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1、深入贯彻科学发展观，以现代安全生产理论为指导，加强企业安全生 产管理，落实企业社会责任,安全生产工作是社会经济生活中不可忽视的重要内容，是提高经济发展质量和效益的保障。搞好安全生产是企业的社会责任。近年来，虽然我国安全生产状况趋于好转，但形势依然严峻。存在着事故总量依然很大，非法违法生产现象严重。在“重生产、轻安全”的思想影响下，企业安全管理薄弱，主体责任不落实。为此，在2010年7月，国务院发布了国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发【2010】23号）要求我们必须深入贯彻科学发展观，提高对安全生产工作的认识，研究安全生产中出现的新问题，新情况。以现代安全生产理论作指导，加强企业安
2、全生产管理，使企业的安全生产工作步入以人为本，全面协调，可持续发展的轨道，实现国务院提出的力争2020年接近世界中等发达国家水平的奋斗目标。,前 言,在社会主义现代化建设中，搞好安全生产，切实保障人民群众的生命财产安全，提现了最广大人民群众的根本利益，是全面建设小康社会，统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分。 安全生产工作要坚持以人为本为核心的思想。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针。坚持发展的理念，以现代安全生产理论分析。研究在发展中出现的新情况、新问题。根据当前安全生产工作存在的主要矛盾，要进一步加强政府监督管理，切实落实生产经营单位安全生产主体责任，
3、加强安全教育和安全文化建设，提高人们的安全素质。建设长效机制，实施科技兴安战略，积极采用先进的安全管理方式好安全生产技术，夯实安全生产基础，努力开创我国安全生产工作新局面。,一、安全科学发展观的主要内容,二、安全生产工作性质的认识,一项工作的重要性，往往取决于它的社会作用，取决于人们对它的认识。纵观中国安全生产工作的历程，在不同的历史时期，由于认识上的差别，它的地位产生了很大的变化，从而影响了安全生产局面。,二、安全生产工作性质的认识,1、计划经济时期，党和国家十分重视安全生产工作，把安全生产工作作为一项政治任务对待，确定为唯一的基本国策。指出搞好安全生产是社会主义企业管理的基本原则。防止事故
4、和职业病是一项严肃的政治任务。,二、安全生产工作性质的认识,2、 改革开放以后，确立了以经济建设为中心的方针。安全生产被纳入经济工作范畴。在这种认识指导下，安全生产工作的基本国策地位被取消，成为经济发展的一个附属条件。从而导致“重经济，轻安全”思想泛滥。从而使我国出现了第三次事故高峰的严峻局面。,二、安全生产工作性质的认识,3、2002年安全生产法颁布以来，安全生产工作社会属性得到确认。安全生产是社会经济发展的保障。保障人民群众生命财产安全不仅是国家发展的需要，企业生存发展的需要，更是每个公民的普遍需要，是社会公共利益。因此，搞好安全生产，不仅是政府义不容辞的责任，也是企业的社会责任。因此，确
5、定了政府的监管责任和企业的主体责任。,三、坚持“以人为本”的理念,安全是每个人的生存权，以及构成每个公民的共同利益和根本利益。搞好安全生产，保证人民群众的生命财产安全是首要大事。每个领导干部必须坚持“以人为本”的执政理念。企业要树立“以人为本”的管理理念。“以人为本”是安全科学发展观的核心，是安全生产工作的出发点和落脚点。做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民享受。,四、坚持全面协调可持续发展的理念,可持续发展是指既满足当代的需要，又不对后人满足其需要的能力构成威胁和危害的发展。不仅今天能够实现经济社会发展，而且是子孙后代将来也能够有条件发展 李毅中指出：发展应该是节约发展，清洁发展，
