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1、第九课第九课 走进社会主义市场经济走进社会主义市场经济考纲展示考纲展示1.1.市场经济基本原理市场经济基本原理 市场与计划、市场调节市场与计划、市场调节及其弊端、市场配置资及其弊端、市场配置资源、市场秩序源、市场秩序2.2.社会主义市场经济社会主义市场经济 社会主义市场经济的基本社会主义市场经济的基本特征、宏观调控特征、宏观调控 第四单元第四单元 发展社会主义市场经济发展社会主义市场经济素素 养养 目目 标标科学精神：科学精神：认识市场调节的优点认识市场调节的优点和弊端，分析市场调节与宏观调和弊端，分析市场调节与宏观调控的关系，市场与政府的关系控的关系，市场与政府的关系法治意识：法治意识：社会
2、主义市场经济的社会主义市场经济的健康发展需要法律规范和引导，健康发展需要法律规范和引导，良好的市场秩序需要法律法规等良好的市场秩序需要法律法规等市场规则来维护。经济活动的参市场规则来维护。经济活动的参与者，必须尊法学法守法用法与者，必须尊法学法守法用法计划和市场是资源配置的两种基本手段。计划和市场是资源配置的两种基本手段。1 1、市场经济、市场经济就是市场在资源配置中起决定性作用的经济。就是市场在资源配置中起决定性作用的经济。市场决定资市场决定资源配置是市场经济的一般规律。源配置是市场经济的一般规律。2.2.计划计划经济经济指国家指国家根据一定时期社会经济政治发展的需要，对国民经对国民经济进行
3、济进行事先的、自觉的、有计划的领导和管理有计划的领导和管理，使社会劳动按照客观需要的比例合理分配到社会生产的各个部门，使社会生产适合社会需要。考点一：计划与市场考点一：计划与市场【拓展】市场经济与商品经济的关系【拓展】市场经济与商品经济的关系（1）区别：）区别：含义不同。含义不同。商品经济是交换为目的的经济形态，是商品生产和商品交换商品经济是交换为目的的经济形态，是商品生产和商品交换的总和；市场经济是指市场在资源配置中起决定性作用的经济，是社会化的的总和；市场经济是指市场在资源配置中起决定性作用的经济，是社会化的商品经济。商品经济。出现时间不同。出现时间不同。商品经济产生于原始社会末期商品经济
4、产生于原始社会末期，第二次社会大分工和私，第二次社会大分工和私有制产生后；有制产生后；市场经济形成于资本主义社会初期市场经济形成于资本主义社会初期，自由竞争阶段。，自由竞争阶段。对应关系不同。对应关系不同。商品经济商品经济侧重指的侧重指的是一种经济形态是一种经济形态，相对于自然经济相对于自然经济、产品经济而言，它考察的是生产是否为交换而进行；产品经济而言，它考察的是生产是否为交换而进行；市场经济市场经济侧重指的侧重指的是一是一种经济运行方式种经济运行方式，相对于计划经济而言，它考察的是资源用什么方式配置的，相对于计划经济而言，它考察的是资源用什么方式配置的问题。问题。（2）联系：）联系：商品经
5、济是市场经济存在和发展的前提和基础，商品经济是市场经济存在和发展的前提和基础，市场经济是商品经济存市场经济是商品经济存在和发展的必然结果，是社会化的商品经济在和发展的必然结果，是社会化的商品经济。市场经济是一切商品经济发。市场经济是一切商品经济发展到社会化大生产阶段客观要求的资源配置方式。展到社会化大生产阶段客观要求的资源配置方式。考点二：市场配置资源考点二：市场配置资源 1 1、资源和资源配置、资源和资源配置 资源是资源是指物质资料的指物质资料的生产必须具备的生产要素生产必须具备的生产要素，资源的表现，资源的表现形式是多样形式是多样的，的，如土地、资本、劳动力、技术、信息、人才等如土地、资本
6、、劳动力、技术、信息、人才等。人才人才资源是第一资源资源是第一资源（优化人才资源配置是优化资源配置的关（优化人才资源配置是优化资源配置的关键性的方面）；键性的方面）；文化也是重要资源文化也是重要资源（如：优秀的企业文化构成（如：优秀的企业文化构成企业的核心竞争力，积淀优秀文化的人文景观的旅游资源等）。企业的核心竞争力，积淀优秀文化的人文景观的旅游资源等）。资源配置是社会利用一定的方式把资源安排到各个领域中去。资源配置是社会利用一定的方式把资源安排到各个领域中去。优化优化配置配置合理配置合理配置 资源优化资源优化配置配置指的是能够带来高效率的资源使用，其着指的是能够带来高效率的资源使用，其着眼点
