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1、许昌市2014年安全生产工作责任目标考评细则（县市区）（一）安全生产工作目标情况（60分）序号考评项目考评内容及要求分值评分标准及方法实得分一组织领导和安全生产责任落实情况（9分）1.安全生产责任体系建立情况2实现县、乡两级安全生产“党政同责”、“一岗双责”和“行政主要领导担任安委会主任”全覆盖。查阅县、乡级党委政府文件，县级未实现的扣2分，有1个乡（镇、办）未实现的，扣1分，并取消优秀资格评比。2政府层面召开会议，研究部署安全生产工作情况。2查阅文件。1.未将安全生产和职业卫生工作目标、重点项目纳入全县（市、区）国民经济与社会发展计划纲要以及年度工作计划的扣1分；2.政府常务会议研究安全生产
2、工作每年不少于4次，负有安全生产管理责任的政府副职每季度至少研究一次分管范围内安全生产工作。每季度至少召开一次安委会全会。查阅会议纪要、会议记录和相关资料。常务会议少于4次的，每少1次扣0.5分，年度安委会全会少于4次的，每少1次扣0.5分；其他会议每少1次扣0.5分。3.领导同志督导检查安全生产工作情况。1县、乡政府主要领导及其他副职领导每月至少督导检查一次安全生产（含职业卫生）工作。查阅会议纪要、会议记录和相关资料，每少1次扣0.5分。4.将安全生产纳入年度综合评价考评体系，纳入社会主义精神文明、党风廉政和社会管理综合治理体系中。1查相关文件和记录。未纳入年度综合评价考评体系的，扣0.5分
3、；未纳入精神文明、党风廉政、综合治理体系的，每个小项扣0.5分。5组织对下级政府、本级负有安全生产监管职责部门进行安全生产责任目标考评，量化考评指标。建立安全生产目标考评奖励制度，完善安全生产举报奖励制度。1查考评通知、细则、相关资料。未组织对下级政府和本级负有安全生产监管职责的部门进行考评的扣1分；未制定考评细则的扣0.5分。未设立安全生产目标考评奖项、未表彰安全生产先进单位和先进个人的每项扣0.5分。未实施举报奖励的扣0.5分。6县级安全监管部门必须向同级组织部门报告安全生产情况。加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的考评权重，严格实行安全生产行政问责，落实“一票否决”制度。2查资料，座
4、谈了解。县级安全监管部门未向组织部门报告安全生产情况的扣1分；“一票否决”制度未落实或违反以下规定的扣1分：安全生产责任目标年度考评不合格的单位主要负责人一个年度内不得提拔重用，当年不得参加各类先进评比。被市政府约谈的扣2分。二安全许昌创建情况（6分）7全面落实安全许昌创建2014年行动计划。1随机抽查1个乡（镇、办），对照安全许昌创建2014年行动计划中“全面完成安全许昌创建年度任务”要求，未全面安排和开展创建工作的扣1分。8.全面开展安全创建示范活动。1抽查1个安全创建示范企业、1个村（居）或社区，对照许昌市人民政府关于印发安全河南创建纲要（2010-2020）实施意见的通知（许政2011
5、43号）标准要求，未达到创建标准的扣1分。9.持续加强安全宣传教育，全面提高全民安全素质、从业人员安全技能、安全监管人员执法水平。1未组织开展安全生产月、“安康杯”竞赛、“11.9”消防日、道路交通安全日等安全宣传咨询活动的，每项扣1分。10.全面提升安全许昌创建保障能力。31. 县安全生产专项资金未纳入年度财政预算、未到位的扣1分；2.未落实安全监管执法人员岗位津贴的扣3分；3.县级安监局，人员、经费、办公场所、执法车辆达不到县级安全创建能力建设标准的，缺1项扣0.5分。三部门落实安全生产责任情况（5分）11.行业主管部门内部建立“一岗双责”安全生产责任制，明确部门内部各领导的安全生产责任，