6、安全发展，合起来就是可持续发展。 全面协调就是协调好安全生产与经济社会个方面的关系。如安全和生产力发展、安全和可持续发展、安全和发展速度、安全和环境、安全和社会责任等诸方面关系。 安全反映了先进生产力发展的要求，是可持续发展战略的重要组成部分，是统筹经济社会全面发展的重要内容。,五、坚持统筹兼顾的理念,安全生产是基础，安全生产是经济发展的基础，是关键。安全生产方针明确指出：“安全第一，预防为主”。并不是说只要安全，它应该和其它工作形成一个有机的整体。同时，要搞好安全生产，必须从政策、法规、管理、改善劳动条件、提高人的素质等各方面综合治理，才能取得良好的成效。,六、现代安全生产理论,安全生产理论
7、是人类在不断总结安全生产实践和 经验，经过安全工作者多年辛勤劳动，通过对经验和 实践提炼和升华而形成的，并且对安全生产实践活动 有着重要的指导意义。目前的条件下的生产实践活 动，没有安全生产理论指导，单凭经验是不够的，因 此，学习掌握现代安全生产理论，不断地发展安全生 产理论，用于指导我们安全生产工作是必要的，也是 达到现实安全生产目的的必经之路。,1、安全与事故,（1）安全： 一般是指不发生导致死伤、职业伤害、设备和财产损毁的状况。 （2）安全生产： 是指在生产经营过程中，以保障从业人员人身安全和设备安全，保证生产经营活动正常进行的一切活动。,（3）事故： 是指发生了与人的意志相反的、可能造
8、成人员伤亡和财产损毁的随机事件。 （4）伤亡事故： 是指个人或集体在作业过程中接触了外来能量，使人的生理机能部分或全部丧失的现象。 （5）安全与事故是生产经营活动中的一对矛盾，只有 预防事故的发生才能实现安全生产。,1、安全与事故,2、事故的特征,（1）因果性 一切事故的发生都是有原因的，事故作为一种现象都是和其他现象存在着直接和间接的联系。 因果关系有继承性，也就是说事故的原因是多层次的。 （2）偶然性 事故的发生是具有偶然性的。,（3）必然性和规律性 可以通过大量同类事故的分析，运用偶然性规 律，采用概率的分析方法，从偶然性中找出必然 性，认识事故的规律性。 （4）潜在性 造成事故的根源和
9、最基本的因素是潜在性。随 着时间的进程条件成熟就会显现出来，转变为事故 隐患，进而发展成事故。安全生产工作重点是认识 事故的潜在性，运用预测技术识别危险有害因素， 是安全生产管理工作的基础。,2、事故的特征,3、事故构成理论,（1）日本人提出的理论 人的不安全行为 违章操作、违章作业、违反劳动纪律、操作失误等。 物的不安全状态 原料、辅料、设备、设施工具安全防护失效等。 管理缺陷 安全管理失效或不能有效发挥作用。 环境影响 自然条件、作业空间的不良影响。,（2）能量转移论（美国人哈顿博士） 内容：原发性伤害是由于施加于机体的能量超过局 部或全身的伤害阀值而产生的。 伤亡事故是一种不希望有的能量
10、转移规律： 人接触的能量越大伤害就越大。 人与危险的能量接触的时间越长、频率越高就越容易受伤。 能量集中于一点造成的伤害越大。,3、事故构成理论,能量的种类： 机械能（势能、动能） 化学能 生物能 辐射能（电离辐射、射频辐射、电磁辐射） 声能（噪声、乐声） 电能 热能 光能 核能,3、事故构成理论,4、现代安全生产理论,生产安全事故之所以发生是由于在生产系统各 个生产要素中客观存在着各种危险有害因素。它是造 成事故的根源和基本原因。当这些危险有害因素失去 控制或防护失效就会发展成为事故隐患。事故隐患是 造成事故的直接原因。事故隐患进一步运动会转变成 事故。 危险因素是指造成伤亡事故和突发性财产