7、在于眼点在于“优化优化”二字，它既包括企业内部的人、财、物、二字，它既包括企业内部的人、财、物、科技、信息等资源的使用和安排的优化，也包括社会范围内科技、信息等资源的使用和安排的优化，也包括社会范围内人、财、物等资源配置的人、财、物等资源配置的优化优化。资源资源的合理配置的合理配置是指符合社会生产、生活需要的有效的是指符合社会生产、生活需要的有效的资源使用，其着眼点在于资源使用，其着眼点在于“有效有效”“”“有用有用”。资源资源合理配置是资源优化配置的前提条件，资源优化配合理配置是资源优化配置的前提条件，资源优化配置是资源合理配置的最终目标。置是资源合理配置的最终目标。2 2、合理配置资源的必
8、要性、合理配置资源的必要性人的需要是多种多样、永无止境的，但资源是有限性的。人的需要是多种多样、永无止境的，但资源是有限性的。为了尽量满足多方面的需要，社会必须合理配置有限的为了尽量满足多方面的需要，社会必须合理配置有限的资源资源。3 3、市场配置资源的机制（形式）、市场配置资源的机制（形式）市场对资源的配置，是在价值规律的作用下，市场对资源的配置，是在价值规律的作用下，通过通过价格、供求、竞争价格、供求、竞争等机制的相互影响、相互作等机制的相互影响、相互作用实现的。用实现的。价格机制价格机制价格是市场机制的核心，价格是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器。价格是引导资源配置的指示器。价格提
9、高，将会促进生产，增加供给，抑制需求；反之，则会减提高，将会促进生产，增加供给，抑制需求；反之，则会减少供给，刺激需求。少供给，刺激需求。通过市场价格的调节，使资源在不同生通过市场价格的调节，使资源在不同生产部门之间流入或流出产部门之间流入或流出。供求机制供求机制供求双方既供求双方既相互对立，又相互依赖相互对立，又相互依赖。生产者、经营者。生产者、经营者根据根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会的配置。的配置。竞争机制竞争机制竞争是市场活动的灵魂。竞争是市场活动的灵魂。通过买者之间、卖者之间、买卖通过买者之间、卖者之间、
10、买卖双方之间双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高产业和企业流动高产业和企业流动，价值规律的要求得以贯彻，价值规律的要求得以贯彻。4 4、市场配置资源的优点：、市场配置资源的优点：实现资源的实现资源的优化配置优化配置市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。（价格、供求价格、供求机制作用的结果）机制作用的结果）面对市场竞争，商品生产者、经营者在面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用利益杠杆
11、的作用下，下，积极调整生产经营活动，积极调整生产经营活动，从而从而推动科推动科学学技技术术和和经营经营管理管理的进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。的进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。（竞争竞争机制机制作用的结果）作用的结果）考点三：市场调节及其弊端考点三：市场调节及其弊端2 2、市场失灵、市场失灵市场调节不是万能的市场调节不是万能的市场市场难以完全解决国防、治安、消防等难以完全解决国防、治安、消防等公共物品公共物品的供给问的供给问题。枪支、弹药、爆炸物等物品的制造和流通也不能让市场来题。枪支、弹药、爆炸物等物品的制造和流通也不能让市场来调节。如果听任经营者自由经营这些物品调节。如果
12、听任经营者自由经营这些物品,会严重影响社会安会严重影响社会安定定,危害公民的身心健康危害公民的身心健康,败坏社会风气败坏社会风气。1 1、市场调节、市场调节 由由价值规律自发地调节经济的运行（无形的手）价值规律自发地调节经济的运行（无形的手），即由供即由供求变化引起价格涨落，调节求变化引起价格涨落，调节生产资料生产资料和和劳动力劳动力在各个部门的分在各个部门的分配，调节生产和流通。配，调节生产和流通。“调不着调不着”：市场市场难以完全解决难以完全解决国防、治安、消防等国防、治安、消防等公共物品的供给问题公共物品的供给问题。“调不动调不动”：如地区差别、经济总量平衡、财政收支如地区差别、经济总量
13、平衡、财政收支平衡、产业结构或产品结构的平衡、社会总供给与社会总平衡、产业结构或产品结构的平衡、社会总供给与社会总需求的平衡等，必须借助强大的外部力量才能奏效。需求的平衡等，必须借助强大的外部力量才能奏效。“不能调不能调”：如如枪支弹药、麻醉品、枪支弹药、麻醉品、爆炸物爆炸物等等物品的物品的制造和流通也制造和流通也不能不能让让市场市场来来调节。调节。公共物品是可以公共物品是可以供社会成员共同供社会成员共同享用的物品，严格意义上享用的物品，严格意义上的的公共物品公共物品具有具有非竞争性非竞争性和和非排他性非排他性。所谓非竞争性，所谓非竞争性，是指某是指某人对公共物品的消费并不会影响别人同时消费该
