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1、新城区城乡建设投资开发有限公司纪律作风建设年活动实施方案为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于作风建设，特别是进一步纠正“四风”系列重要指示精神，坚持不懈推进作风建设，巩固深化纪律作风专项整顿活动成效，区委决定将2018年确定为纪律作风建设年。根据区委新城区纪律作风建设年实施方案（201811号）的文件要求，结合公司实际，提出如下实施方案。1、 总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，坚定不移推动全面从严治党，切实增强作风建设的政治自觉、思想自觉和行为自觉，以永远在路上的韧劲坚持不懈抓作风，从加强和改进公司职工作风建设开局破题，从党员领导干部这个“关键少数
2、”抓起，从纠正“四风”、提高工作效能抓起，通过开展纪律作风建设年活动，进一步激发广大党员职工敢于担当、勇于负责、干事创业的精气神，大力营造真抓实干、拼搏奋进的良好作风，不断把全面从严治党、加强作风建设引向深入，进一步提高工作效能，为推进公司长远发展提供坚强的纪律作风保证。2、 目标任务纪律作风建设年要在巩固和深化纪律作风专项整顿活动的基础上，坚持问题导向，以“转作风、树形象、敢担当、提效益”为主题，明确目标任务，重点围绕以下几个方面内容：（一）强化政治意识。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，恪守“四个服从”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上
3、同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步严肃和规范党内政治生活，严格执行党内政治生活制度、党的路线方针政策、民主集中制等。聚焦“七个有之”，旗帜鲜明同违规逾矩、搞团团伙伙的行为作斗争。着力解决4个方面的问题：政治站位不高、“四个意识”不强；党的领导弱化，党内政治生活不正常，组织生活不健全、民主生活会或者组织生活会流于形式，“三会一课”等制度落实不力；在贯彻落实中省、示范区和区委重大决策部署打折扣、搞变通；决策事项不按照规定制度程序和议事规则进行，执行请示报告制度不严格，存在瞒报、迟报、谎报等问题。（二）夯实“两个责任”。压紧压实全面从严治党主体责任和监督责任，公司支部书记要切实履行好“
4、第一责任人”责任，严格执行党风廉政建设主体责任清单制度，推动管党治党不断深入。着力解决3个方面的问题：全面从严治党不力，主体责任和监督责任落实不到位，推动党风廉政建设和反腐败工作不坚决；管党治党宽松软，压力传导层层递减，该发现的问题没有发现，发现问题不报告、不处置、不整改、不问责；抓班子带队伍要求不严、管理不力，业务管辖范围内不正之风和腐败问题突出等问题。（三）全面加强党的纪律建设。维护好党的“6项纪律”（政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律），增强纪律教育的针对性和有效性，使铁的纪律成为广大党员干部和职工自觉遵循。着力解决6个方面：维护党的纪律不力，纪律意识不强；不讲党
5、性原则，好人主义盛行，当“老好人”，不负责、不担当；运用监督执纪“四种形态”，特别是“第一形态”（ 党内关系正常化，批评和自我批评经常开展，咬耳扯袖、红脸出汗成为常态）不经常，对公司出现的苗头性、倾向性问题放任不管，搞无原则的一团和气；贯彻落实中央八项规定精神不坚决，执行纪律作风相关规定不到位，“四风”问题屡禁不止，形式主义、官僚主义问题依然突出；以权谋私、违规用公款购买赠送或者收受礼品礼金、违规操办婚丧嫁娶事宜或者借机敛财；违规插手和干预政府采购、工程项目招投标等市场经济活动，搞利益输送和利益交换等苗头问题。（四）深化作风建设。坚持从讲政治、讲大局的高度看待作风问题，锲而不舍推动作风建设，继
