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1、目 录第一章 招标公告3 第二章 投标人须知6一、投标人须知前附表6二、总则7 三、招标文件8四、投标文件9 五、开标13 六、评标14 七、定标17第三章 招标内容及要求21第四章 评标办法及评分标准25 第五章 合同主要条款28第六章 投标文件及格式38第一章 招标公告建湖县农村不动产房地一体登记颁证工作（监理及软件项目）（不见面开标）公开招标采购公告（资格后审）项目概况建湖县农村不动产房地一体登记颁证工作（监理及软件项目）（不见面开标）的潜在投标人应在（盐城市政府采购网http:/ 项目编号：JHCG-2104-G019 2. 项目名称：建湖县农村不动产房地一体登记颁证工作（监理及软件项
2、目）3. 预算金额：本项目采购预算价为85.2万元，投标报价高于各标段采购预算金额的作无效标论处。4. 采购需求：具体服务内容详见招标文件第三部分。5. 合同履行期限：2021年10月底前完成，项目需通过省级检查合格和甲方组织的验收。6. 本项目不接受联合体投标。 二、申请人的资格要求：1. 满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定：1.1具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照）；1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度【须提供近半年内的财务报表或者上年度企业财务审计报告（财务报表须提供不少于三个月的）】（成立不满一年不需提供）；1.3具有履行合同所需的设备和专业技术
3、能力的书面声明；1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录【须提供经税务部门认可的近半年内依法缴纳税收的证明（不少于三个月的）】（成立不满一年不需提供）；1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明）（格式见招标文件）；1.6法律、行政法规规定的其他条件：无。2. 落实政府采购政策需满足的资格要求：2.1政策采购促进中小企业发展（详见招标文件第四章）。3. 本项目的特定资格要求：3.1 投标申请人应是中华人民共和国境内注册的供应商；3.2 投标申请人资质类别和等级：投标人具有有效期内的测绘资质证书，且专业
4、范围同时包含不动产测绘监理乙级及以上、地理信息系统工程监理乙级及以上、摄影测量与遥感监理乙级及以上；3.3 未被“信用中国”网站（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。4. 投标申请人可以参加招标人同期开展的建湖县农村不动产房地一体登记颁证工作（生产项目）、建湖县农村不动产房地一体登记颁证工作（监理及软件项目）的两个项目投标，但只能中其中一个。同期开展的项目评标、定标按照的顺序，第一中标侯选人不得作为后面项目的中标候选人，如有不确定因素存在导致无法确定中标人，则同期开展的项目评标、定标按照，第一中标侯选人不得作为后面项目的中标候选人，以此类推。三、获取招
5、标文件1. 时间：2021年4月29日至2021年5月26日，每天8:30至11:30，下午14:30至18:00（北京时间，法定节假日除外）。2. 地点：盐城市政府采购网http:/ 方式：网上下载四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点投标截止时间及开标时间：2021年5月27日9:30（北京时间）投标地点：上传加密的投标文件至采购人指定邮箱：开标地点：建湖县公共资源交易中心一楼不见面开标厅五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日六、其他补充事宜1. 根据国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知（国办函201941号）、国家发改委发布关于积极应对疫情创新
6、做好招投标工作保障经济平稳运行的通知等文件精神，全面逐步推行不见面投标开标等招投标活动。结合当前疫情防控要求，本项目开标方式更改为不见面开标。开标当日，投标人无需到达开标现场，仅需在任意地点通过 PC端或移动端的“腾讯会议”及相应的配套硬件设备参加开标会议。如因视频设备问题造成无法核实身份的，作无效标处理，参加开标会议的方法详见招标文件。2. 各投标人在投标截止时间前应当每天都上网查询，以便获取更新的澄清、修改、补充内容。凡涉及到该项目的补充说明和修改，均以盐城市政府采购网和建湖县公共资源交易网上的更正或补充通知为准。3. 投标人如在投标过程中存在以下行为，将被列入不良行为记录名单。3.1提供