14、产品及其从中人对公共物品的消费并不会影响别人同时消费该产品及其从中获得效用，即在给定的生产水平下，为另一个消费者提供这一获得效用，即在给定的生产水平下，为另一个消费者提供这一物品所带来的边际成本为零。物品所带来的边际成本为零。所谓非排他性，所谓非排他性，是指某人在消费是指某人在消费一种公共物品时，不能排除其他人消费这一物品（不论他们是一种公共物品时，不能排除其他人消费这一物品（不论他们是否付费），或者排除的成本很高。否付费），或者排除的成本很高。公共物品公共物品 在在经济学和金融学中，经济学和金融学中，边际成本指的是每一单位新增生产的产品（或者购买的产边际成本指的是每一单位新增生产的产品（或者
15、购买的产品）带来品）带来的总成本的的总成本的增量。增量。这个概念表明每一单位的产品的成本与总产品量有关。这个概念表明每一单位的产品的成本与总产品量有关。比如，仅生产一辆汽车的成本是极其巨大的，而生产第比如，仅生产一辆汽车的成本是极其巨大的，而生产第101辆汽车的成本就低得多，辆汽车的成本就低得多，而生产第而生产第10000辆汽车的成本就更低了（这是辆汽车的成本就更低了（这是因为规模经济带来因为规模经济带来的效益）。的效益）。所以所以要要尽量用最少的材料生产出最多的车，这样才能尽量用最少的材料生产出最多的车，这样才能提高边际效益。提高边际效益。市场调节的弊端市场调节的弊端自发性：自发性：价值规律
16、自发调节价值规律自发调节市场主体市场主体唯利是图唯利是图可能导致盲可能导致盲目竞争、不当行为和两极分化目竞争、不当行为和两极分化。为了挣钱，为了挣钱，不择手段不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。，制假售假，坑蒙拐骗。盲目性：盲目性：分散经营分散经营盲目决策盲目决策一哄而上一哄而上(退退)供求失衡供求失衡经济波动、资源浪费经济波动、资源浪费。危害危害 单纯单纯的市场调节：的市场调节：资源配置效率低下，资源浪费，社会资源配置效率低下，资源浪费，社会不稳定，收入分配不公，收入差距拉大，不稳定，收入分配不公，收入差距拉大，两极分化。两极分化。滞后性：滞后性：闻价而行闻价而行事后调节事后调节供求失衡供求失衡经
17、济波动、资经济波动、资源浪费。源浪费。市场调节是一种事后调节市场调节是一种事后调节,从价格形成、价格信号传递从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有的时间差到商品生产的调整有的时间差。【20202020全国全国1313】近年来，中国铁路上海局集团、南昌近年来，中国铁路上海局集团、南昌局集团、成都局集团等发布消息，对所属高铁列车执行票价局集团、成都局集团等发布消息，对所属高铁列车执行票价调整：以公布票价为最高限价，分季节、分时段、分席别、调整：以公布票价为最高限价，分季节、分时段、分席别、分区段在限价内实行多档次票价，最大折扣幅度分区段在限价内实行多档次票价，最大折扣幅度5.55.5折。对折。
18、对高铁车票实行差异化定价，意在（高铁车票实行差异化定价，意在（）增加高铁供给，提高市场占有率增加高铁供给，提高市场占有率 发挥价值规律作用，让市场供求决定价格发挥价值规律作用，让市场供求决定价格运用价格机制，提高高铁运营效率运用价格机制，提高高铁运营效率 形成合理比价，正确反映市场供求关系形成合理比价，正确反映市场供求关系A.A.B.B.C.C.D.D.D D （2020浙江卷）近年来，中央财政、中央企业出资设浙江卷）近年来，中央财政、中央企业出资设立产业扶贫基金。该基金独立运营、自负盈亏，以股权、立产业扶贫基金。该基金独立运营、自负盈亏，以股权、债权等方式，投资贫困地区产业建设，增强贫困地区
19、的造债权等方式，投资贫困地区产业建设，增强贫困地区的造血功能。这种扶贫方式（血功能。这种扶贫方式（）引入了市场机制引入了市场机制 改变了国家的扶贫政策改变了国家的扶贫政策直接刺激消费需求直接刺激消费需求 注重经济效益和社会效益的统一注重经济效益和社会效益的统一A.B.C.D.D (2019高考江苏卷，高考江苏卷，T8)近年来，随着近年来，随着“放管服放管服”改改革的深化，政府管理的价格已不足革的深化，政府管理的价格已不足3%，中央层面核准项，中央层面核准项目数量累计减少目数量累计减少90%以上，告知性备案项目占企业投资以上，告知性备案项目占企业投资项目的比重超过项目的比重超过90%。这些改革举