6、续在常和长、严和实、深和细上下功夫，抓具体、补短板、防反弹。着力解决4个方面的问题：贯彻落实重大决策部署表态多调门高、行动差落实少，以会议落实会议、以文件落实文件，缺乏真抓实干精神；对新形势新任务不学习不思考，对新常态新决策不适应不会抓，该决策的不决策、该拍板的不拍板，遇到问题绕着走、碰到困难躲着走，存在“只求不出事、宁愿不干事”的失职渎职行为；公司内部管理制度不健全，制度执行力不强，管理松散；推动重点工作和重点项目等措施不力、进度缓慢，打不开工作局面甚至造成不良影响等问题。（五）严肃监督执纪问责。始终保持整治“四风”的高压态势，紧扣重要时间节点，突出重点业务领域，持续开展专项整治，坚决防止不
7、良风气反弹回潮。加大惩治力度，持续保持惩治腐败高压态势。严肃查处3个方面的问题：选人用人、管理决策、工程建设、物资采购、招标投标等重点业务领域和关键业务环节的腐败问题；坚决整治侵害群众利益的“蝇贪”问题；基层党员干部和公司中层、基层管理人员吃拿卡要、管理不公、不作为、慢作为、乱作为等行为；包庇黑恶势力，搞权钱交易、破坏营商关系的管理干部。3、 方法步骤纪律作风建设年从2018年5月开始、12月底结束，共分为4个阶段进行。（一）持续抓好学习教育。将学习教育贯穿纪律作风建设年始终，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思
8、想和党的十九大精神作为首要政治任务，不断深化对党的理论创新成果理解和把握，深化“四个意识”，坚定“四个自信”。认真学习3个方面的内容：习近平总书记关于全面从严治党和作风建设的重要理论；党规党纪：学习党章宪法关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例中华人民共和国监察法等；省、示范区和新城区的相关规定和要求：学习中共陕西省委关于进一步纠正“四风”加强作风建设的若干问题新城区贯彻实施办法区委常委会贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法关于加强运用监督执纪“四种形态”的实施意见关于进一步严肃纪律要求切实转变工作作风的通知新城区加强纪律作风建设十二条等。创新学习教育的方式方法，加强经常性
9、纪律教育，注重先进典型示范和反面典型警示相结合，使铁的纪律转化为党员干部职工的日常习惯和自觉遵循。（二）扎实开展“回头看”（5月8日至6月13日）。公司各部门、各下属子公司要结合2017年以来开展的纪律作风专项整顿活动，全面开展6个“回头看”。一要看学习教育是否扎实认真、富有成效，党员职工纪律规矩意识是否得到全面增强，对纪律作风的重要性和紧迫性认识是否到位；二要看对照检查是否精准到位，查摆问题是否聚焦，是否真正把存在的问题查出来、摆出来，是否找准问题存在的原因；三要看是否扭住纪律作风建设的突出问题，对需要立即整改的问题，做到立行立改、边查边改，对需要长期坚持整改的问题，是否明确责任、细化措施、
10、建章立制，推动问题全面整改，纪律作风取得较为明显的成效；四要看是否坚持“个性化”特点，对党建责任清单、党风廉政建设主体责任清单、权力清单和责任清单进行修改完善，并在实际工作中严格执行，服务水平得到明显提升；五要看纠正“四风”是否坚决到位，贯彻落实中央八项规定精神是否彻底，形式主义、官僚主义是否得到有效整改，执行内部管理制度是否到位，领导职工是否存在精神状态不佳、服务意识不强、纪律意识不严的问题；六要看党员领导干部“两个责任”是否落实到位，看公司主要负责人是否履行好“第一责任人”职责，敢抓敢管、真抓真管，切实发挥“头雁效应”，带头学习研讨、对照检查，亲力亲为抓问题整改等。要认真按照“六看”要求扎
