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1、县级“十三五”规划编制工作情况汇报及建议“十三五”规划编制工作情况汇报及建议科学编制和施行好浦江经济社会开展“十三五”规划，事关我县后治水时期的长远开展，对于妥善应对经济社会开展的新挑战、全面建成小康社会的新要求、谱写建立“两美浦江”新篇章以及科学部署美丽城乡建立都具有重大意义。一、“十三五”规划编制工作的进度安排一发动准备20_年9月20_年11月1.联络确定规划编制中介机构。2.制定规划编制工作方案，成立县“十三五”规划编制工作领导小组。3.制定浦江县“十三五”规划体系及责任单位。4.对全县“十三五”规划编制工作进展发动和部署，做好培训和宣传。二前期研究及根本思路编制20_年10月20_年
2、4月1.各专项规划承当单位开展“十三五”规划前期调查和研究。2.邀请编制中介机构及专家来我县调查研究。3.根据审议意见完善根本思路。三纲要编制20_年5月20_年3月“十三五”规划纲要的编制大致分为四个阶段，即纲要框架形成阶段纲要形成阶段纲要审议阶段纲要发布阶段。1.纲要框架形成阶段20_年5月20_年8月。形成纲要框架初稿，征求领导小组成员单位意见。根据县委“十三五”规划建议，形成纲要框架。2.纲要形成阶段20_年8月20_年12月。衔接专项规划和区域规划，形成纲要初稿，征求发改系统内意见。形成纲要征求意见稿，广泛征求部门和社会各界意见。形成纲要送审稿，组织专家评审。3.纲要审议阶段20_年
3、12月20_年2月。纲要提交县委、县政府审议。纲要提交县人代会审议批准。4.纲要发布阶段20_年3月20_年4月。发布纲要。四专项规划编制“十三五”专项规划的编制分为四个阶段，即规划前期研究和起草阶段规划征求意见阶段规划完善与报批阶段规划汇编阶段。1.规划前期研究和起草阶段20_年10月20_年5月。起草规划，形成规划初稿，报送县发改局。2.规划征求意见阶段20_年5月20_年10月。县发改局反应初稿修改意见。形成征求意见稿，报送县发改局。3.规划完善与报批阶段20_年1月20_年6月。与纲要衔接，广泛征求社会意见。形成规划送审稿，组织专家评审。经县发改局初审后，分批次提交县政府审批印发。4.
4、规划汇编阶段20_年7月20_年12月。县发改局汇编纲要和专项规划。二、“十三五”规划编制工作的进展情况规划编制工作启动后，县“十三五”规划领导小组办公室根据浦江县“十三五”规划编制工作方案要求，认真组织开展各项工作，总体进展较为顺利。一科学制定方案，加强工作组织领导。20_年7月，我县启动“十三五”规划编制工作。20_年11月制定了浦江县“十三五”规划编制工作方案，并初步提出了规划编制的指导思想、根本原那么、把握的要点等，成立了由县政府领导和有关部门组成的浦江县“十三五”规划编制工作领导小组，指导和协调全县“十三五”规划编制工作。今年5月，我县专题召开“十三五”专项规划编制工作会议，对“十三
5、五”规划编制工作进展了发动和部署。二开展调查研究，组织总体规划编制。根据我县规划编制的实际情况，通过多方比选和协调沟通，最终确定浙江省经济信息中心为我县“十三五”规划纲要起草单位。规划起草单位已屡次来我县开展规划调研活动，召开规划座谈会4场，并对开发区、电子商务集聚区、水晶加工园区等地进展了实地考察。20_年4月份完成“十三五”规划根本思路初稿，5月份对根本思路初稿征求修改意见并进一步完善。三协调责任单位，推进专项规划编制。根据方案要求，我县需编制24个“十三五”专项规划，经过屡次协调，到5月底，多数专项规划已启动编制，到7月底多数单位完成专项规划初稿。四反复调研挑选，谋划重大建立工程。根据浦
6、江县“十三五”规划编制工作方案要求，组织各相关部门认真研究、谋划挑选、积极申报浦江县“十三五”重大建立工程。7月份在各单位申报工程的根底上，初步建立浦江县“十三五”重大建立工程库，并在此根底上形成重大建立工程规划初稿。按照县“十三五”规划编制工作方案时间进度安排，我县规划编制工作已进入到纲要起草的关键阶段。三、下一步工作方案一按照时间进度，积极推进规划编制工作。专项规划在8月中旬前完成初稿。9月中旬，进入衔接和部分完善阶段。总体规划纲要那么争取在9月形成初稿，10月形成征求意见稿。在结合国家、省、市有关精神，多方征求意见的根底上，12月下旬形成送审稿。为保证以上时间进度安排，县规划编制工作小组
