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1、2021年工作参考总结-扶贫办扶贫工作参考总结扶贫办扶贫工作总结20xx年，在市委市政府的正确领导下，在上级扶贫部门的指导下，在全市各乡镇、有关部门和整村推进村的支持配合下，市扶贫办全面贯彻落实市委六届五次党会和中央、省、宜昌扶贫开发工作会议精神，以科学开展观统领扶贫开发工作全局，以处理贫困人口脱贫致富为目的，围绕年初制定的工作任务，坚持以贫困户为根底，以贫困村为单元，不断加大产业化扶贫、整村推进、安居工程、“雨露计划”、科技扶贫、生态移民等重点工作的力度，努力提高扶贫开发水平，加快推进扶贫开发事业的开展，顺利实现既定目的任务。一、主要成效一是大力扶持了贫困村开展产业。全年共扶持开展产业基地1
2、440亩，其中：花卉苗木300亩、高山蔬菜300亩、花椒300亩、茶叶210亩、香稻200亩、桃50亩、魔芋80亩;建立高效经济园1920亩，其中扶持建立高效茶叶园1120亩、改造柑桔园800亩;开展种母猪100头、种公猪1头。二是加大了贫困村根底设备建立。全年共完成晴雨路维修7条36000米，新修断头路、晴雨路5条9700米;新建50立方米水池一个，铺设供水管8000米，处理20215个农户用水难征询题，整理堰塘2口，处理53亩农田灌溉征询题。三是接着改善了贫困户生活条件。全年施行2010年度生态移民20户69人,进展扶贫搬迁18户,对28户105人进展安居工程建立。四是加强了贫困人口才能建
3、立。围绕“雨露计划”，确定上报了培训基地，并招收农村贫困人口250人进展了长班培训;聘请38名农业技术员对380名贫困人口进展农业技术效劳承包。二、主要措施(一)制定目的，扎实分解任务，确保全年工作有序落到实处。一是认真编制“十x五”扶贫开发规划。按照省市“十x五”扶贫开发规划,结合全市实际,及时组织扶贫办人员,通过调研,编制出台了宜都市“十二五”扶贫开发规划，指导全市扶贫开发工作。二是调整“十x五”期间重点贫困乡镇及村。按照省扶贫办关于调整省重点扶持的老区乡镇和插花贫困地区“百乡千村”的通知精神，结合“十x五”期间扶贫开发成效，将全市重点扶持插花贫困乡镇申报调整为7个，比“十一五”期间新增3
4、个，省定重点扶持老区乡镇保存为2个。同时，组织9个乡镇申报了“十二五”期间整村推进村，经对申报村情况进展调研，确定45个村在“十x五”期间施行新一轮整村推进扶贫开发，并报上级审核批准。大溪、白鸭垴、张家冲、龙口子、邓家桥、望洲坪、绿竹溪、六里冲、金岗岭村等9个村为今年进展整村推进村。三是分解全年扶贫开发任务。年初，下发2011年全市扶贫开发工作要点，确定在9个重点贫困村、老区重点村中启动新一轮的整村推进工作，并将确保减少贫困人口2329人的扶贫开发目的任务，分解到乡镇落实到村。四是申报扶贫扶苏工程。年初下发市扶贫开发领导小组关于申报20xx年扶贫(老区)工程的指导意见，对20xx年扶贫(老区)
5、工程申报工作及时做出了指导。在3月往常，组织乡镇、村及时申报20xx年扶贫(老区)工程，并会同有关部门人员到村进展现场办公，落实查看，选择可行性强的56个扶贫和老区建立工程上报省、市扶贫办批复施行。同时，重点申报了潘家湾土家族乡国家连片开发试点工程，编制了申报材料，该工程已通过宜昌论证审核，现已上报省办。(二)施行扶贫整村推进工程，加大板块扶贫开发力度。一是及时申报工程。对今年7个重点扶贫整村推进村申报的扶贫资金159万元，通过到工程施行地落实查看，确定工程23个。二是指导编制工程施行方案。针对省级工程批复较迟，而工程施行要抢季节的情况，市扶贫办不等不靠，按照申报的扶贫工程资金，指导村编制工程
6、施行方案，并及时核批。三是加强工程施行程序的监管。对扶贫工程施行程序严格要求，对须进展招投标或议标、须公开公示的，进展监视，并委托乡镇纪委全程参与招投议标过程，由乡镇纪委书记签字后施行。四是认真组织工程施行。7个整村推进村按照工程施行方案和扶贫程序要求，不等不靠迅速组织工程的施行，全年所申报的工程已经全部施行。我办集中在12月份验收7个村整村推进工程，并报账兑现。五是突出工作重点。一方面突出产业开展，紧紧围绕开展消费这个首要任务，大力推进柑桔、茶叶、生猪等支柱产业开展，力争贫困地区农民收入大幅度增加。在整村推进村安排工程资金64万元开展8个产业工程，扶持产业化基地开展经济作物760亩，其中：新
