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1、在全市工程建立年发动大会上的讲话在全市工程建立年发动大会上的讲话2022年2月23日 同志们：今年，是市委市政府确定的连续第三个工程建立年，这充分说明工程建立的至关重要和市委市政府对工程建立的高度重视。今天的会议，既是工程建立的推进会，又是工程建立年活动的发动会。刚刚，文浩市长作了一个很好的报告，对工程建立年工作作出了详细部署，希望大家认真抓好落实，推动工程建立再上新台阶。下面，我再强调几点意见。一、把握大势，坚决不移抓工程促开展市委市政府决定，今年继续坚持“开展质量优于全省、开展效益高于全省、开展速度快于全省”的目的不动摇，继续开展工程建立年活动。这是市委市政府认真分析p 形势、深化调查研究
2、后作出的重大决策。我们要适应新形势新任务的要求，充分认识工程建立的重大意义，增强抓工程促开展的责任感和紧迫感。 1.工程建立是加快开展的重要抓手。自2022年开展工程建立年活动以来，全市上下抓工程、促开展的气氛日益浓重，布局和开工建立了一批多年想办而未办、事关常德长远开展的重大工程，获得了扩大投资、促进增长、增强后劲的良好成效。两年来完成全社会固定资产投资1073.1亿元，超过了“十一五”前三年的投资总量，特别是去年完成投资613.2亿元，超过了“十五”五年的投资总量。大工程大开展，小工程小开展，没工程不开展。这几年我市经济社会保持平稳较快开展，很重要一条是得益于工程建立的支撑和带动，得益于抓
3、工程建立抓出了成效。当前，与国内、省内各地上工程、谋跨越的开展势头相比，与全市人民加快开展的迫切要求相比，还有很大差距。我们一定要克制松劲情绪、警觉麻木思想，继续把工程建立作为经济工作的核心之举，做到年年都是工程年，年年都要抓工程，通过大上工程推动全市经济社会的大开展。2.工程建立是转方式调构造的重要依托。近年来，中央通过分析p 研判国内外经济形势，提出了转方式调构造的战略任务，这是事关经济社会开展全局的一项重大战略部署，也是我国经济领域的一场深化变革。转方式调构造不是不开展、慢开展，而是要又好又快地开展。加快开展要以工程为支撑，同样转方式调构造要以工程为依托。分开了工程建立，转方式调构造就是
4、一句空话。我们要结实树立抓工程就是抓开展、抓符合政策导向的工程就是转方式调构造的理念，千方百计上大工程、上好工程。要坚持以科学开展为主题，以加快转变经济开展方式为主线，着眼在开展中促转变、在转变中谋开展，多上科技含量高、市场潜力大的工程，多上产业链条长、带动才能强的工程，多上可以发挥比拟优势、表达区域特色的工程，努力在更高层次、更高程度上推动经济社会又好又快开展。3.工程建立是“十二五”开好局起好步的重要根底。春节前召开的市人大、政协会议，研究通过了我市“十二五”开展规划纲要，描绘了将来五年的开展蓝图，确定了“一个翻番、两个同步”的开展目的。“十二五”规划的一个重要内容就是工程建立的规划，共筹
5、划重大工程80个、重点工程800个、总投资8000亿元。要推进“十二五”开展、实现“十二五”目的，关键在工程建立，希望在工程建立。无论是推进新型工业化，还是开展现代农业；无论是推进新型城镇化，还是改善根底设施，都依赖于工程建立。工程建立具有一定的周期性、连续性。开局之年，必须把工程建立作为根底工作来抓。五年看头年，开展看工程。假如工程建立被动，就会一步被动、步步被动。我们要珍惜近年来在抓投资、抓工程方面形成的好气氛和打下的好根底，把握经济社会开展规律和当前开展面临的大好机遇，抓紧启动施行 “十二五”规划的重大工程和重点工程，实在为“十二五”开展开好局、起好步，为实现“十二五”目的打下坚实的根底
6、。二、把握重点，掀起工程建立新高潮工程建立是经济工作的一项长期任务，必须一个阶段确定一个阶段的目的和重点。今年工程建立的主要目的任务是，完成全社会固定资产投资800亿元以上，增长30%以上，重点抓好20_个重点工程，完成投资300亿元；抓好20_个前期工程；抓好20_个重大工程的开发储藏工作；争取上级专项资金和工程投资100亿元以上。各级各部门要按照这个目的任务，把握工作重点，加大工作力度，使工程建立真正热起来。1.要千方百计争投入抓投资。投资是工程建立的核心要素。今年，国家的货币政策由适度宽松转向稳健。面对国家宏观政策的调整变化，我们要更加重视引资争资融资工作，实在保障工程建立的资金需求。一