7、办公室将加大协调力度，采取上门催促、召开协调会等多种方式，加快各专项规划编制进度。 二重视民主参与，广泛听取社会各界建议。规划编制不仅是政府行为，也是社会行为。编制“十三五”规划，我们将集思广益、群策群力，最大程度地进步编制过程的透明度，让社会各界广泛参与，使“十三五”规划编制成为凝聚人心、增进共识、解决难题、拓展思路的过程。下一步要建立各种沟通、协调和听取意见的渠道，广泛听取人大代表、政协委员、社会团体、老干部、专家学者、企业界人士、群众和其他方方面面的意见，有效开展各种行之有效的建言献策等活动，让社会各界充分发表意见，听取和吸纳社会各界的真知灼见，使编制出来的规划，更加切合实际，更加科学，
8、符合民意，便于落实。三统筹编制工作，强化规划之间衔接协调。由于我县“十三五”专项规划的数量较多，编制内容分布较广，为防止由此可能产生的各项规划内容脱节问题，规划编制工作小组办公室将定期召集各专项规划课题组互相通报规划编制有关情况，并在总体规划初稿完成之后组织召开座谈会进展交流，确保规划编制在本质内容上的有机统一。同时，要求各责任单位加强与上级主管部门的联络和沟通，争取将我县的专项规划主要内包容入上一级规划之中。四把握规划高度，加强规划纵向横向沟通。我们要利用省经济信息中心参与省纲要编制的优势，加强我县规划和省市规划的衔接，争取把我县的重大工程建立纳入到省市规划中去，找准我县在建立浙中城市群中的
9、定位。其次，加强与周边县市特别是和义乌的沟通协调，理解其在“十三五”时期开展思路和重点，找准接轨义乌切入点。四、对_市“十三五”规划编制的建议(一)从站在浦江的角度讲，建议：1、省委决定在浦江开展协调推进“四个全面”战略布局试点县建立，今后几年我县将紧紧围绕“四个全面”试点县建立来协调推进各项工作的开展，因此建议在_市“十三五”规划中能重点给予表达。2、建议将浦江列入金义都市区核心区范围，打造义东浦同城化。同时建议市政府在规划产业布局时，可以充分考虑各县市区的产业构造特点和经济开展趋势，站在大_一盘棋的高度，按照“集聚开展、差异开展”的原那么，引导各地立足现有根底、资优势和区域条件，找准开展打
10、破口，明确各自产业定位，形成良性竞合关系。比方电子商务产业开展规划，要注重与各县市区的实体产业相结合，这样既能有效保证电子商务产业供货渠道，也能拓展实体产业的营销渠道，同时也能减少各县市区电子商务产业的互相竞争。3、建议市政府在编制“十三五”规划时，不仅要把各县市区的“十三五”规划吸纳其中，而且要加强对各县市区，尤其是相邻县市区之间规划的统筹协调，力争使有关开展目的、人口规模、建立用地指标、城乡增长边界、功能布局、土地开发强度等方面实现统一，落到“一张图”上，防止各县市区之间相邻区块的规划出现不衔接。4、建议进一步优化路网框架，把城市轨道交通浦江义乌段纳入全市规划工程中。同时可以充分考虑城市群
11、北部贯穿线较少的实际，强化城市群义东板块和金兰板块之间的道路连接，建议将浦江曹街至义乌大陈公路和G351国道浦江段建立纳入“十三五”规划。二从_市“十三五”规划根本思路研究文本看，有几点想法：1、要确保“十三五”时期更好地推进转型晋级，就要大力施行创新驱动开展战略。新常态下，经济开展的主要动力由要素投入转向创新驱动，因此在鼓励创新上建议更大力度地实行普惠性的长期政策，让更多高新技术领域的中小企业受惠，并以此推动企业加大科技创新投入。_市“十三五”规划根本思路研究7“7.创新开展”中提到：“十三五”期末，研究与试验开展经费支出占地区消费总值比重2.5%以上。而实际上，35_市“十二五”规划主要指
12、标完成情况表中显示，“十二五”期间研究与试验开展经费支出占地区消费总值比重预计年增长0.67%，规划年均目的为0.8%，是少数几项根本评价“未完成”的指标之一。可见，这方面的力度还不够。2、_市“十三五”规划根本思路研究17“三构筑区域创业创新平台”中提到：支持建立以企业为中心的产学研协同创新平台，鼓励科研院所、高等院校在金设立技术转移中心、研发中心、中试基地、实验中心、数据中心、产业技术联盟。建议增加内容：由市政府牵头在市区加快建立一批产学研严密结合的制造业协同创新中心，加快构建一批能迅速将知识、科研成果转化成产品、商品的孵化基地，加快培养和集聚一批制造业的高端人才。因为从现实看，县一级在这三个方面的建立根底和才能还缺乏，这几年来的成效也不明显，除了企业的自身原因，还有县一级的软环境缺乏等各方面因素。3、_市“十三五”规划根本思路研究13-14“推进农业现代化”中，没有提到开展林业的内容。因此，建议增加“大力开展生态林业，加快推进林地股份制改革，重点抓好香榧、油茶、花卉苗木以及林下经济等特色产业的开展。”4、_市“十三五”规划根本思路研究19页“义乌国际贸易综合改革试点”中提到：“充分发挥市场在资配置中的根底作用”，提法有偏向，按照党的十八届三中全会决定，应为：使市场在资配置中起决定性作用。第 10 页 共 10 页