7、虚假材料谋取中标成交的或采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；3.2投标人递交无竞争力投标文件的。4. 本项目为不见面交易项目，投标人通过腾讯视频会议直播APP加入会议。 5. 投标人存在串通投标、以他人名义投标、弄虚作假等违法违规行为，或者无正当理由放弃投标、中标资格，造成项目招标失败的，不得参加该项目重新招标的投标。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1. 采购人信息名称：建湖县自然资源和规划局地址：建湖县冠华路中路666号（国土大厦）联系方式：183520862772. 采购代理机构信息名称：江苏辰通项目管理有限公司地址：建湖县建设大厦一楼联系电话：157511256913. 项目
8、联系方式项目联系人：张工电话：15751125691建湖县自然资源和规划局2021年 4月28日第二章 投标须知一、投标须知前附表项目名称建湖县农村不动产房地一体登记颁证工作（监理及软件项目）采购需求具体内容详见招标文件项目地点建湖县境内标段划分一个采购单位联系人朱洪亮电 话18352086277代理机构联系人张 工电 话15751125691投标保证金为贯彻落实苏财购202052号文件精神，在疫情防控常态化期间，该项目投标人可免交投标保证金。履约保证金中标单位在签订合同前须向采购单位交纳项目预算价10%的履约保证金，在服务期满后退还。履约保证金形式：供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、
9、担保机构出具的保函等非现金形式提交。合同履行期限2021年10月底前完成，项目需通过省级检查合格和甲方组织的验收。投标有效期投标截止日起 45 天（日历天）投标文件接受的指定邮箱投标截止时间时间: 2021年5月27日9时30分开标时间及地点时间: 2021年5月27日9时30分地点:建湖县公共资源交易中心一楼不见面开标厅 腾讯会议号353612881采购预算本项目采购预算价为85.2万元，投标报价高于各标段采购预算金额的作无效标论处。评标办法综合评分法其他要求投标人如在投标过程中提供虚假材料谋取中标成交的或采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的,列入不良行为记录名单。解释权本采购文件的最终解释
10、权归采购单位所有。质疑受理部门联系部门：建湖县自然资源和规划局/江苏辰通项目管理有限公司联系电话：18352086277/15751125691通讯地址：建湖县冠华路中路666号（国土大厦）/建湖县建设大厦一楼投诉受理部门联系部门：建湖县财政局监督电话：0515-86233622通讯地址：建湖县双湖路建设大厦 二、总 则1. 适用范围1.1 本次项目仅适用于招标文件中所叙述项目的服务采购。2. 定义 2.1 “采购人”、“采购单位”系指本次采购项目的业主方。 2.2 “采购代理机构”系指本次招标采购项目活动组织方。 2.3 “投标人”系指获取了本招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的制
11、造商或供货商。 2.4 “投标文件有效期” 系指本次采购项目投标截止之日起至合同签订之日止的期限。2.5 不可抗力：不可预见、不能避免并且不能克服的客观情况。3. 申请人的资格要求：3.1 满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定：（1）具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照）；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度【须提供近半年内的财务报表或者上年度企业财务审计报告（财务报表须提供不少于三个月的）】（成立不满一年不需提供）；（3）具有履行合同所需的设备和专业技术能力的书面声明；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录【须提供经税务部门认可的近半年内依法缴纳税收
12、的证明（不少于三个月的）】（成立不满一年不需提供）；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明）（格式见招标文件）；（6）法律、行政法规规定的其他条件：无。3.2 落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）政策采购促进中小企业发展（详见招标文件第四章）。3.3 本项目的特定资格要求：3.1 投标申请人应是中华人民共和国境内注册的供应商；3.2投标申请人资质类别和等级：投标人具有有效期内的测绘资质证书，且专业范围同时包含不动产测绘监理乙级及以上、地理信息系统工程监理乙级及以上、摄影测量与遥感监理乙级及以上；3
13、.3 未被“信用中国”网站（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。4. 投标申请人可以参加招标人同期开展的建湖县农村不动产房地一体登记颁证工作（生产项目）、建湖县农村不动产房地一体登记颁证工作（监理及软件项目）的两个项目投标，但只能中其中一个。同期开展的项目评标、定标按照的顺序，第一中标侯选人不得作为后面项目的中标候选人，如有不确定因素存在导致无法确定中标人，则同期开展的项目评标、定标按照，第一中标侯选人不得作为后面项目的中标候选人，以此类推。三、招标文件4. 招标文件的构成 4.1 招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程
