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1、呼工信字201947号 呼和浩特市工业和信息化局关于印发呼和浩特市工业和信息化局贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神 扎实推动工业经济绿色发展实施方案的通知各旗、县、区工信局，经济技术开发区经发局，机关各科室，各二级单位：为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，扎实推动全市工业经济绿色发展，按照市委、市政府工作部署，特制定呼和浩特市工业和信息化局贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神 扎实推动工业经济绿色发展实施方案，现予印发，请结合实际认真落实。201
2、9年5月15日 信息公开选项：主动公开抄报：自治区工信厅，市政府办公室，市工信局处级领导呼和浩特市工业和信息化局办公室 2019年5月15日印发呼和浩特市工业和信息化局贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次议内蒙古代表团审议时重要讲话精神 扎实推动工业经济绿色发展实施方案为深入学习贯彻习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神，扎实推动全市工业经济绿色发展，结合实际制定本方案。一、指导思想深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，紧紧围绕提升资源能源利用效率和
3、清洁生产水平，大力推动传统产业绿色改造、战略性新兴产业绿色发展，加快构建绿色产业体系、绿色制造体系、绿色管理体系，实现工业发展与生态文明建设相互促进、和谐发展。二、总体目标经过三年左右的努力，到2021年我市绿色发展基础设施日趋完善，传统产业绿色化水平显著提升，新兴产业绿色发展规模明显扩大，绿色发展理念成为工业全领域、全过程的普遍要求，工业绿色发展推进机制基本形成，绿色制造产业成为经济增长新引擎和竞争新优势，绿色管理体系、绿色产业体系、绿色制造体系“三大体系”初步形成并深入发展。绿色产业体系初具规模。传统产业绿色化改造升级深入推进，实施化工、建材、火电等行业新一轮技术改造和结构升级，推动传统产
4、业资源综合利用和循环化发展，提高资源综合利用效率。加快发展能耗低、污染少的先进制造业和战略性新兴产业，做大新能源汽车、新能源材料、生物技术、信息技术等优势绿色产业。到2021年，力争传统产业技术改造投资累计完成100亿元以上，形成3个左右百亿元级新兴产业集群，战略性新兴产业占工业总产值比重突破33。绿色制造体系逐步建立。创建和执行绿色制造标准，开发一批绿色设计产品，培育创建一批绿色工厂、绿色园区，鼓励龙头企业整合上下游资源联合打造绿色供应链，逐步建立工业绿色制造体系。到2021年，创建810家国家、自治区级绿色工厂、12个绿色园区，在主导产业中打造若干绿色供应链。绿色管理体系趋于完善。能源利用
5、效率持续提升，到2021年单位工业增加值能耗比2018年下降4.5、水耗下降5左右，工业固体废物综合利用率达到65以上；全市重点用能企业全部接入能耗在线监测系统，重点行业至少完成一轮清洁生产审核，累计审核企业65户以上；全市工业园区实现废渣、污水妥善处置，有条件的园区实现集中供热供气（汽），基本构建起完善的工业绿色发展管理体系。三、主要任务（一）加快传统产业绿色化改造，优化工业绿色发展新基础1. 推动乳产业绿色转型。围绕呼和浩特市推动乳产业升级三年行动计划（20182020），扎实推动乳业转型发展。通过大力落实国家、自治区和我市政策、资金，支持伊利、蒙牛两户龙头企业加快建设健康食品产业园、国家
