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1、青岛市蜂业质量提升行动项目实施方案为贯彻落实农业部办公厅 财政部办公厅关于实施蜂业质量提升行动的通知（农办牧201840号）精神，扎实做好蜂业质量提升工作，促进蜂业健康可持续发展，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实创新体制机制推进农业绿色发展战略，紧扣农业增产增收和绿色生态发展任务，以良种化、标准化、组织化、产业化为重点，转变蜂业发展方式，强化科技支撑，推进新旧动能转换，提升蜂业发展和蜂产品质量安全水平，发挥其对绿色生态农业、农民增收的作用，全面提升我市蜂业发展质量，探索建立蜂业提质增效、产业融合发展的长效机制。二、主要绩效目标通过项目实施，引进
2、推广蜜蜂良种，培育蜜蜂标准化养殖典型，培树蜜蜂休闲观光示范园，推进蜂业与二、三产业的融合发展，健全全市蜜蜂养殖监管系统。项目实施区域引进推广良种蜂王4600只以上，培育蜜蜂养殖标准示范场6个以上，打造休闲观光蜂业园区（农庄）2处以上，提升蜜蜂良种繁育、标准化饲养和信息化管理水平，促进三产融合发展。三、实施内容（一）支持种蜂育繁推体系建设。建立健全种蜂育繁推体系。完善和提升我市中华蜜蜂（简称“中蜂”）保种场的保种育种条件，保障本土优质中蜂蜂王供应；支持引进优质中蜂和西方蜜蜂（简称“西蜂”）蜂王，提高蜜蜂良种化水平。（二）支持蜜蜂养殖标准化示范场建设。在蜜蜂养殖优势区域，提倡饲养强群，加强疫病防控
3、，建立健全养殖档案和养蜂日志，推行养蜂生产各环节的标准化操作。根据蜂场布局合理、品种优良、养殖设施设备齐全、生产规范、防疫制度健全的原则，支持蜜蜂养殖标准化示范场建设。（三）支持休闲观光蜂业发展。在崂山、珠山和大泽山等风景区、大沽河流域等生态廊道及观光休闲区域，鼓励利用地域优势，发展以蜂业为依托的蜂文化宣传、休闲观光、科普教育、蜜蜂养殖、产品体验等休闲观光蜂业，构建田园综合体、现代农业庄园等，支持观光、体验式蜂业发展，推进蜂业与二、三产业的融合发展。（四）支持蜜蜂授粉产业发展。在果蔬生产优势区域，支持蜜蜂授粉产业发展。鼓励各区市扩大蜜源植物种植面积，推广和普及大田、设施作物使用蜜蜂授粉技术，提
4、升蜜蜂授粉覆盖率，促进农业提质增效，构建蜜蜂参与的农业生态体系。（五）提升蜂业信息化水平。将大数据、云计算、物联网等与蜜蜂养殖及蜂产品加工、流通等进行融合，充分发挥其在蜂业生产和管理中的作用。良种场、标准化示范场蜂箱应统一电子标识；个别标准化示范场统一安装视频监控，并接入青岛市畜牧业安全监管信息平台。通过补贴标准蜂箱（配备电子标识）、巢础等，将养蜂场（户）逐步纳入全市蜜蜂养殖监管系统。四、资金用途、补贴范围（一）良种扩繁。用于引进蜜蜂良种蜂王。补贴品种为中蜂和西蜂，崂山区和城阳区重点补贴中蜂。崂山区做好中蜂保种场良种繁育、推广等相关工作。补贴蜂王必须是从取得省级颁发生产经营许可证的一级以上种蜂
5、场购进的蜂王。种蜂供应单位应取得省级颁发的种畜禽生产经营许可证。（二）蜜蜂养殖标准化示范场。用于提升蜜蜂养殖标准化水平。存续经营二年以上，中蜂蜂群规模100群以上；西蜂蜂群规模150群以上。（三）休闲观光蜂业园区（农庄）。用于促进蜂业多元融合发展。对以蜂文化宣传、休闲观光、蜜蜂知识科普、养蜂生产及产品展示等为内容的休闲观光蜂业园区（农庄），给予一次性财政补助。（四）蜜蜂授粉场户。可用于提高蜜蜂授粉效率和普及率。通过签订合作协议，对为青岛区域设施作物授粉100个大棚以上或大田作物授粉500亩以上，且自愿纳入全市蜜蜂养殖监管系统的蜜蜂授粉场户，给予一次性财政补贴。（五）专用材料。可用于购置标准蜂箱