14、序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：4.1.1 招标公告；4.1.2 投标人须知；4.1.3 招标内容及要求；4.1.4 评标办法及评分标准；4.1.5 合同主要条款；4.1.6 投标文件格式。4.2 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人领取招标文件并参加投标即视同认可招标文件内所有内容。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。4.3、勘察现场4.3.1投标人踏勘现场所发生的费用自理；采购人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是采购人现有的能被投标人利用的资料
15、，采购人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任；投标人进入采购人项目现场进行踏勘的，不得使采购人承担有关的责任和蒙受损失；投标人应承担踏勘现场的责任和风险。4.3.2无论投标人踏勘与否，都将被视为熟悉履行该项目有关的一切情况，并承担一切与投标有关的风险、责任和义务。4.3.3现场踏勘由各投标人自行实施，采购人不统一组织现场踏勘。4.3.4投标单位应在现场勘察时，熟悉现场及周围交通道路等情况，以获得一切可能影响其投标的直接资料。投标单位中标后，不得以不完全了解现场情况为理由而向采购单位提出任何索赔的要求，对此采购单位不承担任何责任并将不作任何答复与考虑。5. 招标文件的澄清、修改及补充：5
16、.1 投标单位对招标文件、技术参数等，如有疑问需要采购单位澄清的，请在2021年5月18日9时前以书面形式通知采购代理机构（送至建湖县双湖路建设大厦一楼辰通招标代理）。招标方将在2021年5月18日17时前视情况确定采用适当方式予以澄清或以书面形式予以答复，并在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复发给已领取招标文件的每一投标方。5.2 投标截止日期15天前，采购人可能会以答疑文件或补充通知的方式澄清或修改招标文件，答疑文件或补充通知作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。各投标人在投标截止时间前应当每天都上网查询，以便获取更新的澄清、修改、补充内容。5.3 标书以外的内容，一律
17、拒绝答复。5.4 投标人对采购人提供的采购文件所做出的推论、解释和结论，采购人概不负责。投标人由于对招标文件的任何推论和误解以及采购人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负。5.5 本采购文件的最终解释权归采购单位所有。四、投标文件6. 投标文件的编制6.1 要求6.1.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件作出实质性响应，否则，其投标可能被拒绝。6.1.2 无论投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用.6.2 投标语言及计量单位 6.2.1 投标文件以及投标人与采购单位
18、就有关投标事宜的所有来往函电均应使用简体中文书写。6.2.2 关于投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位。6.2.3 原版为外文的证书类文件，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件，否则，投标人的投标文件将作无效投标处理。6.2.4 翻译的中文文件与外文文件如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。7. 为贯彻落实苏财购202052号文件精神，在疫情防控常态化期间，
19、该项目投标人可免交投标保证金。8. 投标报价：8.1 投标方应在招标文件所附的投标报价表上写明投标服务的单价和投标总价，如单价与总价有出入，以单价为准。投标方对每种服务只允许有一个报价，招标方不接受有任何选择的报价。除合同另有约定，投标人投标报价表上所标明的价格均为履约的固定价格，不得以任何理由予以变更。8.2本项目采购预算价为85.2万元，投标报价高于采购预算金额的作无效标论处。8.3 投标报价8.3.1报价应包含以下内容：投标人应根据自己的实力和条件报价，投标报价应是招标文件所确定招标范围内全部工作内容的价格体现，以及为完成上述内容所必须的各种工作经费（数据采集、资料收集、成果编制）、成果