20、措有利于。这些改革举措有利于()A加强政府宏观调控加强政府宏观调控B激发民间投资的活力激发民间投资的活力C缩小政府财政赤字缩小政府财政赤字D增强民营企业竞争力增强民营企业竞争力B (2020河南洛阳联考河南洛阳联考)城乡居民养老等民生问题是我国社城乡居民养老等民生问题是我国社会发展的短板所在。会发展的短板所在。2019年某市政府提出年某市政府提出,要以需求导向发要以需求导向发展养老服务展养老服务,充分调动社会力量发展养老服务业充分调动社会力量发展养老服务业,推进养老服推进养老服务业供给侧结构性改革。这种做法务业供给侧结构性改革。这种做法()有利于理顺政府与市场关系有利于理顺政府与市场关系,形成
21、多样化的养老服务体系形成多样化的养老服务体系有利于进一步激发社会资本活力有利于进一步激发社会资本活力,提升公共产品供给质量提升公共产品供给质量取代由政府主导的传统养老供给模式取代由政府主导的传统养老供给模式,扩大养老服务供给扩大养老服务供给有利于发挥市场在公共养老服务产品调节中的主导作用有利于发挥市场在公共养老服务产品调节中的主导作用A.B.C.D.A1 1、规范市场秩序的必要性、规范市场秩序的必要性公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。良好的体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础
22、。良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。拓展：市场秩序混乱的原因拓展：市场秩序混乱的原因从从市场经济市场经济角度看角度看:市场经济具有自发性、盲目性、滞市场经济具有自发性、盲目性、滞后性的弊端。从后性的弊端。从政府政府角度看角度看:有关部门监管不力。从有关部门监管不力。从企业企业角度看角度看:有的企业不遵守法律法规，不遵守职业道德，诚信缺有的企业不遵守法律法规，不遵守职业道德，诚信缺失。失。消费者消费者法律意识、维权意识薄弱。法律意识、维权意识薄弱。考点四：市场秩序考点四：市场秩序2 2、市场规则市场规则市场准入规则市场准入规则市场准入规则规
23、定哪些企业、商品可以进入市场市场准入规则规定哪些企业、商品可以进入市场，包括包括质量质量标准、环保标准、技术标准标准、环保标准、技术标准等等。凡不符合市场准入规则的企业、。凡不符合市场准入规则的企业、商品，均不允许进入市场。商品，均不允许进入市场。市场竞争规则市场竞争规则市场竞争规则维护市场的公平竞争市场竞争规则维护市场的公平竞争，禁止地方保护、非法垄禁止地方保护、非法垄断，断，反对不正当竞争。反对不正当竞争。市场交易规则市场交易规则基本内容有基本内容有自愿、平等、公平、诚实信用自愿、平等、公平、诚实信用等，禁止强买强卖、等，禁止强买强卖、巧取豪夺、牟取暴利、坑蒙拐骗等非法行为。巧取豪夺、牟取
24、暴利、坑蒙拐骗等非法行为。补充名词：补充名词：（1 1）市场）市场准准入入 是是指一国允许外国的货物、劳务与资本参与国内市场的程指一国允许外国的货物、劳务与资本参与国内市场的程度。支持民营企业发展也使用市场准入这个概念。度。支持民营企业发展也使用市场准入这个概念。目前，对民目前，对民营企业、外资企业放宽市场准入。但特殊场合也可能涉及严格营企业、外资企业放宽市场准入。但特殊场合也可能涉及严格市场准入，如奶粉行业、制药行业等市场准入，如奶粉行业、制药行业等。放宽市场准入规则可以降低企业进入市场的成本，提高企业进入放宽市场准入规则可以降低企业进入市场的成本，提高企业进入市场的积极性和速度市场的积极性
25、和速度使市场上企业的数量增加使市场上企业的数量增加从而导致供给增从而导致供给增加和竞争加和竞争加大加大。（政府放宽市场准入政府放宽市场准入规则，规则，最终使消费者受益。最终使消费者受益。）供给增加供给增加商品种类的丰富和数量的增加，有利于满足消费者的商品种类的丰富和数量的增加，有利于满足消费者的多样化需求；多样化需求；竞争加大竞争加大提高商品质量，降低商品价格，最终使消费者受益提高商品质量，降低商品价格，最终使消费者受益。（2 2）负面清单）负面清单 是是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等止和限制
