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1、阳江市村庄保洁工作实施方案为加强我市农村保洁队伍的建设，逐步强化“村村保洁”工作机制，进一步优化全市农村环境卫生，切实提高我市农村生活垃圾收运处理工作，建立农村生活垃圾保洁长效机制，根据广东省住房和城乡建设厅关于全面开展农村生活垃圾收运处理工作的通知（粤建电发20152号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想紧紧围绕贯彻落实党的十八大和党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，根据国家、省在全国开展农村生活垃圾5年专项治理的工作部署和全面开展农村垃圾收运处理工作要求，以改善农村环境质量，优化农村环境卫生状况为目的，以构建职责清晰，统一高效的农村生活垃圾保洁长效机制为保障，有效改善村
2、容村貌，全面提高我市宜居城乡水平。二、工作目标按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，以农村生活垃圾治理为抓手，努力推行“村村保洁”工作要求，在全市所有自然村建立专职保洁员队伍，健全农村生活垃圾保洁长效机制，有效解决农村“脏、乱、差”问题，切实改善农村生产、生活条件和生态环境。三、重点内容（一）配备保洁队伍。各行政村要根据人口规模、保洁范围等建立稳定的保洁队伍，每500名常住人口配备一名保洁员，也可根据当地实际情况，以自然村为单位适当配备保洁员。保洁员由村聘用，服从村委会的管理、分配、指挥，原则上在本村低收入农户和低保户中挑选。（二）完善垃圾设施。
3、各县（市、区）要按要求完成“一县一场、一镇一站、一村一点”等垃圾设施配备工作。其中镇级垃圾中转站原则上要达到压缩型要求，村庄垃圾收集点（屋）要达到密闭式要求。垃圾收集点原则上按每100人设置1个，每处垃圾收集点配备不少于2个密闭式垃圾桶。各镇垃圾中转站需配备垃圾转运车，相邻镇可以共用垃圾转运车辆。每名保洁员需配备1辆垃圾收集车和必要的清扫工具，有条件的地区可统一保洁员服装。（三）制定保洁工作方案。各县（市、区）要根据市保洁工作方案制定符合当地实际的保洁工作方案，明确保洁人员配备要求、聘用机制、设施建设、资金筹措、奖惩措施、监督考核等方面的内容。同时，制定符合当地的保洁员工作制度，明确保洁员的工
4、作职责、保洁范围、保洁时间、上岗制度等方面内容，并配套制定奖惩考核机制。保洁员工作制度应张贴在各行政村公共场所宣传栏。四、工作措施（一）加强组织领导。农村生活垃圾问题是当前人民群众反映强烈、社会各界广泛关注的热点、难点问题。农村生活垃圾治理是建设社会主义新农村的重要举措和当前全省开展农村人居环境综合整治的核心工作之一，也是一项造福社会、利及千秋并关系到我省全面建成小康社会的民生工程。各县（市、区）要切实加强组织领导，特别是“一把手”要亲自抓，亲自问，强化措施，把垃圾治理当作社会公益事业，作为一项民心工程、为民办实事项目切实抓紧抓好。（二）加强资金保障。专职保洁员经费筹措按照“政府主导、多方筹措
5、、以奖代补”的原则，采取市、县（市、区）、镇、村委会、村民五级筹集方式。按照“谁产生、谁负责”的原则，各县（市、区）要结合当地实际向村民收取一定的垃圾处理费作为保洁员经费（具体垃圾处理费收取标准由县（市、区）自行确定），剩余部分市级补助30%（具体补助资金标准详见附件1），县（市、区）、镇、村委会补助70%（各级补助比例由县（市、区）自行确定）。市级补助资金按各县（市、区）农村常住人口比例进行分配（具体资金分配详见附件2），市级补助资金按年度先下达80%，剩余20%补助资金在年度考核通过后补发。（三）加强监督考核。市住房规划建设局将会同市直有关单位每年对各县（市、区）农村保洁情况开展两次考评，
6、随机抽取一定数量村庄（不少于4个自然村），按照阳江市村庄保洁效果考评表进行考评。暗访考评结果与市级奖补资金挂钩，对于考评合格（70分以上为合格）的县（市、区）给予发放剩余20%补助资金，对于考评不合格的县（市、区）将扣发20%市级补助资金，并进行通报批评。同时，各县（市、区）也要制定相关保洁员考核制度，加强对保洁员的监督考核。（四）建立保洁员工作台账。为加强对保洁员队伍的管理，各县（市、区）要建立保洁员工作台账制度，对每名专职保洁员进行实名制登记，保洁员工资通过银行卡统一发放。附件：1.保洁员补助资金标准 2.市级保洁补助资金分配表 3.阳江市农村保洁效果考评表 4.保洁员工作制度模板（仅供参
