中医医院南院区项目.doc

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1、西安市中医医院南院区建设项目环境影响报告书 I 目目 录录 概述概述.I 1总则总则.1 1.1 编制依据.1 1.2 环境影响识别和评价因子筛选 .4 1.3 评价标准.5 1.4 评价等级与评价范围 .8 1.5 环境保护目标.14 2建设项目概况建设项目概况.16 2.1 项目基本情况.16 2.2 项目组成及建设内容.16 2.4 项目平面布置.19 2.5 设备情况.20 2.6 原辅材料及能源消耗.23 2.7 公用工程.23 2.8 工作方式及劳动定员.27 3工程分析工程分析.28 3.1 施工期污染源分析 .28 3.2 营运期污染源分析 .31 3.3 项目污染物排放汇总

2、.46 4环境现状调查及评价环境现状调查及评价.48 4.1 自然环境概况.48 4.2 环境质量现状调查及评价 .49 5环境影响预测与评价环境影响预测与评价.55 5.1 施工期环境影响评价 .55 5.2 营运期环境影响评价 .61 5.3 环境风险分析.83 6环境保护措施及其可行性论证环境保护措施及其可行性论证.90 6.1 施工期环境保护措施 .90 西安市中医医院南院区建设项目环境影响报告书 II 6.2 营运期环境保护措施 .93 7环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析.108 7.1 环境经济损益分析的目的 .108 7.2 环境效益分析.108 7.3 社会效益分析.1

3、08 7.4 分析结论.109 8环境管理与监测计划环境管理与监测计划.110 8.1 环境管理.110 8.2 环境监测.112 8.3 项目污染物排放清单 .115 9结论结论.119 9.1 工程概况.119 9.2 环境质量现状评价小结 .119 9.3 施工期环境影响及防治措施小结 .121 9.4 营运期环境影响及防治措施小结 .121 9.5 建设项目的环境可行性小结 .123 9.6 公众意见采纳情况 .124 9.7 综合评价结论.124 9.8 要求及建议.124 西安市中医医院南院区建设项目环境影响报告书 I 概述概述 1、项目由来、项目由来 西安市中医医院（西安市中医药

4、研究院）始建于 1955 年，是全国最早建立 的省会城市中医医院之一，也是国内最早获审批的三级甲等中医医院和全国示范 中医医院。医院位于西安市行政中心东区凤城八路 69 号，占地 100 亩，建筑面 积近 10 万 m2，编制床位 1001 张，医院目前在岗职工 1596 人。 西安市中医医院是三级甲等中医医院和全国示范中医医院，2015 年搬迁至现 址，受现有用地面积和布局限制，医院缺乏进一步发展空间。目前，西安市优质 中医资源集中于城市中心区域和城北区域，城南无成规模的中医院，尤其长安区 作为西安市常驻人口破百万的大区，区域内优质医疗资源不足。为落实重点抓好 “五个医”中“抓紧医院建设”的

5、要求，进一步增加优质医疗资源供给，补齐医疗短 板，助力西安市国家中心城市建设和发展，西安市中医医院提出在长安区选址建 设西安市中医医院南院区，计划设置床位 700 张（其中包括 50 张传染病床位）。 2、建设项目特点、建设项目特点 本项目属于新建项目，根据建设单位提供的资料及现场调研，该项目具有以 下特点： （1）项目属医疗机构，除需控制项目建设对外环境产生的不利影响外，还 应关注外环境对本项目的制约因素。 （2）项目主要建设内容包括医疗综合楼、感染楼、煎药中心、液氧站、污 水处理站及垃圾站及其他配套辅助设施等。应突出本项目是以中医为主的综合性 医院。 （3）评价区内无自然保护区、风景名胜区