6、（配备电子标识）、巢框、巢础等。对自愿纳入全市蜜蜂养殖监管系统的养蜂场（户）进行补贴。上述补贴范围，除良种蜂王补贴外，同一法人主体，不重复补贴。（六）信息化建设。可用于提升蜂业信息化水平。享受财政补贴的保种场、标准化示范场，蜂箱必须统一采用无线射频识别（RFID）标识方式，配备RFID扫码装备；自愿进行蜂箱标识的养蜂场（户）做好标识相关工作；保种场、部分标准化示范场安装视频监控系统。应用统一RFID标识的养蜂场（户）受全市蜜蜂养殖监管系统监管，并纳入青岛市畜牧业安全监管信息平台。（七）运行经费。主要用于蜜蜂数量摸底、调研、指导等基础性工作。五、工作步骤（一）制定方案。各区市农业农村部门应根据任
7、务目标，结合当地实际，编制项目任务书和具体实施方案（明确资金补贴对象、补贴数量、使用方向、实施步骤、进度安排等内容），于本方案印发之日起15个工作日内，将项目任务书（见附件2）和具体实施方案报市农业农村局财务审计处、市畜牧工作站备案。（二）实施项目1.项目申报、评审。各区市要坚持公开、公平、透明的原则组织开展项目申报、评审，对评审筛选后确定的拟补贴名单在区市政务或主管部门官方网站等公开媒体公示5个工作日无异议后，报市农业农村局财务审计处、市畜牧工作站备案。2.项目验收、公示。各区市农业农村部门应于每年10月组织项目验收，将验收结果在区市政务或主管部门官方网站等公开媒体公示5个工作日。各区市农业
8、农村部门每年11月将项目实施总结报告（见附件5）报市农业农村局财务审计处、市畜牧工作站备案。3.拨付资金。各区市农业农村部门及时为验收合格、经公示无异议的项目申请拨付项目资金。用于蜂业质量提升行动的项目资金执行期（从资金下达起）为一年。上一年度安排蜂业相关资金结余的，应提出申请经财政部门批准后，用于本项目实施。4.监督检查。项目单位应做好项目自查，各区市农业农村部门对项目具体实施单位做好监督检查。市农业农村局对项目实施管理和资金使用情况进行抽查。五、保障措施（一）加强组织领导。各区市应加大对项目的支持力度，落实目标任务，确保项目顺利实施。各区市农业农村部门要加强组织领导并建立工作协调机制，应做
9、好蜂产业现状调研，负责项目方案制定、申报、组织实施以及项目验收总结和监督管理等工作。（二）强化政策扶持。各区市应加强部门间沟通协调，落实补贴政策，推进中蜂种质资源的保护和开发利用，提升蜂业发展和蜂产品质量安全水平。（三）加强监督考核。各级农业农村部门要建立督查常态化工作制度，加强项目监督检查，严格项目申报、资金安排各个环节控制，提高资金使用效率，确保资金使用安全。市农业农村部门及时组织专家对项目实施绩效进行评估验收，评估结果作为今后项目和资金安排的重要依据。（四）做好宣传总结。各区市农业农村部门要按照公开、公平、透明的原则，采取有力措施，广泛开展政策宣传，公开蜂业质量提升行动有关项目的申报要求