6、级乳产业技术标准创新基地、智能制造示范工厂、国家级绿色工厂、“乳业金谷”特色小镇等产业转型载体，推动乳产业集群销售收入向 2000亿元迈进，加快实现乳业4.0和“中国乳都”升级版。2. 推动化工产业绿色转型。立足石化产业现有基础，加快制定我市现代化工产业发展总体规划，扎实推动中石油呼石化、中海油天野化工等重点企业延伸产业链，实现转型发展。以托清工业园区为载体，建设煤化工、精细化工等重化工产业基地，以市场为导向，延伸产业链条，促进产业融合，推动我市重化工产业向托清工业园区集聚，打造绿色化、精细化、循环化产业集群。以西部城区一体化发展为契机，推动三联化工迁建与改造升级项目。3. 推动建材产业绿色转
7、型。适应绿色建筑和装配式建筑发展需求，发展绿色建材和建材部品部件，开发推广适用于装配式建筑的水泥基材料及制品。大力发展低辐射镀膜中空玻璃制品等建筑节能玻璃、外墙用防火保温材料、阻燃隔热防水材料、轻质节能墙体材料、环保型装饰装修材料等绿色建筑材料及制品，消纳我市工业企业产生的硅钙渣等固体废物，提升资源综合利用水平。4. 严格淘汰落后产能。依法依规淘汰能耗和排放不达标、本质安全水平低、职业病危害严重的落后工艺、技术和装备。严禁水泥、平板玻璃、电解铝等以任何理由新上项目扩大产能，严格执行产能置换政策。继续推行水泥行业冬季错峰生产，减少冬季大气污染，减少水泥熟料装置运转时间。（二）加快战略性新兴产业发
8、展，形成工业绿色发展新动能5. 推动生物科技产业绿色发展。加快推进金宇国际生物技术产业园及高级别生物安全实验室、金河佑本疫苗、溢多利生物固体酶制剂、世纪福康口服液等重点生产项目建设，实施神舟生物辅酶Q10车间改造、中牧生物FDA认证改造、常盛制药环保治理等技术改造项目，扎实推动生物疫苗、生物酶、蒙中药等高端产品发展壮大，原料药清洁化、绿色化转型提升。6. 推动光伏材料产业绿色发展。实施中环光伏单晶硅五期、神舟硅业1.51.8万吨级多晶硅、欧通能源石英坩埚二期、中晶科技研究院新型碳纤维复合材料产业化、中环领先集成电路用硅单晶等重点项目，大力支持中环领先建设、生产大直径半导体硅单晶，力争2021年
9、实现半导体级硅单晶产能1200吨，构建光伏产业多元化发展格局。7. 推动新能源汽车产业绿色发展。加快推进开沃新能源汽车产业基地、中锂新材料隔膜等重点项目建设。同时，进一步拓宽推广应用领域，在确保新增公交车100为新能源汽车的基础上，继续加大物流、出租、公务用车、驾校用车等领域推广力度，促进新能源汽车产业持续健康发展。8. 推动电子信息产业绿色发展。加快实施创维电子智能家电产业园迁建项目，围绕龙头企业、整机产品生产制造企业，引进培育配套企业、元器件生产企业。积极引进应用电子、服务器制造、智能家电、智能机器人、3D打印等企业和项目，打造辐射西北的电子信息产业基地。（三）对标绿色制造标准，推动绿色制
10、造体系逐步形成9开发绿色产品。鼓励企业推行绿色设计，按照全生命周期的理念，围绕食品、建材、新材料、节能环保等领域，选择量大面广、与消费者紧密相关、条件成熟的产品开展绿色设计产品创建工作，开发具有无害化、节能、环保、高可靠性、长寿命和易回收等特性的绿色产品。10创建绿色工厂。按照厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的原则分类创建绿色工厂。引导企业按照绿色工厂建设标准建造、改造和管理厂房，集约利用厂区。鼓励企业使用清洁原料，对各种物料严格分选、分别堆放，避免污染。优先选用先进的清洁生产技术和高效末端治理装备，推动水、气、固体污染物资源化和无害化利用，降低厂界环境噪声、振动以及
11、污染物排放，营造良好的职业卫生环境。11创建绿色园区。以企业集聚化发展、产业生态链接、服务平台建设为重点，推进绿色工业园区建设。促进园区内企业之间废物资源的交换利用，在企业、园区之间通过链接共生、原料互供和资源共享，提高资源利用效率。推进资源环境统计监测基础能力建设，发展园区信息、技术、商贸等公共服务平台。12打造绿色供应链。以乳制品、汽车、电子电器、通信、机械、大型成套装备等行业的骨干企业为依托，以绿色供应链标准和生产者责任延伸制度为支撑，带动上游原料或部件供应商和下游回收处理企业，构建涵盖采购、生产、营销、回收、物流等环节的绿色供应链。（四） 开展能效提升行动，不断提高能源利用水平13推进