20、验收费、售后服务费、食宿费用及差旅费、保险费、劳保福利、管理费、不可预见的费用、招标代理费、利润、税金和文件规定的其他各项应有的全部费用（综合报价）。对投标人认为没有考虑到的费用项目采购人将不予支付，并认为此项费用已包含在投标报价中。8.3.2 投标承诺书、投标价格表的报价一律用人民币（单位：元）填报。8.4 招标代理服务费：经研究决定，如中标人响应成交，领取中标通知书时向采购代理机构交纳招标代理服务费，费用为人民币5000.00元。该费用由中标单位在领取中标通知书时一次性支付，此项费用含在投标报价中，不单独列项，由投标单位在报价时综合考虑。8.5 投标人在投标文件中应按照本招标文件所附的投标
21、报价单样式进行报价，并计算总价。报价表必须由法定代表人或委托代理人签署。9. 投标文件的组成。投标文件分为一号标书、二号标书，其中：9.1 一号标书的组成至少应包括：（1）一号标书封面（2）评分对照表；（对应页码须准确）（3）开标一览表；（4）无重大违法记录声明函 ；（5）供应商登记表；（6）法定代表人身份证明书；（7）法定代表人授权委托书；（8）公共资源交易投标信用承诺书 ；（9）建湖县政府采购事前信用承诺书 ；（10）中小企业声明函（服务）（如有）；（11）清单报价表；（12）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明函 ；（13）技术响应表（格式附后）；（14）商务响应表（格式附后）；
22、（15）服务承诺（格式附后）；（16）技术方案（投标单位自行编写，格式自拟）；（17）服务方案（投标单位自行编写，格式自拟）；（18）实施方案（投标单位自行编写，格式自拟）；（19）有效的营业执照（副本） ；（20）投标人有效期内的测绘资质证书；（21）投标人近半年内的财务报表或者上年度企业财务审计报告（财务报表须提供不少于三个月的）（成立不满一年不需提供） ；（22）投标人经税务部门认可的近半年内依法缴纳税收的证明（不少于三个月的）（成立不满一年不需提供） ； （23）招标文件要求的其他证明资料和评标细则要求提供证明材料。注：（1）以上材料必须按顺序进行排列。（2）以上材料必须均需加盖投标人
23、单位公章，有签字要求的必须签字。（3）以上原件材料按要求签字盖章扫描成PDF文档并注明一号标书。投标人提供的材料如有虚假，视为提供虚假材料谋取中标资格，将被列入不良行为记录名单。9.2二号标书（资格审查文件）（1）二号标书封面；（2）有效的营业执照（副本） ；（3）投标人有效期内的测绘资质证书资质证书；（4）投标人近半年内的财务报表或者上年度企业财务审计报告（财务报表须提供不少于三个月的）（成立不满一年不需提供） ；（5）投标人经税务部门认可的近半年内依法缴纳税收的证明（不少于三个月的）（成立不满一年不需提供） ；（6）中小企业声明函（服务）（如有）；（7）具备履行合同所必须的设备和专业技术能
24、力的书面声明函 。注：（1）以上材料必须按顺序进行排列。（2）以上材料均需加盖投标人单位公章，有签字要求的必须签字。（3）以上原件材料按要求签字盖章扫描成PDF文档并注明二号标书。投标人提供的材料如有虚假，视为提供虚假材料谋取中标资格，将被列入不良行为记录名单。10. 投标文件格式10.1 投标方必须按照招标文件中提供的投标文件格式填写，投标方可以按自身需要进行扩充和说明，所表达的内容要实质性反映投标价格和货物情况。10.2 投标文件应用A4纸张，打印和书写字迹应清楚工整，内容齐全，不得行间插字、涂改或增删，如有修改，修改处必须由投标人法定代表人或其委托代理人签字或盖个人印鉴。11. 投标文件
25、的密封与递交11.1 投标文件按要求的内容和顺序编制，按要求签字盖章后生成PDF文档（PDF文档须清晰可辩，如因不清晰让评标委员会无法评审，将被作为无效投标处理），二个PDF文档置于一个文件夹内，使用压缩打包工具加密后发送至采购人指定的邮箱，压缩包密码建议采用字母与数字的组合，压缩包里面有且仅有一个文件夹（内含二个PDF文档）。压缩包文件名为本采购项目名称，邮箱发送主题上标明“建湖县农村不动产房地一体登记颁证工作（监理及软件项目）投标文件”字样。11.2 本采购项目有章印和签字要求的必须为原件扫描件。11.3 中标单位在领取中标通知书时打印纸质投标文件正本1份、副本2份送至招标代理机构。提供的
26、投标文件须与中标供应商提交的投标文件PDF文档一致。12. 投标文件的修改与撤回12.1投标截止时间之前，投标人可对所递交的投标文件进行修改或撤回，但需以书面形式通知采购代理机构，投标人对投标文件的补充、修改的内容为投标文件的组成部分，应按规定重新编制发送，并在邮箱发送主题上标明“补充、修改”字样。投标截止时间之后，投标人不得修改或撤回投标文件。12.2投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。五、开标及资格审查13. 开标、唱标、资格审查13.1 各投标人需在开标前提前下载“腾讯会议”直播APP，加入会议，会议号：353612881，直接观看直播和在线交流。各供
27、应商自行准备相关硬件设备，确保网络畅通，音响保持正常使用状态。不得因未能观看到视频直播对开标会议提出质疑。13.2 各投标人不必抵达建湖县公共资源交易中心，但必须在投标截止时间前发送加密的投标文件至采购人指定的邮箱（）。13.3投标人必须在投标文件提交截止时间后15分钟内（9:30-9:45），使用发送投标文件的邮箱将响应文件的解密密码发送至采购人指定的邮箱,邮箱主题标明“建湖县农村不动产房地一体登记颁证工作（监理及软件项目）投标文件解密密码”字样。13.4 工作人员进入指定邮箱下载各投标人的投标文件，宣读投标人名称、核心产品品牌、投标价格等主要内容。如同一投标人在投标截止时间之前发送了两份或