26、投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。全面全面实施市场准入负面清单制度，对企业来说，意味着不实施市场准入负面清单制度，对企业来说，意味着不分国有与非国有、内资和外资，不论规模大小，分国有与非国有、内资和外资，不论规模大小，“法无禁止法无禁止皆可为皆可为”“”“非禁即入非禁即入”；对于政府来说，则是；对于政府来说，则是“法无授权不法无授权不可为可为”。这将大幅降低投资、
27、创业门槛，充分激发各类市场。这将大幅降低投资、创业门槛，充分激发各类市场主体的活力主体的活力。（3 3）证券）证券发行注册发行注册制制 是是指证券发行申请人依法将与证券发行有关的一切指证券发行申请人依法将与证券发行有关的一切信息和资料公开，信息和资料公开，制成法律文件，送交主管机构审查，制成法律文件，送交主管机构审查，主管机构只负责审查发行申请人提供的信息和资料是否主管机构只负责审查发行申请人提供的信息和资料是否履行了信息披露义务的一种制度。履行了信息披露义务的一种制度。其其最重要的特征是：最重要的特征是：在注册制下证券发行审核机构在注册制下证券发行审核机构只对注册文件进行形式审查，只对注册文
28、件进行形式审查，不进行实质判断。不进行实质判断。（市市场化场化）3 3、如何规范市场秩序、如何规范市场秩序完善市场规则。因为良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规完善市场规则。因为良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。则来维护。运用运用经济、法律和必要的行政手段，实行科学的宏观调控。经济、法律和必要的行政手段，实行科学的宏观调控。加强加强市场监管，加大对违规经济行为的查处、打击力度，市场监管，加大对违规经济行为的查处、打击力度，创造良好的社会创造良好的社会环境。环境。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治
29、本之策。序的治本之策。要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信褒扬诚信，惩戒失信。企业企业必须面向市场，生产出适销对路的高质量产品。必须面向市场，生产出适销对路的高质量产品。每个经济活动参与者都必须学法尊法守法用法，树立诚信观念，每个经济活动参与者都必须学法尊法守法用法，树立诚信观念，遵守市场道德。遵守市场道德。拓展：为什么要加强诚信建设？为什么要加强诚信建设？市场经济：市场经济：诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。诚信诚信缺失会导致市场秩序混乱、坑蒙拐骗盛行，进而导致
30、投资不足、缺失会导致市场秩序混乱、坑蒙拐骗盛行，进而导致投资不足、交易萎缩、经济衰退。交易萎缩、经济衰退。企业：企业：有利于企业树立良好的信誉和企业形象。有利于企业树立良好的信誉和企业形象。社会：社会：形成以道德为支持、法律为保障的社会信用制度是规范市形成以道德为支持、法律为保障的社会信用制度是规范市场秩序的治本之策。场秩序的治本之策。市场与政府的关系市场与政府的关系（两只手）（两只手）在社会主义市场经济条件下，在社会主义市场经济条件下，市场在资源配置中起市场在资源配置中起决定性作用。决定性作用。市场配置资源是市场经济的一般规律。市场配置资源是市场经济的一般规律。政府在充分发挥市场决定性作用的
31、基础上实行科学政府在充分发挥市场决定性作用的基础上实行科学的宏观调控，的宏观调控，是为了弥补市场调节的不足。政府的宏观调是为了弥补市场调节的不足。政府的宏观调控必须遵循市场规律。控必须遵循市场规律。发展社会主义市场经济，必须处理好政府与市场的发展社会主义市场经济，必须处理好政府与市场的关系，既充分发挥市场作用又更好地发挥政府作用。关系，既充分发挥市场作用又更好地发挥政府作用。练习练习 市场市场准入负面清单是国际上广泛未用的市场准入管理方式，相比准入负面清单是国际上广泛未用的市场准入管理方式，相比“正面清单正面清单”规定规定“可以做什么可以做什么”，负面清单则规定，负面清单则规定“不可以做什么不
32、可以做什么”，它是一种更为开放、更加包容、更为透明的市场准入管理模式。它是一种更为开放、更加包容、更为透明的市场准入管理模式。经经中共中央、国务院批准，国家发展改革委、商务部中共中央、国务院批准，国家发展改革委、商务部2018年一年一2月月25日日发布发布市场准入负面清单市场准入负面清单(2018年版年版)，这标志着我国全面实施市场准入，这标志着我国全面实施市场准入负面清单制度。该清单明确列出了在中华人民共和国境内禁止和限制投资负面清单制度。该清单明确列出了在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务。经营的行业、领域、业务。“清单清单”以外的行业、领域、业务，各类市场以外的行业、
