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1、市发改委统计工作会上的发言材料同志们：根据会议安排，现将我市1-7月固定资产投资完成情况和下步抓好固定资产投资工作安排如下：一、1-7月固定资产投资完成情况今年以来，面对复杂、多变的经济形势，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，积极落实国家“保增长、调结构、惠民生、保稳定”的一系列宏观调控政策，坚持以项目建设为重点，狠抓固定资产投资工作，促进了固定资产投资的增长。据统计，1-7月，全市50万元以上城镇固定资产投资完成133亿元，同比增长10.4%。其中：第一产业完成投资3.94亿元，同比增长129.7%;第二产业完成投资67.6亿元，同比增长4.9%;第三产业完成投资4
2、2.8亿元，同比增长33.4%。基本建设完成投资80亿元，同比增长14%;更新改造完成投资34亿元，同比增长22.1%;其他投资完成0.33亿元，同比增长53.5%;房地产开发完成投资18.66亿元，同比下降16.3%。各县投资计划完成情况(见附表)在全市固定资产投资完成额中，重点建设项目完成投资58.8亿元，完成年计划的36.7%。其中：农林水利项目完成1.28亿元，为年计划的52.7%;交通项目完成9.26亿元，为年计划的31.3%;能源电力项目完成20.31亿元，为年计划的50.1%;产业项目完成24.1亿元，为年计划的33.4%;城建项目完成3.4亿元，为年计划的30.8%;社会事业项
3、目完成0.2亿元，为年计划的7.1%;市场建设项目完成0.2亿元，为年计划的13.7%。二、当前固定资产投资存在的主要问题从我市1-7月固定资产投资完成情况看，存在的主要问题一是完成计划进度慢，全市50万元以上城镇固定资产投资完成年计划的41.4%，按均衡进度要求，欠计划进度近17个百分点。二是增长速度低，1-7月，我市50万元以上城镇固定资产投资增速为10.4%，虽比去年同期高1.2个百分点，但比全国增速低23个百分点，比全省低近33.5个百分点，增长速度在全省9个地州市中处于挂末位置。三是固定资产投资完成额继续下行，据统计，7月份50万元以上城镇固定资产投资完成24.29亿元，比上月的28
4、.28亿元减少4亿元，下降14.1%。主要原因为：1、重点项目投资完成情况较差今年全市重点项目105个，计划完成投资160亿元，至7月底止，完成投资58.8亿元，占年计划的36.7%，欠计划进度21.6个百分点。一是续建工程中的茅台高速公路、赤水竹浆项目今年扫尾，投资比去年同期减少近3亿元。二是构皮滩电站、*80万吨氧化铝项目进入设备安装阶段，土建投资减少，导致投资减少7.3亿元。三是在建交通、原材料、水泥项目和市级重点项目因资金不到位，工程进度缓慢。四是计划新开工项目因前期工作深度满足不了审批、核准的要求，开工率较低，投资完成较差。今年计划新开工项目42个，1-7月开工13个，开工率31%，
5、完成投资4.2亿元，完成年计划的17.3%。2、房地产投资负增长据统计，1-7月全市房地产业完成投资18.66亿元，比去年同期下降16.3%。全市商品房屋销售面积80.55平方米，下降56%;商品房空置面积27.99万平方米，增长30.6%;新开工面积76.56万平方米，下降50.5%。3、新增中央投资项目建设进度慢目前中央新增投资项目已下达4批共865个(含打捆项目)，投资13亿元，目前已开工项目676个，竣工项目409个，有187个还未开工。前3批项目需市、县配套资金33586.92万元，实际到位资金1.92亿元，到位率68.4%，还需市、县配套1.43亿元(第一批553万元、第二批842
6、7万元、第三批5375万元)，地方配套资金压力大。如正安县石峰水库工程，总投资1.3亿元，中央已下达4000万元，由于该项目存在超概，初步估计存在1亿元左右的资金缺口未落实。三、固定资产投资工作的安排意见7月21日，晓光市长在市政府三届七次全会暨半年经济工作调度会上，对下半年的全市经济工作作了全面、系统的安排部署，对做好下半年的固定资产投资工作讲得很到位，有很强的指导性和针对性，各级各部门必须狠抓落实。从1-7月固定资产投资完成情况看，要完成全年固定资产投资379亿元计划任务，后5个月必须完成投资246亿元，月均需完成49.2亿元，比前7个月平均数增长1.5倍，是今年最高月(6月份28.28亿
7、元)完成投资的1.74倍，形势十分严峻，任务非常艰巨。为此，我就做好下半年的投资工作讲几点意见，供同志们参考。1、进一步明确任务，落实责任各县和各部门要按照“目标不变、任务不减、工作不松”的要求，认真总结前7个月的投资工作，找准存在的差距，明确工作的努力方向和重点，要按照市人民政府下达的固定资产投资任务，以重点建设项目和中央新增投资项目为抓手，按照“定项目、定责任、定目标、定时间、定奖惩”的工作要求，进一步将后5个月的固定资产投资任务分解落实到责任单位和责任人，并加大统筹协调、督促检查力度，使投资计划真正落到实处。2、要强化重点项目建设，确保投资增长重点建设项目要遵循“属地管理、条块结合、业主