6、、集中饮用水水源保护区和文物 古迹保护单位等敏感区。 本次环评评价内容不包含辐射内容，项目涉及辐射类设施的建设，建设单位 应按相关规定另行委托、单独评价。 西安市中医医院南院区建设项目环境影响报告书 II 3、环境影响评价工作过程、环境影响评价工作过程 根据中华人民共和国环境影响评价法（修订版，2018.12.29）、建设 项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）（部令第 16 号）的相关规定， 该项目属于“四十九、卫生四十九、卫生 84 医院医院 841；专科疾病防治院；专科疾病防治院 （所、（所、 站）站） 8432； 妇幼保健院（所、站）妇幼保健院（所、站）8433；急救中心（站）

7、服务；急救中心（站）服务 8434；采供血机构服务；采供血机构服务 8435；基层医疗卫生服务；基层医疗卫生服务 842”中“新建、扩建床位新建、扩建床位 500 张及以上的张及以上的”应编制环 境影响报告书。2020 年 5 月，西安市中医医院委托我公司对该项目进行环境影响 评价（委托书见附件 1）。 接受委托后，我公司立即组织相关技术人员进行了资料收集、现场踏勘和环 境现状调查等相关工作，研究分析工程特点和环境特征，按照相关环评技术导则 和技术规范要求，编制完成了西安市中医医院南院区建设项目环境影响报告书 。报告书编制过程中，得到了西安市生态环境局、西安市生态环境局长安区分局 及相关单位的

8、大力支持与协助，在此一并表示感谢。 4、分析判定相关情况、分析判定相关情况 （1）产业政策符合性 根据产业结构调整指导目录（2019 年本）（国家发改委第 29 号）令相 关规定，本项目属于“鼓励类三十七、卫生健康 5、医疗卫生服务设施建设”，符 合国家产业政策。 项目已于 2019 年 9 月 2 日取得西安市卫生健康委员会关于同意设置西安 中医医院南院区的批复（市卫发2019164 号，见附件）；已于 2020 年 11 月 19 日取得西安市发展和改革委员会关于变更西安市中医医院南院区建设项 目可行性研究报告的批复（市发改审批2020126 号，见附件），项目符合 国家产业政策及地方有关

9、规定。 （2）选址合理性 项目西邻滨河路，东邻广场南路，南北两侧为规划路。项目已于 2020 年 9 月 8 日取得西安市自然资源和规划局颁发的用地预审于选址意见书（用字第 610116202010017 号，见附件）。 项目废气、废水、噪声经采取措施后可达标排放，固体废物均能得到妥善处 置，对周围环境影响较小，环境风险可接受，不会改变评价区域现有环境功能， 西安市中医医院南院区建设项目环境影响报告书 III 对周围环境保护目标的环境影响可以接受。 项目选址范围内无重点保护野生动植物分布，也不涉及风景名胜区、自然保 护区、基本农田、文物保护单位、饮用水水源地保护区等敏感区域。 综上所述，项目选

10、址是可行的。 （3）规划相符性分析 本项目与全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020 年）等相符性分 析见下表。 表表 1 项目与相关规划符合性分析项目与相关规划符合性分析 序 号 相关规划规划要求（摘录）本项目情况相符性 1 全国医疗卫生服 务体系规划纲要 （2015-2020 年） 应优化医疗卫生资源配置，构建 与国民经济和社会发展水平相适 应、与居民健康需求相匹配、体 系完整、分工明确、功能互补、 密切协作的整合型医疗卫生服务 体系，为实现 2020 年基本建立覆 盖城乡居民的基本医疗卫生制度 和人民健康水平持续提升奠定坚 实的医疗卫生资源基础 本项目属于公共医 疗卫生服务项目，

11、 项目建设可为所在 区域及周边居民提 供优质的医疗卫生 资源 相符 2 陕西省国民经济 与社会发展第十三 个五年规划纲要 （六）着力提升人民生活水平和 质量：实施健康陕西行动计划。 以提高全省人民健康为目标，以 解决危害健康的主要问题为重点， 统筹推进公共卫生、医疗服务、 医疗保障、药品供应、监管体制、 支撑保障六大体系建设，不断满 足人民群众日益增长的健康需求 本项目属于公共医 疗卫生服务项目， 其建设有利于促进 长安区医疗卫生事 业发展，满足人民 群众日益增长的医 疗卫生服务需求 相符 3 西安市国民经济 和社会发展第十三 个五年规划纲要 完善医疗卫生服务体系。优化基 础医疗服务网络，加强