11、损毁的 根本因素。 有害因素是指能造成职业病和缓慢的财产损毁 的根本因素。,5、生产系统的危险有害因素,（1）人的方面 （2）设备的方面 （3）原料等方面 安全意识 设备材质 可燃性 安全知识 设备结构 爆炸性 行为特征 设备外形 腐蚀性 心里影响 设备制造工艺 毒性 影响 形态影响 设备与人的和谐 性,5、生产系统的危险有害因素,（4）生产工艺技术方面 生产工艺过程存在高压、高温、高湿、低温、震动、电磁辐射等。 （5）生产信息方面 生产过程信息不通、人机信息交流不协调 （6）生产管理方面 生产管理与生产活动结合不紧，管理方法不科学，脱离实际。 （7）生产环境方面 自然条件产生的危害因素和作业
12、场所存在的危险有害因素,6、危险有害因素转变成事故的运动规律,危险有害因素,防护措施破坏,防护措施破坏,事故隐患,相互作用,条件成熟,事故,危险有害因素转变成事故的运动规律经历客观存在、显露渐进、临界和突变4个由量变到质变的过程。,（1）客观存在：危险有害因素客观存在于 设备、人和原材料之中（固有危险），存在于生产过程和劳动过程。 （2）渐进：采取有效的防护措施的危险有害因素，在生产过程中，由于磨损、外部环境的作用、人为的破坏，防护会逐渐消失，使危险性暴露出来，不断扩大和显现。 （3）临界：危险有害因素的危险性扩大到事故发生的边缘阶段。即事故隐患形成。 （4）突变：形成事故。,6、危险有害因素
13、转变成事故的运动规律,七、以安全科学发展观和现代安全生产理论指导安全生产工作,要实现国务院提出的安全生产目标，必须以安全科学发展观研究当前安全工作生产中存在的矛盾，提出解决办法。不断地总结经验、不断地创新。以现代安全生产理论指导生产中的安全技术问题和安全管理问题，实现生产系统的本质安全。,1、危险有害因素控制原则,安全教育和培训，提高人的安全素质，实现标准化作业 加强安全管理，落实责任制和规章制度 防止危险能量聚集 建立限制能量系统 防止危险能量释放 开辟能量释放渠道 在能源上设置屏障 使危险能量与敏感设备在时间上或空间上脱离 连锁,七、以安全科学发展观和现代安全生产理论指导安全生产工作,2、
14、安全生产“五要素”： 安全文化；安全法治；安全责任；安全科技；安全投入。 3、十二项治本之策： 安全规划；行业管理；安全投入；科技进步；经济政策；教育培训；安全立法；激励约束考核；企业责任主体；事故责任追究；社会监督与监管；应急救援体制。,七、以安全科学发展观和现代安全生产理论指导安全生产工作,日本专家北彻川三说：安全生产工作犹如一只中国的鼎，支撑这只鼎的三只脚就是安全管理，安全教育和安全技术。可见安全管理在安全生产活动中的重要性。特别是在我国，由于安全技术落后于世界先进水平，安全生产条件达不到本质安全的需要，因此，就有一种从管理上要效益的指导思想。而事实上也确实如此。2002年以来，我国开始
15、在安全管理上实行两个责任制，即政府承担安全监管责任，企业承担安全管理主体责任以来，安全生产形势在逐年好转。对促进社会经济发展和企业获取良好经济效益发挥了巨大作用。 但是客观的讲，我国的安全管理与世界发达国家还存在很大差距。这主要表现在管理理论的研究和管理实践上还不能与生产经营活动形成有机结合。管理方法科学性、有效性上还存在问题，因此需要大家以科学发展观为指导，研究生产理论实践中出现的问题，实现安全生产。,八、现代安全管理知识,1、基本概念,1 安全 一般是指不发生导致死伤、职业伤害、设备财产损坏的状况。 2 安全生产 是指在生产经营过程中，以保障从业人员人身安全和设备安全，保证生产经营活动正常
