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1、在市直部门负责人党的群众道路教育理论活动培训班上的讲话在市直部门负责人党的群众道路教育理论活动培训班上的讲话同志们：根据自治区党委的统一部署，今天，我们在这里举办党的群众道路教育理论活动市直部门负责人培训班，其目的主要是组织大家进一步学习领会中央和自治区党委会议精神，统一思想认识，明确职责任务，掌握工作方法，进步工作程度，确保全市党的群众道路教育理论活动顺利开展。一、实在增强加强市直部门党组织建立紧迫感和责任感市直部门党组织是我市党的基层组织的重要组成局部，通过近几年“基层组织建立年”活动的有效开展，党建工作获得明显进步。但从实际情况看，一些部门单位党组织建立的现状与其所处地位还不适应，存在着
2、“党组织研究少、领导过问少、职能部门抓得少”“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”等问题，导致有的思想政治领导不够坚强，有的组织制度不够落实，有的对业务工作的效劳保证作用不明显，有的对党员干部的教育管理和监视不够有力等问题。因此，进步对加强市直部门党组织科学化管理至关重要。进步市直部门基层党组织建立的科学化程度，要擅长研究新情况，解决新问题，总结新经历，更加自觉地运用和把握工作规律。一要以“效劳中心、建立队伍”为核心任务，坚持市直部门党组织建立的根本方向。把“效劳中心、建立队伍”作为党建工作的核心任务，是开展党建工作的根本要求。在详细工作中，要擅长找准党建工作效劳中心、建立队伍的切入点，做到支
3、部建立与业务工作、队伍建立同安排、同部署；要充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，关键时刻要冲得上，重大任务要顶得住；要通过宣传工作、思想工作，使党的道路方针政策深化人心，使党员群众自觉执行。二要以健全市直部门党组织体系为目的，实现党组织和党的工作全覆盖。实现党组织和党的工作全覆盖是保证党建工作效能的前提。一是要深化推进党组织建立，围绕提升党组织建立科学化程度这一主题，突出抓培训、下基层、树典型三个重点。二是要稳步推进事业单位党建工作，使机关和事业单位党建工作平衡开展。三是要努力健全和完善社会组织党建工作，积极探究社会团体、基金会、民办非公企业中健全党组织、有效开展党的活动的途径和方
4、法，努力实现党的组织和党的工作全覆盖。三要以改革创新精神为动力，不断激发基层党组织建立的活力和活力。改革创新是进步基层党组织建立工作科学化程度的动力保证。要适应新形势新任务的要求，结合工作实际和党员干部特点，着力创新市直部门党组织工作的内容、形式和方法，积极搭建新平台和新载体，找准开展活动、发挥作用的着力点，增强党的生活的吸引力和感染力。要找准基层党建工作与中心任务的结合点，创新基层党组织发挥作用的途径和方式，积极探究扩大党内基层民主的多种实现形式，不断增强基层党组织效劳党和国家的工作大局、推动科学开展、维护社会和谐稳定的才能。四要以党员队伍建立为关键，加强党员教育、管理和效劳。没有一支高素质
5、的党员队伍，党的先进性就无从谈起。坚持把“以党员为主体”作为“以人为本”思想在基层组织建立工作中的详细表达，在团结凝聚党员中激员的主观能动性和创造力。全面施行党员培训工程，把开展干部直接联络群众和效劳群众工作作为深化思想认识、进步工作才能、锤炼工作作风的重要途径和有效平台，培养党员干部的综合素质和才能程度。要坚持原那么，严格程序，掌握标准，重点在高知识群体和青年工作骨干中开展党员，坚持把优秀的人才开展成党员，把党员培养成优秀的人才。五要以制度建立为保障，努力形成市直部门党组织建立的长效机制。落实好各项制度是发挥好基层党组织工作效能的前提。要落实好中国共产党党和国家机关基层组织工作条例。严格组织
6、生活，落实好制度和“三会一课”制度。落实党组织书记工作责任制，要树立“抓好党建是本职，抓不好党建是渎职，不抓党建是不称职”的观念。把集中性教育活动和日常工作中形成一系列有效做法，以制度的形式固化下来，坚持下去，逐渐形成符合本部门特点的长效机制。二、实在发挥好机关党组织书记责任人责任市直部门党组织书记既是部门主要领导，又是抓好党建工作的第一责任人，身挑两副重担，既要履行好行政工作职责，又要履行好党建工作职责。这就要求党组织书记一方面必须结实树立“带头抓”党建工作的观念，找准党建工作为中心工作效劳的切入点，使党建工作更加适应形势开展的需要，更好地效劳中心、效劳大局；另一方面必须用辩证的观点和方法，
