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1、外包工程发包工程管理制度1.1发承包工程是指发电设备设施运行、维护、检修、安装、调试、试验、技术改造、技术服务、生产性管理等工作。1.2发承包工程以“项目”的形式进行管理。发包工程项目立项后，项目管理部门要根据“项目”特点，从施工设备及工具、选用材料、工作环境、施工流程、作业流程、专业特点等方面和环节，组织专业技术人员和安全监督人员，对照“项目”可能发生事故类别，辨识“项目”施工过程的危险因素和风险点，形成安全风险分析专题报告。1.3 经营管理部对发承包工程项目相关资质是否符合国家和行业相关规定负责。项目所在部门应根据“项目”的性质、范围和内容对投标方的企业资质、人员资质、组织机构、安全管理机
2、构、人员技术水平等级、相关业绩提出明确要求，满足项目的需要，并符合国家、行业以及集团公司、河南公司发承包工程的有关规定，合同承办部门经营管理部依据技术要求写入发包工程项目招标文件或采购文件。招标文件或采购文件包括但不限于以下内容：1.3.1企业资质明确“营业执照”的范围，“资质证书”的等级，“安全生产许可证”的行业类别（非高危行业不需要），“法人代表资格证书”的证明文件，并真实有效。简称“三证一照”。明确提供同类项目的施工简历。明确提供近3年安全施工记录和事故记录。明确提出提供承包单位安全管理制度、安全培训制度、安全工器具管理制度、安全操作规程、岗位安全责任制等。明确提出承包单位主体工程不得以
3、任何形式的分包或转包；总承包单位不得分包给不具备相应资质的承包单位，分包单位严禁再转包。总承包单位的分包单位须经过发包单位和监理单位批准。1.3.2人员资质 明确投标企业主要负责人、主要生产管理人员、安全监督人员提供有效安全培训证书； 项目投资在1000万元以上明确项目经理提供一级注册建造师证书，投资在500万-1000万元明确项目经理提供二级注册建造师证书；明确架子工、起重工、焊工、电工等特种作业人员，须持有国家主管部门颁发的“特种作业人员操作证书”在有效期内，持证上岗。明确安全管理机构，施工人数超过100人须设专职安全管理机构；超过30人设专职安全监督人员，人数不少于2人；30人员以下设专
4、职安全监督人员。安全监督人员须有高中以上学历，并持有安全培训证书或安全员证书。明确提出施工人员的年龄不超过55周岁，提供施工人员县级以上医院体检证明，所有人员不得有职业禁忌症。根据需要明确要求提供工程负责人和工程技术人员相应的专业技术资格证书。 提出现场项目经理同类项目工作简历。提出施工前，提供施工人员安全培训与考试记录。提出施工单位提供工伤保险证明或人身意外保险证明。（意外伤害保险保额不低于80万元）提出投标代表人为投标方正式职工。 提出施工前提供作业人员花名册，内容包括姓名、性别、年龄、健康状况、工种、学历、资质证书名称及编号等。1.3.3设备及工具资质提出施工使用的特种设备须持有定期检验
5、合格证明材料和清单。提出施工使用的电动工器具、登高用具、电气用具须持有检验资质单位提供的检验合格证明和清单。提出为施工人员配备合格的劳动保护用品。（如：安全帽、安全带、防尘口罩、护目镜等）1.3.4风险分析要求投标单位的投标文件中，根据投标开展的风险分析，写入投标文件。1.4对外发包工程选用承包商时，严禁使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的承包单位，安全资质审查不合格的承包方，禁止参加竞标和签订合同。1.5有被国家政府部门列为不良信用或安全生产“黑名单”的单位，有近三年内发生责任性人身事故的单位，有被政府安全监督部门、国家能源局及其派出机构通报的单位，有在河南公司系统承包工程被评价不合格
6、的单位，在招标期间原则上不作为推荐中标单位。1.6 所有施工、服务类采购项目，经营管理部要在采购评审阶段组织进行项目管理部门及安全监察部安全资格审核，凡是资料不全或资质不符合要求的予以否决。1.7 生产对外发包工程，在依法签订合同的同时签订安全协议，安全协议必须经双方法人或法人授权的委托人签字，盖上合同专用章，与合同具有同等法律效力。安全协议主要包括以下内容：1.7.1 发包方提出的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施要求。1.7.2承包方制定的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施。1.7.3承包方应遵照执行的有关安全文明生产、治安、防火等方面的规章制度。1.7.4发包方对现场实施