10、、补贴范围和标准等，提高符合条件单位、养蜂人员的知晓度，调动其积极性。附件：1. 项目任务目标2. 项目实施任务书（模板）3. 蜜蜂标准化场验收评价表4. 休闲观光蜂业示范园（农庄）验收评价表5. 项目实施总结报告（模板）附件1项目任务目标区、市良种蜂王（只）蜜蜂养殖标准化示范场（个）休闲观光蜂业示范园区（处）崂山区120021西海岸新区100021城阳区50010即墨区6011平度市200010莱西市24011胶州市6010附件2青岛市蜂业质量提升行动项目实施任务书（模板）项目任务：项目承担单位（盖章）：通讯地址：邮政编码：项目负责人：联系电话：填报日期：青岛市农业农村局注 意 事 项1所有
11、条（栏）目均不得删减、合并、漏填。2项目申报书由项目单位业务部门和财务部门共同编制，主管部门（单位）指导并对真实性和准确性负连带责任。3项目任务：*区（市）青岛市蜂业质量提升行动项目。4项目承担单位：各区市农业农村局畜牧兽医部门。5区市主管部门：各区市农业农村局。6 联系电话：办公电话、手机号码。7“项目内容”：明确资金用途和分项金额，并与“经费使用计划”一致。8任务书一式四份，项目承担单位、区市主管部门、市畜牧工作站、市农业农村局财务审计处各留存一份。- 9 -青岛市蜂业质量提升行动项目实施任务书明确资金补贴对象、补贴数量指标、使用方向、实施步骤、进度安排及检查验收一、上一年度蜂业相关项目执
12、行进展（上一年度未安排执行相关项目的，不填写此栏目）二、本年度项目任务计划（一）项目任务（二）年度目标（三）项目内容（三）项目金额（四）计划进度三、项目单位情况（一）单位类型、隶属关系、职能业务范围；（二）有无不良记录（财政部门及审计机关处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等）。13四、人员分工姓 名性别工作单位职务/职称项目分工联系电话五、经费使用计划项目承担单位（财务专用章）： 单位：万元 项目金额测算依据良种蜂王补贴蜜蜂养殖标准化场补贴体闲观光蜂业示范园补贴*运行经费合计注：运行经费不得超过项目总资金的20%。六、任务书意见表项目承担单位意 见本单位对以上内容的真实性和准确性负责。负责人
13、签名： （单位公章） 年 月 日区市主管部门（单 位）意 见负责人签名： （单位公章） 年 月 日市农业农村局意 见负责人签名： （单位公章） 年 月 日备 注七、项目单位账号项目单位账 户收款单位（财务专用章）：（本单位在银行类金融机构所开户头的全称）开户银行：银行省市县（区）分行（支行）营业部（分理处）或省市县（区）乡（镇）农村信用社账 号：附件3蜜蜂标准化场验收评价表 申请验收单位： （盖章） 验收时间： 年 月 日必备条件(任一项不符合不得验收)1.场址符合相关法律法规及区域内土地使用规划。可以验收o不予验收o2.两年内无重大疫病和产品质量安全事件发生。3.已建立完善的养殖档案。4.项
14、目验收时，饲养中蜂100 群、西蜂150群以上。验收项目考核内容考核具体内容及评分标准满分得分扣分原因一、选址与布局 （8分） （一）选址（5分）蜂场场址应选择地势高燥、背风向阳、排水良好、环境幽静、小气候适宜、交通便利、水电供应稳定的场所。得 2分。2距离居民区和主要交通干线 1km 以上，蜂场周围 3km内无大型蜂场、以蜜、糖为生产原料的食品厂、化工厂、农药厂及经常喷洒农药的果园，得 2分。2蜂场附近 3 km 范围内应具备丰富的蜜粉源植物。一年内至少有两种以上主要蜜源植物和多种花期相互交错的辅助蜜粉源植物。 5 km 内无有毒蜜粉源植物。1（二）布局（3分）生产区、生活服务区分区布置，两
