《《医疗乱象专项整治行动方案》解读参考 .doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《医疗乱象专项整治行动方案》解读参考 .doc（5页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、医疗乱象专项整治行动方案解读 医疗乱象专项整治行动方案解读近期，国家卫生健康委、中央网信办、国家开展改革委、公安部、市场监管总局、国家中医药局、国家医疗保障局、国家药品监视治理局等八部委结合印发了关于开展医疗乱象专项整治行动的通知，公布了医疗乱象专项整治行动方案(以下简称方案)，自今年3月起到2020年2月底，开展为期1年的医疗乱象专项整治行动，现对有关内容解读如下：一、为什么要开展医疗乱象专项整治行动?标准的医疗效劳行为、良好的医疗环境和医疗秩序是保障人民群众健康权益的重要根底。近期，医疗行业中一些“持刀加价”、“执业医师证书挂证”、强迫诊疗、违规开展免疫细胞治疗、骗取医疗保险基金等违法违规
2、行为，严峻危害了人民群众健康权益，扰乱了正常的医疗秩序，妨碍了行业信誉，造成了恶劣的社会妨碍。为严峻打击损害人民群众切身利益的违法违规行为，整顿和标准医疗秩序，标准和指导医疗机构健康有序开展，营建良好的就医环境，国家卫生健康委、中央网信办等八部委决定开展为期1年的医疗乱象专项整治行动。二、医疗乱象专项整治行动的主要工作内容是什么?医疗乱象专项整治行动主要对目前医疗行业存在的危害人民群众健康权益的违法违规行为进展打击，包括但不限于以下几个方面：一是严峻打击各类违法违规执业行为。特别是医师出租、出借、转让医师执业证书等“挂证”行为，医疗机构买卖、转让、租借医疗机构执业许可证或医师执业证书，无证行医
3、，违规开展免疫细胞治疗，利用“医托”、虚伪诊断等方式欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费，以及非法获取和买卖器官、角膜等人体组织器官等行为。二是严峻打击医疗骗保行为。重点打击通过虚伪宣传、以体检等名目诱导、骗取参保人员住院，留存、盗刷、冒用参保人员社会保障卡，虚记、多记费用等恶意骗取医保基金的行为。三是严肃查处发布违法医疗广告和虚伪信息的行为。重点查处未经卫生健康部门审查和违背医疗广告审查证明规定发布医疗广告和在医院自建网站、等自媒体上发布虚伪医疗信息等行为。四是坚决查处不标准收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为。特别是拆分手术或检验检查工程，未按照要求公示药品、医用材料及医疗效劳价格，未按照工
4、程和计价依照收费等行为。三、医疗乱象专项整治行动中各单位的职责是什么?各级各类医疗机构是提供医疗效劳的主体，要实在承担起保障人民群众就医权益的责任，按照方案要求，扎实开展自纠自查，对照咨询题线索，逐项排查处理。各地卫生健康、网信、开展改革、公安、市场监管、医保、中医药、药监等行政部门要结合制定本辖区施行方案，按照方案分工对辖区内医疗机构进展指导和监管，对发觉的咨询题和线索进展严肃查处，集中整治范围要实现辖区内医院(含中医院和妇幼保健院)全覆盖，其他类型医疗机构覆盖50%以上。四、开展医疗乱象专项整治行动有哪些工作要求?为保障专项整治行动落到实处，方案对有关工作提出了详细工作要求。一是各有关单位
5、要主动作为，加强领导，建立省级多部门结合协作机制和咨询责机制，明确分工，发挥合力，层层落实责任，保障行动的顺利开展。二是各地要充分发挥多部门结合执法的优势和社会监视的作用，设立医疗乱象监视举报专线和专用通道，组织精干力量，建立案件台账，做到有案必查、违法必究，确保专项行动获得实效。三是各省级卫生健康部门要广泛开展专项行动宣传，为专项行动顺利开展营建良好的言论气氛。四是各地要针对医疗乱象整治发觉的共性咨询题，进一步完善制度，推进医疗监管长效机制建立，坚守医疗质量平安底线。关于开展医疗乱象专项整治行动的通知国卫医发201936号各省、自治区、直辖市及新疆消费建立兵团卫生健康委(卫生计生委)、网信办