7、奖惩的有关规定。1.7.5有关事故报告、调查、统计、责任划分的规定。发生各类突发事故后，如属于发包方责任，发包方安全第一责任人或发包方安全第一责任人委托安监部主任应在1小时内，向洛阳市安全生产监督管部门、公安部门等有关部门报告，同时向集团公司和省公司汇报；如属于承包方责任，承包方项目经理应在1小时内，向洛阳市安全生产监督管部门、公安部门等有关部门报告，并向发包方安监部报告，同时发包方向集团公司和省公司汇报。1.7.6 对施工人员进行安全教育、考试及办理施工人员准入手续等要求。1.8合同签订后，承包方施工前必须提供入公司所须的材料，接受发包方安全监察部审核合格后，按要求承包方将复印有关见证性材料
8、在安全监察部备案。1.9 中标的承包单位在工程施工30日前，现场项目经理、安全、技术等相关人员须到发包方所在单位，查看现场施工作业环境，接受安全教育，学习发包方主要安全管理制度，并按照招标文件的要求，汇报项目准备情况；参与的施工人员须在开工3日前，到发包方接受安全培训、学习与考试。1.10所有资质审查符合要求，合同、技术协议、安全协议签订完毕，经过公司三级安全教育培训，并考试合格后到武装保卫部办准入证，施工人员凭证件出入现场。1.11 发包工程项目在开工后，负责项目实施的部门及相关部门人员，按照发包工程各级人员职责进行日常管理。1.12承包生产工程合同期在一年及以上的承包方由对口管理部门按正式
9、班组进行管理，严禁以包代管。要求各责任部门对承包方按照如下要求实施管理：1.11.1 承包方配备项目负责人、安全员，技术人员负责人等管理人员。1.11.2 承包方负责人主持全面工作，履行安全第一责任人的职责。1.11.3 承包方严格执行“三讲一落实”制度，每日开工前，必须将当日工作存在的危险点、采取的安全措施、安全注意事项、风险预控措施等向作业人员交待清楚。1.11.4 承包方负责人按时主持召开每天的班前会、班后会和每周的安全日活动，并有工作日志、安全活动记录。1.11.5承包方安全员履行安全监督职责，搞好安全培训。1.11.6设置事故异常分析记录本，出现异常情况，及时进行分析并做记录。1.1
10、1.7建立内部管理考核制度。1.11.8 及时学习并严格执行发包方和上级颁发的各项规章制度。1.13公司的多经公司等部门承包的生产区域内工程比照外包工程进行管理。1.14 对外来参观、生产设备厂家进入生产现场售后服务等人员，必须履行以下手续：责任部门负责对外来人员着装、行为进行规范、对现场的安全情况进行书面交底，安全必须告知危险点及注意事项、安全控制措施等，所有人员学习并亲自签名，保留书面材料备查；负责联系安全监察部进行安全教育培训和考试，并办理有关手续。1.15 工程投资在500万元以上的项目或河南公司认定危险性较大的施工项目，在工程开工前，设备管理部负责将施工准备情况、资质审核情况、培训考
11、试情况和安全措施进行汇总，编制汇报资料，由生产副总经理带领设备管理部负责人、安全监察部负责人、承包方项目经理等人员向河南公司安全生产部做专题汇报，接受审核，并将项目“三措二案”进行备案。其它项目在开工前，安全监察部汇总将准入手续的审查情况，列出表格清单，经发包方生产副总经理签批后，向河南公司备案。1.16长期外包工程项目负责人要列入公司安全生产委员会，并按规定参加会议；工程投资在500万元以上及重大工程项目应单独成立安全生产委员会，公司担任安全生产委员会领导，将监理、承包方列入成员，每半月至少组织召开一次会议，及时协调解决工程施工中存在的问题。1.17 召开安全推进会。发包方和承包方组织机构的
12、管理人员必须全部参加安全推进会，工程投资在500万元以上、施工总人数超过30人或风险性较大的项目（如环保改造、烟囱防腐等），由总经理主持召开安全推进会；工程投资在100万元以上500万元以下、施工总人数超过10人或危险性较大的项目（如：有限空间、易燃易爆、高温高压、高电压区域作业等），由生产副总经理主持召开安全推进会；工程投资在100万以下且危险性较小的项目，由项目主管部门主任主持召开安全推进会。1.18.安全帽编号管理1.18.1外包单位在投标时，应按照公司招标文件(采购文件)有关安全帽编号的要求执行。外包队伍作业人员入厂前安全帽须统一编号，应做到人、帽、账相符一致，实行“一人一帽”、“以帽
13、辨人”，禁止混用、禁止戴没有编号安全帽的进入生产现场。已编号安全帽需换人使用的，应严格履行变更手续。外包队伍作业人员安全帽编号应符合以下要求:1.18.1.1编号统一在安全帽正后方位置，采用油漆喷涂。1.18.1.2编号采用大写拼音字母加阿拉伯数字的方式。字母代表外包队伍单位，阿拉伯数字为人员编号，外包队伍负责人编号为001号。如：兴唐电力检修公司负责人为XT-001。1.18.1.3黄色、白色安全帽编号用蓝字，红色、蓝色安全帽编号用白字，字体为黑体90号。 1.8.2公司安监部负责建立外包工程台账（包括安全帽编号、外包单位名称、姓名、年龄、工种、考试成绩、身份证号）；严格监督外包队伍作业人员安全帽编号，检查发现没有编号安全帽的进入生产现场每顶安全帽按100元处罚，并将没有编号安全帽没收。1.8.3 豫电公司外来人员进行生产区域佩戴安全帽编号按照公司外包队伍作业人员安全帽编号规定执行。