7、正确认识和处理两者之间的关系，自觉坚持“两手抓，两手都要硬”，用完成业务工作的效果来检验党建工作的成效。坚持做到常思带头之要、常想带头之责、常谋带头之事、常行带头之实、常省带头之身，把机关党建工作抓得更紧、更实、更好。要发挥好党组织理论学习中心组的表率带头作用。要坚持以中心组理论中心制度，领导带头学，并以领导班子集中学习为龙头、为示范、带动本部门党组织全员理论学习的深化开展。要重视党员干部思想教育工作。采取专题辅导、观看录相、参观学习、讨论交流等丰富多彩的形式和方法集中学习，并增强学习效果，党的政治理论入心、入脑，变为自觉行动。要擅长做党员思想教育工作，准确把握思想动态，要做到好心提醒和批评教
8、育相结合。要实在帮助干部职工实际困难，让他们时刻感受党的关心。要实在加强党建工作制度建立。要建立制度管理、纪律约束、道德培育的机关党建工作新思路，坚持和健全民主集中制、完善党组织议事决策机制等方面的内容，强化本部门凝聚力和向心力。要把党建工作与业务工作一起布置、一起落实、一起检查、一起总结，并探究做好机关党建工作的新规律、新方法、新经历，并努力将这些新规律、新方法、新经历充实到原有的制度、规定中，使部门党建工作不断获得新进展。三、始终强化问题导向、问题意识，把问题找准找实中央明确提出，这次教育理论活动要着力解决“四风”问题，自治区结合实际，把政治坚强作为正风肃纪的核心内容，提出要严守政治纪律，
9、坚决反对形式、官僚、享乐和奢靡之风。政治不够坚强和“四风”问题涉及面很宽很广，是严重影响党群干群关系的大问题，假如泛泛地搞，调不好焦距、找不到焦点，就会“走神”，就会“散光”，效果也会大打折扣。开展教育理论活动，一定要结实树立问题导向，把查找问题、剖析问题、解决问题作为出发点、落脚点，抓住干部群众的关注点和活动的着力点，找准穴位、抓住要害，有的放矢、对症下药，就能使我们党的作风有一个大的改观，使我们党的凝聚力、战斗力有一个大的提升。全市各部门、各单位要充分认识政治上不够坚强和“四风”的危害性、顽固性，从活动一开场，就实在树立问题导向，带着强烈的问题意识，参与活动、投入活动。重点要把握好两个方面
10、：一方面，各级党员干部要带着问题把自己摆进去。结实树立“看不到问题，本身就是问题；认为自己没问题，本身就是大问题”的观念，把“找到问题、找准问题、解决问题”的思想贯穿活动全过程，坚持查摆问题先向自己开刀，改良作风先从自己做起，表达一个“真”的态度，消除一些“怕”的顾虑，以不怕揭短亮丑、红脸出汗的勇气，认真剖析自己在“四风”方面存在的问题，真正把教育理论活动作为自我净化、自我完善、自我革新、自我进步的一次时机，使自己精神上受到洗礼、作风上真正转变。另一方面，要采取多种形式，把问题找准找实。教育理论活动能否获得实效，主要取决于是否找准存在的问题。要采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，
11、聚焦政治坚强和反对“四风”，对照自治区党委提出的22种详细表现，根据不同层次、不同类型、不同领域党组织的特点，一风一风查、一风一风找问题，实在找准领导班子和领导干部存在的突出问题，真实客观地给自己画画像、把把脉，而不是“关起门来搞学习”、“坐在会议室自己谈”、一头热、甚至“自娱自乐”。要防止出现以工作问题代替“四风”问题，以笼统的班子问题代替个人存在的问题，以机关内部的意见代替群众的意见等不聚焦、不真查等“跑偏”、“散光”现象，或查摆的问题似是而非、大而化之、轻描淡写、不痛不痒等现象。假如转移视线、避重就轻，讲自己虚晃一枪，说别人头头是道，开展活动不仅难以让群众看到决心，更容易让群众失去信心。
12、四、紧紧抓住“一把手”这个关键，发挥领导干部示范带动作用这次教育理论活动的一个突出特点，就是领导带头，自上而下。教育理论活动能不能开展好，能不能获得实效，关键看领导带头作用发挥的够不够、发挥的到不到位。一把手是领导班子的班长，是各部门、各单位教育理论活动的第一责任人，一把手以身作那么，班子成员就能紧紧跟上、不敢松懈；一把手敷衍塞责，别人就很难重视、认真对待。从自治区第一批教育理论活动情况看，但凡一把手高度重视，整个班子就会认真对待、负起责任；但凡一把手虚心听取意见，群众就会讲真话、说实话；但凡一把手态度坚决、立改立行，其他同志就能直面问题、主动整改。各部门、各单位党委党组主要负责同志一定要率先
