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1、市编办推进职能转变工作进展情况汇报市编办推进职能转变工作进展情况汇报 按照市政府办公室关于调度推进职能转变工作进展情况的通知要求，结合_人民政府办公室关于成立_人民政府推进职能转变协调小组的通知为更好地推进市政府行政审批制度改革，坚持简政放权、放管结合，建立和完善市政府部门权责清单，现将工作进展情况汇报如下：一、关于“五个再砍掉一批”工作进展情况 一开展行政审批事项清理、取消和调整工作。对国务院、省政府下放、取消和调整行政审批事项工作，市政府高度重视，及时组织法制、监察、政务效劳中心、编办及工程承接部门召开专门会议，落实部门责任，确保工程承接，对应清理和调整到位。对国务院、省政府明令取消的行政
2、审批工程坚决予以取消；对承接的行政审批工程，由承接部门制定审批流程后纳入政务效劳中心统一办理；不能承接的下放工程由承接部门说明理由。经过认真梳理、对接，我市行政审批项由362项压缩至300项，清减率17.1%。对现行的行政审批事项按照行政答应和非行政答应进展分类清理，做到事项明细，有据可依。年初以来，国务院、省政府取消的行政审批工程涉及我市6项，全部对应取消，其中：市地税局项、市发改局项、市水利局3项；国务院、省政府取消的专业技术人员职业资格答应和认定事项涉及我市项，全部对应取消，其中：市水利局2项，市安监局项；国务院、省政府取消非行政答应审批事项涉及我市17项，全部对应取消，其中：市发改局9
3、项、市地税局8项；国务院、省政府调整为政府内部审批事项涉及我市1项。省政府决定取消的省级设定市、县级施行的行政答应工程7项，对应取消；省政府决定取消的省级设定市、县级施行的非行政答应工程17项，对应取消；省政府决定调整为政府内部管理的省级设定市、县级施行的非行政答应工程10项，对应取消。二开展清理行政审批中介效劳。根据省政府办公厅关于清理标准省政府部门行政审批中介效劳的通知_精神，市政府及时部署清理标准市政府部门行政审批中介效劳工作。草拟了关于清理标准市政府部门行政审批中介效劳的通知，由市编办牵头会同市法制办、政务效劳中心、对全面清理中介效劳事项、破除中介效劳垄断、切断中介效劳利益关联、标准中
4、介效劳收费、实行中介效劳清单管理等5方面重点任务进展广泛调研，采取实地踏访、座谈访谈、 沟通等方式，搜集第一手资料，做好清理标准行政审批中介效劳前期工作。近期 ，根据省精神，将展开清理标准工作。重点解决中介效劳事项环节多、耗时长、收费乱、垄断性强、一些从事中介效劳的机构与政府部门存在利益关联等问题，整治中介效劳乱象，标准和引导中介效劳。各有关部门对照本单位施行的行政审批事项，梳理填报拟保存的行政审批中介效劳清单，凡未纳入清单的中介效劳事项，一律不得再作为行政审批的受理条件。今后确需新设的，必须进展必要性、合理性、合法性审查论证，按照法定程序设定并纳入清单管理。经市政府常务会议确认后的中介效劳事
5、项清单要向社会公布，承受社会监视。三压缩审批时限，简化审批流程。在减少审批事项的同时，我市对工程审批时限也进展了大幅度的调整和压缩。按照标准、高效、便民的要求，重新编制了程序流程，确定办事环节，施行流程再造，提升审批效能，砍掉一批在审批过程中出现的繁文缛节。将两个以上部门施行的行政审批工程，规定由牵头部门按照并联审批要求，组织相关部门编制审批流程，确定各部门施行审批的环节、步骤。截至目前，我市行政审批工程总审批时限由5466天减少到1621天，累计提速70.3%；审批材料减少106个，减少9%；审批环节减少249个，减少26%。通过精简和优化，减少了内部运行环节，简化了办事程序，缩短了办事时限
6、，进一步进步了办事效率。二、破解“最后一公里”工作进展情况 一破解审批时间长问题。市编办、市政府法制办会同市政务效劳中心、各行政答应施行部门，对已保存的行政答应工程审核设定根据、审批流程，纳入市政务效劳中心公创办理。将审批工程重新梳理审批流程，将_所有审批和收费事项全部进展了“流程再造”，满足网上审批需要，使审批流程更科学、更简捷。_300项行政审批工程中，审批承诺时限超过15天不含的共52项，最高的时限为60天，突出表如今市民政局的几个审批工程上。例如“社会团体注册登记”、“民非企业注册登记”和“孤儿收养注册登记”等。这些工程存在申请筹备环节时间相对较长，法定时限60天，经过科学压缩审批时限