6、并成立安全生产管理机构、配备人员。2随机抽查12个部门，查阅相关文件，未建立安全生产责任制的扣1分，未成立安全生产管理机构、配备人员的扣1分。12.安全生产工作部署及组织开展落实情况2查阅相关会议记录、文件资料，以下未达到要求的每项扣0.5分。（1）以党组会、局长办公会等形式，每季度至少对行业（领域）的安全生产工作进行研究和安排部署；（2）单位主要领导及其他副职领导每季度至少组织召开会议对安全生产工作或分管工作中的安全生产工作进行研究和安排部署；（3）本行业领域要认真部署并组织开展安全生产专项整治活动；（4）每季度至少要在本行业领域组织开展一次安全生产督导检查活动。13.“百千万”对话谈心活动
7、开展情况1随机抽查13个部门，查阅相关文件、记录、影像资料等，凡发现1个未开展对话谈心活动的部门，扣0.5分。四企业落实安全生产主体责任情况（7分）14推进和规范企业安全生产标准化创建，健全完善考评体系，规范考评程序，确保标准化创建质量。2查相关资料、了解有关情况、依据市掌握的情况评分。现有金属非金属矿山、危险化学品生产企业未全部达到安全生产标准化三级以上水平的，每项扣1分；其他行业所有规模以上生产企业未全部达到安全生产标准化三级以上水平的，扣1分。15.企业安全生产管理制度建立及落实执行情况，如带班制度、例会制度、例检制度、教育培训、应急管理、隐患排查治理制度。2随机抽查1-3个企业（必须有
8、1个粉尘爆炸危险企业），现场查阅企业相关制度文件、记录、隐患整改台账等。制度缺少一个扣1分，记录不完全的扣0.5分，排查隐患未落实整改的扣1分。16严格落实企业“三同时”（含职业卫生“三同时”）管理。1随机抽查1-3个企业，凡发现1家未履行“三同时”管理规定的扣1分。17.安全生产教育培训和持证上岗情况1随机抽查2-3家企业，查阅相关资料，未组织开展三级安全教育培训的扣1分；现场检查持证上岗情况，发现未持证上岗的每1人扣1分。18.高危行业按规定投保安全生产责任保险。1随机抽查2-3家高危企业，有未投保安全生产责任保险的高危企业，每1家扣1分。五“六打六治”开展情况（11分）19县、乡政府及部
9、门成立“六打六治”打非治违领导机构，制定详细实施方案，加强组织领导，明确责任分工。2查相关文件资料、了解有关情况。未组织开展“六打六治”打非治违行动的扣1分，未成立领导机构的扣0.5分，未制定切合实际实施方案的扣0.5分。20严格落实县、乡镇政府安全生产工作责任，认真组织开展打非治违和隐患排查治理。2随机抽查2个以上有关部门大检查工作档案，暗访2-3个企业：应检查未检查、应自查未自查、应整改未整改隐患的，发现一处扣0.5分；发现一起非法违法生产经营建设行为的扣0.5分。21按照“四个一律”要求，对各类非法违法生产经营建设行为依法实施停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责。及时向社会公开一批非法
10、违法生产经营建设的典型案件。2查有关部门相关文件、记录等。未开展“六打六治”打非治违专项行动的扣2分；发现未落实非法违法生产经营建设行为“四个一律”要求的每起扣1分。22.及时上报工作经验、做法及相关信息。5根据市安委办安全生产信息统计，在省级发表1篇得0.2分，在市级发表1篇得0.1分（最高得分5分）。六应急管理情况（2分）23加快安全生产应急救援体系建设。强化应急预案备案。加强应急预案备案管理和人员培训，监督指导企业落实应急预案，高危行业预案备案率达到100%。2查资料。未成立应急救援管理机构的扣1分；未及时编制、修订政府专项预案和部门预案的扣1分；县政府年度未组织应急演练一次以上的扣1分