7、是抓好招商引资。根据新的招商形势，及时调整招商策略，既要坚持原来行之有效的方式方法，又要创新理念寻求新招高招。要充分利用自身的区位、产业、资等优势施行工程招商，特别是对有意向的工程，要紧盯不放，抓好跟踪落实，未签约的要争取早日签约。要突出抓好与央企、省企、外企的工程对接，争取在引进战略投资者和重大工业工程上获得打破性进展。要更加注重以商招商、以情招商、领导招商和全民招商，实在增强招商引资的实效性。二是加强争资争项。工程建立是“竞争经济”，越是工程建立抓得好的地方，越容易得到各方面的关注，从而产生集聚效应、“洼地”效应。要认真研究国家、省相关政策，拓宽视野，伸长触角，及早判断上级政策走向，增强争
8、资争项的敏锐性和主动性。要加强沟通，积极联络，加大汇报和衔接力度，确保今年全市争取上级工程资金占到全省份额的非常之一以上。三是扩大融资规模。要用好用活国家金融政策，推动银行科学合理投放信贷，有效效劳经济实体，支持地方经济开展。要着力抓好融资平台建立，拓宽融资渠道，扩大融资成果，增强资金调度与使用的灵敏性，确保资金链安康循环。要进一步优化金融生态，加强诚信建立，促进金融业安康开展。2.要突出抓好“一竞赛两高潮”活动。今年我市工程建立年活动的主题和重点非常鲜明，就是要大力开展“一竞赛两高潮”活动。详细来说，一是要开展“百亿园区”大竞赛活动。与兴旺地区和省内先进市相比，常德的差距主要在工业，工业的差
9、距主要在园区。常德要开展，必须抓工业；工业要开展，必须抓园区。要坚决不移地走工业强市、园区兴工之路，做到工程向工业园区集中、政策向工业园区倾斜、资向工业园区聚集，全面提升工业园区开展程度。要突出抓好常德烟厂异地扩建“千亿工程”，三一重工常德工业园，中联重科鼎城、汉寿、津市产业园及创元铝业、金天钛业等一批重点工业工程建立，推进园区工业开展扩规模、上程度、创特色。要通过加强园区建立吸纳工业工程，加强工业工程建立提升园区实力，推进各个园区互相赶超、竞相开展。今年，常德经济技术开发区、鼎城开发区、桃创元工业园的规模工业产值要分别超过100亿元，石门开发区、津市工业园要朝着“百亿园区”的目的努力，全市1
10、1个工业园区要完成固定资产投资220亿元以上。到“十二五”末，11个工业园区都要成为“百亿园区”，常德经济技术开发区要力争跨入“千亿园区”行列。二是要掀起交通建立新高潮。目前，我市有一批重大交通工程正在建立之中，还有一批铁路、高速公路、干线公路、水运民航等交通工程进入了国家和省“十二五”规划，“十二五”时期将是我市交通大建立、大开展的黄金时期。今年要抢抓机遇，认真组织好交通建立“八大战役”，东常、常岳、常安三条高速公路要完成主体工程，安乡至慈利高速公路要抓紧推进，“十一五”结转工程要开工刹尾，石长铁路增建二线、桃花机场扩建、大杨树大桥等在建工程要加快进度，黔张常铁路、长益常城际铁路及一批国省道
11、干线公路新建工程要尽快开工，要着力抓好沅水、澧水航道整治和港口建立。力争今年完成交通建立投资100亿元。要通过几年的努力，不断进步我市公路、铁路、水路、航空的对外连通才能，真正建成区域性交通枢纽城市。三是要掀起水利建立新高潮。今年的中央一号文件，作出了关于加快水利改革开展的决定。这是新中国成立以来中央首次系统部署水利改革开展全面工作的决定，意味着中央把水利建立放在了“三农”工作的重要位置。预计“十二五”期间，全国水利建立投入将在2万亿元以上，这给我们争取上级投资、大兴水利建立带来了重大机遇。我们要因势利导，积极作为，大力争取工程资金，实在加强水利建立，不断提升农业综合保障才能。要认真施行水利建
12、立“十大工程”，着力抓好市县城区防洪圈、病险水库除险加固、灌区配套建立、排灌泵站改造等一批水利工程建立，抓好山塘清淤、渠道疏浚等一批小型农田水利工程，抓好农村饮程度安建立。今年要力争完成水利建立投资50亿元。同时，要统筹推进城建、文化旅游、民生、能、节能减排等其他工程建立。3.要积极跟进落实“十二五”规划工程。规划引领工程，工程支撑规划。我市“十二五”规划工程库围绕重大产业、根底设施、节能环保和民惹事业等四个方面，筹划开发了一批重大工程和重大工程，其中几条铁路、高速公路，常德烟厂异地扩建等一批重大工程纳入了上级规划“笼子”，这为我们实现跨越开展奠定了坚实根底。但是，规划还是纸上蓝图，工程不会凭