13、垂范，以严格的尺子、更高的标准要求自己，作出示范、树立标杆。各级领导干部既是活动的组织者、推进者、监视者，更是活动的参与者，要以普通党员的身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、理论先一着、剖析解决突出问题好一筹，要一级做给一级看，一级带着一级干。正人必先正已，正已才能正人。古人有一句话，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。领导干部的表率作用，是一种无声的力量。当领导干部特别是主要领导同志失去表率作用，其话语就没有说服力，队伍就丧失号召力、凝聚力和战斗力，事业可能就会遭受挫折，甚至是挫败。各部门、各单位要继续坚持领导带头、以上率下的重要方法，要牢牢抓住一把手这个关键。各部门、各单位
14、主要负责同志要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进展整改，真正把自己摆进去，从自己做起、从如今改起，为领导班子和党员干部作出典范。要通过教育理论活动，让群众看到一把手敢于正视并解决问题的决心，看到一把手拜群众为师、向群众请教的胸怀，看到一把手以身作那么、发挥示范带头作用的行动。同时，各部门、各单位党委党组主要负责同志还要实在承当“第一责任人”的责任，把教育理论活动紧紧抓在手上，亲自安排部署，亲自狠抓落实，把规定动作做到位，把自选动作做出彩。要加强对本部门、本单位教育理论活动的指导推动，加强考核评估和催促问责，推动一把手成为教育理论活动的组织者、引领者、示范者。在这里
15、，我要特别强调的是，我市教育理论活动要注重防止、克制一些不良倾向，比方：拿着手电筒只照别人不照自己，谈下级和别人如何开展活动多，谈自己如何参与开展活动少；指出下级或其他部门存在的问题多，主动说出自己存在的问题少；有的甚至对自己存在的问题和缺乏遮遮掩掩、避而不谈，自我担当的意识不强，胸怀不宽，自我批评、自我剖析的勇气和责任还没有表达出来。五、要牢牢聚焦政治坚强和反对“四风”，解决突出问题查找问题是前提，解决问题才是目的。社会各方面对教育理论活动寄予厚望，就是期望我们在解决党性党风问题上获得打破。不解决问题就等于走过场，就等于劳民伤财，不仅于事无补，还可能适得其反，使群众失去信心。中央明确要求，根
16、据中共中央关于在全党深化开展党的群众道路教育理论活动的意见提出的正风肃纪任务，抓住本部门、本单位的重点问题、抓住群众反映强烈的突出问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，及时整改、逐项落实。中央和自治区党委对活动要求非常高，全市各族群众普遍关注、充满期待。全市各部门、各单位要围绕解决政治上不够坚强和“四风”突出问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，及时整改、逐项落实，真正解决问题，实现作风明显改良。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决问题贯穿教育理论活动全过程。一要边学边查立即改。要坚持一开场就改起来，针对查找出来的问题，从详细事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改
17、起，边学边改、边查边改立行立改，大有大改、小有小改。要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就抓紧解决什么问题。但凡可以及早解决的就尽快解决，但凡可以自身解决的就不要上交问题，即使是一时难以解决的也要抓紧创造条件积极解决，不等待观望、不敷衍塞责，不留尾巴、不踢皮球。尽快让群众感到变化、见到实效。二要专项整治集中改。各部门、各单位要不折不扣地落实中央和自治区党委确定的专项整治任务，下猛药、出重拳，一项一项整治。同时，要结合履行职能职责和作风建立实际，确定专项整治重点，制定施行方案，明确领导责任、牵头单位和工作目的、工作要求，采取开展随机暗访、公开民意热线、公开承诺践诺等有效措施，监视问责，强
18、力推进，不达目的不罢休。三要明察暗访催促改。要坚持把明察暗访作为推进整改落实的重要举措。认真贯彻执行党政机关厉行节约的详细要求，由纪检、组织和相关媒体等组成明察暗访组，深化局部酒店、商场及景区进展明察暗访；采取现场查看、模拟办事、跟踪观察、询问办事群众等方式，对窗口效劳单位工作作风、效劳质量进展明察暗访，针对存在问题，及时下发情况通报，限期整改。同时，协调相关单位加大对违背中央八项规定和区、州党委十条规定典型案件的查处力度，该给予党纪政纪处分的要从重从快，该移送司法机关的决不姑息，尽快起到良好社会效果，有效促进部门机关作风转变。四要建章立制长效改。制度机制最可靠、最有效，最能防止改作风“一阵风