6、、开展改革委、公安厅(局)、市场监管局(厅)、医保局、中医药局、药监局：为打击和整治医疗诈骗、虚伪宣传、乱收费、骗保等医疗乱象，净化行业环境，促进医疗行业标准有序开展，实在维护人民群众健康权益，国家卫生健康委结合中央网信办、国家开展改革委、公安部、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家药监局开展为期1年的医疗乱象专项整治行动。现将医疗乱象专项整治行动方案印发给你们，请认真组织施行。各地各单位要充分认识到医疗乱象专项整治行动对保护行业信誉，维护群众健康权益的重要意义，实在加强组织领导。要依照本辖区实际情况制订多部门参加的施行方案，确保整治行动获得实效。各省级卫生健康部门要充分发挥组织协调作
7、用，指定专人负责，并于2019年4月10日前将本辖区活动施行方案和联络员名单报送国家卫生健康委医政医管局。各省级卫生健康部门应当按季度汇总各部门工作情况，完成工作阶段报告，并填写医疗乱象专项整治行开工作量化统计表(见方案附件)，分别于2019年7月10日、10月10日前报送至国家卫生健康委医政医管局。2019年全年工作和年度量化统计表应当于2020年2月15日前上报。附件：医疗乱象专项整治行动方案国家卫生健康委中央网信办国家开展改革委公安部国家市场监管总局国家医保局国家中医药局国家药监局2019年3月6日(信息公开方式：主动公开)医疗乱象专项整治行动方案为守护医疗质量平安底线，进一步标准医疗秩
8、序，打击和整治医疗诈骗、虚伪宣传、乱收费、骗保等医疗乱象，净化行业环境，促进医疗行业标准有序开展，实在维护人民群众健康权益，制定本方案。一、行动目的通过开展专项整治行动，严峻打击损害人民群众切身利益的违法违规行为，整顿和标准医疗秩序，指导医疗机构健康有序开展，营建良好的就医环境，探究建立健全医疗机构监管长效机制，实在保障人民群众健康权益。二、行动范围各级各类医疗机构。三、重点任务(一)严峻打击各类违法违规执业行为。依法严峻打击医师出租、出借、转让医师执业证书。医疗机构买卖、转让、租借医疗机构执业许可证或医师执业证书，超出登记范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚伪证明
9、文件、制售假药、以医疗名义推行销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为。全面深化排查线索，重点检查健康体检、医疗美容、生殖(不孕不育)、泌尿、皮肤(性传播疾病)、妇产、肿瘤、眼科等社会办医活泼的领域以及违规开展免疫细胞治疗、干细胞临床研究和治疗等行为。严峻打击以虚伪诊断、夸张病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。依法依规严肃惩治非法获取和买卖器官、角膜等人体组织器官的行为。(二)严峻打击医疗骗保行为。开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理，查处医疗机构及其医务人员的骗保行为。重点检查通过虚伪宣传、以体检等名目诱导、骗取参保人员住院的行为;留存、盗刷、冒用
10、参保人员社会保障卡的行为;虚构医疗效劳、伪造医疗文书或票据的行为;虚记、多记药品、诊疗工程、医用耗材、医疗效劳设备费用的行为;串换药品、器械、诊疗工程等恶意骗取医保基金的行为。(三)严肃查处发布违法医疗广告和虚伪信息的行为。重点查处未经卫生健康部门审查和违背医疗广告审查证明规定发布医疗广告的行为。加强互联网虚伪医疗信息监测，对医院自建网站、等自媒体上发布的虚伪医疗信息进展清理。加强日常监视治理，将医疗机构发布违法医疗广告和虚伪信息情况纳入医疗机构校验治理，加大处分力度。(四)坚决查处不标准收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为。加强对医疗机构收费行为的监视检查，依法查处拆分手术或检验检查工程，未
11、按照要求公示药品、医用材料及医疗效劳价格，未按照工程和计价依照收费等行为。对违背诊疗常规，诱导医疗和过度医疗，特别是术中加价等严峻违规行为，纳入医疗机构不良执业行为记分和信誉体系治理，并向社会公布。四、责任分工专项整治行动由卫生健康部门牵头，网信、开展改革、公安、市场监管、医保、中医药等部门参加。各部门职责分工如下：卫生健康部门(含中医药部门，下同)：会同各有关部门制订专项整治行动方案，组织协调各部门开展工作。详细负责检查医疗机构及其医务人员的诊疗行为及内部治理，搜集、整理群众举报线索并依职责转交相关部门查办，对专项行动获得的进展和成果进展宣传。配合开展改革部门研究建立医疗乱象办医主体和相关责