15、区之间界限明显，两区未分开扣 0.5 分。1生产区包括饲养场、蜂机具和饲料存放室等；生活服务区包括工作人员的生活设施、办公设施等。任一项未区分扣 0.4 分。2二、设施与设备（42 分）（一）场地及蜂箱摆放（12分）场区与外界应有专门道路相连通。饲养场要求无杂草，土地平整，场地干净。蜂箱摆放左右应保持平衡，后部稍高于前部约 2-3 厘米。蜂箱应用支架承托，离地面约20-30 厘米以上。任一项减少做不到扣 1 分。8中蜂蜂箱的排列应根据地形适当地分散排列，各蜂群的巢门方向应尽可能的错开。中蜂和西蜂不能同时摆放在同一场地饲养。西蜂蜂箱的排列可单箱排列、双箱排列、多箱排列、圆形、矩形、U字形排列。具
16、体排列方法根据场地面积和地形而定。不按要求摆放者扣 1 分。4（二）生产设施（20分）饲养中蜂应选用中蜂活框饲养蜂箱，饲养西蜂应选用郎氏十框标准蜂箱。8蜂箱、隔王板、饲喂器、脱粉器、集胶器、王台条、移虫针等应选用无毒、无味材料制成。3巢础要求蜂蜡纯净，巢房的六角形准确，规格大小整齐一致。3饲料、药物等不同类型的投入品分类分开储藏，设施设备完善得 2分；储藏标识清晰得 2 分。4分蜜机应选用不锈钢或全塑无污染分蜜机。割蜜刀应选用不锈钢割蜜刀。蜂产品贮存器要求无毒、无异味。2（三）防疫措施（10分）应保持蜂场清洁卫生，应及时清理蜂尸、杂物，将清扫物深埋或焚烧，并在蜂场地面撒生石灰消毒。2蜂箱、蜂具
17、应定期进行消毒，及时淘汰霉变、被巢虫蛀咬和传染病发生后的巢脾。2饲喂蜂群的蜂蜜、糖浆、花粉或花粉代用品应经灭菌处理。受重金属污染或发酵的蜂蜜、变质的糖浆、生虫、霉变的花粉或花粉代用品不应用做蜂群饲料。3场区入口远离蜂群摆放区得 2 分，生产区入口有洗手消毒设施得 1 分。3三、管理与 防 疫（ 28分）（一）制度建设（ 6 分）有生产管理、投入品使用、卫生防疫等管理制度，并上墙，执行良好得 3 分。3有不同阶段蜂群生产管理规程，不完整扣 3 分。3（二）人员素质（ 2 分）有 1 名以上经过专业知识培训的技术人员 ，持证上岗，得 2 分。2（三）引种来源（ 2 分）种蜂来源于有种畜禽生产经营许
18、可证的种蜂场得 1分， 有动物检疫合格证得 1 分。2（四）档案管理（12 分）实行养殖档案线上线下一体化监管，有生产记录档案，包括蜂蜜、王浆、花粉、蜂胶及幼虫，得4分，记录保存 3 年以上得 1 分。5有防疫档案，有消毒记录，得2分，记录保存 3 年以上得 1 分。3有病死蜂处理档案，包括病死蜂掩埋、焚烧无害化处理记录，得 1 分，记录保存 3 年以上得 1 分。2有员工培训计划和培训记录各得1分。2（五）防疫管理（ 6 分）进入生产区严格执行更衣、消毒，执行良好，得 2 分。2饲喂蜂群的蜂蜜、糖浆、花粉或花粉代用品应经灭菌处理。受重金属污染蜂蜜、霉变的花粉或花粉代用品不应用做蜂群饲料。2患
19、病蜂群不应用于蜂产品生产，根据病敌害监测结果制定免疫计划，执行良好，得 2 分。2四、环保要求（1分）（一）环境卫生（8分）应保持蜂场清洁卫生，无蜂尸、杂物。2蜂箱、蜂具应无汰霉变、被巢虫蛀咬和传染病发生后的巢脾。3饲养人员应保持良好的个人卫生。3（二）废 弃 物 管理（4分）对病死蜂处理能够达到国家、行业或地方标准规定的无害化要求的，得 2 分；对病死蜂处理设施运行及效果进行定期监测，且记录真实、完整的，得 2分4（三）病 死 畜 无害化处理（ 4 分）配备有环保型焚烧炉等病死蜂无害化处理设施的，得1分；或者委托当地畜牧兽医部门认可的集中处理中心统一处理，且有正式协议的，得1分。2有病死蜂无