11、；抽查一个企业，年度未开展应急演练的扣1分，高危行业企业预案备案率达不到100%的扣1分。七行政执法情况（8分）24.广泛开展新安全生产法宣传。2查资料，县级未组织开展新安全生产法宣传活动的扣2分，发现1个乡（镇、办）未组织开展新安全生产法宣传活动的扣1分。25负有安全监管职责的政府部门执法人员持证率100%，并能公正执法、文明执法。组织行政执法人员定期进行培训并登记建档。2发现1名执法人员不具备执法资格的扣1分。未组织定期培训的扣2分。26行政执法档案齐全，法律文书规范、内容完整，案件事实清楚、证据材料确凿充分，适用法律法规正确、程序合法。1查档案资料，档案资料不规范的扣1分；案卷内容不完整
12、、适用法律法规不正确、程序不合法的，发现1件扣1分。27建立行政执法责任制。负有安全监管职责的政府执法人员做出的具体行政行为，经行政诉讼、行政复议后没有改变。1查阅有关文件资料，未建立执法责任制的扣1分；因重大执法过错，被追究执法过错责任且造成恶劣社会影响的扣1分。28.落实高危行业建设项目审批制度，进行安全评估、评价等，未经批准擅自生产经营的依法取缔。1查相关文件、记录，发现一处未经评估立项的扣0.5分；发现一处未经批准擅自生产经营未依法取缔的扣1分。29.执法人员在册在岗。1执法人员在册不在岗超过20%的扣1分。八隐患排查治理和重大危险源排查监控情况（4分）30.隐患排查治理长效机制建立情
13、况2建立隐患排查治理长效机制，做到隐患发现-交办-整改-落实。查阅相关文件、记录、台账，未建立隐患排查治理长效机制的扣2分，凡是发现1处交办隐患未整改的扣0.5分，凡被市政府通报的重大隐患未整改的，扣2分。31.完成对重大隐患、重大危险源的排查、分级、监管工作，建立台帐。对重大隐患做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，并进行挂牌督办及在新闻媒体上公告，并按期整改。对重大危险源实施实时监控。2查相关文件、记录及现场，未建立基础台帐扣1分；对重大隐患未挂牌、未做到“五落实”扣1分；未按期整改挂牌督办的重大隐患扣2分。发现一处重大危险源未做到实时监控扣0.5分。九事故处理和责任追究情况（4
14、分）32及时上报生产安全事故，不出现瞒报、谎报、漏报和迟报现象。2以市记录数据为依据评分。瞒报、谎报事故的取消评定优秀、先进单位资格；漏报事故扣2分，迟报事故扣2分。33本级政府应当调查的生产安全事故，要按照国家法律法规规定组织调查。规定期限内事故结案率100%，事故责任追究到位率100%。2查看事故调查资料，了解相关情况。应当由县级政府调查的生产安全事故，未组织调查的扣2分。事故结案率未达标的扣1分，事故责任追究未落实的每项扣1分。十奖励分值（4分）34重点工作奖励。41. 较大以上事故抢险救援有贡献的得2分；2. 列入国家、省、市重点工作试点示范的得1分；3. 在市级以上报刊每发表1篇专题
15、经验介绍信息报道得1分；4. 接受副厅级以上领导带队检查，工作被肯定的每次得1分（最多不能超过4分）。（二）安全生产事故处理和控制目标（40分）序号考评项目考评内容及要求分值评分标准及方法实得分十一事故控制目标35.按市政府下达的事故控制指标、 安全生产目标和任务责任书进行考评。40分（1） 发生1起较大工矿商贸责任事故的扣20分；（2） 发生1起较大道路交通责任事故，事故发生地负有责任的扣10分；（3） 发生1起重大道路交通责任事故，事故发生地负有责任的扣20分；（4） 发生1起死亡1-2人一般火灾事故的扣10分；（5） 发生1起较大火灾事故的扣20分。按照许昌市安全生产“一票否决”制度实施办法对发生事故的单位实施“一票否决”。 8