16、进行的一切活动。 3 安全管理 为了保障职工在生产经营活动中的生命安全与身体健康，保护国家的财产不受损毁所进行的计划、组织、监督、协调和控制的一系列活动。,1、基本概念,4 宏观管理 国家对安全生产工作监管活动，他包括从政策、体制，法律，经济，组织等诸方面所采取的行政措施。 5 微观管理 企业以法律主体身份对其生产经营活动过程进行的计划、组织、协调和控制活动。,2、安全管理理论,1 概念： 安全管理理论是以实现安全为目的，指导安全生产管理活动的学说。它综合了管理理论和安全理论，研究了生产系统和生产过程的特性。经过相互交叉而形成的。对安全生产管理实践有着重要意义。,2、安全管理理论,2 内容：
17、安全管理论包括 （1）系统原理 （2）人本原理 （3）预防原理 （4）强制原理 （5）责任原理,2、安全管理理论,（1）系统原理 安全生产管理应以系统安全为目标。运用安全系统工程的思想、方法开展管理活动，以达到安全管理的优化目标。它包括以下原则：,2、安全管理理论,1.动态相关性原则 生产系统是一个动态系统，不仅生产系统各个要素随着时间、地点在发生变化，相互之间的关系也在发生变更。而且，其与环境的相互影响也在发生变化。只有掌握各种生产信息和变化信息，才能采取相应的有效对策，实现协调、控制。安全管理一种动态循环管理模式即PDCA管理。 P:计划 D：实施 C:检查 A：改进 2.整分合原则 在整
18、体规划下确定系统总体目标，然后进行合理分解和分工，以构成管理结构和体系，同时对各要素、部分和环节进行系统综合，协调管理，形成一个有机整体。,2、安全管理理论,3.弹性原理 在对系统的安全进行决策时要充分考虑系统内部及外部环境的不确定影响，在制定的目标、计划、策略方面相适应的留有余地和应变能力。 4.反馈原则 要实现对生产系统安全控制的信息反馈。若于生产、计划发生：“偏差”能及时采取措施。信息反馈在日常安全管理中有着重要意义。,2、安全管理理论,（2）人本原理 安全是每个员工的生存权、确保人民群众的生命财产安全是首要大事，每个干部都必须树立“以人为本”的执政理念，企业树立“以人为本”的管理理念，
19、它是安全生产工作的出发点和落脚点。,2、安全管理理论,（3）预防原理（控制原理） 生产系统各个生产要素都客观存在着危险有害因素，需要对其采取有效地控制措施，实现本质安全，在生产过程中要不断排查事故隐患，进行整改，完善安全生产条件。,2、安全管理理论,（4）强制原则 社会经济活动，安全工作不能单凭市场规律调节，必须以政府的强制力才能有效约束企业的行为，人自身存在的危险因素也必须靠法规加以约束。,2、安全管理理论,（5）责任原理 管理必须是责、权、利相对应的，因此我国的安全管理模式是以落实安全生产责任制为核心的管理。政府承担安全监管责任，企业承担安全管理的主体责任。,3、企业安全文化建设,1 概念
20、 安全文化是人类安全活动所创造的安全生产，安全生活的精神、观念，行为与物态的总和。 注：安全文化是观念，行为、物态的总和；安全文化强调人的安全素质：安全文化是以聚体形式、制度、实体表现出来的；安全文化具有社会文化的属性，是社会文化的组成部分；安全文化主要领域是企业安全文化的建设。,2 安全文化范畴 （1）安全观念文化：主要指人们共同接受的安全意识，安全理念和安全价值标准。如以人为本的观念，预防为主的观念，风险最小化观念、安全超前观念，安全性是生活质量的观念，安全、卫生、舒适的工作条件观念和安全管理科学化观念 （2）安全行为文化：人们的安全行为准则，思维方式，行为模式的表现。 （3）安全管理制度