8、负责”的基本原则，各县人民政府和市主管部门、项目业主、建设单位要加强协调配合。根据项目不同情况，实施分类指导，第一，在建工程抓进度。各县政府和主管部门要以在建的重点交通、能源、原材料、城市基础设施等项目为抓手，一是要着力帮助项目业主协调落实建设资金，督促业主足额到位项目资本金;按照“谁承诺、谁贷款”的原则，协调各商业银行落实项目投资贷款。二是帮助业主落实建设施工条件，各县、乡人民政府要进一步帮助项目业主和施工企业及时解决征地、拆迁、供电、供水、炸材、矿山、石料、运输、治安等施工中遇到的困难和问题，排除各种对施工干扰，确保工程建设顺利实施。三是项目业主要督促施工企业加强施工现场管理，优化施工组织
9、设计，倒排工期，增加施工力量，加快建设进度，完成更多的投资和实物工作量。第二，新开工项目抓开工。对未开工的29个项目，市县发改部门要围绕国家审批、核准的工作要求，主动帮助项目法人做深做细前期工作，满足审批核准的要求。一是要落实项目法人和筹集项目资本金。二是项目法人要委托有资质的咨询机构编制可研报告和项目申请报告。三是市县有关主管部门要指导和帮助项目法人做好项目规划选址、土地预审、环境影响评价、水土保持、安全评价、工业卫生等项目审批的支持性文件。四是发改、财政、金融部门要帮助项目业主协调银行贷款。第三，积极谋划，超前做好明年重点建设项目的申报。各县和各部门要抓住国家“扩内需、保增长”的机遇，积极
10、谋划、超前思考，争取更多的项目列入国家和省投资计划。一是对今年的省列重点预备项目，要完善项目审批程序、创造开工条件，力争明年开工建设。二是要围绕市委、市政府确定的“八大建设”任务，结合国家投资政策，做好项目策划，积极申报。三是今年5月我委编制印发了*市重点建设项目选编，其中收集了含交通、城建、工业、农业、旅游等438个项目，投资3307亿元，请认真研究做好这部分项目的前期工作，形成重点建设项目“成熟一批、推出一批、建设一批”的梯次滚动发展机制。3、抓好新增中央投资项目的实施目前国家已累计安排我市新增中央投资补助13.11亿元，各县、各部门要按照中央提出的“百分之百按时开工，百分之百地方配套资金
11、到位，百分之百问题整改，百分之百建成发挥效益”的要求，各县和各部门要继续高度重视，加强领导，落实责任，必须严格遵守基本建设程序和工程“四制”管理的要求，加强项目监管，确保工程建设质量和资金安全，提高投资效益，坚决杜绝“半拉子”工程和“豆腐渣”工程，真正把中央新增投资项目建设成为各级党委政府的“民心工程”“廉政工程”和“政绩工程”。一是对第一批项目要抓项目收尾、竣工验收、交付使用，及时发挥投资效益。二是对第二、三批项目省政府要求6月15日和7月15日前“百分之百”开工，并落实地方配套资金，各县要再次认真细查开工和资金到位情况，千万不能出问题，影响全市全省大局，同时要继续加强工程建设管理，加快建设
12、进度。三是第四批项目投资计划已陆续下达，各县要继续做好项目开工前的各项准备工作，争取早日开工建设。4、加强银政、银企合作今年4月，市政府已与驻遵8家金融机构签定了1000多亿元贷款的意向合作协议，从目前情况看，落实不够理想。各县和各部门要进一步加强与金融机构的项目对接，搭建好融资平台，落实贷款条件，努力争取银行贷款支持。同时，要进一步改善和优化投资环境，以工业园区建设为重点，加大招商引资力度，促进工业投资增长。5、加强固定资产投资统计工作固定资产投资统计是检验投资计划完成的主要手段，是投资成果的最终体现，也是政府投资决策的重要依据和基础，各县各部门要高度重视和加强固定资产投资统计工作，要依法、
13、及时、全面、准确地做好固定资产投资统计工作，要以固定资产投资项目为依据，建立健全统计台帐，加强统计核算，对固定资产投资做到不重、不漏、不错地统计。一是对50万元以上城镇投资项目，市统计局已将项目单子印发大家，请各县和项目主管部门要认真核对，未上报的要在本月底前上报;对投资额有漏报、少报和瞒报的，要进一步核准后上报;对虚报、重报的，要坚决核减。二是对50万元以下的中央新增投资项目可以县为单位，对同类项目实行打捆汇总统计上报。三是对50万元以下的城乡投资项目，各县要按照统计的相关规定，科学制定统计调查方案，加强统计调查工作，使50万元以下城乡固定资产投资统计更加科学合理，能经受住省市统计局评估。同志们，当前我市固定资产投资形势非常严峻，建设任务相当繁重，各地各部门必须围绕年度目标任务，以项目建设为抓手，努力破解项目审批难、征地拆迁难、融资难、进度慢等难题，在狠抓落实上下苦功夫、下真功夫，坚定信心，迎难而上，千方百计加快重点工程建设，全面完成固定资产投资计划。仅供参考