28、多份投标文件，则以最后发送的投标文件为准。13.5 投标文件有下列情形之一的，将被拒绝接收。（1）投标人递交的响应文件和解密密码由不同邮箱发送的；（2）投标人递交的响应文件逾期到达或未发送至指定邮箱的；（3）投标人未按照招标文件要求生成与压缩响应文件的；（4）投标人的解密密码在响应文件提交截止时间前发送的或在规定发送密码的截止时间后发送的。13.6 各投标人发送投标文件、解密密码的邮箱号、邮箱主题、正文等不得标明投标人名称（或包含手机号码等能够体现投标人信息的邮箱号、邮箱主题、正文等）, 如出现该情形，投标文件将被拒收。13.7 开标时，开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以
29、开标一览表（报价表）为准。13.8 投标文件、开标一览表（报价表）中报价的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。13.9 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表（报价表）的总价为准，并修改单价。13.10 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。13.11 同时出现13.7-13.10中两种以上不一致的,按照13.7-13.10的顺序修正。修正后的报价由法定代表人/单位负责人或其授权的代表签字确认后产生约束力，投标人不确认的，投标无效。13.12 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。13.13 资格审查：开标结束后，依据法规政策和招标文件
30、的规定，在对投标文件详细评估之前，采购人或采购代理机构将依据投标人提交的投标文件按招标公告第三项所述的资格标准对投标人进行资格审查, 以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格、不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全, 其投标将被作为无效投标，不得参与下一环节的评审。采购人及采购代理机构在进行资格性审查的同时，将在“信用中国”网站（）对投标人是否被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单情况进行查询，以确定投标人是否具备投标资格。查询结果将以网页打印的形式留存并归档。六、评 标14. 组建评标委员会采购单位根据项目的特点依法组建评标委员会
31、。评标委员会由采购人代表和有关评审专家组成。开标后由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。评标委员会完成评标后，应当向采购人提出书面评标报告，推荐1名合格的中标候选人。15投标文件的审查15.1对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评标过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。15.2评标委员会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署等。15.3评标委员会将对确定为实质性响应的投标文件进行进一步评审，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：15.3.1 如果用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，
32、应以文字表示的金额为准进行修正；15.3.2 当单价与数量的乘积和总价不一致时，以单价为准进行修正。只有在评委会认为单价有明显的小数点错误时，才能以标出的总价为准，并修改单价。15.3.3 评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标价，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。15.3.4 评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。15.4 资格性检查和符合性检查。15.4.1 资格性检查。依据法规政策和招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前，采购人或者采