21、文化：人们自觉遵守安全法律、法规的自觉性 （4）安全物质文化：表现在企业安全技术条件的水平、可靠性等方面。,3、企业安全文化建设,3 安全文化的功能和作用 文化是一种“力”，表现在以下几个方面 （1）影响力（2）激励力（3）约束力（4）导向力 通过安全文化建设，可以弥补常规安全管理方法的不足，实现人要安全的境界，预防事故保障安全生产。,3、企业安全文化建设,3、企业安全文化建设,4 安全文化与安全管理 安全文化与安全管理有内在的联系，两者相互促进。安全文化对安全管理有影响和决定作用，安全文化是企业安全生产的灵魂，贯穿于日常管理活动中，安全文化是安全管理的软手段，是新的安全管理模式.安全管理有赖
22、于安全文化核心理念的支撑和指导。同时又是安全文化理念的反应，安全文化促进安全管理机制的创新和提高。,3、企业安全文化建设,5 企业安全文化建设 （1）班组和职工的安全文化建设 （2）管理层及决策者的安全文化建设(安全生产方针、目标)。 （3）生产现场安全文化建设（安全标志）. （4）企业人文环境安全文化建设,1.安全决策就是运用科学的理论和方法决定企业的安全目标和实施方案。安全决策是企业安全管理的核心。他决定企业的安全发展方向，管理者职责和管理范围，安全决策的核心是优选，它必须通过对企业情况的全面了解和分析，运用科学的决策方法进行评估、优选。,4、安全管理决策与计划,4、安全管理决策与计划,2
23、.安全计划是指制定企业开展安全管理活动的行动方案，安全活动需要动用一定资源、需要人力、财力、物力，需要组织安排，安全活动又是企业内部、外部协调的社会活动，需要统筹安排，它是企业安全工作的实施纲领，有了计划，企业才能有组织的有序的高效率的开展活动，实现目标。安全计划要有三个要素组成：1.目标2.措施3.步骤,5、安全目标,安全目标是指在一定时期内的安全工作所应达到的具体标准。它是安全生产活动目的的具体体现。安全目标管理就是确定安全工作目标和为实现目标而开展的一系列计划、组织、协调、激励和控制活动。,（1）安全目标的制定 制定安全目标应遵循以科学预测为前提，以职工参与为原则：采用科学的决策方法，目
24、标要切合实际，通过努力可以实现。,5、安全目标,（2）安全目标的内容 安全目标应有定量的目标值，它是安全工作的方向，是评比考核的依据，包括 1.各类工伤事故指标如千人死亡率、重伤率、百万吨死亡率等 2.工伤事故造成的经济损失指标，如：百万元产值损失率 3.职业危害作业点合格率。 4.日常安全管理工作指标。 企业安全目标确定之后，还要将安全目标分解落实到各个下级单位和个人，作到人人有责。,5、安全目标,（3）安全目标的实施 安全目标的实施过程贯穿于整个生产经营过程，也是安全目标的日常管理活动的开展过程，他需要自我管理、自我控制、自我监督与协调，这个过程注意信息的交流和调整。,5、安全目标,5、安
25、全目标,（4）安全目标成果的考评和奖惩 安全目标成果的考评是安全目标管理的最后一个阶段，它是对实际情况的一种客观评价，通过考评总结经验和教训，并通过奖励和惩罚，激励员工，明确前进方向，为下期安全目标管理奠定基础。,若要为实现安全目标开展一系列活动，就必须建立安全组织机构、配备专职人员，明确其职能、责任、并赋予相应的管理权限。,6、安全组织,6、安全组织,安全管理组织的构成图,7、安全教育,安全教育和安全培训是安全管理活动的重要内容之一，安全教育内容包括 （1）安全意识 （2）法纪教育 （3）安全知识 （4）应急救援训练 安全教育的形式 （1）资格教育 （2）特种作业人员教育 （3）三级安全教育
