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1、 广东省国民经济和社会发展第十四个广东省国民经济和社会发展第十四个 五年规划和五年规划和 20352035 年远景目标纲要年远景目标纲要 （2021 年 1 月 26 日省十三届人大四次会议审议批准） 2021 年 4 月 1 目目 录录 第一章第一章 “十三五十三五”时期重大成就和时期重大成就和“十四五十四五”时期时期发展环境发展环境 . 1 第一节 “十三五”时期取得的重大成就 .1 第二节 “十四五”时期面临的发展环境 .16 第二章第二章 总体要求总体要求 . 18 第一节 指导思想 .19 第二节 基本原则 .19 第三节 “双区”引领 .21 第四节 主要目标 .23 第三章第三章
2、 实施创新驱动发展战略实施创新驱动发展战略 加快建设加快建设创新强省创新强省 . 30 第一节 强化战略科技力量支撑 .30 第二节 激发企业技术创新活力 .33 第三节 打造创新人才强省.35 第四节 完善鼓励创新的体制机制 .37 第四章第四章 推动产业高端化发展推动产业高端化发展 加快建设现代产业体系加快建设现代产业体系 . 38 第一节 推动制造业高质量发展 .38 第二节 增强产业链供应链自主可控能力 .45 第三节 提升现代服务业发展能级 .48 第五章第五章 推进数字化发展推进数字化发展 全面塑造发展新优势全面塑造发展新优势 . 50 第一节 增强数字经济发展引领能力 .50 第
3、二节 加快数字社会建设步伐 .52 第三节 提升数字政府建设水平 .54 第四节 优化数据要素配置体系 .56 第六章第六章 打造新发展格局战略支点打造新发展格局战略支点 畅通国内国际双循环畅通国内国际双循环 . 58 第一节 积极拓展投资空间.58 第二节 大力促进消费扩容提质 .60 第三节 积极融入全国统一大市场 .62 第四节 推动对外贸易高质量发展 .63 第五节 完善促进国内国际双循环高效畅通的体制机制 .67 第七章第七章 建设现代化基础设施体系建设现代化基础设施体系 提升发展支撑能力提升发展支撑能力 . 68 2 第一节 构筑新型基础设施体系 .69 第二节 建设现代化综合交通
4、运输体系 .70 第三节 构建高质量绿色低碳能源保障体系 .76 第四节 建立现代化水安全保障体系 .80 第八章第八章 坚持全面深化改坚持全面深化改革革 打造高质量体制机制新典范打造高质量体制机制新典范 . 84 第一节 深化市场化体制机制改革 .84 第二节 建立现代财税体制.86 第三节 建设服务型有为政府 .87 第九章第九章 聚焦高水平开放聚焦高水平开放 增创全面开放合作新优势增创全面开放合作新优势 . 92 第一节 着力建设更高水平开放型经济新体制 .92 第二节 积极拓展全面开放空间 .93 第三节 深入参与“一带一路”建设 .95 第四节 全力推进粤港澳融合发展 .96 第十章
5、第十章 共建大湾区国际金融枢纽共建大湾区国际金融枢纽 加快建设金融强省加快建设金融强省 . 99 第一节 构建区域金融协调发展新格局 .99 第二节 加快建设现代金融体系 . 100 第三节 提升金融服务实体经济水平 . 101 第四节 实施更高水平金融开放 . 105 第十一章第十一章 全面实施乡村振兴战略全面实施乡村振兴战略 加快农业农村现代化加快农业农村现代化 . 106 第一节 提高农业质量效益和竞争力 . 107 第二节 实施乡村建设行动. 109 第三节 全面深化农村改革. 113 第十二章第十二章 深入推进新型城镇化深入推进新型城镇化 优化区域协调发展格局优化区域协调发展格局 .
6、 115 第一节 构建“一核一带一区”区域发展格局 . 115 第二节 优化城镇化空间布局 . 119 第三节 支持推动深圳建设先行示范区、广州实现老城市新活力和 “四个出新出彩” . 125 第四节 提高城市发展品质. 126 第五节 完善城乡区域协调发展的体制机制 . 130 第十三章第十三章 积极拓展蓝色发展空间积极拓展蓝色发展空间 全面建设海洋强省全面建设海洋强省 . 131 第一节 大力实施海洋综合治理 . 131 第二节 加快构建海洋开发新格局 . 133 第三节 提升海洋产业国际竞争力 . 134 3 第十四章第十四章 深入践行生态文明理念深入践行生态文明理念 加快建设美丽广东加
7、快建设美丽广东 . 137 第一节 大力推进绿色低碳循环发展 . 137 第二节 全面系统治理环境污染 . 139 第三节 加大生态建设与保护力度 . 142 第四节 持续深化生态文明体制改革 . 143 第十五章第十五章 坚持守正创新坚持守正创新 促进文化强省建设促进文化强省建设 . 145 第一节 提升社会文明程度. 145 第二节 构建现代公共文化服务体系 . 146 第三节 提升文化产业竞争力 . 147 第四节 推动岭南文化传承创新 . 148 第十六章第十六章 大力推进教育现代化大力推进教育现代化 建设教育强省建设教育强省 . 152 第一节 推动基础教育高质量发展 . 152 第
8、二节 促进职业教育提质培优 . 153 第三节 提升高等教育内涵发展水平 . 154 第四节 建设高素质专业化创新型教师队伍 . 155 第五节 深化教育综合改革. 156 第十七章第十七章 实施健康广东战略实施健康广东战略 推进卫生健康高质量发展推进卫生健康高质量发展 . 162 第一节 构建强大的公共卫生体系 . 162 第二节 筑牢“顶天立地”医疗卫生大格局 . 164 第三节 促进中医药创新发展 . 165 第四节 深化医药卫生体制改革 . 167 第五节 深入开展全民健康运动 . 169 第十八章第十八章 强化民生保障强化民生保障 加快建设幸福广东加快建设幸福广东 . 177 第一节
9、 促进更充分更高质量就业 . 177 第二节 提高人民收入水平. 179 第三节 完善社会保障体系. 181 第四节 积极应对人口老龄化 . 184 第五节 保障妇女、未成年人和残疾人基本权益 . 187 第十九章第十九章 全面推进依法治省全面推进依法治省 建设法治广东建设法治广东 . 191 第一节 加强和改进立法工作 . 191 第二节 深入推进法治政府建设 . 192 第三节 全面加强法治社会建设 . 194 4 第四节 创新完善社会治理. 194 第二十章第二十章 统筹发展和安全统筹发展和安全 防范化解重大风险防范化解重大风险 . 196 第一节 加强国家安全体系和能力建设 . 196
10、 第二节 保障经济安全 . 196 第三节 保障社会公共安全. 198 第四节 维护社会稳定和安全 . 200 第二十一章第二十一章 完善规划实施保障机制完善规划实施保障机制 . 201 第一节 加强党的全面领导. 202 第二节 完善规划体系 . 202 第三节 健全实施机制 . 203 第四节 强化重要政策、重大改革举措和重大项目支撑 . 204 附件附件 1 1 . 185 广东省广东省“十四五十四五”重点专项规划目录清单重点专项规划目录清单 . 185 附件附件 2 2 . 187 广东省广东省“十四五十四五”规划重大建设项目汇总表规划重大建设项目汇总表 . 187 1 本规划纲要根据党的十九届五中全会精神和中共广东省委关于制定 广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建 议编制，重点明确“十四五”时期（20212025 年）广东经济社会发展 的指导思想、基本原则、发展目标、发展要求，谋划重大战略，部署重大 任务，并对 2035 年远景目标进行展望，是战略性、宏观性、政策性规划， 是