33、购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。如果投标人不具备投标资格、不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全, 其投标将被作为无效投标。15.4.2 符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求作出响应。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标被作为无效投标。凡有下列情况之一者，投标文件将被视为未实质性响应招标文件要求。(1)投标文件中投标函未加盖投标人的公章, 未加盖企业法定代表人（或委托代理人）印章（或签字）的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及法定代
34、理人印章的。(2)不见面开标时未出示法定代表人或授权代表身份证明的，或与身份不符的；（3）资格证明文件不全的，或不符合招标文件标明的资格要求的。 (4)投标有效期、供货时间、质保期等不满足招标文件要求的。(5)未按招标文件规定报价的。(6)投标文件格式不规范、项目不齐全或内容虚假的。(7)投标文件的实质性内容未使用中文表述，或使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定允许其当场更正的笔误除外）。(8)投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认,或投标文件中经修正的内容字迹模糊无法辨认，或修改处未按规定签名盖章的。(9)未按招标文件要求提交投标保证金的或未按招标文件要求提供真实可信声明函的。(
35、10)明显不符合技术规范、技术标准的要求的。(11)投标报价超过招标文件规定的预算价（最高限价）及各分项报价的。(12)以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。 (13)被“信用中国”网站（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。(14)评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未在评标现场合理的时间内提供书面说明或相关证明材料，不能证明其报价合理的。(15)不符合招标文件中规定的其它实质性条款以及法律法规规定的其他情形。(16)投标人递交两份或多份内容不同的
36、投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选方案的除外。(17)投标文件未加密的，或者在规定时段内未发送解密密码的。(18)因PDF文档不清晰让评标委员会无法评审的。(19)未按招标文件要求制作投标文件PDF的。评标委员会决定投标响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。15.5 在评审过程中，评标委员会发现投标人有下列情形之一的，可以认定属于串标、围标的行为。具体表现形式如下：15.5.1 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异的。 15.5.2 不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制的。15.5.3
37、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人的。 15.5.4 不同投标人的投标文件相互混装的。 15.5.5 不同投标人授权同一人作为投标人代表的。 15.5.6 有证据证明投标人与采购单位、采购代理机构或其他投标人串通的其他情形的。15.5.7 评标委员会认定的其他串标、围标情形。15.6 有下列情形之一的予以废标，同时将废标理由通知所有供应商：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）供应商的报价均超过了采购预算或最高限价的，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的；（5）投标文件存在歧义、重大缺陷
38、，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的。16. 投标文件的澄清对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式作出，由其投标人代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。17. 比较与评价17.1 评标委员会将按本招标文件规定的评标方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。17.2 对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），