13、空而降。假如抓得不紧，就会花落人家；假如放慢节奏，就会痛失良机。我们要着眼完成“十二五”目的任务，把落实工程放在落实规划重中之重的位置，认真抓好工程的跟踪推进工作。一是要认真研究国家政策。特别是要研究和关注国家宏观政策的动态变化，既要争取把更多的工程纳入国家和省规划层面，又要努力将上级的扶持政策落到实处。二是要抓好工程前期工作。落实规划工程的第一步是要做好工程前期工作。要坚持工程开发和工程前期一起抓，完善工程争取和推进机制，形成滚动开展、有序接替、动态管理的良好场面。三是要积极引进落实工程。工程建立重在进步落地率、开工率、投产率。要实在加大工程落实力度，抓好工程对接、工程洽谈和工程引进工作，确
14、保“十二五”规划工程早落实、早建立、早受益。三、把握主动，强力推进工程建立工程建立需要全市上下积极参与、共同出力。各级各部门要以支持促进常德开展为己任，牢牢扭住工程建立这个“牛鼻子”，把各个方面的积极性调动起来，不断加大工程建立的推进力度。1.要主动落实责任。市委市政府对全市的重点工程和重大工程明确了牵头领导和责任单位，对开展“一竞赛两高潮”活动作出了安排和部署，相关单位要进一步细化分解责任，层层落实任务，确保一个重点工程一名领导、一套班子、一抓到底。领导要亲力亲为。市委决定，市委常委、副市长和人大、政协领导同志都要承当工程建立工作，分别牵头抓好一个或几个重点工程。各区县市党政一把手作为工程建
15、立的第一责任人，要拿出主要精力谋划和推进工程，深化一线，靠前指挥。部门要全力以赴。各职能部门结实树立“全市一盘棋”的大局意识，一切为工程效劳，一切为工程开路，做到进度能快那么快、环节能省那么省、程序能减那么减，真正把方便交给工程建立者，把难题留给自己。干部要尽职尽责。各级干部要全身心投入到工程建立中，实在履行责任，全力支持和效劳工程建立。要结合党委换届，通过工程建立发现和使用一批干部，让想抓工程的有时机、会抓工程的有舞台、抓好工程的有地位，形成重视工程建立、重用实干干部的导向，真正把干部引导到工程建立的主战场。2.要主动协调解难。目前，工程建立中不同程度存在着“上热下冷”、“上紧下松”的现象。
16、有些同志对工程建立的重要性认识还不到位，在工作中等待观望，看上级的力度，看领导的脸色，推一下动一下，不发动就没有行动，不调度就没有进度。要针对这种现状，实在加强工程调度，及时掌握工程推进情况，帮助解决存在的困难和问题。对重点工程要成立专门的督查组，实行定期和不定期地督查，做到盯得紧、督得严，帮助工程建立排忧解难。工程建立需要土地、资金等消费要素的聚集，需要行政审批、环境保障等各个方面的支持。各级各部门要实在为工程建立创造最优的环境、提供最优的效劳，结实树立抓工程就是抓开展、效劳工程就是履行职责的思想，着力解决征地拆迁、周边环境、资金融通等影响工程建立的瓶颈问题。对影响工程建立、阻碍工程推进的，
17、要以铁的手腕、铁的纪律从严从重处理，努力开拓工程建立的绿色通道。3.要主动加强监管。工程建立既是经济工作的主战场，也是各类问题的多发地。要把加快推进工程建立与从严抓好监视管理结合起来，确保工程建立的安康有序推进。要加强工程质量监管。强化“百年大计、质量第一”的意识，坚持工程法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身责任制，严格对设计、施工、监理等单位的资质管理，确保工程工程质量合格。要加强资金使用监管。建立工程档案和数据库，全面掌握工程的根本情况、投资规模、资金使用等情况，做好日常监管工作。加强对重点工程的专项检查和跟踪审计，确保工程资金专款专用，标准运行。建立加强工程资金监管的长效机制，完善监管措施，加大监管力度，做到问题及时发现，及时处理。要加强平安消费监管。严格落实各项平安消费措施，特别注意施工现场的人员平安，防止发生平安事故。同志们，历史已经给我们划定了一条新的起跑线，要在新的起点上跑得又好又快，关键看工程建立。面对历史责任，我们迟疑不得；面对人民重托，我们耽误不起。全市上下一定要坚决信心，发奋努力，更加扎实、更有成效地抓好工程建立工作，以优异的成绩夺取“十二五”开展的“开门红”。第 10 页 共 10 页