7、考）附件1：保洁员补助资金标准我市农村专职保洁员工资约为1200元/月/人，按每名专职保洁员服务500名村民计算，则每名村民保洁费用为2.4元/月。补助资金按照农村常住人口进行计算，其中本年度补助资金按市统计局上一年的农村常住人口数据进行计算。例如：2016年我市农村常住人口约为199万人，则2017年全市每月保洁费用约为199x2.4=477.6万元，2017年全年保洁费用测算总量约为477.6x12=5731.2万元。各级财政承担保洁费用计算公式如下：1.市级财政补助资金=（全年保洁费用测算总量各县（市、区）收取村民垃圾处理费总量）x30%2.县（市、区）、镇、村委会补助资金=（全年保洁费
8、用测算总量县（市、区）收取村民垃圾处理费）x70%附件2：市级保洁补助资金分配表县（市、区） 年农村常住人口（万人） 年市级补助资金（万元）备注江城区本年度市级补助资金按市统计局提供上一年农村常住人口进行计算。阳东区阳春市阳西县海陵区高新区合计注：县（市、区）本年度市级补助资金=（县（市、区）上年度农村常住人口x人均月保洁费用x12-县（市、区）收取村民垃圾处理费）x30%；附件3：阳江市农村保洁效果考评表 村庄名称： 日期： 年 月 日考核内容考核项目评分标准评分办法检查情况检查得分一、专职保洁人员管理（20分）（一）人员配备（10分）1、村庄人口500人以下配备1名、500-1000人2名
9、、1000人以上3名固定清扫保洁员。未按要求配足固定清扫保洁员的，按所缺比例扣分。（二）工作职责（5分）2、村庄有制定清扫保洁职责，并与清扫保洁员签订聘用合同。未制定清扫保洁职责扣5分；未签订合同扣5分。（三）监督机制（5分）3、村庄有制定环境卫生监督制度，并有环境卫生监督员。未配环境卫生监督员的扣5分；没有完整监督检查记录的，扣2分。二、设施设备建设（10分）（四）收集设施（5分）4、设置村垃圾集中收集点。未设置村垃圾集中收集点的，扣5分。（五）清运设施（5分）5、每名固定清扫保洁员配有一辆手推车。手推车配备不足的，每缺一辆扣2分。三、制度建设落实（40分）（六）管理公约（5分）6、有制定并
10、经村民代表大会表决通过的村庄环境卫生管理公约。没有环境卫生管理公约扣5分；有制定环境卫生管理公约但未经村民代表大会表决通过的，扣2分。（七）经费保障（35分）7、村庄清扫保洁经费有固定来源，能维持清扫保洁工作正常运转。保洁经费没有来源的，扣35分。四、治理效果评价（20）（八）日常保洁（20分）8、垃圾集中定点堆放、及时清运，垃圾池周围整洁。（5分）发现垃圾随意堆放的，每处扣1分；缺少一处垃圾集中收集池的，扣2分。9、道路及两侧、公共场地无垃圾，无乱堆放杂物，并保持整洁。（5分）发现垃圾或乱放杂物的，每处大堆垃圾的扣2分，小堆垃圾的扣1分。10家畜圈养，其污水粪便得到妥善处置。（5分）发现家畜
11、未圈养或其污水粪便随意排放的，每处扣1分。11、村庄及周边河道沟塘等水体无垃圾，村庄桥头及周边无陈年挤压垃圾堆。（5分）发现大堆垃圾的每处扣2分，小堆垃圾的每处扣1分，陈年积压垃圾每堆扣2分。注：以上（一）至（八）栏扣分最高不超过本栏基础分；70分（含）以上为合格，70分以下为不合格。 检查人（签名）：填表人：附件4：保洁员工作职责（模板）一、保洁员必须按村里划分的责任片(含公共区域)，完成好自己的工作任务，做到每天及时收集垃圾，把垃圾桶内的垃圾送到垃圾屋（桶）。二、保洁员要对责任片区内的道路和公共区域进行日常保洁，确保村场环境的整洁。三、保洁员要积极参加村组织的各种卫生突击活动，努力完成各项工作任务。四、保洁员要协助村委会做好本村群众卫生保洁意识宣传工作，同时，对于乱倒乱放垃圾的群众要及时制止，对于不听劝告的群众要及时向村委会汇报。五、保洁员要做好垃圾分类回收工作，对于有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾要分类存放。六、保洁员因病或因事外出暂不能工作时，需自己找人替班，并向村里请假，准许后方可离岗，否则按自行离岗处理，并另行安排他人接替。 10