12、短缺医疗 资源配置，促进医疗卫生资源向 基层、农村和资源匮乏区域流动， 均衡基本公共卫生服务布局。 推进农业转移人口享有城镇基本 公共服务。加大对副中心城市 （阎良、临潼、户县）、城市组 团（周至、蓝田、高陵、常宁、 洪庆）和建制镇的财政、金融、 用地等支持力度，优化公共资源 配置，为落户人口就业定居提供 更好条件。积极推进城镇就业、 本项目位于长安区 韦曲街办，属于公 共医疗卫生服务项 目。项目建成后可 为周边乃至西北地 区居民提供更好更 全面的医疗服务 相符 西安市中医医院南院区建设项目环境影响报告书 IV 义务教育、医疗卫生、基本养老 等基本公共服务由对本地户籍人 口提供向对常住人口提供

13、转变。 5、关注的主要环境问题及影响、关注的主要环境问题及影响 本工程为新建项目，针对项目特点，主要关注的环境问题及影响为： （1）项目运营期产生的废气、废水、噪声及固体废物的污染排放途径及相 应的防治措施； （2）重点关注废水的达标排放及排放去向、医疗废物的暂存与处置。 6、环境影响评价主要结论、环境影响评价主要结论 西安市中医医院南院区建设项目符合国家产业政策，废水、废气、噪声均可 达标排放，固体废物均能得到妥善处置，环境风险在可接受范围内，可有效控制 对外环境的不利影响，项目选址合理，不存在重大环境制约因素，在认真落实本 次环评提出的各项环境保护措施与环境风险防范措施，加强项目不同建设阶

14、段的 环境管理和监控，保证各项环境保护措施长期稳定达标的前提下，项目对周边环 境的影响可接受，环境风险可控。从环境保护的角度分析，项目建设可行。 西安市中医医院南院区建设项目环境影响报告书 1 1总总则则 1.1 编编制制依依据据 1.1.1 任务依据任务依据 项目环境影响评价委托书，2020 年 5 月 28 日； 1.1.2 法律法规法律法规 （1）中华人民共和国环境保护法（2014 修订），2015 年 1 月 1 日； （2）中华人民共和国环境影响评价法（2018 修订），2018 年 12 月 29 日； （3）中华人民共和国水污染防治法（2017 修订），2018 年 1 月 1

15、日； （4）中华人民共和国大气污染防治法（2018 修订），2018 年 10 月 26 日； （5）中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018 年修订），2018 年 12 月 29 日； （6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2020 年 9 月 1 日； （7）建设项目环境保护管理条例（国务院令2017第 682 号令）， 2017 年 10 月 1 日； （8）建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）（部令第 16 号） ，2021 年 1 月 1 日； （9）产业结构调整指导目录（2019 年本）（中华人民共和国国家发展 和改革委员会令第 29 号），2020 年 1

16、 月 1 日。 （10）关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发201337 号）， 2013 年 9 月 10 日； （11）关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517 号）， 2015 年 4 月 2 日； （12）关于印发建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）的通 知（环办2013103 号），2013 年 11 月 14 日； 西安市中医医院南院区建设项目环境影响报告书 2 （13）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发 201277 号），2012 年 7 月 3 日； （14）国家危险废物名录（部令第 15 号），2021 年 1 月 1 日； （15

17、）医疗废物分类目录（卫医发2003287 号），2003 年 10 月 10 日； （16）医疗废物管理条例（2010 年修订），2010 年 12 月 29 日； （17）固定污染源排污许可分类管理名录（2019 年版）（生态环境部令 第 11 号），2019 年 12 月 20 日； （18）环境影响评价公众参与办法（生态环境部部令第 4 号），2019 年 1 月 1 日； （19）关于在医疗机构推进生活垃圾分类管理的通知（国卫办医发 201730 号），2017 年 9 月 4 日。 1.1.3 相关技术规范相关技术规范 （1）建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）