39、漏（缺）报的视同已含在投标总价中。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标评议。18. 评标过程及保密原则18.1 凡与本次招标有关人员对属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及定标意向等，均不得向投标人或其他人员透露。否则,将按有关规定追究相关人员的责任。18.2 在评标期间，投标人试图影响或干预评审的任何行为，将导致其投标被作为无效投标，并承担相应的法律责任。七、定 标19. 定标原则19.1 最低投标价不作为中标的保证。19.2 本次招标评标方法为综合评分法。投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。按评审后的得分
40、由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。19.3 推荐的中标候选人数：1名。排名第一的中标候选人放弃中标，或因不可抗力提出不能履行合同，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，本项目直接重新招标，不得确定其他投标人为中标人。20. 确定中标供应商采购人将根据评标委员会的书面评标报告，依据法律法规确定中标人。采购人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人，否则中标结果无效。21. 中标通知书和签订合同21.1 评审结束后，
41、中标公告在盐城市政府采购网、建湖县公共资源交易网等相关媒体发布；公示结束向中标供应商发出中标通知书。中标通知书成为合同文件的组成部分，具有法律效力。21.2 中标供应商在规定的时间内不领取中标通知书的，视为中标后自动放弃中标资格，承担由此引起的一切后果。21.3 采购单位与中标供应商应当在中标通知书发出之日起三十日内，按采购文件确定的事情签订政府采购合同。21.4 中标单位如果未按中标通知书规定日期与采购单位签订合同，或要求更改招标文件内容而拖延合同签订，采购单位有权取消其中标资格，并没收投标保证金，另选中标单位。22. 质疑和投诉：22.1 质疑供应商是指直接参加本次投标活动的供应商，未参加
42、投标活动的供应商或在投标活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑不予受理。22.2 质疑必须以参加投标供应商法定代表人或授权代表（投标文件中所确定的）原件送达的方式提交，否则，采购人或代理公司有权不予受理。22.3 质疑函应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上必要的证明材料（证明材料中如涉及到产品功能或技术指标的，应出具相关制造商的证明文件），否则，代理公司或采购人不予受理。质疑函应当包括下列内容：（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑项目的名称、编号；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（4）事实依据；（5）必要的法律依据；（
43、6）提出质疑的日期。22.4 采购人或代理机构在收到供应商的书面质疑后将及时组织调查核实，在七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商，答复的内容不涉及商业秘密。22.5 投标人认为招标文件内容违法或不当的，应当在招标文件规定的截止时间前提出异议；认为开标活动违法的，应当在开标现场提出异议；对采购单位（采购代理机构）答复不满意或采购单位（采购代理机构）在规定时间内未予答复的，投标人可向建湖县财政局投诉。22.6 质疑或投诉程序：投标人认为本次招标文件、招标过程和中标、成交结果违反法律、法规和规章规定的，应当首先依法向采购单位或采购代理机构提出质疑，对采购单位或采购代理机构质疑答复不满意的
44、可到建湖县财政局提出投诉。投标人或者其他利害关系人不按规定投诉或通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，影响招投标活动正常进行的，招投标行政监督部门不予受理，并给予警告。22.7 恶意投诉情形：下列情况之一，投标人的投诉将被界定为恶意投诉，监管机构将对投诉人按有关规定列入不良记录名单并上网公示，投标人今后参与政府项目将受到影响：（1）未按规定向投诉处理部门投诉或向不同部门多方投诉的；（2）不符合投诉受理条件，被告知后仍进行投诉的；（3）投诉处理部门受理投诉后，投诉人仍就同一内容向其他部门进行投诉的；（4）捏造事实、伪造材料进行投诉或在网络等媒体上进行失实报道的；（5）投诉经查失实，被告知后，仍然恶意缠诉的；（6）一年内三次以上失实投诉的；（7）直接向领导、纪委、检察部门写匿名信等。23. 其他23.1 投标单位因不良行为被下列部门取消或限制在全国、全省、全市、全县投标资格，并在不良行为记录公告期限内的，将被取消投标资格或者中标资格：国家发改委、住建部、财政部、交通运输部、水利部、工信部、农业农村部及其招标采购监管机构；江苏省发改委、工信厅、住建厅、财政厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅及其招标采购监管机构；盐城市发改委、工信局、住建局、财政局、交通运输局、水利局、农业农村局、行政审批局及其招标采购监管机构；建湖县发改委、工信局、住建局、财政局、交通运输局、水利局、农业农村