11、实开展“回头看”，将整改工作贯穿全年始终，要针对存在的问题，查漏补缺、举一反三，对“回头看”查找出来的问题由公司主要负责人签字背书后公开公布，接受群众监督，真正开展一场严肃认真的纪律作风“体检”，确保纪律作风专项整顿活动查出来的问题得到全面、有效的整改，取得实实在在的成效。（三）全面建设提升（6月14日至11月30日）。要聚焦本方案提出的五大目标任务（强化政治意识、夯实“两个责任”、加强纪律建设、深化作风建设、提升服务效能等），重点围绕加强党员干部职工的党性教育和锻炼、强化纪律规矩意识、推动责任落实、转变职工作风、加强日常监管、提高工作效率、严格考核奖惩等方面，制定具体可行的计划，采取扎实有效
12、的措施，建立健全制度体系，补齐制度短板，抓好制度刚性执行；严格落实“三重一大”决策制度，提高决策水平；健全完善“三会一课”、三公经费、精文减会等制度措施，坚强监督制约，提升管理水平；加强廉政风险防控机制建设，形成廉政风险和作风建设动态管理和监管，形成以制度管人、管事、管权的长效机制，推动纪律作风建设科学化、规范化、制度化和常态化。要坚持问题导向，强化问题意识，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，认真进行批评和自我批评，真正达到红红脸、出出汗的目的，切实提高党内生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。（四）强化考核评价（12月1日至12月31日）。公司成立纪律作风建设年领导小组，负责对考核评
13、价工作的组织领导和统筹协调，制定科学有效的考核评价办法，并将考核评价结果作为各部门和职工个人年度考核的重要内容。按照“优秀、良好、一般、较差”四个等次，全面客观地对各部门和职工个人做出评价。对考核评价为“一般”及以下等次的部门和职工个人，将在全公司范围内进行通报批评，取消年度绩效奖励，向公司做出深刻书面检查；并对其主要负责人和相关责任人进行诫勉谈话，予以相应的经济处罚，情节严重时，可予以扣发绩效奖金、降级使用、辞退等处理。四、相关要求（一）加强组织领导。公司成立以为组长，、为副组长的纪律作风建设年活动领导小组，领导小组办公室设在公司综合办，任办公室主任，负责日常工作。要加强组织领导和统筹协调，
14、抓好计划安排、推动落实、督促检查等各项工作，确保纪律作风年各项安排部署有序推进、有效落实。（二）层层夯实责任。公司班子领导要按照党风廉政建设主体责任和“一岗双责”要求，深入分管业务领域一线，加强对建设年活动各项工作的检查指导，压实责任，传导压力，促进任务有效落实。公司党支部将定期听取公司班子成员专题汇报，对纪律作风建设年开展过程中存在的问题及时研究解决，推动活动有力有效开展。公司各部门要从讲政治的高度，充分认识纪律作风建设年的重大意义，精心组织并扎实搞好纪律作风建设年各项工作，及时进行安排部署。（三）从严落实主体责任。公司党支部书记是纪律作风建设的“第一责任人”，班子成员负有“一岗双责”责任，
15、各部门负责人对本部门纪律作风建设负有直接管理责任。各级管理人员要在思想上要高度重视，行为上要高度自觉。要严格按照纪律作风建设年要求，对照阶段性目标任务，扎实抓好贯彻落实，确保各个阶段性目标任务全面完成。同时，要强化对党员干部职工的日常监督管理，及时运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小抓苗头，需要提醒的及时提醒，需要问责的坚决问责。（四）加大追究问责力度。建立常态化的监督检查和明察暗访机制，把监督检查和明察暗访贯穿纪律作风建设年活动始终。由公司党支部纪检委员牵头，定期不定期对各级管理人员和各工作部门纪律作风建设工作开展情况进行深入检查，推进纪律作风建设年活动深入开展。要加大追究问责力度，对存在慵懒散浮、推诿扯皮，迟到早退、脱岗溜岗等问题的党员干部职工，一律公开通报曝光，顶格问责；对敷衍应付、未按标准和要求开展工作、不能完成阶段性任务的部门通报批评；对管理不严、纪律松弛、“四风”问题突出的部门，将严肃追究相关管理人员的责任，持续释放执纪必严的强烈信号。- 9 -