7、开展高山无公害蔬菜300亩、花卉苗木200亩、无性系优质茶叶180亩、魔芋80亩;扶持建立高效经济园550亩，其中扶持建立高效茶叶园250亩、改造柑桔园300亩。在整村推进村安排工程资金95万元，规划工程15个，突出根底设备建立。维修晴雨路4条21000米，新修断头路、晴雨路2条3100米;建50立方米水池1个，铺设供水管8000米，处理了包括贫困户在内的20215户用水难征询题。(三)创新了扶贫到户安居工程，从根本上改变贫困户生存环境。1、确定方案政策。针对“十一五”期间施行了扶贫搬迁、生态移民、危房改造后，仍然存在着特别多贫困户没有足够的才能进展危房改造和搬迁建房的困境，为处理贫困户不能“
8、安居”的现状，市扶贫办结合全市实际，安排工程资金在整村推进村中对有意愿要求且无才能新建的危房贫困户施行安居工程建立。每村不超过5户，每户补助标准不低于1万元。由各村统一建房图纸设计，整合对口帮扶力量，根本处理危房现状。2、申报核实情况。我们组织乡镇按政策申报安居工程工程对象28户105人。市扶贫办安排专人到28户对象户家中一一进展了摸底确认，均符合政策要求。同时实行村民代表大会决议，并将对象户在村里进展公示，确保此项工程落到实处。3、干部包户组织施行。考虑到贫困户才能较弱，我们组织工程村干部对安居工程贫困户采取干部一对一包户的方式，处理建房中的困难，负责协助所包贫困户在建房中处理困难，做好效劳
9、，确保顺利将新屋建好。以促进“安居工程”顺利施行。4、认真检查验收。市扶贫办在12月分两个检查专班，深化到村到户，实地认真检查验收安居工程施行情况，确保安居工程落到实处。通过检查验收，28户105人均施行到位，贫困农户居住环境得到大大改善。(四)施行科技扶贫，改“输血”为协助贫困群众“造血”。一是认真开展了科技承包效劳到户工作。我办共为20xx年12个整村推进村以及联点村小河村聘请38名技术员，帮带380个贫困户及示范户，为他们上门开展柑桔、茶叶、生猪等农业技术指导。及时将帮扶的贫困户、示范户与技术员情况登记建档，组织市扶贫办、乡镇与村，技术员与村，技术员与贫困户、示范户层层签订承包效劳协议，
10、明确各自职责，严促帮带的落实。市扶贫办检查专班会同乡镇分管领导、扶贫专干深化到帮带的贫困户家中实地查看技术员帮扶效果，询征询技术员帮扶工作的开展情况，对照责任制对技术员工作进展考核，经检查，我市聘请的技术员工作开展实在到位，验收合格。二是认真开展了科技培训。5月下旬，市扶贫办组织全市聘请的38名技术员和10名乡镇扶贫专干在市职业教育中心开展了扶贫业务科学技术培训。今年科技扶贫培训班所有开设的课程全部为消费一线的实践经历和技术总结，技术更加成熟，操作性更加突出，针对性更加明确，力求贴近农村实际，务求培训实效。三是认真编印了有用技术材料。为全市编印了“柑桔栽培与治理技术”、“茶叶栽培与治理技术”、
11、“生猪养殖技术”材料册60册，下发到每名技术员和扶贫干部，人手一册;编印了花椒栽培有用技术、密柚栽培有用技术二份材料册计1000册，发放到纸坊冲、何阳店等村农户，指导其运用。(五)施行“雨露计划”培训贫困劳动力，加强贫困人口自我开展才能。一是按照新的“雨露计划”培训政策，市扶贫办将培训基地调整为市职教中心，对该中心进展了认证并上报省办备案。二是及时与培训基地签定了培训合同。将转移培训250人的计划由市扶贫办下达分解到乡镇、处和基地，由贫困户自主选择培训基地，培训补贴直补到贫困学员。三是培训基地积极组织学员培训，落实“雨露计划”招生任务，并建立学员台帐，实行公开公示，登记注册，催促检查，确保“雨