19、”。要按照于法周延、于事简便的原那么，围绕解决政治上不够坚强和“四风”方面突出问题，标本兼治、综合施策，既要治标、又要治本，既要有当下改的措施和行动，也要有长久立的制度和机制。要认真贯彻中央和自治区党委要求，强化法治思维，弘扬改革精神，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。六、全过程敞开大门，让群众提意见、来监视、作评判群众道路教育理论活动，理所当然要向群众敞开门，把群众参与的积极性真正调动起来。群众的眼睛是雪亮的，党员、干部的作风怎么样，存在哪些问题，群众看得最清楚、感受最真切、评价最客观、最有发言权。各部门、各单位要注重敞开大门搞活动，只有敞开大门接地气、开阔胸襟听民声，真心诚意
20、让群众评头论足，让群众提意见、来监视、作评判，才能最大限度地调动和发挥群众积极性，才能看到问题、找准问题，有针对性地解决问题，才不会与群众的期望隔着一层、差着一步，才能确保教育理论活动不虚、不空、不偏，不打折扣。开门就要真开门、开大门，开个门缝不行，半开半掩也不行，“玻璃门”、“弹簧门”更不行，只有这样，才能克制体内循环、自弹自唱的现象。在教育理论活动中，要把握好三个方面：一是要有诚恳的态度真开门，欢送群众提意见。开门听意见、找问题要有诚恳的态度,欢送提意见、敢于听意见,不怕别人提意见。假如没有开阔的胸襟、诚恳的态度，发再多的意见征求函，开再多的座谈会，搞再多的调研，真正的意见也不一定听得到，
21、存在的问题也不一定找得出来。党员、干部特别是领导干部应当有虚怀假设谷、海纳百川的胸襟，本着有那么改之、无那么加勉的态度，真正放下架子、放下身段、放下面子，热忱地欢送提意见，让群众实在感受到我们真找问题、真转作风的诚意，找到问题、找准缺乏，踏踏实实给群众办实事、解难题。二是要畅通渠道开大门，方便群众提意见。开门搞活动，还要探究一些简便管用的方式方法，畅通摆问题、提意见的渠道，消除群众的各种顾虑和担忧，减少不愿提、不敢提、不真提的现象。从第一批教育理论活动的经历看，要把“面对面”和“背靠背”结合起来，既注重领导干部当面听取意见，也要让群众有“背靠背”给领导干部提意见的时机；各部门、各单位要开设民意
22、征询热线，开通专门邮箱、微信、微博客等形式，方便群众通过多种渠道提意见。三是要自始至终敞开门，让群众来监视、作评判。活动成效如何，要由群众来检验、做评判，老百姓们都说好，才是真好。无论是查摆问题、剖析问题还是解决问题，都要让群众把脉、让群众监视，整改任务书和时间表要向群众公示，让群众知道。要注意听取群众评价，适时组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改良作风的情况进展民主评议，多数群众不满意的，要及时进展补课、返工。总之，要把整个群众道路教育理论活动都置于群众监视之下，通过群众参与进步透明度，确保教育理论活动获得让群众看得见、让群众真满意的效果。七、更加注重分类指导，进步活动推进的针对
23、性、有效性这次群众道路教育理论活动要加强分类指导，分类指导要表达在方案制定上，更要表达在活动进程中，总的原那么是在遵循根本方法步骤、完成规定动作的同时，鼓励探究创造、做一些自选动作，标准要高一些、要求要严一些。要坚持从实际出发，绝不能千篇一律，防止左右一个样、上下一般粗，简单套用一个标准、一个形式。要在贯彻落实市委决策部署根底上，分层级、分领域、分对象、分行业有针对性地加强指导，协同推进，防止一锅煮、一刀切。一是要在活动方案制定上分类指导。各部门、各单位要坚持从实际出发，针对不同单位、不同行业的情况，针对党员领导干部和普通党员等不同层面的情况，提出不同目的要求，分层分类进展指导，什么问题突出就
24、解决什么问题，有针对性地加强指导，绝不能千篇一律，简单套用一个标准、一个形式。领导干部以改良工作作风、亲密联络群众为重点，机关单位、窗口单位、效劳行业要以“优化效劳环境、优化效劳流程，进步办事效率、进步效劳质量”为重点，积极开展“六型机关”、“五好市直部门”、“争当人民满意公务员”等创立活动，乡镇、街道、村、社区以加强基层组织建立、提升群众工作才能为重点，普通党员以进步思想认识、发挥模范作用为重点，确保党的群众道路教育理论活动扎实开展。二是要在解决突出问题上分类指导。要针对不同层级类型存在的突出问题，有侧重性地进展分类解决。要重点解决政绩观不正确，搞“形象工程”、“政绩工程”，盲目决策，换一任