18、，2017 年 1 月 1 日； （2）环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2018），2018 年 12 月 1 日； （3）环境影响评价技术导则 地表水环境（HJ2.3-2018），2019 年 3 月 1 日； （4）环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009），2010 年 4 月 1 日； （5）环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016），2016 年 1 月 7 日； （6）环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）（HJ964-2018），2019 年 7 月 1 日； （7）环境影响评价技术导则 生态影响（HJ 19-2011），2011 年 9 月

19、1 日； （8）建设项目环境风险评价 技术导则（HJ169-2018），2019 年 3 月 1 日； 西安市中医医院南院区建设项目环境影响报告书 3 （9）医院污水处理工程技术规范（HJ2029-2013），2013 年 7 月 1 日； （10）医院污水处理技术指南（环发2003197 号，2003 年 12 月 10 日）； （11）危险废物转移联单管理办法（国家环境保护总局令第 5 号）， 1999 年 10 月 1 日）； （12）医疗废物集中处置技术规范（环发2003206 号）； （13）国家环境保护总局关于发布医疗废物专用包装物、容器标准和警示 标识规定的通知（环发200318

20、8 号），2003 年 11 月 20 日； （14）医疗废物转运车技术要求（试行）（GB 19217-2003），2003 年 6 月 30 日。 （15）排污许可证申请与核发技术规范医疗机构（HJ 1105-2020）； （16）排污单位自行监测技术指南总则（HJ 819-2017）； （17）排污单位自行监测技术指南火力发电及锅炉（HJ820-2017）； （18）污染源源强核算技术指南锅炉（HJ991-2018）。 1.1.4 地方政府相关文件地方政府相关文件 （1）陕西省固体废物污染环境防治条例，2016 年 4 月 1 日； （2）陕西省人民政府关于印发铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行

21、动方案 （2018-2020）（修订版）的通知（陕政发201829 号），2018 年 9 月 22 日； （3）陕西省大气污染防治条例（2019 年修正）（陕西省第十三届人大 常委会第 12 次会议），2019 年 7 月 31 日； （4）陕西省行业用水定额（修订稿）（DB61/T-943-2020），2020 年 9 月 12 日； （5）陕西省环境保护厅、陕西省卫生厅，关于印发陕西省加强危险废物 和医疗废物监管工作实施方案的通知（陕环发201152 号）； （6）陕西省卫生厅关于下发陕西省医疗卫生机构医疗废物管理规范（试 行）的通知，2004 年 07 月 15 日； （7）西安市人民

22、政府关于印发西安市医疗废物集中处置实施方案的通 知，（市政发2004135 号），2004 年 11 月 24 日； 西安市中医医院南院区建设项目环境影响报告书 4 （8）西安市“铁腕治霾打赢蓝天”三年行动方案（2018-2020 年）（修订版） （市政发201856 号），2018 年 12 月 28 日。 1.1.5 相关规划依据相关规划依据 （1）国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知（国发2016 65 号），2016 年 11 月 24 日； （2）陕西省水功能区划，陕西省人民政府，陕政发2004100 号， 2004 年 9 月； （3）陕西省生态功能区划，陕西省人民政府，

23、2004 年 11 月。 1.1.6 项目相关支持性文件项目相关支持性文件 （1）关于同意设置西安中医医院南院区的批复（西安市卫生健康委员 会，市卫发2019164 号）； （2）关于变更西安市中医医院南院区建设项目可行性研究报告的批复 （西安市发展和改革委员会，市发改审批2020126 号）； （3）西安市中医医院南院区建设项目可行性研究报告； （4）环境现状监测报告； （5）建设单位提供的其他资料。 1.2 环环境境影影响响识识别别和和评评价价因因子子筛筛选选 1.2.1 环境环境影响因素影响因素 通过对项目的工程分析，并结合项目地环境特点及各主要工程行为的调查、 了解，分析其对大气环境、