12、露计划”转移培训的顺利施行。基地现已招收农村贫困人口一年期长班培训学员250人。(六)以移民搬迁为载体，不断改善贫困农户的生活环境。一是严格施行生态移民。我办结合开展改革局组成生态移民验收专班，对20xx年2021户70人生态移民工程进展了复检，对搬迁户现在的消费、生活，进展了走访调研，为指导进一步的生态移民工作提供了一手经历和材料。经复查，20xx年度2021户70人的生态移民户全部搬迁到位，同时符合政策要求;对2010年度20户69人生态移民工作进展了验收。验收专班家家到，户户查，核对户口簿、林权证以及土地使用证，严格确保生态移民搬迁户符合政策要求。20xx年度生态移民工程中松木坪镇7户2
13、9人，枝城镇13户40人全部验收合格，并予以兑现;对经各村申报、乡镇审核的20xx年度生态移民对象进展了实地摸底认证，确定20户70人为20xx年度拟施行生态移民对象，并将对象的情况在政府网上进展公开公示，确保对象的真实性，落实扶贫到户政策实行公开透明化。二是加大搬迁扶贫和危房改造。组织有关乡镇申报扶贫搬迁及危房改造18户(王家畈乡9户，枝城镇4户，松木坪镇2户，潘家湾土家族乡2户，五眼泉镇1户，高坝洲镇1户)，市扶贫办分别到搬迁户家中进展了核实认证，确认对象户都是贫困户，并符合搬迁要求，目前，枝城镇、松木坪镇、潘家湾土家族乡8户已验收兑现，其他乡镇搬迁户正在抓紧进展搬迁和改造。(七)实在加强
14、老区建立，推进老区建立工作新开展。1、狠抓了老区整村推进。安排老区建立资金48万元对2个重点村施行整村推进，确定并上报工程8个。因省级工程批复较迟，而工程施行要抢季节的情况，市扶贫办与工程村不等不靠，按照申报的老区工程资金，迅速编制工程可行性的施行方案，扶贫办负责人对方案进展了细心审核与研究讨论，并提出了适当完善和修正意见，并对扶贫工程施行程序提出了严格要求，并予以监视，组织施行。在整村推进村安排工程资金23万元，3个产业开展工程，新开展香稻200亩，扶持建立高效柑桔园200亩。为贫困户提供种猪100头，种公猪1头。另一方面突出根底设备建立，在整村推进村安排工程资金25万元，规划工程5个，新修
15、断头路、晴雨路3条5600米;整治堰塘2口，处理53亩农田灌溉征询题;施行5户2021人安居工程。2、突出抓好老区思源报答工程建立。一是争取省老促会在我市挂牌。通过积极争取，湖北省老区建立促进会、扶贫基金会副会长张汉元司令一行深化枝城镇何阳店村洋溪蜜柚精品园基地进展调研，并挂牌“省老区思源报答工程基地”。这是我市第一个省级“思源报答”工程基地挂牌。省“党会”在基地挂牌后，已经到位先期帮扶资金5万元。二是支持花椒基地大开展。市扶贫办和老促会一道，安排帮扶资金，扶持纸坊冲村花椒基地新开展花椒苗20万株，为花椒合作社成员发放花椒栽培有用技术手册500余册，并组织村干部，技术人员到重庆市江津区调查，学
16、习该地种植花椒的先进经历，以更好的指导和促进我市的“思源报答”工程花椒基地开展。3、积极募集扶贫基金。共募集扶贫基金110多万元,累计募集基金1150多万元。2011年6月，市老区建立促进会接受华新水泥(宜昌)为宜都市老区、贫困地区新农村建立捐赠水泥2000吨，目前水泥已分配到老区、贫困地区，且认真催促落实到位。4、认真开展了老区调研。一是接待省老促会的到宜都调研。5月18-19日，7月18日-19日，省老促会常务副会长、省扶贫基金会常务副理事长张汉元同志，中国老促会副会长孙长新同志先后到我市老区进展了调研，查看了枝城镇纸坊冲花椒、何阳店精品蜜柚示范基地，与市乡村三级干部群众进展了座谈，理解了
17、老区的情况和老区人民的要求。二是认真开展了老区调研。按照省老促会要求，市委政府召开了专题会议，对开展老区调研工作进展了安排布置，全市组织了二个专班，深化到7个老区乡镇积极开展了老区调研，并构成了调研报告和调查表，及时上报省、宜昌市“党会”。(八)强化扶贫系统本身建立，实在做到“以人为本，执政为民”。1、制定各项制度。修订完善机关工作制度，制定党风廉政建立责任制，签订党风廉政责任书，创先争优，做出党员承诺，并积极落实;印发了20xx年机关效能建立考核评价细则，每季对照检查考核，工作作风严谨。2、落实扶贫责任制考核。严格按照湖北省地点党政主要负责同志扶贫工作责任制考核方法，做好了市党政主要负责同志