25、领导、变一套思路，搞“上有政策、下有对策”等问题。重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、“中梗阻”等问题。执法监管部门和窗口单位、效劳行业重点解决“门难进、脸难看、事难办”，滥用职权、“吃拿卡要”、执法不公等问题。非公经济组织、社会组织等基层党组织主要解决党员的先锋模范意识不够、基层党组织的凝聚力和战斗力不强等问题。三是要在环节方法上分类指导。教育理论活动大体安排半年时间，20_年1月开场，总体上9月根本完成。详细到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。可采取统一部署、依次推进、压茬进展的方法。坚持时间服从质量，各部门、各单位可结合实际，统筹协调、灵敏安排时间进度。对活动开展好的单位，总结
26、经历，积极推广；对活动开展一般的单位，加强督查调研，帮助积极推进；对活动开展慢、效果不明显的单位，建立“一把手”约谈制度，催促活动推进。需要强调的是，各部门、各单位首先要立足于扎扎实实完成市委确定的规定动作，自选动作要突出特色，把中央和区、州党委要求与本部门、本单位职能结合起来、与党员干部思想工作实际结合起来，探究务实管用的详细载体。切忌在自选动作上追求标新立异、华而不实，宁可少搞甚至不搞自选动作，也不要摆花架子，搞一些花里胡哨的东西来哗众取宠。八、以求真务实的作风、钉钉子的精神，把活动抓实抓好开展教育理论活动是一项政治任务，要充分认识活动开展的重要性、必要性，增强紧迫感和责任感，出实招、说实
27、话、办实事，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好活动各项工作，善始善终，善作善成。活动的组织者、推进者、参与者务必保持求真务实的作风，思想上要真自觉，要求上要真严格，每个环节要真到位，以钉钉子的精神，下决心、动真格，扎扎实实推进，确保抓出成效。要在“严格”上下功夫，把“严”的要求贯穿全过程，坚持时间服从质量，措施保障效果，拧紧“螺丝扣”，把好质量关，绝不降格以求，不敷衍了事，不走过场。一要力戒形式。教育理论活动是一项长期性系统工程，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停，必须持之以恒、坚持不懈地经常抓、长期抓。要坚持用好的作风组织开展教育理论活动，力戒形式，决不走过场，做到“不虚”；
28、着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，这是保证活动获得实效、不走过场的关键，必须牢牢抓住，作为衡量各级领导班子、领导干部作风好坏的重要尺度，作为督查活动开展、检验活动成效的重要内容。二要抓实各个环节。制定施行方案要“实”，认真梳理活动的三个环节、一一分解，画好流程图，制定道路图，把活动的过程详细到每一项工作，确保每个环节有抓手，每项工作有措施，每件任务有专人负责，考核督查有明确目的。要把“实”的要求落实到每个环节，坚决克制学习教育做样子、凑时间，不务实效；征求意见不诚心、书信满天飞，敷衍了事；调查研究不深化、走规划好的道路，走马观花；查摆问题不聚焦、绕着走，避重就
29、轻；开展批评和自我批评不动真、不碰硬，不揭丑亮短；整改措施没有针对性、不详细，大而化之。要通过采取强有力的措施，确保教育理论活动有实效，让群众看到实实在在的变化。三要突出理论特色。教育理论活动，教育是根底，理论是关键。教育理论活动不能孤立开展，要与反恐维稳结合起来，与经济工作、民生建立、社会建立、各项工作结合起来，与党员干部履职尽责结合起来，既要把群众道路教育理论活动抓好抓出成效，又要把活动焕发出来的政治热情和进取精神转化为推动开展、造福百姓的动力，防止脱离实际、脱离工作。要通过教育理论活动，确保实现作风转变、民生改善、经济开展、社会稳定、群众受惠，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。同志们，参加这次培训的都是市直部门教育理论活动的骨干力量，希望大家回去以后，按照全市深化开展党的群众道路教育理论活动施行方案要求，结合这次培训班的重点内容，抓紧做好各项前期准备工作，确保我市教育理论活动高起点启动、高质量开局、高程度推进。第 17 页 共 17 页