12、任人严峻失信行为多部门结合惩戒机制等。网信部门：对相关主管部门研断定性后转送的违法违规信息及时进展清理处置，关闭违法违规网站和账号。开展改革部门：研究建立医疗乱象办医主体和相关责任人严峻失信行为多部门结合惩戒机制等。公安机关：按照行政执法与刑事司法的衔接机制，对卫生健康、网信、市场监管等部门移送的涉嫌犯罪案件，依法立案侦查。市场监管部门：依法查处虚伪宣传、违法医疗广告、乱收费和不正当价格行为。医保部门：对医疗乱象专项整治行动中发觉的欺诈骗取医保基金行为的定点医疗机构及相关涉事人员依法依规、严肃处理。药品监管部门：查处医疗机构和相关责任人制售假药相关行为。五、施行步骤专项整治活动时间为2019年
13、3月2020年2月，分3个阶段施行。(一)自查和集中整治阶段(2019年3月9月)。各级各类医疗机构要按照本方案要求开展自查工作。各地结合本地区实际，确定多部门结合工作机制，制订并发布本地区施行方案，开展集中整治工作。集中整治范围要实现辖区内医院(含中医院和妇幼保健院)全覆盖，其他类型医疗机构(社区卫生效劳中心(站)ensp;、门诊部、诊所)覆盖50%以上。(二)检查评估阶段(2019年10月2020年1月)。各地对本区域内专项整治工作情况进展总结和评估。国家卫生健康委会同各相关部门组织开展对部分地区和领域进展检查和评估，关于工作落实不力的及时纠偏，催促整改并严肃咨询责。(三)总结交流阶段(2
14、020年2月)。各省级卫生健康部门将本区域专项整治行动总结报送国家卫生健康委。各省级相关部门将本部门报国务院主管部门并抄报国家卫生健康委。国家卫生健康委会同相关部门适时组织召开全国会议，对专项整治行动情况进展总结。六、工作要求(一)加强领导，完善工作机制。各地要充分认识整治医疗乱象关于深化医药卫生体制改革、保障人民群众健康权益的重要意义。各有关单位要主动作为，加强领导，建立省级多部门结合协作机制，细化措施，明确分工，发挥合力，保障行动的顺利开展。各地各部门要层层落实责任，建立咨询责机制，对存在不认真履行职责、渎职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严峻咨询责。(二)严格执法，保持高压态势。各地
15、要充分发挥多部门结合执法的优势，组织精干力量，采取有力措施，认真调查核实，对整治过程中发觉的违法违规行为要依法依规坚决打击，建立案件台账，做到有案必查、违法必究，曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批治理不标准的医疗机构。各地要充分发挥社会监视的作用，在举报热线、网络平台、等平台根底上设立医疗乱象监视举报专线和专用通道并向社会公布，广泛征集线索，保持高压态势，发挥震慑作用，确保专项行动获得实效。(三)广泛宣传，加强言论引导。各省级卫生健康部门要广泛开展专项行动宣传，邀请新闻媒体结合典型案例处理等，开展跟踪式报道，通过新闻媒体、官方网站、新媒体平台等渠道，对重点案例查处情况进展曝光，对损害人民群
16、众切身利益的违法违规分子进展言论震慑。大力宣传卫生健康部门净化行业环境，促进展业标准有序开展的有力举措，为专项行动顺利开展营建良好的言论气氛。(四)标本兼治，健全长效机制。各地要针对医疗乱象整治发觉的共性咨询题，进一步完善制度设计，为强化医疗监管提供强有力的法制支撑。创新监管手段，贯彻落实关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见，推进医疗机构实在落实主体责任。积极推进行业自律，充分发挥行业学(协)会等社会组织的作用。探究建立医疗机构依法执业社会监视制度。强化政府监管责任，建立部门之间沟通协调、结合抽查执法、信息共享、多部门结合惩戒等具有长效性、稳定性和约束力的工作机制，推进医疗监管长效机制建立，加强社会办医监管，兜住医疗质量平安网底，坚守医疗质量平安底线。