33、领域、业务，各类市场主体皆可依法平等进入，各级政府均不再审批。同时实施负面清单制度将主体皆可依法平等进入，各级政府均不再审批。同时实施负面清单制度将在诸多方面实现我国市场经济体系与国际通行规则的接轨。我国全面实施在诸多方面实现我国市场经济体系与国际通行规则的接轨。我国全面实施市场准入负面清单制度，旨在推动政府职能深刻转变，也是近年来实现经市场准入负面清单制度，旨在推动政府职能深刻转变，也是近年来实现经济稳中向好的关健一招。济稳中向好的关健一招。结合结合材料，运用经济知识，谈谈全面实施市场准入负面清单制度对我材料，运用经济知识，谈谈全面实施市场准入负面清单制度对我国经济发展的积极影响。国经济发展
34、的积极影响。全面实施市场淮入负面清单制度全面实施市场淮入负面清单制度,有利有利于于政府实施科学的宏观政府实施科学的宏观调控调控,发挥市场在资源配置中的决定性作用发挥市场在资源配置中的决定性作用,有利于完善公平、公正有利于完善公平、公正的市场秩序和统一开放、竞争的市场秩序和统一开放、竞争有序现代市有序现代市场体系。场体系。全面实施市场准入负面清单制度全面实施市场准入负面清单制度,对各类企业一视同仁对各类企业一视同仁,有利于有利于充分激发各类市场主体特别是非公有制经济的活力充分激发各类市场主体特别是非公有制经济的活力，促进各种所有，促进各种所有制经济平等参与市场竞争，取长补短，相互促进。制经济平等
35、参与市场竞争，取长补短，相互促进。全面实施市场准入负面清单制度全面实施市场准入负面清单制度,有利于实现我国市场经济体有利于实现我国市场经济体系与国际通行规则的接轨，系与国际通行规则的接轨，为外资的进入营造良好的市场环境为外资的进入营造良好的市场环境,适适应经济全球化的要求应经济全球化的要求,转变我国对外经济发展方式转变我国对外经济发展方式,提高我国的开放提高我国的开放型经济水平。型经济水平。全面实施市场准入负面清单制度全面实施市场准入负面清单制度,有利于贯彻新发展理念有利于贯彻新发展理念,建设建设现代化经济体系现代化经济体系,推动我国经济的高质量发展。推动我国经济的高质量发展。补充：建设补充：
36、建设现代市场体系现代市场体系1 1、目标目标(1)1)企业自主经营、公平竞争。企业自主经营、公平竞争。(2)2)消费者自由选择、自主消费。消费者自由选择、自主消费。(3)3)商品和要素自由流动、平等交换，资源配置的效率和商品和要素自由流动、平等交换，资源配置的效率和公平性提高。公平性提高。2 2、原因、原因(1)1)统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础源配置中起决定性作用的基础。(2)2)现代市场体系有利于提高资源配置的效率和公平性。现代市场体系有利于提高资源配置的效率和公平性。原因原因良好的市场运行需要公平开放
37、透明的市场规则来维护良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护措施措施实行统一的市场准入制度；实行统一的市场监管，反对地方保护，实行统一的市场准入制度；实行统一的市场监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争；建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒反对垄断和不正当竞争；建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；健全优胜劣汰市场化退出机制失信；健全优胜劣汰市场化退出机制目标目标实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范原因原因以市场为基础形成价格是现代市场体系的核心。以市场为基础形成价格是现代市场体系的核心。措施措施凡是能
38、由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预；政府凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预；政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断行业定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断行业等方面，政府定价要提高透明度，接受社会等方面，政府定价要提高透明度，接受社会监督。监督。3 3、如何、如何做做 (1)(1)要建立公平开放透明的市场规则。要建立公平开放透明的市场规则。(2)(2)完善主要由市场决定价格的机制。完善主要由市场决定价格的机制。（20172017年高考全国年高考全国1 1文综政治文综政治1313）某地政府逐步将市政道）某地政府逐步将市政道路、地
