项目经理部卫生防疫应急小组负责收集本项目经理部内或项目经理部以外可能威胁到项目经理部员工健康安全的卫生防疫信息，并根据危害因素的严重成度进行分级预防控制。5.1 项目经理部发生一般卫生防疫事件上报程序应逐级上报处理，除无法控制的重大卫生防疫事件发生的情况可以直接拨打110、120或请求地方政府支援帮助。任何员工在工作生活中发现中毒、传染病等事件发生有权利上报本级卫生
11、防疫应急办公室，或地方紧急救援组织进行救援处理。报警内容应尽可能具体全面，包括事发地点、时间、原因、性质、状态、发展趋势、可能波及的范围、继续保持联系的方式等，以便有关部门提高应急处置的针对性。5.2 项目经理部事故应急小组安排专人24值班，值班室设在综合办公室，值班电话为：项目经理部安全生产事故应急救援指挥中心 安质部值班电话：XX综合办公室传真：XX阜新市政府值班电话：XX阜新市安全生产监督管理局电话：XX阜新市彰武县安全生产监督管理局电话：XX辽宁省安全生产监督管理局联系电话：XX新建某至新民北客专XX项目监理部：XX中国铁路总公司工程质量安全监督总站北京监督站：XX6 卫生防疫应急处置
12、根据事故情况的严重程度应急响应分为、级6.1 响应分级6.1.1 发生事故（险情）可能造成人员特大伤亡事故、虽没有人员伤亡但经济损失较大、社会影响较大的事故，为级应急响应。6.1.2 发生事故（险情）可能造成一次负伤5人及以上、一次重伤3人及以上、一次死亡3人及以上的事故、既有线施工造成行车大事故、 虽没有人员伤亡但经济损失在10万元及以上的事故，为级应急响应。6.1.3 发生事故（险情）可能造成一次负伤4人、一次重伤2人或死亡1-2人的事故、既有线施工造成行车险性事故、 虽没有人员伤亡但经济损失在5万元以上10万元以下的事故，为级应急响应。6.1.4 发生事故（险情）可能造成轻伤、一次负伤3
13、人以下或一次重伤一人的事故、既有线施工造成行车一般事故、 虽没有人员伤亡但经济损失在5万元以下的事故，为级应急响应。6.2 响应程序根据当地政府或相关部门、各分部发出的预警等级分部领导机构发出应急救助指令分部落实救助人员、车辆、装备和维修物资项目经理部或集团领导机构人员和实施救助人员奔赴救助现场在当地政府或政府相关部门、或建设单位组成的救助指挥部统一领导下实施救助救助结束向领导机构汇报总结、评比、完善应急救援预案。项目经理部内部响应程序为：级应急响应：由分部按照事故报告规定逐级报告属地政府有关部门、某公司和上级，项目经理部接到报告后迅速上报建总，借助属地政府、某公司和上级应急预案实施应急响应，
14、开展应急救援。级应急响应：由集团公司负责应急响应，并按照事故报告规定报建总。级应急响应：由项目经理部负责应急响应，并按照事故报告规定报集团公司，由集团公司按规定报建总。级应急响应：由分部负责应急响应，并按照事故报告规定逐级报至集团公司备案，由集团公司统计上报建总。6.3 食物中毒的预防措施6.3.1 选择、使用经安全处理的食品或原料：在购买食品时，认定所购买的食品（特别是一些熟食制品、定型包装食品）是否新鲜，防护是否符合卫生要求，是否按特定的贮存要求存放；当认为食品的品质有问题时，绝对不要购买食用。6.3.2 烹调食品要熟透：未经烧煮的食品通常带有可诱发疾病的病原体，特别是家畜、家禽肉类和牛奶
15、，只有彻底烹调才能杀灭各种病原体，而且加热是要保证食品的所有部分的温度至少达到70摄氏度以上。6.3.3煮好的食品立即食用：食用在常温下已存放4至5小时的食物极不安全，这是因为烹调好的食品冷却至室温时，微生物就开始繁殖，放置的时间越长，危险性就越大，微生物繁殖到一定的数量或繁殖过程中产毒可致进食者中毒，所以趁热进食刚煮好的食品可缩短微生物繁殖时间。6.3.4 避免生、熟食品交叉污染：这种情况往往是大意、或不良习惯造成，如烹调操作时先用刀、砧板处理熟食，用盛过生食品的容器装熟肉，手接触过生食品后再摸熟食，冰箱存放食品时生熟混放，这样，造成了二次污染。6.3.5 烹调过程中，每次用手接触过生食品后
16、要接触熟肉与熟食品有关的物品时，也必须洗手：当手上有伤口与食品接触时，最好能用绷带包扎或戴上密封套。6.3.6 保持厨房清洁：用来制备食品的任何用具的表面必须绝对干净，洗碗池定期清洁消毒，接触厨房用具的抹布每天消毒晾干，餐具认真消毒并妥善保洁。6.3.7 避免苍蝇、蟑螂类和其它动物接触食物：最好的保护措施是将食品贮藏于密闭容器中，以免遭到上述害虫将致病的微生物带到食物。6.3.8 采用安全的食用蔬菜：由于在蔬菜种植中滥用农药造成中毒的情况仍然存在，所以食用蔬菜必须采用“一洗、二浸、三烫、四炒”的安全方法，以去除残留于蔬菜中的农药。6.3.9加强卫生操作场所的管理工作，非操作人员严禁进入操作间。