18、扶贫工作责任制的落实及迎接考核。4月，省委办公厅、政府办公厅组织考核组，在全省开展了20xx年度地点党政主要负责同志扶贫工作责任制考核。4月21日我市作为全省插花贫困地区接受了省考评组的考核评价,省考评组对宜都市扶贫开发工作给予了高度确信，我市党政主要负责同志扶贫责任制考核被评定为优秀。3、加强扶贫干部学习教育。采取各种有效的教育培训方式，大力提高扶贫系统干部职工素养。深化主旨观念和效劳认识，改良工作方法，提高行政效率，让贫困户得到更多的实惠。组织本办机关副科级以上共4名党员干部于5月13日参观市看守所、市反腐倡廉警示教育基地，观看警示教育片，引导党员干部引以为戒，防微杜渐，树立正确的权力观，
19、实在做到“以人为本，执政为民”。单位“一把手”围绕“以人为本、执政为民”教育主题，结合当前反贪腐情势以及本单位实际，给党员干部上了动真情、扶真贫，管好扶贫工程用好扶贫资金的廉政党课。组织集中学习廉政准则和廉政准则施行方法。认真组织党员干部学习中纪委、中组部关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知(中组发20xx21号)文件精神，要求全体干部统一思想认识，严明纪律，准确把握市委换届工作的各项政策规定。4、抓好机关党建工作。按照全市基层组织建立三年规划，抓好“五个根本”“七个体系”建立，积极开展本办机关党员干部创先争优活动。紧密结合全市“万名干部进万村入万户”活动，深化推进“城乡互联、统筹共建”活动
20、，组织全体党员干部到小河村进展下乡入户走访。党员干部走到基层，走进农户家中，通过调查研究走访理解农村农业农民开展情况和国家惠农政策落实情况，通过访民听民征询民理解民心民情，宣传解读政策，听取意见建议，协助处理征询题。今年为村争取工程资金15万元，协助处理新修断头路2公里，扶持产业开展200亩，为7户贫困户进展危房改造和搬迁移民，聘请4名技术员帮带40名贫困户，进展技术效劳;在全村开展“双文明”评选活动，共评出32名文明农户，6月28日进展大会表彰，并建立了文明农户先进事迹宣传牌，在小河村树立了风清人正的正气。上半年，县扶贫办在上级领导的正确代领下，我办在人少事多的困境中，克难奋进，开拓进取，坚
21、持以科学开展观统领全局，坚决不移地贯彻落实党的xx届三中、四中全会和省、市扶贫开发工作会议精神，围绕县政府建立“中国茶叶大县、湖北山区经济强县、大别山生态旅游名县”的战略目的，积极参与施行“特色立县、工业强县、工程兴县、旅游活县”的四大战略，致力转变经济开展方式，加快了贫困乡镇经济开展进程，扶贫开发工作再上新台阶。据统计：半年来全县低收入人口中有2870人脱贫;处理饮水困难2200人;扶贫搬迁80户;培训转移贫困劳动力300人;完成了整村推进重点村和雨露计划验收工作;45个重点村工程建立进入了刹尾阶段，39个重点村和7个老区村的整村推进工作已全面展开扶贫办扶贫工作总结一、扶贫开发的主要工作及成
22、效上半年我们的扶贫开发工作凸显了十大亮点。(一)和谐施行村庄整治，全力打造文明新村按照“消费开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、治理民主”的新农村建立要求，我们一是科学规划，民谋互动;二是工程覆盖，民众联动;三是监视治理，民权制动;四是整合资金，民营助动，打造了一大批新农村。按照县政府“高起点谋划、高标准建立、确保出特色、出形象、出亮点”的标准，我们实行“以点连线、以线成片，以片促面”的方法，狠抓了22个重点示范村、4个重点示范乡镇和3个重点示范片区的建立。为了充分发挥新农村的示范效应，做到村庄硬化、净化、美化，亮化，下大力气对新农村实行了全面的环境整治。梅岩村在沿河建小别墅210家。为树文明
