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1、智慧城市社会诚信建设实施方案1.1.概述通过xxxxx社会信用综合管理平台来实现对诚信信息的归集，以及为政府部门、相关单位提供诚信信息。1.2.总体设计xxxxx社会信用综合管理平台正是在建设法制社会、诚信社会在这一背景下提出的社会信用综合管理技术平台，本平台有两个重要属性：公共性与基础性。其公共性是指平台将企业基础信用信息的采集、整合和提供作为一种公共服务，依法向政府部门和整个社会提供；基础性是指平台所提供的服务是信息采集、整合，以及信息加工应用环节等信用服务产业链的基础，并可以与它类似征信服务平台的共存与联合服务。平台的建设通过对我市区域内各地方、政府各部门、各类组织及个人的各类信用相关数
2、据进行采集，通过相应的交换管理与数据转换，将我市区域内各政府部门征集的信息与各类组织、企业、个人自报及网络搜索到的信用信息进行整合并实现实时跟踪和更新，通过汇总各个共建单位的信用数据，并对数据进行比对整合、汇总生成区域内各类组织和个人社会信用综合数据库，进一步生成信用报告。该平台的建设既要保证安全又要方便各信用主体的使用；既能够将多个部门多个地区的不同类型的信用信息进行整合，又要能够对信用信息进行分析辅助；既要保证政府信用信息征集和企业、个人信用直接申报信息的系统与数据的良好的对接整合，又要考虑整个平台与信用中介服务企业及银行征信系统进行安全便捷的数据交换。如下图：社会诚信平台总体框架1.3.
3、建设内容该平台包括信用数据库、前端网站、前端信用网站管理系统、网站查询接口系统、企业直报系统、成员单位共享系统、社会信用信息管理平台等子系统，系统庞大而复杂。通过对不同的信用与信用评价概念的研究归纳，提出了完整而明确的信用评价概念，进而在企业信用评价指标体系、标准和评级程序等理论分析基础上，对我国信用评级机构的评价指标体系和方法的实践做了对比，归纳了他们在信用评价上的特点，并规避了当前我国企业信用评价体系与实践上存在的局限性。我们通过对多行业的企业和采购人的需求特征进行了总结归类，设计了两大类(非财务信息类、财务信息类)、六大项(基本信息、管理与人力资源情况、技术成果、业务活动、公共监管信息和
4、财务情况)，共计三百多个具体指标的评价指标体系，涵盖了社会信用评价的基本情况、信用能力和意愿等方面的描述,全面涵盖了经济、法律和社会的三大层面上的信用内涵。这一指标分类，基本满足了现阶段当前征信体系所需要的指标项目。通过建设社会信用信息平台，将原来散落在各个共建单位的信用数据整合到一个统一的信用数据库中。通过技术处理和评价模型处理，对企业、个人、机构等信用主体进行客观公正的信用评价。对企业的信用评价方法上，在注重企业经营效果的同时，强化对业务活动情况和公共监管情况的考量，在对不同指标项进行不同权重设置的基础上，建立了信用评价模型。这一方面体现了社会活动中企业信用评价的特殊性，另一方面又区别于社
5、会信用中介机构偏重经济意义上的信用评价，形成了独有的方法科学、涵盖全面，内容翔实，评价公正的企业信用报告。信用报告业务流程 信用报告或信用评价生成之后，我们将信用评价结果在网站进行公示，各个共建单位、评价机构都允许通过系统接口共享到信用评价结果信息和经过授权的信用数据。进一步提高信用数据的使用面和使用范围，对促进社会信用体系建设发展提供了坚实而可靠的技术基础。1.3.1.标准规范建设内容根据国信办200347号和国信办200510号文件对企业基础数据项的规定对企业基础数据和扩展数据的定义，信用数据的分类标准为三大类148个小类，这种数据分类标准不仅能够适应当前需要，还为系统未来扩展到法人基础信
6、息库等奠定了基础。法人信用评价指标总共分为三级：一级即是基本信息、法人管理与人力资源等大类指标，二级是一级包含的分类指标，三级是各分类指标的具体指标项目。1.3.2.信息资源规划和数据库设计 1.信用数据库建设信用数据库的建设将以公民身份证号码和组织机构代码为基础，借鉴国内外成熟经验和规范做法，对所有市（县）和派出机构，工商、国地税、劳动、环保、自来水、热力等多家行政及公共服务单位掌握的市地域范围内注册的各类信用主体的信用数据进行整合，高起点、高标准的建立一个涵盖我市法人和个人的完整的信用数据库。2.信用数据库体系设计（1）元数据库体系元数据库划分为业务元数据、技术元数据和数据元数据三类。业务
7、元数据包括的种类有指标、分类、目录、报表、审核规则、主题、业务用语、数据集等；技术元数据主要由物理存储表和物理字段相关描述组成；数据元数据由各种数据描述性信息组成。元数据库的体系结构如图所示。按照对元数据的管理过程和使用的要求，可以将元数据库再细分为三个区域：临时元数据区（待审批元数据）、正式元数据区和分发区。（2）前置库结构设计数据库前置层由配置于成员单位的前置数据库组成，主要部署在前端，在本文档中只做简略说明。前置数据库具有与成员单位业务系统相连接的数据输入输出接口，用于接收成员单位向信用信息库数据中心报送的数据，传送成员单位需要的下行共享数据。这些数据通过数据交换通道在前置节点和信用信息