26、 （4）“五新”作业安全教育 （5）复工及调岗教 （6）经常性全员教育,安全检查是企业日常安全管理的重要内容之一，是了解企业安全生产状况，发现问题和及时整改的基础。 安全检查形式 （1）经常性安全检查 （2）专业性安全检查 （3）季节性和节假日安全检查 （4）特种检查和不定期检查。 安全检查可以由每个职工，领导和管理人员进行，也可以聘请专业人员进行。,8、安全检查,9、“三同时”,对于新建、改建、扩建工程建设项目，安全防护设施与主体工程要同时设计、同时施工、同时竣工投入生产运行。 国家对“三同时”工作实行审查、实行设立、设计和施工验收审查。 “三同时”是从源头控制危险有害因素、实现本质安全的重
27、要手段。,10、应急管理,针对可能发生或已经发生的安全生产事故为了减少或降低其可能造成的后果和影响，而基于对安全生产事故的风险分析及后果预测进行的一系列有计划、有组织的管理。他包括对潜在事故实施全过程管理，分为四个阶段：预防、准备、响应、恢复。,10、应急管理,（1）预防 通过管理和技术手段，尽可能防止事故发生。 一旦发生事故，及时、迅速采取预先制定的措施，达到控制和降低事故后果严重程度。,10、应急管理,（2）准备 （极其关键过程） 建立重大危险源、应急队伍、应急装置等信息系统。 编制应急救援预案，并根据变化及时修改完善。 进行应急演练及人员培训。 与各方面订立救援协议。,10、应急管理,（
28、3）响应 （事故发生发展过程中开展的处置工作） 内容： 进行报警与通报； 启动应急预案和开展抢险、消防、 现场警戒、疏散人员、现场抢救受害人员。 要求： 反应速度快。 有较强的协调能力，使各方面力量都参加进来，协同作战。 应急装置要有保证，以提高高危状态处置能力。保护好参战人员。,10、应急管理,（4）恢复 事故得到控制后，为使生产、生活、工作和生态环境尽快恢复到正常状态所进行的各种善后工作。 通过管理和技术手段，尽可能防止事故发生。 一旦发生事故，及时、迅速采取预先制定的措施，达到控制和降低事故后果严重程度。,（1）概念：重大危险源是指长期或临时生产、加工、搬运、使用储存危险物质、且危险物质
29、的数量等于或超过临界量的单元。 （2）重大危险源的等级 一级重大危险源：可能造成特别重大事故的。（死亡人数30人，或重伤50人以上、或直接经济损失1000万元以上） 二级重大危险源：可能造成特大事故的。（死亡人数10-29 人，或重伤30-49人以上、或直接经济损失500-1000万元） 三级重大危险源：可能造成重大事故的。（死亡人数3-9人，或重伤10-29人以上、或直接经济损失100-500万元） 四级重大危险源：可能造成一般事故的。（死亡人数1-2人，或重伤3-9人以上、或直接经济损失100万元以下）,11、重大危险源管理,（3）重大危险源种类 1.贮罐区（贮罐）； 2.库区（库）； 3
30、.生产场所； 4.压力管道； 5.锅炉； 6.压力容器； 7.煤矿（井工开采）； 8.金属非金属地下矿山； 9.尾矿库。,11、重大危险源管理,11、重大危险源管理,（4）重大危险源管理内容 1、企业对重大危险源辨识及登记建档 2、企业应对重大采取监控监测措施，并定期进行评价 3、制定应急预案 4、向当地政府上报备案,1、概念：事故是产生人员伤亡，财产损毁和环境污染的意外事件，事故管理包括对事故调查处理、上报及事故统计分析,12、事故管理,12、事故管理,2、事故分类 （1）未遂事故：没有造成经济损失的事故 （2）一般事故：造成设备损毁和财产损失的事故 （3）工伤事故：人的生理机能部分丧失的事
31、故 轻伤：损失工作日低于105天的失能事故 轻伤：损失工作等于或大于105天的失能事故,12、事故管理,（4）死亡事故：发生事故当天死亡，或受伤后30天内死亡的事故，死亡损失工作日为6000天 1.一般死亡事故：死亡1-2人 2.较大死亡事故：死亡3-9人 3.重大死亡事故：死亡10-29人 4.特别重大死亡事故：死亡30人以上,3、事故调查与处理 事故发生后应按照“四不放过”的原则调查处理，分清事故的原因、分清事故的责任、撰写事故调查报告、提出整改计划、落实资金即使整改、恢复生产。 事故发生后，一方面注意保护现场，一方面抢险救援，并且立即上报，事故调查应以客观事实为依据，通过现场勘查取证（人