17、6.3.10对人员的思想要经常进行了解教育，防止不法分子进行投毒等破坏活动。6.3.11严禁食用疫区的禽肉蛋类食品，对购置的食物按照卫生防疫要求妥善保管。6.4 传染病预防措施6.4.1 办公区、生活区应保持整洁卫生，垃圾应存放在密闭式容器内，及时清运。6.4.2 生活区宿舍、食堂采取灭蝇、灭鼠、灭蟑螂等措施。6.4.3 食堂内外整洁卫生，炊具干净，无腐烂变质食品，生熟食品分开加工保管，食品有遮盖。6.4.4 施工现场保证供应卫生饮水，有固定的盛水容器，并要专人管理。6.4.5 配备保健药箱、一般常用药品和急救器材。6.4.6 施工现场设水冲式厕所，不具备条件时可采用移动式封闭厕所。设专人负责
18、，及时清扫，定期消毒。6.4.7宿舍内应有必要的生活设施和生活空间，宿舍高度不低于2.5m，通道宽度不小于1m,有高于地面不少于30mm的床铺，床铺面积不小于2m2,床铺间距不小于0.3m，床铺搭设不多于两层。6.4.8 生活区封闭式管理。6.4.9生活区设置卫生监督员，对生活区及个人卫生情况监督检查。6.4.10 施工人员出现传染病感染时，必须2小时内向项目经理部及事故发生所在地建设行政主管部门和卫生防疫部门报告。6.4.11现场工人患有传染病或是病毒携带者，应予以及时必要的隔离治疗。直至卫生防疫部门证明不具有传染性时方可恢复工作。6.5 食物中毒、传染病事故处置措施6.5.1 食物中毒a、
19、发现异常情况及时报告。b、救护指挥立即召集抢救小组，进入应急状态。c、判明中毒性质，采取相应排毒救治措施。d、如果需要将患者送医院救治，联络组与医院取得联系。e、使用适宜的运输设备（含医院救护车）尽快将患者送至医院。f、对现场进行必要的可行的保护。6.5.2 突发传染病a、发现疫情及时报告。b、指挥员召集救护组进入应急状态。c、调查发病原因，查明发病人数。d、控制传染源，立即对病人采取隔离措施，并派专人管理，及时通知就近医院救治。e、切断传播途径，卫生管理员对病人接触过的物品，要用84消毒液进行消毒。操作时要戴一次性的口罩和手套，避免接触传染。f、保护易感染人群，发生传染病爆发流行时，生活区要
20、采取封闭措施，禁止人员随便流动，防止疾病蔓延。6.6 应急结束善后处置 积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发为中毒、传染病等事件中的死亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。调查与评估：要对特别重大中毒、传染病事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。 信息发布：突发中毒、传染病事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生后要及时向项目经理部、社会发布简要信息，随后发布
21、初步核实情况、项目经理部应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。 7 应急物资设备及装备保障7.1 应急物资设备为更好的应对项目经理部所属各分部突发卫生性公共中毒、传染病的发生应急处理，项目经理部所属各分部应根据自身实际情况配备以下应急救援物资器械一般现场应配备的应急物资主要有：7.1.1 医疗器材：担架、氧气袋、防护服、防毒面具、小药箱；7.1.2 抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用；7.1.3 照明器材：手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具；7.1.4 通讯器材：电话、对讲机；7.1.5 交通工具：工地常备一辆值班车，该车轮值班时不应跑长途。7.2 应急保障
22、项目经理部各有关部室要按照职责分工和卫生防疫预案做好突发中毒、传染病事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发中毒、传染病事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。 7.2.1 人力资源保障项目经理部有关部室、所属各分部要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员全体人员、以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作；增进社会间的交流与合作。要加强以项目经理部科室和所属各分部职工的应急能力，发挥其在应对突发公共事件中的重要作用。各分部应与地方应急抢险专业队伍建立好应急联动