23、新风，和谐拆迁沿河住户、商铺、厕所和猪圈69个。硬化路面10公里，砌河岸米，筑蓄水坝三道，铺文化体育场平方米，设农家书屋1个、安装塑钢护栏3000米和太阳能路灯25盏。百丈河村高山移民88户，建小康住宅148个。为净化环境，硬化街道路面米，筑水坝6道，撤除街边厕所、猪圈、危房264个，完全铲除了柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑的“五乱”现象。我们抓点带面，集中连片，构建了百丈河宋家塝连线18个村的环境整治示范区，涌现了乌云山、河南畈、龙潭河等一大批环境整治示范村，现在的新农村是村在林中，楼在绿中，人在画中，车在景中。村庄环境整治引起了省委的高度关注，4月29日全省农房建立与村庄
24、环境整治现场会在我县召开，省委常委张昌尔对农房建立与村庄环境整治给与了高度评价，号召在全省推行英山经历。(二)强势打造特色产业，提升质效经济飘红我们积极转变经济开展方式，利用本县特色产业优势，大力开展茶、桑、药、栗、畜牧、水产和食用菌等低碳经济，协助农民脱贫致富。现在全县茶、桑、药、栗基地到达60.6万亩，人均1.5亩。其中茶叶面积19.83万亩，位居全国第四、全省第一，建成了四个万亩“茶叶走廊”，五个重点茶叶乡镇和一百个茶叶重点专业村。蚕桑面积7.5万亩，药材面积20.5万亩，板栗面积14.22万亩，生猪存栏24万头。上半年新开展特色产业基地1.2万亩以上，其中，新建和改造茶园0.7万亩，新
25、开展桑药栗等特色产业基地0.5万亩。县域经济仅有数量的扩张远远不够，必须向质效的提高转变。为了让优品占据市场，市场拉动产业，产业惠及农户，我们锁定龙头企业，加大扶持力度，一下牵住了产业扶贫的“牛鼻子”，构成了茶叶、中药材、绿色食品、纺织丝绸和建筑建材五大新型产业集群，经济效益全线飘红。我们积极申报志顺、绿屏、绿羽等一大批茶叶加工龙头企业，争取扶贫贷款额度25540万元，申请扶贫贴息额600多万元。全县崛起10多家民营茶叶公司、30多家骨干茶场和20多家清洁化茶叶加工厂，拥有各种制茶机具6500台套，年销售收入过5000万元的1家，过万元的2家，过1000万元的6家。绿屏茶叶销售收入打破6300
26、万元，有效提高了茶叶附加值，加快了广大茶农脱贫致富的步伐，全县户平年特色产业收入由过去的3000元到达5000元，农民64.6%的收入取自特色产业，农民年人均纯收也同步增长到3668元，比上年增加312元，增长9.3%。(三)抢抓机遇脱贫致富，精心雕塑小康试点英山被列为全省脱贫奔小康试点县后，扶贫开发地位显现。我们抢抓机遇，迎势而上。一是科学规划，统筹推进。编制了“13n15”系列规划，即1个总体规划，3个专项规划，n个部门规划，1年工作方案，5年长远规划。确定168个试点村，分3年进展试点，向上申报11大类91个工程，总投资34.4亿元。二是产业打破，特色支撑。全力开展茶、桑、药、栗、畜牧、
27、水产和食用菌产业，将统筹规划、整村推进与试点示范、片带开发有机结合，培育出百丈河、梅岩、龙潭河、东冲河、河南畈、乌云山为标杆的一大批产业开展、新村建立、根底设备、村庄整治治等特色示范村和百丈河宋家塝文明新村示范带。三是整合资金，共同办席。县政府出台了脱贫奔小康资金整合试行方法，将文明创立、土地整理、村庄整治、农业综合开发等1.8亿元涉农资金强力整合，捆绑使用，带动群众投入2.6亿元，有力推进了试点根底设备建立。四是工程覆盖，加强后劲。全县共投入重点工程资金11.95亿元，已完成8.34亿元，工程涵盖了公路、桥梁、水利、沼气、农田、山林、住房、医疗、保险各个方面，惠及“三农”。五是加强领导、对口
28、帮扶。我们请示县委分工，“四大家”26位领导每人直截了当蹲点帮扶一乡一村，带头示范。同时争取省市有关部门对口帮扶工程229个，争取资金1890万元。这些举措让脱贫奔小康试点释放出强大能量，展现了前景的无穷魅力。(四)强力推进整村推进，良性运转经济血液整村推进涉及面广、政策性强，工程资金分散，工作难度特别大。但我们谋定开展，攻坚克难，强力整合各部门涉农资金，集中投入，捆绑使用，充分发挥了工程资金的聚拢效应。5月份，省扶贫办对我县度整村推进重点村工作进展了考核验收，一致认为整村推进工作规划科学、工程扎实、根底结实、治理严格，我们的考核到达优秀等次。我县15个整村推进重点村工程资金共计220211.