39、下管网、污水和垃圾处理、土壤和水土修复等公益路、地下管网、污水和垃圾处理、土壤和水土修复等公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营。这一做法的目的在于经营。这一做法的目的在于发挥不同所有制经济的优势发挥不同所有制经济的优势 提高公益类项目的运营效率提高公益类项目的运营效率让市场决定公共资源的配置让市场决定公共资源的配置逐步建立国有资本退出机制逐步建立国有资本退出机制A AB BC CD D （20192019年高考年高考江苏卷江苏卷5 5）20182018年年1111月月1616日深交所宣布，因某日深交所宣布，因某企业违法生产
40、、销售狂犬病疫苗，对其正式启动强制退市机企业违法生产、销售狂犬病疫苗，对其正式启动强制退市机制。该企业成为退市规则修订后首家因危害公共健康安全而制。该企业成为退市规则修订后首家因危害公共健康安全而退市的上市公司。材料表明：退市的上市公司。材料表明：任何企业都必须诚信合法经营任何企业都必须诚信合法经营 政府主要以经济手段调控股票市场政府主要以经济手段调控股票市场市场调节具有盲目性和滞后性市场调节具有盲目性和滞后性 股票投资是一种高风险的投资方式股票投资是一种高风险的投资方式A.A.B.B.C.C.D.D.（20162016年高考全国年高考全国2 2文综政治文综政治1414）20122012年，某
41、国司法部起诉年，某国司法部起诉甲公司和五家出版社，指控其涉嫌合谋操纵电子书价格，违反甲公司和五家出版社，指控其涉嫌合谋操纵电子书价格，违反了反垄断法，令消费者遭受了数千万美元的损失。了反垄断法，令消费者遭受了数千万美元的损失。20152015年，年，法院裁定罪名成立，开出了法院裁定罪名成立，开出了4.54.5亿美元的罚单。该案例说明亿美元的罚单。该案例说明 市场调节存在滞后性市场调节存在滞后性 企业和社会组织均以盈利为经营目标企业和社会组织均以盈利为经营目标 法律是解决市场失灵问题的有效手段法律是解决市场失灵问题的有效手段 维护公平公正的市场秩序需要发挥政府的作用维护公平公正的市场秩序需要发挥
42、政府的作用 A AB BC CD D5 5、20182018年年8 8、9 9月间，一些蔬菜、水果虽大获丰收但却因卖月间，一些蔬菜、水果虽大获丰收但却因卖不出去而烂在地里。下列选项最能体现市场调节这一弊端不出去而烂在地里。下列选项最能体现市场调节这一弊端的是的是()A A价格涨跌价格涨跌闻价而行闻价而行不择手段、两极分化不择手段、两极分化 B B利益驱动利益驱动调整生产调整生产事后调节、经济波动事后调节、经济波动 C C有利可图有利可图追逐利益追逐利益欺行霸市、分配不公欺行霸市、分配不公 D D信息不灵信息不灵一哄而上一哄而上供求失衡、资源浪费供求失衡、资源浪费【20202020天津卷天津卷5
43、5】对漫画对漫画摇身摇身一变一变反映的经济现象认识正确的是反映的经济现象认识正确的是（）这是市场调节自发性的表现这是市场调节自发性的表现市场交易应该遵循诚实守信的原则市场交易应该遵循诚实守信的原则供求关系决定价格，供不应求价格供求关系决定价格，供不应求价格上涨上涨名人效应影响价格是市场调节盲目名人效应影响价格是市场调节盲目性的表现性的表现A.A.B.B.C C.D D.B B【20182018北京卷北京卷3030】近年来，北京打响蓝天保卫战，近年来，北京打响蓝天保卫战，主要大气污染物排放量呈下降趋势，空气质量明显好转，主要大气污染物排放量呈下降趋势，空气质量明显好转，下列分析正确的有（下列分析
44、正确的有（）清洁空气具有公共物品属性，需要政府干预清洁空气具有公共物品属性，需要政府干预 政府干预提高了排放者所承担的成本政府干预提高了排放者所承担的成本市场自发调节作用和自然界自净能力增强市场自发调节作用和自然界自净能力增强 空气产权难以界定清晰，减少了污染物的排放量空气产权难以界定清晰，减少了污染物的排放量A.A.B.B.C C.D.D.A A考点五：社会主义市场经济的基本特征考点五：社会主义市场经济的基本特征(2)(2)以共同富裕为根本目标。以共同富裕为根本目标。共同富裕是中国特色社会主义的共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。根本原则。(3)(3)能够实行科学的宏观调控能够实行科学的宏