23、系统。7.2.2 财力保障 项目经理部所需卫生防疫公共事件应急准备和救援工作资金，按规定程序列入项目经理部年度财政预算。对受突发中毒、疫情事件影响较大的分部和个人，要及时研究提出相应的补偿或救助政策。财务应对突发卫生防疫事件应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。鼓励团员、党员或其他社会公益人士按照中华人民共和国公益事业捐赠法等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。 7.2.3 物资保障 项目经理部综合办公室、财务部、安质部等有关科室，建立健全重要应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理
24、，及时予以补充和更新。项目经理部应根据有关法律、法规和应急预案的规定，做好物资储备工作。 7.2.4 基本生活保障 综合办公室等有关部门会同事发所属分部或个人，做好中毒或疫情受灾人员的基本生活保障工作，确保疫区人员有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。 7.2.5 医疗卫生保障 综合办公室负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作,及时为受灾单位提供药品、器械等卫生和医疗设备,必要时组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。 7.2.6 交通运输保障 综合办公室要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安
25、全畅通；要依法建立紧急情况社会交通运输工具的租用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。 7.2.7 人员防护 项目经理部卫生防疫办公室负责指定或建立与现单位人数规模相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级卫生防疫责任人，确保在紧急情况下职工安全、有序地转移或疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。 7.2.8 通信保障 项目经理部卫生防疫办公室要建立好项目经理部各科室以及所属各分部的通信保障工作，按照月、季、年对项目经理部卫生防疫情况进行统计分析。 8 卫生防疫应急培训演练8.1 应急培训应急预案和应急计划确立后，按计划组织项目经理部
26、人员和所属各分部施工场区的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。项目经理部应急组织每年进行一次培训；项目经理部所属各分部进场后进行一次培训。培训的内容：（1）对中毒和传染病的常见识别预防；（2）个人的自救逃生措施；（3）对中毒人员的紧急抢救；（4）事故报警；（5）应急救援的团队协作意识。8.2 应急演练应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，应做到项目经理部人员每年演练一次，所属各分部施工场区人员开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。9 责任与奖惩 9.1 卫生防疫事件应急处置工作实行责任追究制。 9.2卫生防疫事件应急管理工作中做出突
27、出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。 9.3 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。附 件1、应急信息上报文本格式应急信息报告与处置表应急信息报告报 告 单 位报 告 人职 务事 发 时 间地 点事故（险情）类 别死亡人数受伤人数事故（险情）概况及请求事项：记录人：年 月 日处置记录处置方案：方案实施情况：记录人：年 月 日注：记录可加附页。指挥部应急救援相关方联系电话一览表联系方式救援组织负责人固定电话移动电话备注局指挥部应急救援领导小组（组长）抢 险 组医疗救护组现场保护组通信联络组后勤服务组善后处理组事故调查组