29、4万元，村平到达144.76万元，共扶持建立了68个扶贫工程。其中扶持产业开发工程25个，投入工程资金650万元;根底设备建立工程28个，投入工程资金1080万元;社会开展及贫困户子女培训工程15个，投入工程资金441.4万元。资金是经济运转的血液，血液良性循环，扶贫开发就有了保障。对这些巨额资金的运转，我们实行了“五制”治理。一是财务“三专”制。财政部门对连片扶贫开发的财务实行专人、专帐、专户治理，金融部门设立“整村推进、连片开发”财政扶贫资金专户，确保专款专用。二是工程公示制。在乡镇政务公开栏和工程村公示工程计划，自觉接受社会监视。三是工程责任制。县、乡、村级级签定工程建立责任书，在拨付资
30、金时暂扣工程款总额15%的质量保证金。工程竣工验收后再拨付保证金。四是全程监操纵。由相关部门组成结合检查组实行全程监视，杜绝扶贫资金的转移、挪用、拖欠和挤占。五是资金报帐制。建立以村为单位，工程为载体，乡镇财政所报帐，县财政审核的治理方式。通过“五制”，确保了整村推进工作的顺利进展。(五)加强扶贫资金监管，锁定绩效环环考量我县财政扶贫资金有1929万元，其中以工代赈608万元。对财政扶贫专项资金的监管是扶贫开发工作中的一项难点工作，为了杜绝跑、冒、滴、漏，确保扶贫资金产生绩效，我们采取五大有效措施进展监管。一是资金一本帐。不管是上级下达的扶贫资金，仍然地点配套的工程资金，一律进入财政扶贫资金账
31、户，经县领导签字批准后才能使用，实行县级报账制。二是招标一套法。选择工程施工单位，严格按照招投标法规进展，做到“三公”。三是合同一把锁。工程落实后，主管部门及时与施工单位签订合同，规定进度和质量标准，用合同锁住双方的权利义务。四是督查一把尺。扶贫工程申报时，业务主管部门审查没过关的，财政部门不予报账。扶贫工程施行时，我们不定期组织相关部门对在建工程进展督查，严查工程质量和工程进度，一把尺子量到底。五是验收一道关。工程施行完毕后，及时组织财政、审计、交通、水利等相关部门检查验收，对没有煞尾、不符合质量要求的工程必须返工，直到验收合格才拨付款项。我们创立“五个一”的监视治理方法，使财政扶贫资金产生
32、了良好的绩效，3月份省财政扶贫资金绩效考核组对我县财政扶贫资金绩效及治理工作给与了高度评价，综合评分，在黄冈市名列前茅。(六)创新扶贫开发方式加强互助资金治理对贫困村实行村级互助资金试点，是新时期一项全新的扶贫方式，我们一是成立组织。由县政府办、财政局、扶贫办等部门成立了工作机构。二是制定村级互助资金试点方法。三是积极申报。我县大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个村成功吸纳为全省村级互助资金试点，安排财政扶贫专项资金15万元。四是标准运转。强化治理是我们工作的重中之重，为防止互助资金被少数人操纵而偏离扶贫目的，我们按照参与不干预，效劳不包办的原则，建立了有效的内部监视制度和外部监管制度。扶贫办和财
33、政局定期对互助资金运用情况进展检查监视，互助社内部监视小组也代表全体村民行使职权，对信贷程序、资金账目、用户资金使用情况、贷款的发放回收等定期公示，提高了资金运转的透明度。互助资金健康稳妥地运转，为试点村群众开展壮大特色产业提供了有力支持。据初步统计，我县首批启动的4个试点村，吸纳入社农户399户，其中贫困户126户。互助资金总量达135万元，其中财政扶贫资金45万元，农户交纳入社资金55万元，村级配套35万元。累计向213户发放借款106万元。其中种植户20219户，养殖户14户，加工业13户，运输业7户，扶持种植茶、桑、药、栗7000亩，建茶叶、药材加工厂7个，养猪130头。村级互助资金试
34、点有效处理了贫困群众开展消费无资金的难题，促进他们由“输血型”向“造血型”扶贫转变，推进了贫困村、贫困户的脱贫致富。(七)“两项制度”有效衔接，两轮驱动扶贫济困为实现2021年根本消除绝对贫困现象的奋斗目的，4月28日，全省召开了农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接试点工作会议，标志着我省扶贫开发进入了开发与救助两轮驱动的新阶段，这是一项严峻转变。我们迅速精细部署，积极探究，使我县“两项制度”有效衔接试点工作平稳、快速、健康、有序地铺开。主要表达了四个特点：一是早。全省“两项制度”有效衔接试点工作会议一完毕，6月11日我县在全市领先召开了全县“两项制度”有效衔接试点工作会议，县委常委、副县长