7、，压缩后10个工作日就可以完成。其他审批时间长的工程大局部都进展合理压缩，都在法定时限内或低于法定时限办理结束。二破解权利下放缺少衔接问题。为防止下放权利处于悬浮状态，实现有效接权，我市在承接下放审批工程时，设定牵头部门，专项调度，召开专门会议，对国务院、省政府明令取消的行政审批工程坚决予以取消；对承接的行政审批工程，落实主体，由承接部门制定审批流程后纳入政务效劳中心统一办理，不能承接的下放工程由承接部门说明理由。对于精简办理事项，按照简化环节、优化流程后的相关要求做好对接工作，确保下放的权利接得住、管得好。出台监管措施，强化事中、事后监管，确保改革见到真成效，防止一放就乱、一管就死的场面。为
8、实在落实监管责任，防止和纠正明放暗留、变相审批、弄虚作假等现象的出现，杜绝监管真空，我市组织市编办、市法制办、政府办等责任部门组成检查工作组，对市政府30个行政审批机关和法律法规受权组织的行政审批工程进厅情况、人员身份、审批时限、审批程序、新增工程承接情况、新工程施行情况等进展了全面检查，对发现的问题及时通报和整改。在催促检查的同时，积极做好向社会公开工作，通过新闻媒体、政府网站等形式，对审批职责、工程名称、审批根据、审批条件、申报材料、承诺时限、办理程序、收费根据和标准、办理构造、举报 等内容实行了“十公开”，便于群众查询和投诉。完善了监视机制，设置了意见箱，不定期召开群众座谈会，广泛征求意
9、见。聘请人大代表、政协委员、新闻记者和社会各界代表为监视员，通过明察暗访、通报曝光等形式，施行监视。并在此根底上积极探究和标准事中事后监管制度。有效保障了各部门“权利”接稳,监管“有序”，让下放权利在基层部门落地生根。 三、简政放权工作方案落实情况为把推进展政审修改革工作推向深化，根据_推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案确定的部门重点任务，_编办牵头承当深化推进展政审修改革。目前各项工作稳步推进：一进一步清理市级行政审批工程，彻底清理非行政答应审批工程。按照国家、省几次下放、取消的行政审批和非行政答应审批事项要求，及时承接、取消和调整现行行政审批工程，预计年底形成行政审批工程清单，向社会
10、公布结果，承受社会和群众监视。二清理标准市政府部门行政审批中介效劳。认真梳理和确认确需保存的市政府部门行政审批中介效劳事项，及时向社会公布，方便群众办事。本项工作预计年底完成。三建立与行政职权对应的市政府部门责任清单。梳理市政府部门责任事项，建立与行政职权一一对应的市政府部门责任清单，着力构建与权利清单相配套的权责明晰、分工合理、权责一致、运转高效的部门职责体系。本项工作正在筹备工作中，预计20_年3月底前完成。 四、在“放、管、服”工作中遇到的问题和建议一审批工作人员综合素质及效劳程度有待进步。首先是思想不纯，许多审批人员角色错位，以“管理人”自居，不能正确厘清管理与效劳的关系。其次是才能不
11、强，行政审批人员来复杂、身份多样、根底参差不齐，对新的政策法规不熟悉，对基层情况不理解，审批业务不与时俱进，效劳效率低。最后是作风不实，强调客观原因多，发挥主观能动性少，从而把依法审批和灵敏运用对立起来，从而导致审批程序复杂化、审批要求多样化、审批行为机械化。这就需要行政审批部门强化效劳意识，提升效劳才能，把群众的呼声作为第一信号，把基层和企业的期盼作为第一要求，全力提升审批效劳程度。二改革中还存在部门之间、上级部门与地方政府部门之间统筹、衔接、配套不够的问题。建议在下放工程后及时组织业务培训或召开衔接会议，将下放工程的各项要求、流程和环节明确到位，统一规定审批时限。此外还需增强基层工作人员的业务知识和办件效劳程度，确保下放的工程执行到位。三政府部门管理理念和管理方式有待转变。政府机关和工作人员重审批、轻监管的问题有待改变；依赖行政手段，对法律、市场和技术手段运用不够状况有待改变；有些行政审批事项取消后，相应的事中事后监管没有跟上现象有待改变。建议配套相关监管机制，必要时采用立法的手段进展有效监管。第 8 页 共 8 页