32、证、物证），采用科学方法分析事故原因。公正公平的确定事故责任人。,12、事故管理,13、现代安全管理方法,在目标确定以后，方法是实现目标的手段。 由于安全生产贯穿于整个生产经营过程，且与人人有关，人人有责，且生产经营活动越来越复杂化、大型化，因此没有一个科学的管理方法是很难达到目的，实现安全生产的。现代安全管理方法很多，在不同行业、不同地区都产生了很多行之有效的安全管理方法。望大家不断学习，总结自己的经验，创造出新的方法，解决安全生产实践中出现的新问题。,13、现代安全管理方法,现代安全管理方法 1、风险管理 2、5S管理 3、HSE管理 4、标准化管理,(一)、安全标准化概念,安全标准化就是
33、以安全生产的有关法律、法规和安全生产技术规范为准则，使安全生产各项活动和行为做到规范化和标准化，以提高安全生产工作管理水平，达到实现安全生产目的。,(二)、安全标准化意义,是安全科学发展理论的重要内容之一； 是建立以人为本、可持续发展的现代安全管理重要内容之一； 可以不断改善安全生产条件，落实安全生产投入，强化安全生产基础工作； 切实落实企业安全生产主题责任，建立企业安全生产长效机制。,(三)、安全标准化内容,1、安全生产管理标准化 完善和严格履行安全生产责任制 完善和严格执行安全生产管理规章制度和操作规程 建立规范的隐患排查治理的体制和机制 加强全员的安全教育和培训 加强企业应急管理工作 对
34、安全事故认真管理，确保不再发生同类事故,2、安全技术标准化 生产技术和工艺条件应该是没有或者不产生危险有害因素的加工方法 用现代科学技术对危险有害因素进行控制和消除事故隐患,3、安全装备标准化 保证设备、机器、装备、工具本身的安全性和可靠性 选用有效的安全防护装备，采取有效的防护措施是实现生产系统本质安全的关键手段,4、环境安全标准化 生产系统的地理位置、地形地貌、气象条件、工程地质和水文地质条件 生产装置所在厂房内的环境，包括采光、空气质量、光学、声学、环境等诸多方面,(四)、国家对企业安全标准化的监管工作,国家安全生产监督管理局对全国的安全标准化工作进行监管和指导，负责制定安全生产标准和各
35、行业安全生产标准化标准工作，并对安全生产标准化一级企业进行考核和公告；,省级安全生产监督管理局负责制定二级、三级企业安全生产标准化实施指南考核和公告工作； 市级安全生产监督管理局向负责实施本辖区安全生产标准三级企业的考评和公告。,(五)、企业安全生产标准工作的开展,安全标准化5项内容的实际运作过程主要从三方面入手 安全管理标准化 安全现场标准化 岗位安全操作标准化 其中安全管理标准化是核心,(六)、危险化学品的企业安全标准化工作,根据国家安全生产监督管理局2005年颁布的危险化学品的从业单位安全标准化规范中分为10个A级要求和51个B级要求组成。并且要求按照PDCA动态循环管理模式持续改进企业
36、安全管理绩效。,1、负责人与责任 企业法人是安全生产第一责任人，应做出明确的、公开的、文件化的安全承诺。 安全生产方针和目标（适合本企业），目标应量化 应设安全机构，建立安全生产管理网络 建立各级组织、各类人员安全生产责任制 确保安全投入和有效使用,2、风险管理 （1）风险管理是分析风险发生规律和进行风险控制的工作，包括危害辨识、风险评价、风险控制 （2）风险管理的基本步骤 划分作业活动 辨识危害 确定风险 确定风险是否可以承受 制定风险控制措施计划 评审措施计划的充分性,（3）风险管理的内容 风险评价范围 常规和异常活动、事故及潜在的紧急情况、所有进入场所的人员活动等 风险评价方法 安全检查