45、观调控，这是发挥社会主义市场经济体，这是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济能够发挥国家集中人力、制优势的内在要求。社会主义市场经济能够发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势，使国家对经济的宏观调控做得更好、物力、财力办大事的优势，使国家对经济的宏观调控做得更好、更有成效。更有成效。1 1、基本特征、基本特征(1)(1)坚持公有制的主体地位坚持公有制的主体地位，这，这是是社会主义市场经济的社会主义市场经济的基本标志。基本标志。2 2、优势、优势(1)(1)把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，把人民的当前利益和长
46、远利益、局部利益和结合起来，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来。整体利益结合起来。(2)(2)能够处理好政府和市场的关系，既充分发挥市场作能够处理好政府和市场的关系，既充分发挥市场作用又更好发挥政府作用用又更好发挥政府作用。这是创造中国奇迹的原因，是改革开放取得成功这是创造中国奇迹的原因，是改革开放取得成功的宝贵经验。的宝贵经验。十九十九届四中全会：届四中全会：社会主义市场经济体制等社会主义社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人社会主
47、义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。我国国家制度和国家治理体系具有把社会民的伟大创造。我国国家制度和国家治理体系具有把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；具有坚持以人民为中心的发展思想，生产力的显著优势；具有坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；具有坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集显著优势；具有坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势。必须坚持社会主义基本经济制中力量
48、办大事的显著优势。必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。政府作用。把握现代市场经济的共性和社会主义市场经济的个性把握现代市场经济的共性和社会主义市场经济的个性现代现代市场经济是相对于自由竞争的市场经济而言的。现代市场经济具有如市场经济是相对于自由竞争的市场经济而言的。现代市场经济具有如下共性：下共性：平等性：平等性：所有组织和个人参与市场交易活动均以市场主体身份平等遵守所有组织和个人参与市场交易活动均以市场主体身份平等遵守法律法规和市场交易规则，等价交换，公平竞争。法律法规和市场交易规则，等价交换
49、，公平竞争。竞争性：竞争性：市场主体在平等的基础上参与公平竞争，使价格及时准确反映市场主体在平等的基础上参与公平竞争，使价格及时准确反映供求状况，引导资源合理流动，提高经济效益。供求状况，引导资源合理流动，提高经济效益。法制性：法制性：市场经济的健康发展必离不开完善的经济法律法规和坚强的社市场经济的健康发展必离不开完善的经济法律法规和坚强的社会信用体系。市场经济是法治经济，也是信用经济。会信用体系。市场经济是法治经济，也是信用经济。开放性：开放性：不仅要求国民形成统一市场，资源能在一国范围内自由合理流不仅要求国民形成统一市场，资源能在一国范围内自由合理流动，而且国内市场和国际市场接轨，在全球范
50、围实现资源优化配置，发对地动，而且国内市场和国际市场接轨，在全球范围实现资源优化配置，发对地方保护主义和贸易保护主义方保护主义和贸易保护主义。健全的宏观调控：健全的宏观调控：现代市场经济都注重在资源配置上既发挥市场的决定现代市场经济都注重在资源配置上既发挥市场的决定性作用，又注重政府的宏观调控，二者紧密配合。性作用，又注重政府的宏观调控，二者紧密配合。考点六：宏观调控考点六：宏观调控1 1、含义：、含义：指国家综合运用各种手段指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和对国民经济进行的调节和控制。控制。宏观调控是现代市场经济国家的共同点，并非社会主义市场经济独有宏观调控是现代市场经济国家的共同