12、结构节能。以供给侧结构性改革为导向，加强节能评估审查和事中事后监管，提高能耗、环保等准入门槛，严格控制高耗能行业产能扩张。鼓励企业开发利用可再生能源，在具备条件的工业园区或企业实施煤改气或可再生能源替代化石能源。14强化技术节能。以先进适用技术装备应用为手段，推进传统行业节能技术改造，深入推进能效提升专项行动。围绕高耗能行业企业，加快工艺革新，鼓励企业实施系统节能改造，推广节能新产品、新技术、新设备、新材料的集成优化运用，推动工业节能从局部、单体节能向全流程、系统节能转变。15推动管理节能。贯彻强制性能耗标准，严格在电解铝、水泥行业落实阶梯电价、差别电价政策。推动重点企业能源管理体系建设。深入
13、开展重点用能单位“百千万”节能行动，逐步将我市重点用能企业全部接入能耗在线监测系统。实施重点行业能效领跑者引领行动，带动行业整体能效提升。（五） 扎实推进清洁生产，加快形成绿色生产方式16大力实施清洁生产审核和清洁生产技术改造。以自愿性清洁生产审核为抓手，围绕电力、建材、光伏、化工、印染、生物制药等重点行业，全面开展清洁生产审核工作。到2021年，先进实用清洁技术、工艺和装备基本普及，上述重点行业企业至少完成一轮的清洁生产审核。同时，贯彻落实国家“水十条”，配合生态环境部门实施清洁化改造。鼓励和引导企业采用国家水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案涉重金属重点行业清洁生产先进适用技术推荐目录等
14、先进适用技术实施技术改造。（六） 加强绿色生产管理，推动工业经济循环化发展17完善园区绿色发展基础设施。落实中央环保督查反馈意见整改任务，2020年底前完成沙尔沁工业区、托克托工业园区、金山高新技术产业开发区正规渣场建设任务。同时，加快完善工业园区综合考核评价体系，将“三废”排放、集中供热、渣场建设等基础设施配套水平作为园区扩区、升级的重要依据并加强考核，切实提高园区产业发展配套保障能力。18大力推进工业固体废物综合利用。以高值化、规模化、集约化利用为重点，围绕粉煤灰、脱硫石膏、煤矸石等工业固体废物，推广一批先进适用技术装备，推进深度资源化利用。加快资源综合利用产业规范发展，培育一批再生资源行
15、业的骨干企业。19深入推行循环生产方式。推进石化、化工、建材、有色等行业拓展产品制造、能源转换、废弃物处理（消纳）及再资源化等行业功能，强化行业间横向耦合、生态链接、原料互供、资源共享。推进有条件的产业园区进行循环化改造，实现生产过程耦合和多联产，提高园区资源产出率和综合竞争力。四、保障措施（一）加强组织领导。充分认识工业绿色发展的重大意义，将推进工业绿色发展作为推动生态文明建设的一项重要任务，建立责任明确、协调有序、监管有力的工业绿色发展工作体系，切实履行职责，保障规划目标和任务的完成。各旗、县、区（开发区）要制定相应的工作方案，机关各科室、各二级单位要按照职能分工制定相应的实施细则，切实将
16、推动工业经济绿色发展作为工作的出发点和着力点。（二）强化目标考核。将具体工作细化分解，落实到年度旗县区、经济技术开发区工业高质量发展考核指标中，同时加强对机关各科室、各二级单位年度工作的任务分解和绩效考核，制定相应的考核评分标准，通过强化考核推动工作落实。（三）优化协调配合。市工业和信息化局定期召开工作总结调度会，总结阶段性工作，查找工作中存在的不足，紧盯进度、压实责任、安排部署下一步工作。积极与市生态环境局、市发展改革委、市自然资源局等相关单位对接工作，定期协调各相关部门就工业经济绿色发展交流工作进展及遇到的问题，优化各部门间的协调配合。（四）落实财税支持政策。统筹用好技术改造、节能减排、清洁生产、中小企业改造、专项建设基金等资金及政府和社会资本合作（PPP）模式，集中力量支持传统产业改造、工业绿色发展示范、资源综合利用等，加大对工业绿色发展的支持力度。（五）强化宣传引导。利用各种媒体和渠道，开展多层次、多形式的宣传教育，大力传播工业绿色转型发展的有关政策和成效。广泛开展形式多样的宣传活动，提高全社会对工业绿色发展的认知和参与热情。加强社会监督，增强重点行业、重点企业节约资源和保护环境的意识，形成产业、社会及生态相互和谐发展的氛围。 11