37、表分析（SCL）、预危险性分析（PHA）、故障树分析（FTA）、事件树分析（ETA）等 风险评价的内容 从影响人、财产和环境等三方面可能性和严重程度分析考虑：火灾和爆炸；中毒、窒息和触电；有毒有害物料、气体的泄露；人机工程因素、环境的可能影响等,控制措施 安全技术措施、卫生技术措施、个体防护、安全管理、安全教育等 风险信息更新 新建、改建、扩建、技改项目；新的或变更的法律法规或其他要求；操作变化或工艺改变；组织机构发生大的调整等 重大危险源 a、重大威胁源应登记建档、进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案 b、应将本单位的重大危险源在当地安全生产监督管理部门和有关部门进行备案,3、法律法规
38、要及时获取法律法规 对法律法规进行符合性评价，消除违规现象和行为 制定安全生产规章制度 制定安全操作规程 修订安全生产规章制度和安全操作规程,4、安全培训教育 企业主要负责人和安全管理人员培训 从业人员培训教育 新从业人员培训教育 其他人员培训教育 日常安全教育,5、生产设施 生产设施建设，即要严格执行“三同时” 生产设施管理 a、企业的各种安全设施应有专人负责管理 b、企业应建立特种作业设备台帐和档案，定期检测，证件齐全 c、企业应制定监视和测量设备管理制度 关键装置及重点部位，即人员定点承包的安全管理机制 检维修制度 拆除和报废,6、作业安全 作业证 警示标志 直接作业环节 a、企业应对直
39、接作业环节进行风险分析、制定控制措施，配备、使用安全防护用品（具），配备监护人员，规范现场安全生产行为 b、企业应对承包商施工作业现场进行安全管理 承包商与供应商，即对承包商资格预审、选择、开工前的准备、作业过程监督、表现评价、续用等进行管理,7、产品安全与危害告知 化学品档案 化学品分类 化学品安全技术说明书和安全标签 危险化学品登记 危害告知,8、职业危害 职业危害申报 作业场所管理 劳动保护用品,9、事故与应急 事故报告 抢险与救护 事故调查与处理 应急指挥系统 应急救援器材 应急救援预案与演练,10、检查与绩效考核 安全检查，应有明确的目的、要求、内容和具体计划，应编制相应的安全检查表
40、 安全检查形式与内容 隐患整改 绩效考核,九、严格企业安全管理的几个方面,1、进一步规范企业生产经营行为 （1）健全、完善安全生产责任制、规章制度和操作规程； （2）严格查处“三违”：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律； （3）制止“三超”行为：超能力、超强度、超负荷生产的要停工停产整顿。 给有以上行为给企业主要负责人以上限经济处罚。,九、严格企业安全管理的几个方面,2、及时排查治理安全隐患 安全隐患是指人活动场所、设备及设施的不安全状态或者由于人的不安全行为和管理上的缺陷有可能导致人生伤害或经济损失的危险。 常见的隐患有“三违”、“三超”、“三非”。 措施： 经常性排查隐患； 切实做到整改措施、责任、资金、时限，予案“五到位”； 建立隐患整改评价制度。,九、严格企业安全管理的几个方面,3、强化职工安全培训 对企业主要负责人、安全管理人员、特殊工种人员进行严格考核，持证上岗。 对职工进行安全培训。,九、严格企业安全管理的几个方面,4、全面开展安全标准化。 以安全生产有关的法律法规和安全生产技术规范为准则，使各方面安全生产活动和行为做到规范化和标准化。达到实现安全生产的目的。 安全标准化内容： （1）安全管理标准化； （2）安全技术标准化； （3）安全装备标准化； （4）环境安全标准化； （5）安全作业标准化。,