35、陈李虹作了重要讲话，对“两项制度”有效衔接试点工作进展宣传发动和安排部署。二是严。陈李虹在报告中严格规定了“八步两公示”的操作程序，即本人申请、村民小组推荐、村级民主评议、评议结果公示、乡镇审核、县领导小组审批、审批结果公示、填写农村扶贫对象档案。三是准。“两项制度”有效衔接的焦点是瞄准贫困，全县乡镇党委书记挂帅，分管领导牵头，动用大量人力物力，对贫困人口正在进展拉网式调查摸底，锁定贫困户，分类制定详细的帮困措施。四是舍。扶贫办舍得财力，投入3万余元，将省发“两项制度”有效衔接试点工作宣传材料复印400册，下发全县11个乡镇和309个村，有效促进了试点工作的顺利开展。(八)倾心推进“雨露计划”
36、，安装扶贫智力引擎针对我县1万多农村充裕青壮年，我们狠抓劳动力转移培训。一是层层落实责任，将招生计划分解到乡镇，建立万元鼓舞机制。二是积极宣传，入户促学。三是开展有用技术培训，以黄冈电子信息学校、卫东职校和远程科技培训中心为平台授课，将培训课件资源传送到村级站点。先后举办各类科技培训班89期，培训农民1.5万人次，返乡农民工2230人次，有用技术培训10520人次，向农民发放科技书籍1万余册，使全县85%以上的农户掌握了12门有用技术。“雨露计划”使一大批乡土人才从产业经济中脱颖而出，成为勇闯市场的主体。草盘镇肖胜章参训后，我们帮他创办了中药材种植公司，对11个村的1200个农户进展长期技术指
37、导和产成品回收，上半年基地由770亩扩大到3000亩，药材种植普及20个村4200个农户，带动药农每亩年增收余元。全县有200多个贫困农民参训后成为名优茶制造能手，我们以滚雪球方式让他们在300多个茶场传技，将一般绿茶质量提高了两个等级，高中档茶由50%上升到92%，每亩茶叶平均效益翻了两番，英山云雾茶荣获中国国际茶文化博览会金奖和100屡次“中茶杯”、“陆羽杯”金奖。为处理贫困户产前产中产后的困难，提高市场竞争力，我们提升扶贫质量，及时指导全县先富的乡土人才组建了各类农民专业合作社52个，实现销售收入3200万元，带动农户1.92万户，农民人均增收300元，构成“百社带万户”的良好场面。河南
38、畈村9位农民成立茶叶专业合作社后，吸引全村300多农户参加，带动所有田地种茶，上半年茶叶收入到达6000万元，大大超过种粮收入。陶河乡组建宏业药材专业合作社，网络全乡重点药材专业户规模消费销售，药农创效2290万元，比建社前增加15.2%。孔坊乡2600户种桑养蚕，蚕桑专业合作社派出10支贩运队伍奔波全国，蚕茧销量130万公斤，产值近1300万元，带动一大批贫困户增收致富。(九)大造宣传言论声势，扶贫条例家喻户晓新的湖北省农村扶贫条例是标准农村扶贫工作，加快贫困地区建立，提高贫困地区人民生活水平的法宝。为了使条例家喻户晓，入脑入心，我们迅速反响，缜密部署，制定宣传方案，出资3万元，在全县轰轰烈
39、烈地掀起了宣传活动，利用广播电视、宣传车、横幅标语、宣传材料和各种会议广泛宣传，做到电视有形，广播有声，标语有字，照片有景，网络有贴，报刊有文。大型活动主要是“四会”，一是召开了扶贫开发领导小组会，专题学习了新条例，提出宣传贯彻意见。二是县政府分管领导作了重要的电视讲话，就新条例施行的严峻意义和主要内容进展了宣传，使群众理解新条例。三是在全县召开了扶贫开发工作会议，学习贯彻条例，李云中主任就条例的内容做了详细的讲解，社会阻碍深远。四是对扶贫干部进展了业务培训。通过“四会”活动，为新条例的贯彻施行和我县扶贫开发工作营建了良好的言论气氛和社会环境，加强了全民依法扶贫的认识，标准了扶贫行为。(十)扶
40、贫到户注重民生，优质调研引导决策按照鄂政扶电4号文件的要求，正月初六一上班，我们就在四周一片喜庆春酒的鞭炮声中，马不停蹄地开展工作，先后召开了乡镇扶贫办主任会、十个扶贫开发重点村支部书记会、县直部门和乡镇党委书记座谈会，广泛听取扶贫到户的政策措施意见。然后机关干部分成3个调研专班，踏着新春的积雪翻山越岭，奔赴全县10个贫困村入户调查，获取了大量详实的一手材料。农民的贫困深化教育了我们，大家怀着沉重的心情，撰写出英山县扶贫到户政策措施调研报告，报告认为我县扶贫开发工作获得了五大成效：特色产业成为农民增收的支柱、农民有用技术培训加强了贫困户的“造血”功能、根底设备建立夯实了改善民生的根底、搬迁扶贫