24、水环境、声环境等环境要素可能产生的影响，建立主 要环境影响因素识别矩阵，见表 1.2-1。 表表 1.2-1 拟建项目对环境影响因素矩阵筛选表拟建项目对环境影响因素矩阵筛选表 环境因素 工程行为 大气 环境 水环境声环境 环境 风险 生态 环境 人体 健康 场地清理-1S-1S-1S 基础工程-1S 安装施工-1S 施 工 期 物料运输、贮存-1S 排水-1L-1S-1S-1S 废气-1L-1S 运 营 期 固废-1L 西安市中医医院南院区建设项目环境影响报告书 5 噪声-1L 环境风险-1L 注：“+”“-”分别表示有利影响和不利影响；S 表示短期影响，L 表示长期影响； 数字“1、2、3”

25、分别表示影响程度轻微、中等、较大。 1.2.2 评价因子筛选评价因子筛选 根据环境影响识别结果，拟建项目主要环境影响因素的评价因子见表 1.2-2： 表表 1.2-2 工工程程影影响响的的评评价价因因子子确确定定 类别现状评价因子影响评价因子 环境空气 SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3 、NH3、H2S 污水处理站 NH3和 H2S；直燃机燃烧废气颗 粒物、SO2、NOx；备用发电机废气 NOX、CO 和 THC；地下车库汽车尾气 CO、NOX等 地表水/ pH、COD、BOD5、SS、氨氮、动植物油、 阴离子表面活性剂、粪大肠菌群数 地下水 pH 值、氨氮、总硬度、溶解性总固

26、 体、挥发酚、铁、锰、铅、镉、汞、 砷、六价铬、氰化物、钾（K+）、 钠（Na+）、钙（Ca2+）、镁 （Mg2+）、氯化物（Cl-）、氟化物 （F-）、硫酸盐（SO42-）、碳酸根 （CO32-）、重碳酸根（HCO32-）、 硝酸盐、亚硝酸盐、耗氧量、细菌 总数、总大肠菌群 COD、氨氮 声环境连续等效 A 声级连续等效 A 声级 固体废物/ 生活垃圾、医疗废物、废油脂、餐厨垃圾以 及污水处理设施污泥、栅渣、废活性炭等 生态影响环境影响植物、景观、绿化、水土流失等 1.3 评评价价标标准准 1.3.1 环境质量标准环境质量标准 （1）环境空气质量标准 项目空气环境质量执行环境空气质量标准（G

27、B3095-2012）及其修改单 二级标准，H2S、NH3环境质量执行环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2- 2018）中附录 D 浓度参考限值，见表 1.3-1。 表表 1.3-1 大气环境质量标准限值大气环境质量标准限值 标准限值 执行标准污染物指标单位 1 小时平均24 小时平均年平均 PM10g/m3/15070环境空气质量标准 （GB3095-2012）及其修改单 二SO2g/m350015060 西安市中医医院南院区建设项目环境影响报告书 6 NO2g/m32008040 COg/m3100004000/ PM2.5g/m3/7535 级标准 臭氧g/m3200/ H2Sg/m

28、310/环境影响评价技术导则大 气环境（HJ2.2-2018）NH3g/m3200/ （2）地下水环境质量标准 地下水环境质量执行地下水质量标准（GB/T14848-2017）类标准，评 价具体指标见表 1.3-2。 表表 1.3-2 地下水质量标准（地下水质量标准（类）单位：类）单位：mg/L 序号污染物III 类标准限值序号污染物III 类标准限值 1K+/18总硬度450 2Na+/19铅0.05 3Ca2+/20氟化物1.0 4Mg2+/21镉0.005 5CO32-/22铁0.3 6HCO3-/23锰0.1 7Cl-/24溶解性总固体1000 8SO42-/25硫酸盐250 9 pH

29、值（无量纲） 6.58.526氯化物250 10氨氮0.527耗氧量3.0 11 硝酸盐（以N计） 20.028 总大肠菌群 （MPN/100mL） 3.0 12亚硝酸盐1.0029细菌总数（CFU/mL）100 13挥发酚类0.00230铜1.0 14氰化物0.0531锌1.0 15砷0.0532钼0.2 16汞0.00133硫化物0.02 17六价铬0.05/ （3）声环境质量标准 项目执行声环境质量标准（GB3096-2008）1 类和 4a 类声环境功能区标 准限值。标准限值见表 1.3-3。 表表 1.3-3 声环境质量标准限值单位声环境质量标准限值单位:dB（A） 场界类别昼间夜间