20、害化处理记录、记录真实、完整，得 2 分。2五、繁殖水平(6 分)蜂群群势中蜂蜂群春繁期 2 脾蜂以上；生产期 6脾蜂以上；秋繁期5脾蜂以上；越冬期 4 脾蜂以上。西蜂蜂群春繁期 2 脾蜂以上；生产期 10 脾蜂以上；秋繁期7 脾蜂以上；越冬期 5 脾蜂以上。每项达不到扣 1.5 分。6总分100评价意见： 专家签字：年 月 日附件4休闲蜂业园区（农庄）验收评价表 申请验收单位： （盖章） 验收时间： 年 月 日必备条件(任一项不符合不得验收)1.园区建设应符合相关法律法规及区域内土地使用规划。可以验收o不予验收o2.应具备蜜蜂养蜂、科普文化宣传、休闲观光功能区。序号考核内容考核具体内容及评分
21、标准满分得分扣分原因一 主题特色1.有主导产业，2分；2.有特色主题；2分；3.三有特色产品；2分；4.四有品牌认证。经营产品达到绿色食品、有机食品或地理标志产品认证，或产品已完成品牌注册，4分。（形成区域品牌、知名商标、驰名商标的优先推荐。）10二规划布局1.具有统一科学的规划布局，各类功能板块能统筹衔接，5分；2.园区（农庄）建设与产业特色、发展潜力、地理区位、村落民居、周边环境和资源承载力匹配协调，5分；3.具有科学划分的核心区、种植授粉生产经营区或辐射带动区。原则上核心区面积不小于50亩，5分；4.农业生产经营区或辐射带动区面积不低于800亩，5分。（形成发展规划或建设规划的优先推荐。
22、）20三消费项目1.项目设计有吸引力，既能突出传统元素，又能与体验式、互动式设计相结合，5分；2.具有可供非节假日、旅游淡季运营的创意创新项目，有效延长消费时间，增加消费次数，5分；3.能根据不同消费群体需求进行垂直化、个性化、分众化开发，形成产品体验、亲子互动、科普教育等多种产品和项目，10分。20四文化传播1.能利用当地农业文化遗产或传统村落、民居、农具、博物馆等，传承弘扬传统农耕文明，5分；2.利用节庆活动、项目设计、展览展示、名人轶事等多种手段挖掘地方民俗文化，为游客植入文化记忆，5分；3.利用文化墙、宣传栏、多媒体等方式，宣传社会主义核心价值观，引导社会群众讲奉献、讲公德、讲团结，5
23、分。15五产业融合1.产业融合发展、经营效益良好、带农作用显著。能有效推进农业与旅游、科技、教育、文化、健康、体育等产业深度融合，有效发展开心农场、果树认养、生产托管等业务，研发加工产品，推进商品化处理、物流配送、产销对接等，延长农业产业链，提高产品附加值，10分；2.年营业收入达800万元以上，农业及农产品加工品等涉农经营收入占比不低于50%，有充足的流动资金，保障持续发展，经营效益好的、带动农民增收效果明显，10分。20六服务设施1.园区实现通水、通电、通路、通信、通邮，鼓励WIFI全覆盖，3分；2.道路网设计能满足农业生产、农产品观光采摘、项目体验、游览购物、环境保护及员工生产、生活等多方面需求，3分；3.指引牌标识、说明介绍配备完善，水面、山体等地有防护设施和警示标识，并有专人巡查，3分；4.有完善的经营管理制度，3分；5.经营、服务、安全等管理水平较高，2分。15总分100评价意见： 专家签字：年 月 日附件5项目实施总结报告（参考模板）一、 基本情况概述养蜂场户、蜂群数量、生产方式、组织形式（合作社或协会情况）、产业典型、蜂产品加工业等发展现状。二、 任务目标三、 组织实施四、 实施效果（一）任务目标完成情况（二）取得效果五、 资金使用与管理六、 存在问题与措施七、 建议与对策- 21 -