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1、2019年度法治政府建设工作情况报告2019年，区应急局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记视察山东视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，在区委和区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，根据市委市政府关于加强法治政府建设的意见、区委区政府关于印发市南区法治政府建设实施方案等文件要求，区应急局认真履行依法行政的工作职能，将法治政府建设落实到安全生产工作的各个环节。现将区应急局2019年度主要法治工作开展情况总结如下：一、经验做法及取得成效（一）以安全生产执法计划为核心，提高执法工作的规范化和科学化。年初我局即制定
2、了2019年安全生产行政执法计划，经区政府批准，严格按照执法计划的内容和任务开展。每月定期督促、检查各业务科队执法计划的执行情况，2019年各业务科队均完成了年初制定的执法计划，全年共检查生产经营单位728家，其中危险化学品企业101家次，烟花爆竹企业60家次，其他企业547家次，发现问题1408项并均已整改，；依法颁发许可证143个。（二）明确职能定位，强化组织领导。在加快转变政府职能，优化政府组织结构的大环境下，在机构深化改革的情况下，区应急局积极衔接职能划转及接收，积极推进内设科队职能、权限、责任的法定化、制度化，优化内设机构、内设科室职能及工作流程，理顺科队职责关系，形成权界清晰、分工
3、合理、运转高效的职能体系。根据本年度人员变化，及时调整党组成员，局党组会议多次听取依法行政工作汇报，研究部署依法行政相关工作，拟成立法制工作领导小组，创新工作形式，对法制工作进行细化分解，落实牵头科室，强化责任执行。（三）开展法制宣传，增强法治意识。区应急局高度重视领导干部与机关工作人员依法行政意识与能力的培养，积极贯彻落实领导干部学法制度，制定局党组专题学法计划和局机关干部职工年度学法计划，由党组成员牵头，于每周党组（扩大）会议、局全体人员会议上，深入学习十九大文件报告精神及习近平总书记系列讲话，重视抓好宪法、业务法律法规和社会主义法治理念宣传。参与多期法制骨干培训班，组织参观青岛市反腐倡廉
4、教育基地，通过法制宣讲、实地观摩等多种形式提升干部职工依法行政、依规办事的思想意识。积极开展法制大宣传活动，组织社区群众参与“12.4”国家宪法日集中法治宣传活动，现场派发普法宣传册；视察安全社区创建工作，为深入推进安全社区发挥法律智囊作用；定期在局内微信群发布新修订的法律法规、典型法治案例，通过政策解读、案例剖析，以案示法、以小视大，使法治深入人心。（四）强化审查力度，规范行政文件。区应急局主动适应区域改革发展大势，严格执行规范性文件的制定及审查程序。按照山东省行政程序规定的要求，严格执行制定规范性文件的有关程序，认真遵守“三统一”制度，坚持“统一登记、统一编号、统一发布”，将所有规范性文件
5、纳入备案审查范围，形成事前审查、事后备案的工作机制。配合区法制工作办公室的相关工作要求，对我局所形成的的规范性文件逐一审查备案，做到有件必备、有错必纠。（五）完善议事规则，健全决策机制。明确局领导成员工作职责，建立健全科学民主决策机制，进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度，健全完善相关会议制度。积极推行法制工作领导责任制，重大事项决策前落实公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的原则规则，用制度规范行政执法行为,实行依法决策，民主决策。深入落实关于普遍建立法律顾问制度的意见，聘请专业法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、行政复议案件审理、政府合同审查、突发事件处置等工作中的积极
6、作用，使工作过程更透明、决策责任更明晰、行政效率更高效。（六）规范执法行为，提升执法效能。深入贯彻落实权力清单制度。将事项告知、事项类别、实施主体、实施依据、办理流程、监督方式等以权力清单的形式向社会公开，实现动态管理，努力打造“流程最优、环节最少、时间最短、服务最好”的审批方式。理顺执法队伍、优化执法力量，以分区域的方式将检查权力下放至各个中队，推动执法中心下移。严格执法程序，明确执法权职，建立行政执法动态管理机制，及时梳理行政执法依据，明确执法职权，规范使用执法文书，提升行政执法效率。（七）加大执法力度，创新安全生产。依据全区安全生产形式，结合当前工作实际，区应急局不断加大执法检查力度，局
7、内三分之二人员参与到执法工作当中，从执法频次到执法效率，从检查数量到检查质量，都较以往有了明显提高。全方位强化安全生产，实现安全生产项目化，开展企业安全生产标准化建设，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制。建立健全安全生产体系，成立专案治理小组，实现多部门联动，推动区域内重点、难点安全问题尽快解决。二、存在问题及不足在全区法治工作建设的大背景下，我局法治工作取得一定成绩，但也还存在一同时仍存在不足：一是工作机构相对不健全，缺乏专职工作人员，有针对性解决工作实践中所发生的各类法律问题；二是制度仍需进一步完善，部分指导思想、工作部署在实践过程中落实不足；三是执法人员素质有待提高，存在个别
8、执法人员责任心不强等现象；四是行政执法信息反映不及时，部分执法信息在规定公开范围内而未及时公开。三、下步工作重点及目标在今后的工作中，我局将深入贯彻落实十九大重要指示精神按照“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局，坚持依法行政，围绕加快建成法治市南的目标，区应急局将重点抓好以下几方面：（一）抓好教育培训，提高法治思维为防止执法不公、执法不严、执法程序错误等现实问题发生，我局将紧紧抓住法治建设这一主线，树立重视法治素养和法制能力用人导向，深入开展岗位学法用法活动，积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，努力提高执法人员素质。（二）细化执法程序，规范执法行为在规范执法行为的实践中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，细化执法程序，严格落实行政执法各项规定，杜绝不作为、乱作为，不断创新监管模式，提高执法水平。（三）严格监督审查，落实法治责任一是对违法、违规案件要坚决予以纠正，建立健全错案登记和责任追究制度。二是对需要公示的执法信息，加强监督审查，确保信息内容合法合规、无一错漏。三是落实第一责任人责任，对不认真履行职责的第一责任人依法进行责任追究，做到有权必有责，用权受监督、违法受追究。（联系人：孙德金 联系电话：88729437）市南区应急局2019年12月31日