30、 北、南、西侧1 类5545 西安市中医医院南院区建设项目环境影响报告书 7 东侧4a 类7055 注：本项目东侧为广场南路，依据西安市声环境功能区划方案，本道路为城市主干路， 根据项目总平面布置图示意，项目东侧与广场南路紧邻，应执行 4a 类标准限值。其余侧执行 1 类标准。 1.3.2 污染物排放标准污染物排放标准 （1）废气 施工期扬尘执行施工场界扬尘排放限值（DB61/1078-2017）中表 1 施 工场界扬尘限值，标准限值见表 1.3-4。 表表 1.3-4 施工场界扬尘（总悬浮颗粒物）排放浓度限值施工场界扬尘（总悬浮颗粒物）排放浓度限值 单位：单位：mg/m3 标准名称污染物名称

31、施工阶段 小时平 均浓度 限值 土方及地基处理工程0.8施工场界扬尘排放限 值（DB61/1078- 2017） 施工扬尘（即总悬浮颗粒 物 TSP）基础、主体结构及装饰工程0.7 直燃机燃烧废气执行锅炉大气污染物排放标准（DB61/1226-2018）表 3 标准要求，标准限值见表 1.3-5。 表表 1.3-5 直燃机燃烧废气排放浓度限值单位：直燃机燃烧废气排放浓度限值单位：mg/m3 标准名称污染物名称浓度限值 颗粒物10 SO220锅炉大气污染物排放标准（DB61/1226-2018） NOX50 污水处理站恶臭污染物排放执行 恶臭污染物排放标准（GB14554- 93）表 2 中的标

32、准要求，标准限值见表 1.3-6。 表表 1.3-6 污水处理站恶臭污染物排放标准限值污水处理站恶臭污染物排放标准限值 控制项目氨硫化氢 恶臭污染物排放标准（GB14554-93）表 2 中的标准（15m 排气筒） 4.9kg/h0.33kg/h 食堂油烟执行饮食业油烟排放标准（试行）（GB18483-2001）标准规 定，其标准值见表 1.3-7。 表表 1.3-7 食堂油烟废气排放标准限值食堂油烟废气排放标准限值 规模小型中型大型 基准灶头数1，33，66 对应灶头总功率（108J/h）1.67，5.005.00，1010 对应排气罩灶面总投影面积（m2）1.1，3.33.3，6.66.6

33、 最高允许排放浓度（mg/m3）2.0 净化设备最低去除效率（%）607585 西安市中医医院南院区建设项目环境影响报告书 8 其余废气污染物执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）二级 标准。 （2）废水 项目外排废水执行医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）表 2 预 处理标准限值和污水排入城镇下水道水质标准（GB/T 31962-2015）B 级标准。 废水排放限值见表 1.3-8。 表表 1.3-8 废水排放标准限值废水排放标准限值 标准限值 标准名称及级(类)别项目 单位数值 CODmg/L250 BOD5mg/L100 悬浮物mg/L60 动植物油mg/

34、L20 阴离子表面活性剂mg/L10 医疗机构水污染物排放标准（GB18466- 2005）表 2 预处理标准限值 粪大肠菌群数MPN/L 5000 氨氮mg/L45 总磷mg/L8 类 别 污水排入城镇下水道水质标准（GB/T 31962-2015）B 级标准 总氮mg/L70 （3）噪声 施工期噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）标准； 运营期东场界噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中 的 4 类标准，南、西、北场界噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准 （GB12348-2008）中的 1 类标准，标准限值见表 1.3-9。 表表 1.3-9 环境噪声排放标准单位：环境噪声排放标准单位：dB（A） 噪声限值（dB） 项目 昼间夜间 建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）7055 1 类5545 工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）标准限值 4 类7055 （4）固体废物 一般固体废物排放