41、破解了高偏远山区扶贫“老大难”、创新扶贫机制整合了各种扶贫资源。但是还存在着五个严峻的征询题：当前农村贫困面比较大、贫困户劳动才能和文化素养较差、贫困户收入情况差和农业收入占比大、贫困对象瞄准不够、扶贫政策措施到户的覆盖面小。郑重提出了五条建议：要准确核定贫困对象和建好“两类人口”档案、建立贫困户信息共享机制和统一资源运用操作治理、实行“一户一法”和设立扶贫到户“工程菜单”、实行无偿与有偿扶持相结合和提高扶贫到户资金效益、建立统筹协调的运作机制和做好资金整合文章的。这份高质量的调研报告在全县引起特别大反响，广大干部群众从一片繁荣的反面清醒认识了农村的贫困民情，它成为县委、县政府作出下一步扶贫开
42、发正确决策的重要按照。同时这份报告也得到省市领导的高度评价，在湖北省扶贫网上予以刊载，好评如潮。此外，我们灵敏采取了“四种”移民安置方法。即培植产业，集中安置;“独户”搬迁，插花安置;自发搬迁，协助安置;改造危房，灵敏安置。积极推进了老区建立工作，落实7个重点老区村136个规划工程，对3个老区乡镇的集镇道路、水电设备进展了改造。5月25日迎接了市政府考评组对我县党政领导干部扶贫工作责任制的综合考核，考评领导对我县圆满完成工作任务给予了充分确信。同时我们还亲切配合省扶贫办搞好结对共建工作。4月20日，省扶贫办副主任杨立宪赴石河冲村结对“认亲”，要求该村争创全省“城乡互联，结对共建”的先进村。我们
43、同步跟进，围绕省办“建立一个好班子，制定一个好规划，选准一个好工程，建立一个好基地，完善一套好制度”的目的，落实帮扶共建举措，协助村制定新农村建立规划，突出三个重点、办好十件实事、实现六化目的。二、扶贫开发工作的几个特点(一)雷厉风行，立足于“早”全省扶贫开发工作会议一完毕，我们就请县委、县政府迅速召开县委常委和县长办公会听取汇报，认真研究全县扶贫开发工作，先后出台了关于加强扶贫开发工作的会议纪要、关于进一步加强扶贫开发工作的意见和英山县扶贫开发工作考核评分标准，加大了扶贫开发工作力度和资金投入力度，明确了乃至今后一个时期我县扶贫开发工作的目的任务和工作重点，对施行新阶段扶贫开发工作进展了战略
44、部署。(二)人少事多，立足于“实”。经县委决定，我办4位领导一起退居二线，留守只剩6人，面对新时期繁重的扶贫开发任务，压力重于泰山。但我们不畏困难，实行“5+2、白+黑”工作法，抓住重点，工作求“实”。英山绿屏茶叶刚组建时缺技改资金，消费无法上线，手持大批销售合同面临赔款。这个茶叶加工企业是拉动全县茶叶消费、提高产品附加值的龙头大户，消费上马有利于贫困茶农增产增收，对这个处境我们没有冷眼旁观，而是及时伸出橄榄枝，协助申办扶贫贴息贷款300万元，扶上马、送一程、帮到底。现在该公司年销售收入6000万元，成为扶贫开发的火车头，带动7000多户、2万多茶农逐步走出贫困。由于我们老实做事，在村庄环境整
45、治、产业扶贫、脱贫奔小康试点、财政扶贫专项资金监管、整村推进验收、扶贫资金绩效考核、扶贫到户调研和宣传扶贫条例各项工作上，都获得了较好成绩。(三)转换思路，立足于“新”。我们深化开展“五个根本、七个体系”建立活动，在新时期以新视角出新思路，拓展扶贫手段，制造了系列新亮点。在产业扶贫上，我们打破狭窄的资源和传统农业方式，大力施行茶、桑、药、栗四大支柱产业扶贫开发战略。在劳务经济引起土地抛荒上，我们积极推行土地流转集约运营方式。在新农村建立上，我们致力村庄环境整治。在脱贫奔小康试点上，我们整合资金强势推行整村推进。在“两项制度”有效衔接试点上，我们精心制定“八步两公示”操作法。在监管财政扶贫专项资
46、金上，我们创立“五个一”的监视治理方式，针对新情势下层出不穷的新征询题，我们深化研究，破解难题，沉着应对，这些新思路为扶贫开发增光添彩，国家扶贫开发、湖北省扶贫网、湖北科技信息报、黄冈日报、英山电视台都进展了宣传报道，引起社会各界的广泛关注，进一步扩大了扶贫工作的阻碍力。但是，用一分为二的观点看征询题，全县扶贫工作还存在一些缺乏，主要表现：一是部分乡镇领导注重不够，导致扶贫工程的建立进度、质量、开展不平衡。二是贫困农户经济根底薄弱，自筹资金、自我开展难度大。三是部分贫困农户等、靠、要思想严峻。四是上级投入资金缺乏，离需求还有一定差距。三、下半年的工作思路(一)抓好整村推进工程。重点搞好产业、道路、平安饮水等征询题。(二)办好脱贫致富奔小康试点。进一步加大协调力度，确保试点工作进展顺利。(三)搞好低保与扶贫“两项制度”衔接试点，加大扶贫到户的支持，做到低保与扶贫无缝对接。(四)实行村级互助金试点，对大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个纳入全省村级互助资金试点的村加强指导，标准运作。(五)加强老区建立，对7个重点老区村加大建立力度。(六)施行“雨露计划”，加快贫困村劳动力的转移。(七)接着扶贫搬迁。协助高山移民异地脱贫。