8、库数据中心之间传递，在前置数据库中暂存。前置数据库结构示意图（3）基础库结构设计基础库是原始数据库，将分散在各个采集数据集中的数据整合到一起，按一定的分类方法对数据进行分类和重组，使之成为条理清晰、便于按指标体系进行查询分析的整体化信息资源。下图是基础数据库的结构示意： （4）分类库结构设计 分类库是根据用户的需求建立分类，然后按分类在基础数据库中选取相关数据进行重组和二次存储（从基础数据库中抽取数据，转换为分类数据库结构，并加载到分类数据库物理存储表）。这样做的目的是减少查询分析时从基础数据库跨表取数的时间，提高系统的响应速度。 下图为分类数据库的结构：（5）交换库结构设计 交换库是各种来源
9、的信息资源进行交互交换的数据库集合。其中包括：来自成员单位的报送数据、来自其他单位的共享数据、来自系统外的外部数据。由于来源不同，信息资源的规范化程度不同，因此需要不同的处理流程。相应地，在数据库系统中需要定义不同的存储区。根据数据是否按信用信息库元数据体系进行规范，把交换库分为规范化区和非规范化区。 中心交换库的结构如图所示：（6）发布库结构设计 面向政务网的推送与发布数据库，与基础数据库和分类数据库共同位于共享区，如果数据结构不因业务需求而需要专门面向发布业务进行改变，则不需要在物理上重复进行数据存储，而只是在逻辑上存在面向共享发布的数据库，主要是在基础数据和分类数据上附加用于发布控制的相
10、关权限信息。 下图是政务网推送与发布数据库的结构：3.信用数据库运维(1)初始数据建库 信用数据库包含的数据内容丰富、数据来源多样，数据标准、模型、格式、精度、存储形态等差异甚大，要将种类繁多、数据量巨大的信用数据集成整合为统一的数据库，需要开展初始建库工作，即开展数据整合和数据整理工作。信用信息库系统的主要初始建库业务可归纳为：数据资源整合（包含规划设计、数据采集和整合加工）、数据综合分析应用（包含分类数据库建设和数据综合分析服务）和信息服务（包含面向政务外网与互联网的数据共享发布与信息服务提供）三部分，这三部分构成了信用信息库系统的主干业务过程。(2)数据管理 为实现对信用数据库的高效管理
11、和灵活的应用服务，需要开发信用数据库管理系统。鉴于信用数据库数据量较大大，因此，核心数据库必须采用大型数据库来满足对大量数据的管理需要。由于信用数据库管理系统主要是属性数据的管理和维护，不涉及空间数据，建议采用当前主流的的javaEE技术进行开发，针对日常管理，开发一个性能优越、功能齐全的B/S架构的信用数据管理和综合分析系统。(3)数据更新 根据数据更新机制和技术标准要求，以“时点变更为基础，实时变更为目标”，信用数据库数据更新应该在上述数据资源更新的基础上，通过数据库管理系统的技术支撑，开展数据更新工作。 在技术层面，数据更新包括批量更新、增量更新、同步更新等多种方式。根据信用数据库的特点
12、和我市信用信息化现状，建议采用增量更新的方式，更新周期根据统计上报内容的不同，则按照旬、月、季、年等不同时间度进行更新。 1.3.3.应用系统1.信用信息综合平台2.成员单位数据共享系统建设4.3.3企业信用申报系统建设4.前端信用门户系统建设 社会信用服务门户是以道德为支撑，以法律为基础，以市场为主体，以互联网为载体，介于道德和法律之间的、开放性的市场监管服务体系，是保证国民经济持续、健康发展，保证人与人之间和谐相处的重要社会工程。门户主要模块包括：新闻动态、信用动态、政策法规、信用研究、信用服务、诚信公示、信用警示、信用常识、会员服务等模块。5.网站查询接口系统建设信用信息公共查询系统是面
13、向社会公众的信用信息查询平台，通过该系统，社会公众可以查询石家庄市信用数据库中挖掘库的内容，如：法人信用信息、重点人群信用信息、公民信用信息等。为了保障信息查询的安全性，查询时，查询人需要向被查询人（或企业、法人）申请查询授权。当被查询人同意查询人查询时，可以在该系统查询到授权范围内的信用信息；如果为非授权查询，则只能查询法人和重点人群的基本信息； 为方面公众使用，信用信息公共查询系统的入口将放置到石家庄信用网首页的显要位置，公民通过登陆石家庄信用网即可查询相关信息；1.成员单位数据接口系统建设成员单位信用信息征集系统是供共建单位使用的信用信息征集系统，如上图所示，该系统将采用通用化的接口技术
14、，通过通用数据适配器技术，支持共建单位MIS系统的直接接入。该系统的设计将立足于自动化采集与手动采集相结合的方式，支持通用化接口、文本接口、Execl接口三种接口方式；同时，也支持成员单位操作人员手动录入信用信息提交到信用数据库。本系统的模块设计包括基本信息、信用指标、信用共享、授权管理、数据上传、系统帮助六大模块基本信息模块是共建单位基本情况的录入采集模块，允许用户在此模块中录入其单位基本信息，设置数据库连接参数等； 信用指标模块是信用指标采集、比对校验、录入提交的功能模块，该模块允许用户通过通用数据接口系统和录入页面上传信用指标数据。该模块的信用指标来自信用数据库的平台授权。 信用共享模块允许用户查询其他用户共享的信用数据。并允许用户针对共享数据提交统计分析方案，以适用不同用户的不同需求；授权管理模块是共建单位针对私有指标数据的授权管理模块，该模块允许用户对自己私有的信用指标、信用数据进行授权，允许其他单位共享其信用指标数据。 数据上传模块是用户上传Execl格式数据的接口模块，在该模块中，允许用户上传标准格式的 Execl文件或文本文件。文件上传到系统后，系统对上传文件进行解析，并提交到信用数据库归档；