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1、工商局2022年行政执法职责履行情况自查报告根据_市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于开展_市20_年行政执法职责履行情况自查工作的通知南依法行政办字20_8号文件要求，我单位高度重视行政执法职责履行的自查工作，认真对照梳理，全面总结，分析p 本部门年度行政执法职责履行情况，分析p 查找存在的问题及原因，制定整改措施，并对本系统全面履行情况进展了监视检查。现将本单位行政执法职责履行情况报告如下：一、行政执法职责梳理情况经梳理，本系统涉及工商行政管理职责的执法根据有公司法、合伙企业法、个人独资企业法、个体工商户管理条例广告法、广告管理条例、公司登记管理条例、无照经营查处取缔方法、商标法、商标
2、法施行条例、产品质量法、反不正当竞争法等行政法律、法规、规章。经_市推行政府部门权利清单工作领导小组办公室审定并对外公布，涉及我局的行政权利共计316项，其中：行政答应类执法职权4项，行政处分类执法职权258项，行政强迫类执法职权3项，行政征收类执法职权4项，行政检查类执法职权29项，行政确认类执法职权3项，行政奖励类执法职权4项，行政裁决类执法职权1项，其他类执法职权10项。执法主体主要为县级以上工商行政管理机关，详细情况详见行政执法职权梳理表。二、行政执法职责履行情况一行政处分职权行使情况。20_年10月1日至20_年8月1日，我局本级依职权共做出行政处分案件126件，行政处分类案件主要涉
3、及广告类、商标侵权类、产品质量类等。二行政答应职责行使情况。20_年10月1日至20_年8月1日，我局本级共办理企业名称预先核准登记30211件，各类企业设立、变更、注销登记19485件，企业集团核准登记156件，个体工商户企业名称核准316件，个体工商户设立、变更、注销1260件，外国地区常驻代表机构设立、变更、注销8件，外商投资企业及其分支机构设立、变更、注销608件；共受理户外广告登记审批1212件，事业单位广告经营资格审批1件。三行政强迫措施行使情况。20_年10月1日至20_年8月1日，我局共作出行政强迫措施案件19件，主要涉及商标侵权类。四行政征收行为执行情况。根据财税20_号决定
4、，此项行政职责暂不执行。五其他行政执法行为履行情况。我局严格按照法律、法规、规章及工商系统的内部规定执行行政处分自由裁量权，对重大案件、作出减轻处分的情形，都严格按照有关规定，经集体讨论后决定，对同类型案件，在违法事实、情节等根本一样的情况下，作出根本一致的行政处分，做到合法、合理、标准行使自由裁量权。三、未作出行政执法行为领域的管理情况我局根据法律赋予的职权，依法履行监管职责，但因执法领域过于广泛、庞杂，个别领域尚未发现相关违法行为或由县城区工商行政管理机关依法履行监管职责，故市局本级尚未有作出详细行政执法行为。四、与相关部门结合执法情况一推进“三证合一”、“一照一码”工作落实。我局在去年配
5、合市政府出台_市试行工商营业执照 组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度工作方案、并在国家经济技术开发区试点推行“三证合一”工作根底上，继续推进“三证合一”、“一照一码”工作。改革工作保持工商、质监、国税审批职能及原有证号编码不变，通过“一表申报，一口受理、限时办结、一窗发证”的登记方式，将组织机构代码证、税务登记证与工商营业执照合为一体，向在该行政区划内自愿申请办理“三证合一”内资公司登记的市场主体颁发加载有前述三证编码的工商营业执照。从企业提交材料到领取“三证合一”的营业执照，办结时间从法定的累计20个工作日缩短到1个工作日，真正实现了“审批大提速、企业得实惠”的预期目的和良好的社
6、会效果。目前，我们已对经开区改革试点工作进展评估分析p ，针对在全市范围内推广施行存在的困难和问题提出了详细解决方案，并草拟形成了在全市范围内推广施行“三证合一”登记制度改革的工作方案，方案在今年底前在市、县区全面施行。同时“一照一码”也在积极探究中，6月1日，宾阳县工商质监局率先在全区施行“一照一码”登记制度试点改革并获得成效。二推进违法广告结合执法机制落实。我局进一步完善违法广告整治联席会议例会制度，建立结合执法机制，加强与宣传部、公安、纪检、广电、食品药品监视等部门的横向联络，完善广告审查信息抄送、监测信息通报和违法广告移送等部门结合执法机制，部署医疗、药品、保健食品专项整治行动，形成齐
7、抓共管的高压态势。五、对本系统进展监视检查的情况我局严格推行行政执法专项督查、行政执法案卷评查及行政复议等工作，实在加强对本部门行政执法行为进展监视检查。20_年8月11日至20_年8月15日组织开展了一次行政执法专项督查和行政执法案卷评查，认真查找本部门行政执法工作中存在的问题，结合实际，制定整改措施，确保行政执法质量逐步进步。六、目前行政执法中存在的疑难问题及提出的相应对策建议一疑难问题一是关于行政强迫措施与行政处分关系的问题。根据行政强迫法的规定，行政机关施行行政强迫的期限最长为60日法律法规另有规定的除外，行政机关在查处行政违法行为时，受调查手段、地域影响等因素限制，个别案件无法在强迫
8、措施期限内办结，如个别商标侵权案件因当事人不配合调查、不出现或者涉外商标权人鉴定资格证明手续不全，无法短时间内补充完好，行政机关一旦解除行政强迫措施势必导致涉案产品无法追缴销毁；假设不解除强迫措施，那么会出现行政强迫行为违法。因此，希望可以假设明确行政强迫措施被人民法院认定违法后，行政处分行为是否合法有效。二是关于工商行政答应形式审查的问题。根据行政答应法、公司法、公司登记管理条例等法律法规的规定，工商行政管理机关在依法对申请人提交的材料进展了形式审查后，即核对材料原件，依法作出行政答应决定。事后，因投资人间民事纠纷或其他原因，申请人即以申请材料非本人签名_为由提起行政诉讼，要求工商机关撤销行
9、政答应，法院也以工商机关未履行审慎审查义务为由判决工商机关败诉。因此，希望可以进一步明确工商机关在行政答应过程中履行审慎审查义务的详细标准。三是关于主观因素在行政处分案件中作用的问题。在局部涉及行政处分的法律法规中，行政管理相对人主观因素并不是行政行为违法认定的构成要素，而是作为自由裁量因素，如对为传销行为提供经营场所、培训场所、货、保管、仓储等条件的，制止传销条例中并未规定行政管理相对人需存在主观成心，行政机关在对此类违法行为作出处分时并不需要考虑主观因素，但案件进入司法程序后，局部法院却以相对人不知情为由认定行政机关行政处分错误，判决予以撤销。因此，希望明确在法律法规并未明确考虑主观因素时，行政管理相对人主观因素是否影响行政处分决定的合法性。二对策建议建议立法机关、司法机关、有关部委或地方人大出台相关的司法解释、施行细那么或地方法律、法规，对个别法律予以细化，增强其可操作性。第 7 页 共 7 页